اقتصاديّات النُظ٠البيولوجيّ اإليكولوجيّة والتنو ّع - TEEB

الصور:‏ الغالف وصفحة العنوان،‏ كل الصور من برنامج األمم المتحدة للبيئة/)UNEP( توبهام

اقتصاديّات النُظماإليكولوجيّة والتنوّعالبيولوجيّ‏تعميمُ‏ اقتصاديّاتِ‏ الطّ‏ بيعَةموجز تجميعي لنهج اقتصاديّات النُظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي )TEEB(واستنتاجاتها وتوصياتها

TEEB وفريق "Pavan Sukhdev"تمهيدفي سنة 2007 اتفق وزراء البيئة من حكومات مجموعة الدولالثماني+مجموعة الدول الخمس )G8+5( 1 المجتمعون في ‏"بوتسدام"‏في ألمانيا على أن ‏"يبادروا بعملية تحليل المنفعة االقتصادية العالميةللتنوع البيولوجي،‏ وتكاليف النقص في التنوع البيولوجي،‏ وعدم اتخاذإجراءات وقائية مقابل تكاليف حفظ الموارد الفعّال".‏وقد عملت دراسة ‏"اقتصاديات النُظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي"‏)TEEB( التي نشأت من ذاك القرار على تقديم سلسلة من التقارير‏)انظر ‏"الورقة المُضافة"(‏ تلقي الضوء على احتياجات فئات المستخدمينالرئيسية،‏ وهي:‏ واضعو السياسات الوطنية والمحلية،‏ واألعمال التجارية،‏والجمهور العريض.‏ويكمّل هذا الموجز التجميعي المنتجات األخرى لتقرير )TEEB( ولكنهال يسعى إلى تلخيصها ‏)انظر ‏"الورقة المُضافة"،‏ القسم 4 والملحق 3(.ويهدف هذا الموجز التجميعي إلى إبراز وتصوير النهج الذي تبنّته دراسة،)TEEB( وتحديداً:‏ إظهار كيف يمكن للمفاهيم والوسائل االقتصادية أنتساعد على إمداد المجتمع بالوسائل لدمج قيم الطبيعة في صناعة القرارعلى كل المستويات.‏إنّ‏ تطبيق الفِكر االقتصادي على استخدام التنوع البيولوجي وخدماتالنُظم اإليكولوجية يساعد على توضيح نقطتين حرجتين،‏ وهما:‏ سبباعتماد الرخاء وخفض الفقر على المحافظة على المنافع المستمدة منالنُظم اإليكولوجية،‏ وسبب احتياج الحماية البيئية الناجحة إلى اقتصادياتسليمة،‏ بما في ذلك اإلقرار الصريح،‏ والتخصيص الفعّال،‏ والتوزيعالعادل لتكاليف ومنافع حفظ الموارد،‏ واالستخدام المستدام للمواردالطبيعية.‏ويعد تحليل تقرير )TEEB( استكماالً‏ للعمل الشامل في هذا الحقل علىمدى العقود الماضية.‏ ويقدّم تقرير )TEEB( نهجً‏ ا قادرة على مساعدةصنّاع القرار على التعرف على قيَم النُظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجيوبيانها والتقاطها حيثما يناسب ‏)انظر القسم 2(. كما تقرّ‏ دراسة)TEEB( كذلك بتعددية القيم التي يحملها الناس تجاه الطبيعة،‏ باإلضافةإلى وفرة األساليب المتاحة لتقييمها.‏وتتنوّع قيم الطبيعة وفقاً‏ للظروف البيوفيزيائية واإليكولوجية المحلية،‏والسياق االجتماعي واالقتصادي والثقافي.‏ وهنا يجب التأكيد على أنّ‏القيَم المعنوية التي يمكن أن تنعكس في رغبة المجتمع في دفع األمواللحفظ نوع معيّن أو مناظر طبيعية بعينها،‏ أو لحماية موارد مشتركة يجبأن تؤخذ في االعتبار إلى جانب القيم التي تعد مادية بدرجة أكبر مثلالغذاء أو األخشاب وذلك لتقديم صورة اقتصادية كاملة.‏وال يُنظر إلى التقييم على أنه الدواء العام الذي يستطيع شفاء كلاألمراض،‏ وإنما هو باألحرى أداة تساعد على إعادة تعيير البوصلةاالقتصادية غير الدقيقة والتي قادتنا نحو قرارات تضر بخير الجيلالحالي واألجيال المستقبلية.‏ إنّ‏ عدم مرئية قيم التنوع البيولوجي كثيراً‏ ماشجعت على االستخدام غير الكفؤ لرأس المال الطبيعي أو حتى تدميره،‏بالرغم من أنه أساس اقتصادياتنا.‏وتهدف دراسة )TEEB( إلى إقامة جسر بين العلوم المتعددة المجاالتللتنوع البيولوجي ومجال السياسات الدولية والوطنية وكذلك ممارساتالحكومات المحلية واألعمال التجارية.‏ ودراسة )TEEB( لها مجالعريض على وجه مقصود،‏ وينبغي لذلك أن يُنظر إليها على أنها تشجيعودعوة لآلخرين لتعميق نتائجها ولتطوير توصيات معيّنة السياق علىنحو أكبر.‏ وبالمنظور األمثل،‏ سوف تعمل دراسة )TEEB( كعاملمحفز للمساعدة على تسريع تطوير اقتصاد جديد،‏ تكون فيه قيم رأسالمال الطبيعي وخدمات النُظم اإليكولوجية التي يمدّها رأس المال هذامنعكسة تماماً‏ في االتجاه السائد لصناعة القرار العام والخاص.‏ويأتي اكتمال هذه الدراسة مع نشر هذا الموجز التجميعي في وقتٍ‏ يحظىفيه المجتمع الدولي بفرصة غير مسبوقة إلعادة التفكير في الطريقة التييدبّر الناس بها الموارد البيولوجية وإعادة تشكيلها.‏ وتعمل ‏"اتفاقية التنوعالبيولوجي"‏ )CBD( على تخطيط رؤية جديدة للتنوع البيولوجي معمقترحات ألهداف مقيدة الزمن ومؤشرات واضحة في هذه ‏"السنة الدوليةللتنوع البيولوجي".‏ ويمكن أن يساعد نهج دراسة )TEEB( فيما يتعلقبدمج قيم الطبيعة في عملية اتخاذ القرار االقتصادي على تحويل تلكالرؤية إلى حقيقة.‏تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 3

وتهدف توصيات )TEEB( ما هو أبعد من نطاق معظم وزارات البيئةوالمؤسسات البيئية.‏ ويسعى تقرير )TEEB( إلى توفير المعلومات إلى- والتحفيز على - مبادرات وإجراءات متعددة على مستويات وطنيةودولية،‏ وتشمل:‏• مداوالت مجموعة الدول 5+8 ومجموعة الدول ال‎20‎‏،‏ التي التزمتبالتحول نحو نمو ‏"أخضر"‏ ومستدام أكثر.‏• األهداف اإلنمائية لأللفية التي أقرّ‏ تها كل البلدان وتعهدت بتحقيقهابحلول سنة 2015.• مؤتمر األمم المتحدة للتنمية المستدامة،‏ المُشار إليه أيضاً‏ باسم ‏"قمّةاألرض ريو+‏‎20‎‏"،‏ والمزمع انعقاده في 2012.• مساعي تعميم مراعاة البيئة في الخدمات المالية،‏ بريادة األممالمتحدة.‏• المراجعة المستمرة لإلرشادات الخاصة بالمؤسسات المتعددةالجنسيات وتحديثها،‏ والتي تسعى إلى التشجيع على السلوك المسؤوللألعمال،‏ من قبل منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي)OECD( وعدة دول نامية.‏• قوانين وإرشادات وإعالنات طوعية متعددة متصلة بالتنوعالبيولوجي وخدمات النُظم اإليكولوجية التي صاغتها الصناعة منطرفها وألجلها.‏وفي الصفحات التالية نثبت ضرورة التقييم النظامي للمساهمة االقتصاديةللتنوع البيولوجي وخدمات النُظُ‏ م اإليكولوجية في رفاهية اإلنسان؛وضرورة اتخاذ الخطوات النمطية لمنع فقدان تلك المساهمة أو إنقاصهامن خالل اإلهمال وسوء اإلدارة.‏ إنها دعوة لكل واحد منا سواء كانمواطنًا،‏ أو واضع سياسات،‏ أو مديرً‏ ا محليًا،‏ أو مستثمرً‏ ا،‏ أو صاحبمشروع،‏ أو أكاديميًا للتأمل في قيمة الطبيعة وطبيعة القيمة.‏مالحظة إلى القارئيعتمد هذا الموجز التجميعي على نتائج تقارير )TEEB( الستة على مدى السنوات الثالث الماضية.‏ وحتى نجعل االطالع المرجعي عمليةً‏سهلةً‏ فإننا نشير إلى هذه التقارير في النص بحرفٍ‏ واحد ومتبوعاً‏ برقم الفصل الموافق:‏)TEEB Interim Report( التقرير المؤقت القتصاديات النُظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي I)TEEB Climate Issue Update( في مسائل المناخ"‏ ‏"الجديد TEEB نشرة C)TEEB Ecological and Economic Foundations( لألسس اإليكولوجية واالقتصادية TEEB تقرير F)TEEB for National and International Policy Makers( لصنّاع السياسات الوطنية والدولية TEEB تقرير N)TEEB for Regional and Local Policy Makers( لصنّاع السياسات اإلقليمية والمحلية TEEB تقرير Lتقرير TEEB لألعمالB مثال:‏ يشير الرمز )F5( إلى:‏ تقرير TEEB لألسس اإليكولوجية واالقتصادية،‏ الفصل 5.يتوفر موجز قصير لكل التقارير في ‏"الورقة المُضافة".‏توجد معلومات عن المساهمين في الملحق 3.مَسرَد المصطلحات:‏ المصطلحات المشار إليها بعالمة تحمل تعريفاً‏ إضافياً‏ في ‏"المَسرَ‏ د"‏ في ‏"الملحق 1".حاالت :)TEEBcases(دTEEB أمثلة من حول العالم تصوّر كيف تمّ‏ وضع خدمات النُظم اإليكولوجية في االعتبار عند صناعة القرارالمحلي/اإلقليمي.‏ وقد تمّت مراجعة ‏"حاالت "TEEB من قِبَل خبراء مستقلّين وسيتم تحميلها إلى موقع TEEBweb.org عند اكتمالها.‏4 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

6 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

مقدّ‏ مة1تُعرّ‏ ف ‏"اتفاقية التنوّع البيولوجي"‏ )CBD( التنوّعَ‏ البيولوجي على أنه‏"التنوع الموجود بين الكائنات الحية من جميع مصادر النُظم اإليكولوجية،‏وتشمل البرّية والبحرية والنُظم اإليكولوجية المائية األخرى،‏ والمجمّعاتاإليكولوجية التي تنتمي إليها؛ ويشمل هذا التنوعَ‏ ضمن النوع الواحد،‏ وبيناألنواع،‏ وبين النُظم اإليكولوجية"‏ ‏)اتفاقية التنوع البيولوجي ،CBDنظر اقتصادية فإنّ‏ تدفق خدمات النظم اإليكولوجية يمكن أن تُرى على أنها‏"األرباح"‏ التي يتلقاها المجتمع من رأس المال الطبيعي.‏ إنّ‏ المحافظة علىالمخزون من رأس المال الطبيعي يتيح التموينَ‏ المستدام للتدفق المستقبليلخدمات النظم اإليكولوجية،‏ وبالتالي يساعد على ضمان بقاء رفاهيةاإلنسان.‏1992(. وبكلمات أخرى فإن التنوع البيولوجي يشمل التنوع ضمن أصنافاألنواع ‏)التنوع الجيني(،‏ وعدد األنواع،‏ وتنوّع النُظم اإليكولوجية.‏كما تتطلب إدامة هذا التدفق فهماً‏ جيداً‏ لطريقة عمل النُظم اإليكولوجيةوتوفير الخدمات،‏ وكيفية تأثرها على األرجح بالضغوطات المختلفة.‏ وتُعدوتُعد خصائص التنوع البيولوجي الكمّية والنوعية هامة عندما نضع فيالرؤى المتعمقة من العلوم الطبيعية أساسيةً‏ لفهم الصالت بين التنوعاالعتبار الروابط بين الطبيعة والنشاط االقتصادي ورفاهية اإلنسان.‏البيولوجي وإمدادات خدمات النظم اإليكولوجية،‏ ويشمل ذلكمرونةوباإلضافة إلى تنوع األنواع والجينات والنُظم اإليكولوجية،‏ فإن الوفرةالمطلقة للحيوانات والنباتات المختلفة،‏ وكذلك نطاق النُظم اإليكولوجية مثلالنظام اإليكولوجي،‏ أي قدرته على مواصلة تقديم الخدمات تحت الظروفالمتغيرة،‏ وعلى وجه الخصوص التغيّر المناخي ]F2[.الغابات أو الشِ‏ عاب المرجانية الحيّة تعد مكوّنات حرجة لِرأس المالالطبيعي وعوامل محددة أساسية للمنافع التي يتم اإليفاء بها.‏وهناك دليلٌ‏ متنامٍ‏ على أن الكثير من النُظم اإليكولوجية قد تراجعت إلىمستوىالعتبات الحرجة أو نقاط التحول والتي بعد ذلك قد تنخفضوفي المؤلفات الحديثة غالباً‏ ما توصف الصالت بين الطبيعة واالقتصادقدرتها على توفير الخدمات النافعة إلى حدٍ‏ كبير.‏ ومع ذلك فهنالك غموضباستخدام مفهومخدمات النُظم اإليكولوجية،‏ أو تدفق القيَم إلىكبير بشأن كمية االستخدام أو االضطراب الذي يمكن للنُظم اإليكولوجيةالمجتمعات البشرية نتيجةً‏ لحالة وكمّية رأس المال الطبيعي.‏ ولقد عرّ‏ ف‏"تقييم النظم اإليكولوجية في األلفية"‏ أربع فئات من خدمات النظماإليكولوجية التي تساهم في رفاهية اإلنسان،‏ وكل منها معزز بالتنوعالبيولوجي ‏)تقييم األلفية MA؛ 2005 لوصف تفصيلي أكثر،‏ انظرالمختلفة أن تتحمله قبل أن يقع الضرر الذي ال يمكن صدّه.‏ ولذلك تستدعيالحاجة وجود الحيطة الالزمة من أجل المحافظة على نُظم إيكولوجية‏"صحية"‏ وعلى التدفق المستمر لخدمات النظم اإليكولوجية على المدىالطويل.‏ ]F2[الملحق 3(:ويحظى القليل من خدمات النظم اإليكولوجية بأسعار واضحة أو يتم التداول• الخدمات التموينية – مثال األغذية البرّ‏ ية،‏ والمحاصيل،‏ والمياهالعذبة،‏ واألدوية المشتقة من النبات.‏• الخدمات التنظيمية – مثال ترشيح الملوّثات بواسطة األراضيالرطبة،‏ والتنظيم المناخي عبر التخزين الكربوني،‏ وتدوير المياه،‏والتلقيح،‏ والحماية من الكوارث.‏• الخدمات الثقافية – مثال الترفيه،‏ والقيم الروحية والجمالية،‏ والتعليم.‏• الخدمات المُساندة – مثال تكوين التربة،‏ والبناء الضوئي،‏ وتدويرالعناصر الغذائية.‏بها في سوق مفتوحة.‏ وخدمات النظم اإليكولوجية التي من المرجح بشكلأكبر أن يتم تسعيرها في األسواق هي ‏"الخدمات التموينية"‏ االستهالكيةذات قيم االستخدام المباشر،‏ مثل المحاصيل أو الماشية،‏ أو األسماك أوالمياه،‏ التي يستهلكها الناس مباشرة ‏)انظر المربع إلى آخر اليسار في الشكل1(. أما قيم االستخدام غير االستهالكي،‏ مثل الترفيه،‏ أو قيم عدماالستخدام،‏ التي قد تشمل األهمية الروحية أو الثقافية للمناظر الطبيعية أواألنواع فكثيراً‏ ما كانت مؤثرة في صناعة القرار،‏ غير أن هذه المنافع نادراً‏ما يتم تقييمها من الناحية النقدية.‏إنّ‏ مفاهيم خدمات النظم اإليكولوجية ورأس المال الطبيعي تساعدنا علىالتعرّ‏ ف على الكثير من المنافع التي توفرها الطبيعة ]F1[. ومن وجهةتعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 7

المربّع 1: اقتصاديات خدمات النُظم اإليكولوجية:‏ بعض األرقامالمحافظة على الغابات تحول دون انبعاثات غازات الدفيئة بقيمة قدرها 7,3 تريليون دوالر أمريكيإنّ‏ خفض معدالت إزالة األحراج إلى النصف بحلول سنة 2030 سيؤدي إلى خفض انبعاثات غازات الدفيئة العالمية بمعدل 5,1 إلى 7,2 طنبريطاني من غاز ثاني أكسيد الكربون في السنة،‏ وبالتالي يتم تجنّب الضرر الناجم عن التغير المناخي المقدّر بأكثر من 7,3 تريليون دوالر أمريكيمن ناحية صافي القيمة الحالية .)NPV( وال يشمل هذا الرقم المنافع المشتركة الكثيرة للنُظم اإليكولوجية للغابة )2008 .)Eliaschمصائد األسماك العالمية تحقق ربحاً‏ أقل بمقدار 50 مليار دوالر أمريكي سنوياً‏لقد قادت المنافسة بين أساطيل مصائد األسماك الصناعية المدعومة مصحوبةً‏ بسوء التنظيم وضعف تطبيق القوانين القائمة إلى االستغالل المفرطلمعظم مخزون األسماك التجاري القيّم،‏ مما أدى إلى خفض الدخل من مصائد األسماك البحرية العالمية بمقدار 50 مليار دوالر أمريكي سنوياً،‏بالمقارنة مع سيناريو صيد أكثر استدامة ‏)البنك الدولي ومنظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة 2009(.أهمية خدمات النظم اإليكولوجية للشعاب المَرجانيةمع أنّ‏ الشعاب المرجانية تغطي مجرّد %2,1 من األرفف القارّية إال أنها تُعد موطناً‏ لما يُقدّر ب‎3-1‎ مليون نوع،‏ منها أكثر من رُبع أنواع األسماكالبحرية كلها )2009 al. .)ALLsopp et ويعتمد نحو 30 مليون شخص في المجتمعات الساحلية والجُ‏ زر كلياً‏ على الموارد القائمة علىالشعاب كوسيلة رئيسية لهم في إنتاج الغذاء والدخل وسبل المعيشة )2004 .)Gomez et al. ,1994 Wilkinsonالمنتجات والخدمات الخضراء تمثل فرصة لسوق جديدةشهدت المبيعات العالمية لألطعمة والمشروبات العضوية مؤخراً‏ ارتفاعاً‏ بمقدار 5 مليار دوالر أمريكي في السنة،‏ حيث بلغت 46 مليار دوالرأمريكي في سنة )2009 2007 Organic‏(؛ Monitor ونمت السوق العالمية لمنتجات األسماك المصنفة بيئياً‏ بأكثر من %50 بين 2008و‎2009‎ )2009 MSC‏(؛ وتعد السياحة البيئية هي المجال األسرع نمواً‏ في الصناعة السياحية مع زيادة في اإلنفاق العالمي تقدّر ب‎%20‎ سنوياً‏.)TIES 2006(تربية النحل تدرّ‏ 213 مليون دوالر أميركي سنوياً‏ في سويسراضمنت مستعمرة نحل واحدة إنتاجاً‏ زراعياً‏ سنوياً‏ بقيمة 1050 دوالر أميركي من حيث الفاكهة والحبوب الملقحة في سنة 2002، مقارنة معمجرد 215 دوالر أميركي عن المنتجات المباشرة من تربية النحل ‏)مثال،‏ العسل،‏ وشمع العسل،‏ واللقاح(‏ )2005 .)Fluri and Fricke وفيالمتوسط،‏ ضمنت مستعمرات النحل السويسرية إنتاجاً‏ زراعياً‏ سنوياً‏ بقيمة 213 مليون دوالر أميركي تقريباً‏ بتوفير اللقاح بقيمة تعادل خمسةأضعاف إنتاج العسل ‏)حالة :TEEB تقييم اللقاح يحفز الدعم لمربّي النحل،‏ سويسرا(.‏ وتقدر القيمة االقتصادية الكاملة للقاح الحشرات حولالعالم بمبلغ 153 مليار يورو،‏ وهو المبلغ الذي يمثل %5,9 من الناتج الزراعي العالمي في )2009 2005 al. .)Gallai etزراعة األشجار تعزز نوعية الحياة الحضرية في ‏"كانبيرا"،‏ أستراليازرعت السلطات المحلية في ‏"كانبيرا"‏ 400 ألف شجرة لتنظيم مناخ المناطق الصغيرة ولخفض التلوث،‏ وبالتالي لتحسين نوعية الهواء الحضري،‏وخفض تكاليف الطاقة للتكييف الهوائي،‏ وكذلك تخزين وعزل الكربون.‏ ومن المتوقع أن تبلغ هذه المنافع نحو 67-20 مليون دوالر على امتدادالفترة 2012-2008 فيما يتعلق بالقيمة التي تدرّها أو التوفير المتحقق العائد على المدينة )2002 .)Brackوقد بدأ مؤخراً‏ فقط إعطاء قيمةٍ‏ اقتصادية لبعض منافع النظم اإليكولوجيةاألخرى،‏ وخصوصاً‏ الخدمات التنظيمية مثل تنقية المياه،‏ وتنظيم المناخ‏)مثل عزل الكربون(،‏ والتلقيح ويشار إلى هذه القيمة االقتصادية على أنهاقيم استخدام غير مباشر في الشكل 1. ومع أنّ‏ القيم األخيرة عندحسابها تشكّل عموماً‏ أغلبية القيمة االقتصادية اإلجمالية للنظاماإليكولوجي إال أنها تظل غير مرئية إلى حدٍ‏ كبير في حسابات المجتمعاليومية .]F1,F5[8 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

الشكل 1: نُهج تقييم قيم الطبيعةنُهج بيوفيزيائيةنُهج قائمة على الاختيار المفضلنُهج مفاهيميةاستهلاكمادىقيمةالتأمينقيمة الناتجالمواد/السطح/‏الغطاء الأرضىالتكلفةالماديةطاقة/طاقة قابلةللاستخدام/طاقةمتاحةقيمةالمرونةاحتمالالتقلٌبالعدالة الاجتماعيةالقيم الأدبيةتفضيلات معجميةقيم غير إنسانيةعدم قيمةالاستخدامالإيثار الوجودىالقديمالخيار أو شبهالخيارقيمةالاستخدامقيمة الاستخدامغير المباشرقيمة الاستخدامالمباشرمادة التقييم/المحاسبةتحليل تدفقالموادتحليل المدخلات-‏المخرجاتأثر البصمةالإيكولوجيةتدفق الغطاءالأرضىطاقةمتجسدةتحليل الطاقةالقابلة للاستخدامموجز الطاقةالمتاحة التجميعىعلم البيئة الصناعى/ديناميكاحراريةتحليل تحوٌلالنظامدورات تكيفيةحكم عالمى عامتحليل المخاطرةنظرية المرونةتقييم المجموعةتقييم مدروستحليل مشتركعلومسياسيةالتقييم الاحتمالىالاختيار الاحتمالىطريقة التكلفةالاستبداليةطريقة التكلفةالتخفيفيةطريقة تخنبالتكلفةتحليل السوقطرق التكلفةالتسعير المتعىتقييم احتمالىعلم الاقتصاد الكلاسيكى الجديد /نظرية السوقتحليل السوقطرق التكلفةوظيفة الإنتاجالطُ‏ رق/الأدوات/النماذجإطارالعمل الانضباطىالمصدر:‏ ،TEEB Foundations الفصل 5وتُصوَّر نتائج عدم المرئية االقتصادية هذه عن طريق التحدي المتمثل فيعمليات إزالة األحراج التجارية الواسعة النطاق.‏ فالشركات ال تقطعاألشجار الحرجية بدافع التدمير الوحشي أو الغباء.‏ ولكنها إجماالً‏ تفعلذلك ألن إشارات السوق المتأثرة باإلعانات المالية والضرائب والتسعيروتنظيم الدولة وكذلك استئجار األراضي وحقوق االستخدام يجعل القطعأمراً‏ منطقياً‏ ومُربحاً.‏ وغالباً‏ ما يكون مُربحاً‏ ومنطقياً‏ ألن تكاليف إزالةاألحراج ال تتحملها في العادة الشركات التي تنظف األرض من أجلالزراعة وال الشركات التي تحطب األخشاب وتبيعها.‏ ولكن هذه التكاليفتقع في العادة على كاهل المجتمع،‏ وعلى أجيال المستقبل،‏ وغالباً‏ علىاألسر المعيشية الفقيرة في المناطق الريفية التي تعتمد كثيراً‏ على مواردحمل المغذيات،‏ واألنواع الغريبة الغازية،‏ واالستغالل المفرط،‏ والتغيرالمناخي المتزايد(‏ إما ثابتة أو تزداد شدة ),2010 al. Butchart et.)GBO3 2010 وتشمل القوى الدافعة األخرى النمو االقتصاديوالكثافة السكانية البشرية.‏ وأخيراً،‏ فإن الفشل في وضع القيم االقتصاديةالكاملة في االعتبار فيما يتعلق بالنظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي قدشكّل عامالً‏ هاماً‏ في النقص والتدهور المستمرين ),2010 GBO3.)MA 2005وتحذّر نفس التقديرات من عواقب خطيرة على المجتمعات البشرية مععدم قدرة النظم االقتصادية على توفير األغذية والخدمات التي يعتمدعليها الماليين من الناس )2009 al. .)Rockstrom et ولقد تموخدمات الغابة في بقائها وأمنها اليومي.‏تجاوز مثل هذهالعتبات فعالً‏ في مناطق ساحلية معيّنة حيث توجد اآلن‏"مناطق ميّتة"‏ عوضاً‏ عن نطاق من الشعاب المرجانية والبحيرات التيوتشير التقديرات األخيرة للتنوع البيولوجي إلى أنّ‏ األنواع تواصلتراجعها وأنّ‏ خطر االنقراض يتنامى؛ وأنّ‏ الموائل يتواصل نقصها وآخذةٌ‏لم تعد قادرة على إعاشة األنواع المائية،‏ وعوضاً‏ عن بعض مناطقاألراضي الجافة التي تحوّلت فعلياً‏ إلى صحارى.‏ وعلى نحو مماثل فلقدفي التدهور والتفتت؛ وأنّ‏العوامل المحرِّ‏ كة المباشرة الرئيسية للنقصتم تجاوز العتبات بالنسبة إلى بعض قطعان األسماك ]B2 ,F5[. ,N1في التنوع البيولوجي ‏)اضطراب الموئل،‏ والتلوث وخصوصاً‏ تركيزتعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 9

لقد وفّر التقرير المؤقتReport)I [I[ (TEEB Interim المنشور فيسنة 2008 بعض التقديرات األولية لآلثار االقتصادية للنقص في التنوعالبيولوجي على مقياس عالمي.‏ ومع أن مثل هذه التقييمات الواسعةالنطاق قد تساعد على تحديد األهمية االقتصادية لرأس المال الطبيعي فإنتقدير تكاليف النقص في التنوع البيولوجي على نطاق عالمي يظل عمالً‏معقداً‏ ومثيراً‏ للجدل،‏ وبالتالي يجب استخدام األرقام الناتجة بحذر.‏وبعيدًا عن استكشاف مثل هذه ‏"األرقام الكبيرة"،‏ وربما يكون من األكثرإفادة،‏ أن نشير إلى أن تقارير )TEEB( تقدم دراسة لحاالت متعددة عناآلثار االقتصادية للنقص في التنوع البيولوجي والفرص االقتصادية الناشئةعن إدراك القيم االقتصادية للموارد البيولوجية واالستجابة إليها على النحواألفضل.‏ ولقد تم استكشاف دراسة الحاالت هذه من عدة أبعاد منظوريةهامة،‏ وتشمل تلك المتعلقة بالتالي:‏• السياسات واإلدارة الوطنية ودون الوطنية:‏ إنّ‏ تجاهل أو بخس تقييمرأس المال الطبيعي في التوقعات االقتصادية ووضع النماذج والتقييماتقد يؤدي إلى سياسة عامة وقرارات استثمارية حكومية تؤدي إلى تفاقمتدهور التربة والهواء والماء والموارد البيولوجية وبالتالي تؤثر سلباً‏على نطاق من األهداف االقتصادية واالجتماعية.‏ وعلى نحو معاكسفإن االستثمار في رأس المال الطبيعي يمكنه أن يخلق الوظائف ويحميهاويعزز التنمية االقتصادية ويؤمّن كذلك فرصاً‏ اقتصادية غير مستغلةمن العمليات الطبيعية والموارد الجينية ]L1 ,N1[.• خفض الفقر:‏ تواجه األسر المعيشية الفقيرة وخصوصاً‏ في المناطقالريفية نقصاً‏ غير متناسب ناتجً‏ ا عن استنفاذ رأس المال الطبيعي بسبباعتمادها المرتفع نسبياً‏ على خدمات نظم إيكولوجية معيّنة في الدخلوالتأمين ضد األوقات الصعبة.‏ وينبغي أن يكون حفظ التنوع البيولوجيواإلدارة المستدامة للنظم اإليكولوجية عناصر أساسية في استراتيجياتالحد من الفقر،‏ والمساهمة في األهداف المتفق عليها دوليًا مثل األهدافاإلنمائية لأللفية،‏ وأن يكون كذلك هدفاً‏ لسياسات خفض الفقر علىالمستويين الوطني والمحلي ]L1 ,I2[.• األعمال:‏ يؤثر القطاع الخاص على خدمات النظم اإليكولوجية ويعتمدعليها في نفس الوقت بدرجات متفاوتة،‏ مما يؤثر على مخزون رأسالمال الطبيعي.‏ وبالتالي يجب على األعمال أن تدير المخاطر بما يحفظسمعتها والنتيجة التي يشكّلها الضرر البيئي-‏ وهي مسألة برزت بقوةغير مسبوقة في حادثة التسرب النفطي األخير في خليج المكسيك.‏ وفينفس الوقت نجد فرصً‏ ا جديدة وواعدة في االبتكار األخضر والكفاءاتالبيئية والتعاطي المبكّر مع التكنولوجيا والممارسات التي يطلبهاالمستهلكون بازدياد أو تتطلبها التنظيمات.‏ ]B1[• األفراد والمجتمعات:‏ يفرض النقص في التنوع البيولوجي تكاليفَ‏شخصية وجماعية على الصحة والدخل واألمن وجوانب أخرى كثيرةمن جوانب الرفاهية.‏ وعلى نحو معاكس تشمل فرص حفظ المواردالعمل الفردي لتحسين نوعية الحياة وكذلك ممارسة حق المواطنين فيمحاسبة الحكومات والشركات عن إدارة ‏"الصحة العامة"‏ التي يُعد رأسالمال الطبيعي جزءاً‏ كبيراً‏ منها والتي يراهن المواطنون والمجتمعاتعليها أساساً.‏إنّ‏ تقييم تكاليف ومنافع حفظ موارد التنوع البيولوجي والنظم اإليكولوجيةواستخدامها المستدام هو الخطوة األولى فقط.‏ فمعرفة أنّ‏ الصيد المفرطيعرّض سالمة الشعاب المرجانية للخطر وما يصاحبها من المنافع التي تعودبها الشعاب على المجتمعات المحلية لن يؤدي في حد ذاته إلى إحداث تغييرفي طُ‏ رق الصيد،‏ طالما استمرت األرباح قصيرة المدى والحوافز الحكوميةللتشجيع على الممارسات الهدّامة.‏فمعرفة أنّ‏ التنوع البيولوجي يعزز رفاهية اإلنسان أمر؛ وترجمة تلكالمعرفة إلى حوافزٍ‏ تؤثر على السلوك وتحسنه أمرٌ‏ آخر.‏ وهذا تحدٍ-‏ منالناحيتين السياسية والفنية-‏ تجب مواجهته إن كنّا ال نريد تكرار وتراكمأخطاء الماضي القريب.‏ويعتمد النهج الذي تروّج له دراسة TEEB على عملٍ‏ قام به االقتصاديونعلى مدى عقودٍ‏ كثيرة.‏ وفي هذا الصدد،‏ يجب أن يُنظر إلى التقييماالقتصادي على أنه أداة إرشادية في عملية إدارة التنوع البيولوجي وليسعلى أنه شرط مُسبق للعمل.‏ ومع ذلك فإن إطار العمل للتحليل االقتصاديوصناعة القرار والمبين في تقارير ،TEEB إنْ‏ تم تنفيذه على نحوٍ‏ واسع،‏فقد يقطع شوطاً‏ طويالً‏ باتجاه جعل االستثمار المُناصر للتنوع البيولوجياالختيار المنطقي لنطاقٍ‏ من العوامل أوسع كثيراً‏ في المستقبل.‏لنظرة عامة على تقارير TEEB المختلفة ألصحاب المصلحة يرجىالرجوع إلى ‏"الورقة المُضافة".‏10 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

التعرُّ‏ فُ‏ على القِيَم وعرضُ‏ ها2 والتقاطها:‏ نهج TEEBتعتمد المقدمة األساسية في دراسة TEEB على أنّ‏ تقييم التنوعالبيولوجي و خدمات النظم اإليكولوجية يمكن تنفيذه بطرق واضحة إلىحد ما وفقاً‏ للوضع القائم.‏ وتتبع دراسة TEEB نهجاً‏ مرحلياً‏ في تحليلوهيكلة التقييم.‏إدراك القيَمإن إدراك القيم الموجودة في النظم اإليكولوجية والمناظر الطبيعيةواألنواع والنواحي األخرى للتنوع البيولوجي يعد من مِيزات جميعالمجتمعات والتجمعات البشرية،‏ ويكون كافياً‏ أحياناً‏ لضمان االستعمالالمحافظ والمستدام للموارد.‏ وقد ينطبق هذا التنظير بشكل خاص عندماتكون القيم الثقافية أو الروحية للطبيعة قوية.‏ وعلى سبيل المثال،‏ فقدساعد وجود البساتين المقدسة عند بعض الثقافات على حماية المناطقالطبيعية والتنوع البيولوجي الذي تحتوي عليه دون الحاجة إلى وضعقيمة نقدية على ‏"الخدمات"‏ التي يتم توفيرها.‏ كما أنه قد تم تأسيسالمناطق المحمية،‏ مثل المتنزهات الوطنية،‏ تاريخياً‏ استجابةً‏ لحسّ‏ التراثالجماعي أو الميراث وبإدراكٍ‏ للقيمة الثقافية أو االجتماعية المشتركةالخاصة بالمناظر الطبيعية األثيرة أو األنواع المتميزة أو العجائبالطبيعية.‏ويمكن للتشريع الوقائي أو االتفاقيات الطوعية أن تكون استجابةً‏ مناسبةً‏حيث تحظى قيم التنوع البيولوجي عموماً‏ باالعتراف والقبول.‏ وتحت مثلهذه الظروف قد يكون التقييم النقدي للتنوع البيولوجي وخدمات النُظماإليكولوجية غير ضروري أو حتى عكس المطلوب إنْ‏ كان يُنظر إليهعلى أنه مناقض لألعراف الثقافية أو يعجز عن عكس تعددية القيَم.‏ويتوفر رأي مفصّ‏ ل بدرجة أكبر حول قيود القيَم النقدية في تقرير ‏"أسسالفصل .]F4[ 4 ،"TEEBعرض القيَمومع ذلك فإنّ‏ عرض القيمة من الناحية االقتصادية غالباً‏ ما يكون مفيداً‏لصنّاع السياسات وغيرهم،‏ مثل المؤسسات التجارية،‏ في بلوغ القراراتالتي تضع في االعتبار التكاليف والمنافع الكاملة لالستخدام المقترحللنظام اإليكولوجي عوضاً‏ عن مجرد التكاليف أو القيَم التي تدخل األسواقعلى هيئة سلع خاصة.‏ ومن األمثلة على ذلك التقييمات االقتصاديةللمناطق الطبيعية.‏ وتشمل األمثلة حساب التكاليف والمنافع الخاصةبالمحافظة على خدمات النُظم اإليكولوجية التي توفرها األراضي الرطبةفي معالجة النفايات البشرية والتحكم بالفيضانات بالمقارنة مع تكلفة توفيرنفس الخدمات بواسطة بناء مرافق لمعالجة المياه أو سدود فيضاناتإسمنتية ‏)انظر على سبيل المثال حالة تقييم أرض ‏"كامباال"‏ الرطبة فيالقسم 3-2-3 أدناه(.‏وقد تم تطوير مجموعة متنوعة من طرق التقييم االقتصادي وتنقيحهاوتطبيقها على التنوع البيولوجي وخدمات النظم اإليكولوجية في نطاق منالسياقات المختلفة.‏ ولقد راجعت دراسة TEEB الطرق الرئيسية التيتتسم جميعًا بالمميزات والعيوب )F5(. ويجب التشديد أوالً‏ على أنّ‏التقييم أفضل ما يُطبّقُ‏ من أجل تقدير عواقب التغيير الناتجة من خياراتاإلدارة البديلة وليس من أجل محاولة تقدير القيمة اإلجمالية للنُظماإليكولوجية.‏ ومن حيث الجانب العملي،‏ ال تقدّر معظم الدراسات التقييميةالنطاق الكامل لخدمات النظم اإليكولوجية ولكنها تركز على بضع خدماتفقط.‏ وعالوة على ذلك،‏ ال يمكن تقدير كل قيم التنوع البيولوجي تقديراً‏يعوّل عليه باستخدام الطرق القائمة ‏)انظر الشكل 1(. ومع ذلك فكخطوةأولى يعد من الضروري تحديد كل التغيرات الملحوظة في خدمات النظماإليكولوجية حتى لو كان من غير الممكن أو الضروري تقدير كل هذهالتغييرات نقدياً.‏ كما يحتاج صنّاع القرار أيضاً‏ إلى معلومات حول مَنيتأثر وأين،‏ ومتى ستقع التغييرات.‏ويمكن أن يكون بيان القيمة االقتصادية،‏ حتى إن لم ينتج عنه إجراءاتمعيّنة تعمل على التقاط القيمة،‏ عوناً‏ هاماً‏ في تحقيق استخدامٍ‏ أكثر فعاليةللموارد الطبيعية.‏ كما يمكن من خالل هذا البيان توضيح تكاليف تحقيقاألهداف البيئية والمساعدة على التعرف على وسائل أكثر كفاءة في تقديمخدمات النظم اإليكولوجية.‏ ويتيح التقييم في هذه الظروف لصنّاعالسياسات دراسة المبادالت بأسلوب عقالني،‏ مع التخلص من نزعةالمحاباة التقليدية في الكثير من عمليات صناعة القرار اليوم،‏ والتي تتجهنحو الثروة الخاصة ورأس المال المادي على حساب الثروة العامة ورأس المال الطبيعي.‏تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 11

والجدير بالمالحظة أن بعض جوانب وظائفية النظم اإليكولوجية مثلالمرونة اإليكولوجية أو قرب نقاط التحول يصعب التقاطها في التقييمات.‏وفي مثل هذه الحاالت يجب باألحرى تقديم هذه المعلومات بصحبةحساب التقييمات.‏ وتستدعي الحاجة تبني الحد األدنى من المقاييس اآلمنةأو النُهج الوقائية للقرارات حول رأس المال الطبيعي الحرج قبل وضعأي مبادَالت في االعتبار.‏ ]L2 ,F2[ ,5 ,N7التقاط القيمةيتضمن التقاط القيمة،‏ وهو المرحلة األخيرة من النهج االقتصادي،‏ طرحآليات تدمج قيم األنظمة اإليكولوجية في صناعة القرار من خالل الحوافزومؤشرات األسعار.‏ ويمكن أن يشمل ذلك المدفوعات مقابل خدمات النظماإليكولوجية،‏ وإصالح المخصصات الضارة بيئياً،‏ ووضع إعفاءاتضريبية على حفظ الموارد،‏ وإيجاد أسواق جديدة للسلع وخدمات النظماإليكولوجية المنتجة على نحو مستدام ]L8-9 ,N2[. ;5-7 ويلزم أنيكون هذا مصحوباً‏ بحقوق داعمة على الموارد الطبيعية ومسؤوليةقانونية عن الضرر البيئي.‏وفي حاالت كثيرة يمكن للتقييم الصريح لخدمات النظم اإليكولوجية التيتستهدفها مثل هذه اآلليات أن يساعد على ضمان فعاليتها اقتصادياً.‏ ومعذلك فإن حساب األسعار عن األصول الطبيعية وخدمات النظم اإليكولوجيةال يكون ضرورياً‏ دائماً‏ من أجل وضع خطط قائمة على السوق.‏ وعالوةعلى ذلك فإن مثل ذاك التقييم ال يقتضي ضرورة تخصيص كل خدماتالنظم اإليكولوجية وتداولها في السوق؛ حيث يعد ذلك خيارً‏ ا منفصالً‏يتضمن نطاقاً‏ من المسائل تشمل العدالة لمستخدمي الموارد المشتركةوأجيال المستقبل،‏ وكذلك اعتبارات الكفاءة االقتصادية.‏ وتوفر تقاريرTEEB أمثلة عديدة تصوّر استخدام اآلليات القائمة على السوق لحفظالتنوع البيولوجي،‏ والتي قد تكون مناسبة في ظروف معيّنة.‏ ويبرزالتحدي أمام صُ‏ نّاع القرار في تقدير متى تكون الحلول القائمة علىالسوق للنقص في التنوع البيولوجي مقبولة ثقافياً،‏ وكذلك فعالة وتتسموإيجازاً،‏ فإن نهج TEEB لتقييم النظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجيهو نهجٌ‏ يقرّ‏ بالقيود والمخاطر والتعقيدات التي يشتمل عليها األمر،‏ويغطي أنواعاً‏ مختلفة من ارتفاع القيمة،‏ ويشمل فئات متنوعة مناالستجابات على مستوى السياسات العامة واآلليات الطوعية واألسواق.‏وفي مواقف يكون فيها إجماع اآلراء الثقافي حول خدمات النظماإليكولوجية قوياً‏ وتكون الجوانب العلمية واضحة،‏ يكون عرض القيم منالناحية النقدية والتقاطها في األسواق مباشِ‏ راً‏ نسبياً.‏ وينطبق هذا بوضوحأشد على قيم السلع مثل عدد المواشي أو األمتار المكعّبة من األخشاب،‏ولكن يمكن تطبيقه كذلك على كمية مخزون الكربون أو إمدادات المياهالنظيفة.‏ ومن ناحية أخرى،‏ ففي حاالت أكثر تعقيداً‏ تتضمن نظمًاإيكولوجية وخدمات متعددة،‏ و/أو تعددية القناعات األخالقية أو الثقافيةفإنّ‏ التقييمات النقدية قد تكون أقل عِ‏ وَالً‏ أو غير مناسبة.‏ وفي مثل هذهالحاالت،‏ قد يكون اإلدراك البسيط للقيمة أكثر مناسبة.‏ومع ذلك،‏ يجب على المرء عمومًا تقديم أفضل التقديرات المتوفرة للقيمةعن سياقٍ‏ وغرضٍ‏ ما والسعي إلى طرق تعمل على الدمج الداخلي لتلكالقيمة في صناعة القرار.‏ وفي الواقع،‏ تدعو دراسة TEEB إلى التقييموالدمج الداخلي لتلك القيم أينما ومتى كان األمر عملياً‏ ومناسباً‏ للقيامبذلك.‏ ويعد الفشل في القيام بذلك غير مقبول،‏ وعلى وجه الخصوصالسماح بالغياب المستمر للقيمة بالتسرب بدرجة أكبر إلى الوعي والسلوكالبشري باعتبار أن القيمة سعر ‏"صفري"‏ فعّال،‏ وبالتالي مواصلةالتشويهات التي تؤدي إلىمبادالت زائفة وتدمير ذاتي وهو ما وسَ‏ معالقتنا دائمًا مع الطبيعة ‏)لمراجعة مفصّ‏ لة عن اقتصاديات تقييم النظماإليكولوجية .)F5, N4, L3ويمكن أن يمثل التقييمُ‏ نموذجًٍ‏ ا قويًا لآلراء المرتجعة،‏ وأن يكون أداةً‏للتأمل الذاتي تساعدنا على إعادة التفكير بعالقتنا مع البيئة الطبيعيةوتحذرنا من عواقب خياراتنا وسلوكنا تجاه األماكن والشعوب البعيدة.‏ويقرّ‏ التقييم كذلك بتكاليف حفظ الموارد،‏ كما يمكن أن يشجع علىممارسات أكثر عدالً‏ وفعاليةً‏ وكفاءةً‏ في حفظ الموارد.‏بالكفاءة والعدالة]‏L8‎ ,N5[. ;712 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

وضع النهج المرحليّ‏3 تحت التطبيقيختلف السياق لكل قرار،‏ ولهذا ال توجد عملية تقييم واحدة يمكن وصفهالكل حالة،‏ غير أنه قد نشأ مؤخرً‏ ا إطار عمل أو أداة موجِّ‏ هة قد تكون مفيدةً‏كخطوة أولى نحو وضع بوصلة اقتصادية مُعادة التعيير.‏ ويمكن تكييفهذا النهج ليتناسب مع االحتياجات والظروف الفردية باستخدام الخطواتالثالث أدناه كخطوات إرشادية.‏ ومثلما اقترحنا في القسم السابق،‏ لنتكون الخطوة 2 و‎3‎ مناسبتين في كل السياقات.‏الخطوة 1: لكل قرار نعرّف ونقيّم النطاق الكامل لخدمات النظماإليكولوجية المتأثرة واآلثار الواقعة على الفئات المختلفة في المجتمع.‏وعلينا أن نحدد ونتخذ الخطوات الالزمة إلشراك كافة أصحاب المصلحةالمؤثرين و/أو المنتفعين من خدمات النظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجيالمتأثرة.‏الخطوة 2: نقدّر ونعرض قيمة خدمات النظم اإليكولوجية،‏باستخدام الطرق المناسبة.‏ نقوم بتحليل الروابط على المقياسوالزمن اللذين يؤثران على الزمان والمكان الذي يتم عندهما إدراكتكاليف ومنافع استخدامات التنوع البيولوجي والنظم اإليكولوجية‏)مثال محلياً‏ إلى عالمياً،‏ االستخدام الحالي مقابل المستقبليالمرونة،‏ ‏"الجوانب التمهيدية مقابل الجوانب التنفيذية"،‏ الجوانبالحضرية إلى الجوانب الريفية(،‏ للمساعدة على تأطير اآلثارالتوزيعية للقرارات.‏الخطوة 3: التقاط قيَم خدمات النظم اإليكولوجية والسعي نحو الحلولللتغلب على بخس أو عدم تقديرها،‏ باستخدام أدوات سياسات مطلعةاقتصادياً.‏ وتشمل الوسائل التغييرات في المخصصات والحوافز المالية،‏ووضع الرسوم مقابل إتاحة الخدمات واستخدامها،‏ والمدفوعات مقابلخدمات النظم اإليكولوجية،‏ واستهداف التنوع البيولوجي في جهود خفضالفقر واستراتيجيات تكييف/تخفيف المناخ،‏ ووضع حقوق الملكيةوالمسؤولية القانونية وتعزيزها،‏ ووضع العالمات اإليكولوجية طوعيًاومصادقتها.‏ ويعتمد اختيار األدوات على السياق ويضع في االعتبارتكاليف التنفيذ.‏ويتوفر اإلرشاد العملي والرسوم التوضيحية لهذه الخطوات في التقارير‏)انظر ‏"الورقة المُضافة"(،‏ وتساندها مجموعة من دراسات الحاالت منالمستويين المحلي واإلقليمي ‏)ما يسمى ،"TEEBcases" انظر المربّع2(، والتي يمكن الحصول عليها على شبكة اإلنترنت.‏ ونشجّ‏ ع القارئعلى التجول عبر هذه الموارد إليجاد أكثر الجوانب المتعلقة باحتياجاتهواهتماماته في هذا النهج-‏ والسيما ليطوّر ويشارك في المشورة وتبادلدراسات الحاالت اإلضافية.‏ويتم تصوير النهج هنا بتطبيقه على نظام إيكولوجي ‏)غابات(،‏ ووِحدة منالمستوطنات البشرية ‏)مُدن(،‏ وقطاع من قطاعات األعمال ‏)التعدين(.‏وفي كل حالة يتم تصوير خطوات إدراك القيمة وعرضها والتقاطها.‏مثلما حددنا في القسم 1 من هذه الوثيقة فإنالمربّع 2: تحدّي التطبيق ومجموعة :"TEEBcase"عرض أمثلة عن أفضل الممارسات من حول العالمالتقييم االقتصادي لخدمات النظم اإليكولوجية يعد مهمة صعبة تحتاج إلى اختيار وتطبيق المنهجياتبحرص باالعتماد على سياق واحتياجات حالةٍ‏ معينةٍ‏ ]F5 ,F4[. ويمكن الحصول على مستويات عالية من الدقة والعِوَل باستخدام أفضل الممارساتوالطرق الصارمة،‏ ولكن غالباً‏ ما يكون ذلك مكلفًا من حيث الوقت والموارد.‏وتُظهر مراجعة دراسات الحاالت التي تولّتها دراسة TEEB أنه قد تم في الكثير من األحيان استخدام طرق أكثر كفاءة ولكن أقل دقة،‏ وبالتالي يجبتفسير النتائج بحذر مناسب.‏ ومع ذلك فحتى التقديرات التقريبية لقيمة خدمات النظم اإليكولوجية يمكن أن تؤدي إلى إدارة وسياسات أفضل للموارد،‏وخصوصاً‏ حيث يكون االفتراض البديل أنّ‏ للطبيعة قيمة صفرية ‏)أو مطلقة(.‏وتقدم مجموعة الحاالت )TEEBcase( مثل هذه األمثلة وتناقش األثر الذي كان لها على إدارة الموارد والسياسات المحلية واإلقليمية.‏ ويمكناالطالع على حاالت TEEBcases عبر الموقع .teebweb.orgتعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 13

1-3 تطبيقُ‏ النّهج:‏ النُظم اإليكولوجيةتتنوع القيمة التي توفرها النظم اإليكولوجية للمجتمعات البشرية تنوعاً‏ كبيراً‏ to( TEEBcase: Wetlands reduce damagesبين ‏)وداخل(‏ المناطق األحيائية التي توجد على األرض.‏ ويتم تقييمالخدمات التي توفرها النظم اإليكولوجية البرية والنهرية والبحرية فيسياقات مختلفة على نحو متزايد،‏ كما يتم تقدير دورها في دعم نطاقعريض من األنشطة االقتصادية.‏.)infrastructure, LAO PDR وساهمت حماية األراضي الرطبة في‏"هايل هاور"،‏ بنغالدش في ارتفاع صيد األسماك بما يزيد عن 80%TEEBcase: Wetland protection and restoration(.)increase yields, Bangladeshوعلى سبيل المثال،‏ توفر النظم اإليكولوجية للشعاب المرجانية في‏"هاواي"‏ الكثير من السلع والخدمات للتجمعات السكانية الساحلية مثلمصائد السماك والسياحة،‏ وتشكل كذلك وقاية طبيعية من تعرية األمواجللشواطئ.‏ وباإلضافة إلى ذلك فإنها تمثل نظاماً‏ إيكولوجياً‏ طبيعياً‏ فريداً.‏ويُقدّر صافي منافع الوالية من الشعاب المرجانية التي تمتد على مساحةتبلغ 166 ألف هكتار مقابل ساحل جزر هاواي الرئيسية نحو 360 مليوندوالر أميركي في السنة 2004( .)Cesar and can Beukeringوتُبرز الدراسة بالتالي أن الشعاب المرجانية،‏ إنْ‏ تمّت إدارتها إدارةً‏ مناسبةً،‏تساهمُ‏ إلى حدٍ‏ هائل في رفاهية ‏"هاواي"‏ من خالل منافع متنوعة قابلةللتحديد الكمّي.‏ وتغطي الدراسة فقط القيم الملتقطة حالياً‏ وتشمل الترفيهووسائل الراحة ‏)العقارات(،‏ والبحوث ومصائد األسماك،‏ فالمنافع العامةفيما يتعلق بالوقاية من المخاطر الطبيعية،‏ والتنظيم المناخي والمنافعالمحتملة في المستقبل من األنواع التي تعيش في الشعاب غير مشمولة.)TEEBcase: Recreation value of coral reefs, Hawaii(واألخطار الواقعة على الشعاب المرجانية بسبب التغير المناخي وتحمضالمحيط وكذلك الضغوط المحلية مثل التلوث وصيد األسماك المفرط يخلّفآثاراً‏ اقتصادية كبرى.‏ وعند وضع القيم غير الهامشية أو قيمة منطقةأحيائية ككل في االعتبار،‏ تكون القيم النقدية أقل معنى،‏ وقد تكون المؤشراتاألخرى أكثر كشفاً‏ مثل حقيقة أن نصف مليار شخص يعتمدون علىالشعاب المرجانية في سبل معيشتهم ]N الموجز،‏ C[.ويتم ‏"إعادة تقييم"‏ األراضي الرطبة أيضاً،‏ سواء الداخلية النهرية أوالساحلية،‏ كمصدر لتوفير خدمات النظم اإليكولوجية الضرورية وليستمجرد مناطق تتطلب التجفيف أو التحويل لتصبح حيوية اقتصادياً.‏ ويمكنلألراضي الرطبة المغمورة أن تكون عالية الفعالية في خفض التلوث)2005 Jeng‏(؛ and Hong ففي الهند على سبيل المثال تسهّلاألراضي الرطبة في ‏"شرقي كولكاتا"‏ العمليات البيوكيميائية للمعالجةالطبيعية لقسمٍ‏ هام من مياه الصرف الخاصة بالمدينة.‏ وبعد هذه المعالجة،‏تصبح المواد المغذية الباقية في المياه مُدخالت هامة لمزارع األسماكالمحلية وزراعة الخضار )2008 al. .)Raychaudhuri et وقد تمتقدير قيمة حفظ األراضي الرطبة للوقاية من الفيضان في مدينة ‏"فيينتيان"‏‏)عاصمة جمهورية ‏"الوس"‏ الديمقراطية الشعبية(‏ بما يقل قليالً‏ عن 5ماليين دوالر أميركي،‏ وفقاً‏ لقيمة األضرار الفيضانية التي تم تجنبهاويمكن تطبيق نهج TEEB على أي نظام إيكولوجي في أي منطقة أحيائية،‏من األراضي الجافة واألراضي العشبية ومراعي السافانا إلى سهول التندرةوالنُظم اإليكولوجية الجبلية والمَواطِ‏ ن الجُ‏ زرية.‏ ومع ذلك فقد تم تنفيذ بعضالمساعي التقييمية االقتصادية األكثر تقدماً‏ من أجل غابات العالم التي تُعدموضع التركيز في الجزء المتبقي من هذا القسم.‏الغابات:‏ تعريف المسائل وتقييم الخدماتتحتل الغابات حالياً‏ نحو الثلث من سطح اليابسة على كوكب األرض،‏ ويُقدّرأنها تحتوي على أكثر من نصف األنواع البرية كلها،‏ وذلك بصفة أساسيةفي المنطقة االستوائية.‏ وعالوة على ذلك فإن نُظم الغابات اإليكولوجيةتحتل أكثر من الثلثين في صافي اإلنتاج الرئيسي على اليابسة،‏ ونعني بذلكتحوُّل الطاقة الشمسية إلى كتلة أحيائية من خالل عملية البناء الضوئي،‏ بمايجعلها عنصراً‏ رئيسياً‏ لدورة الكربون العالمية والدورة المناخية MA(.)2005وقد أوردت منظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة ‏)الفاو،‏ )FAO أنّ‏صافي إزالة األحراج قد تباطأ في السنوات األخيرة من نحو 83 ألفكيلومتر مربّع في السنة في التسعينيات من القرن العشرين إلى ما يزيد قليالً‏عن 50 ألف كيلومتر مربّع في السنة في الفترة بين 2000 و‎2010‎‏.‏ويمكن عزو هذا التراجع بصفة أساسية إلى إعادة زرع األحراج فيالمناطق المعتدلة،‏ وخصوصاً‏ في الصين،‏ وإلى إعادة النمو الطبيعي.‏ ومعذلك،‏ وبينما تتباطأ إزالة األحراج االستوائية في دول متعددة ال تزال تسيربمعدل مرتفع.‏ وقد شهد العقد األول من األلفية المدى العالمي النخفاضالغابات الطبيعية أو الرئيسية بما يزيد عن 400 ألف كيلومتر مربّع،‏ وهيمساحة تفوق مساحة اليابان )2010 .)FAO ;2010 GBO3وتصوّر مسألة إزالة األحراج االستوائية بقوة اقتصاديات النقص في التنوعالبيولوجي.‏ وتجدر اإلشارة إلى أن االستخدام األكبر لألراضي المُزالةاألحراج يكون للزراعة إلى حدٍ‏ كبير،‏ وهو قطاع يولّد دخالً‏ كبيرً‏ ا يظهربوضوح في الحسابات الوطنية والميزان التجاري.‏ وعلى نحو مختلف،‏تميل التدفقات المتعددة للقيمة التي تولّدها الغابات القائمة إلى اتخاذ هيئة14 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

خدمات النظم اإليكولوجيةالغذاء واأللياف والوقودالتنظيم المناخيالتنظيم المائيإعادة تغذية المياه الجوفيةالتلقيحالجدول 1: بعض القيم المقدّرة لخدمات النظم اإليكولوجية من الغابات االستوائيةالقيمةيقدّر )2007( Lescuyer الخدمات التموينية لغابات الكاميرون بقيمة 560 دوالر أميركي عن األخشاب،‏ و‎61‎دوالر أميركي عن حطب الوقود و‎70-41‎ دوالر أميركي عن منتجات الغابات غير الخشبية ‏)كل القيم لكل هكتارفي السنة(.‏يقدّر )2007( Lescuyer التنظيم المناخي بواسطة الغابات االستوائية في الكاميرون ب 2265-842 دوالرأميركي لكل هكتار في السنة.‏يقدّر )2001( Yaron الوقاية من الفيضان بواسطة الغابات االستوائية في الكاميرون ب 24 دوالر أميركي لكلهكتار في السنة.‏ ويقدّر .Van Beukering et al )2003( صافي القيمة الحالية لوفرة المياه من نظام Leu-ser اإليكولوجي ‏)يتألف تقريباً‏ من 25 ألف كيلومتر مربّع من الغابات االستوائية(‏ ب 42,2 مليار دوالرأميركي.‏يقدّر )2002( Kaiser and Roumasset منافع مستجمعات المياه غير المباشرة لمجمع مياه ‏"كو أوالو"‏الذي تبلغ مساحته 40 ألف هكتار في هاواي عند 63,2-42,1 مليار دوالر أميركي.‏يقدّر .Priess et al )2007( خدمات التلقيح التي توفرها الغابات في ‏"سوالويزي"،‏ إندونيسيا،‏ ب 46 يورولكل هكتار.‏ ومن المتوقع أن يخفض التحوّل المستمر للغابات خدمات التلقيح وبالتالي عوائد البُن بنسبة تبلغ %18وبصافي إيرادات لكل هكتار تبلغ حتى %14 وذلك على مدى العقدين القادمين.‏يستخدم .Horton et al )2003( تقييماً‏ احتمالياً‏ لتقديرقيم الوجودالرغبة في الدفع عند األسر المعيشية في المملكةالمتحدة وإيطاليا عن المناطق المحمية في منطقة األمازون البرازيلية يبلغ 46 دوالراً‏ أميركياً‏ لكل هكتار فيالسنة.‏ ويستخدم .Mallawaarachchi et al )2001( النموذج االختياري لتقييم الغابات الطبيعية في منطقةنهر ‏"هيربرت"‏ شمال ‏"كوينزالند"‏ بمبلغ 18 دوالراً‏ أسترالياً‏ لكل هكتار في السنة.‏البديلة ألراضي الغابات فإن خطط هذه المدفوعات آخذة في االزدياد عدداً‏ومقياساً.‏ وتتمثل الفكرة األساسية في مكافأة أصحاب األراضي أو المجتمعاتالمحلية على الممارسات التي تحفظ تماسك الغابات وتحافظ على خدماتها.‏ويمكن تحقيق ذلك باستخدام المال وحوافز أخرى يقدمها مستخدِمو هذهالخدمات،‏ سواءً‏ كان هؤالء المستخدمون المجتمع ككل من خالل الضريبةالعامة،‏ أو مستخدمي المياه النهائيين،‏ وذلك من خالل الرسوم على المياه،‏ أوالجهات البعيدة المُطلِقة لغازات الدفيئة من خالل سوق الكربون،‏ أو المنحالقائمة على دور الغابات في التلطيف المناخي.‏وقد وضعت إحدى الدول برنامجً‏ ا لنظام الدفع مقابل خدمات النظم اإليكولوجيةعلى مستوى وطني،‏ وهي المكسيك Hydrological( TEEBcase:.)Services, Mexico ومنذ 2003 وعقب إجراء تغيير في القانوناالتحادي للسماح بفرض جزء من الرسوم على المياه يتم تخصيصه لحفظالموارد،‏ بات يجوز لمالّك األراضي تقديم مدفوعات عامة مقابل التزاماتبالمحافظة على أرض الغابة واالمتناع عن استخدامات معيّنة مثل الزراعةوتربية الماشية.‏ ويركز البرنامج على مجاالت هامة إلعادة تغذية الطبقاتالصخرية المائية في المكسيك،‏ والمحافظة على جودة المياه السطحية،‏وخفض تكرار ومقياس الضرر الناجم عن الفيضان.‏ ويتم استخدام نظام منالنقاط لتحديد المجاالت ذات األولوية وفقاً‏ لقيمة الخدمة البيئية،‏ وكذلك مستوىالفقر وخطر إزالة األحراج )2008 al. .)Muñoz-Piña etوخالل السنين السبع األولى من تشغيل برنامج الدفع مقابل خدمات النظماإليكولوجية )PES( في المكسيك اشترك في البرنامج أكثر من 3000 مالِكغابة ‏)جماعةً‏ وأفراداً(‏ بما يغطي مساحة تبلغ 2365 كيلومتر مربّع واشتملعلى مدفوعات تزيد عن 300 مليون دوالر أميركي.‏ وتشير التقديرات إلىأن البرنامج قد خفّض إزالة األحراج بما يقارب 1800 كيلومتر مربّع،‏ أيأكثر من نصف المعدل السنوي إلزالة األحراج من %6,1 إلى %6,0. وقدساهم البرنامج بفعالية في حماية أحواض المياه والغابات السحابية ذات التنوعالبيولوجي،‏ باإلضافة إلى خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المكافئ بمقدار2,3 مليون طن 2010( al. .)Muñoz etويتطلب منهج آخر اللتقاط قيمة النظم اإليكولوجية للغابات التعويضمن مالّك األراضي الذين يحوّلون الغابات إلى استخدامات أخرى،‏ وفقاً‏لقيمة الخدمات المفقودة.‏ وفي سنة 2006 وضعت المحكمة العليا فيالهند مقياساً‏ للمدفوعات التعويضية لتحويل أنواع مختلفة من األراضي16 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

الحرجية إلى استخدامات أخرى،‏ وتم وضع هذه التنظيمات باالستعانةبتقرير ترأسه معهد اإلنماء االقتصادي وتقديرات وضعها الصندوقاألخضر للواليات الهندية )2005 .)GIST وقد تمّ‏ تصنيف مقاديرالمدفوعات التعويضية إلى ست فئات من أنواع الغابات،‏ وباالعتمادعلى القيم التقديرية لألخشاب وحطب الوقود،‏ ومنتجات الغابة غيرالخشبية،‏ والسياحة البيئية،‏ والتوقعات البيولوجية،‏ والوقاية من الفيضانوتآكل التربة،‏ وعزل الكربون،‏ وقيم التنوع البيولوجي،‏ وكذلك القيمالمتصلة بحفظ األنواع المميزة مثل الببر البنغالي الملكي واألسداآلسيوي.‏ ويتم ضخ المدفوعات مقابل التصاريح بتحويل أراضيالغابات في صندوق عام لتحسين الغطاء الحرجي في الهند CEC(2007(. وفي 2009 أمرت المحكمة العليا بتخصيص 10 ملياراتروبية ‏)حوالي 220 مليون يورو(‏ ليتم صرفها كل سنة في تشجيراألحراج والمحافظة على الحياة البرية وخلق الوظائف الريفية ‏)المحكمةالعليا الهندية 2009(.وهناك آلية دفع دولية جديدة تحت التطوير قادرة على زيادة التقاط قيم النظماإليكولوجية للغابات إلى حد كبير.‏ ويمكن لمبادرات خفض االنبعاثاتالناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها )REDD-Plus( والتي يتمالتفاوض عليها حالياً‏ وفق اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن التغيرالمناخي أن تؤدي،‏ عند نجاحها،‏ إلى عوائد كبيرة فيما يتعلق بحفظ المواردواالستخدام المستدام للغابات.‏ وتقترح الدراسات أن تحقق اتفاقية REDDتنافساً‏ مواتيًا مع االستخدامات األخرى لألراضي and( Olsen،)Bishop 2009 بينما تحقق في نفس الوقت دخالً‏ للمجتمعات الريفيةالنائية والتي تعد في حاجة شديدة لهذا الدخل ]N5 ,C2[.إن إزالة األحراج التي يتسبب اإلنسان فيها والتي تتسبب في نحو 12 فيالمائة من انبعاثات غازات الدفيئة العالمية مسألة يجب التصدي لها كجزءمن االستجابة الدولية للتغير المناخي 2009( al. .)van der Werf etويُعد خيار تجنب إزالة األحراج خياراً‏ جذاباً‏ اقتصادياً‏ ألنه في الحقيقة منبين أرخص الطرق لخفض االنبعاثات،‏ من حيث الدوالر لكل طن منالكربون )2009 ،)McKinsey ;2009 Eliasch وكذلك ألنه يؤمّنالمزيد من منافع النظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي.‏وهناك عدد من االعتبارات قبل أن يصبح برنامج ‏"خفض االنبعاثاتالناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها"‏ )REDD-Plus( آلية فاعلة ذاتآثار حقيقية على القرارات المتعلقة بالغابات.‏ وعلى سبيل المثال،‏ يجباتخاذ خيارات أساسية حول كيفية تخصيص االعتمادات بين مالّك األراضيوالحكومات المحلية والوطنية،‏ وكيفية إقرار حقوق الجماعات المحليةواألصلية،‏ ومدى قدرة المستثمرين و/أو الحكومات على استخدام رصيدانبعاثات الكربون المسموح بها والتي يولّدها برنامج )REDD-Plus(لتلبية أهداف والتزامات خفض االنبعاثات في دولهم.‏ وقبل أن يتم استئنافبرنامج REDD-Plus إلى ما وراء المرحلة التجريبية فسوف يلزم توفراستثمارات كبرى لبناء القدرات في الدول النامية من أجل أن تصبح اآلليةذات مصداقية.‏حقوق النشر ،Georg Teutsch مركز هلمولتز ألبحاث البيئةتعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 17

من غابات استوائية مطيرة رئيسية وثانوية(،‏ وخزّان ‏"ماك ريتشي"‏ ‏)وهومنطقة طبيعية أخرى تعمل كمستجمع لخزّ‏ ان المياه العذبة الرئيسي فيالمدينة على الجزيرة(.‏وقد احتلت سنغافورة أيضاً‏ موقع الصدارة في ابتكار ‏"مؤشر التنوعالبيولوجي للمُدن"‏ والذي يمكن تطبيقه على نحو أوسع لمساعدة المدن علىقياس أدائها لتعزيز نوعية الحياة city( TEEBcase: Singapore.)biodiversity index ويقيس مؤشر سنغافورة األداء ويمنح النقاطوفقاً‏ لثالث فئات:‏1- عدد أنواع النباتات والحيوانات في المدينة.‏2- الخدمات التي توفرها هذه النباتات والحيوانات،‏ مثل التلقيح وتخزينالكربون.‏3- إجادة المدينة إلدارة تنوعها البيولوجي،‏ على سبيل المثال بإنشاء وكالةلحفظ الموارد أو متحف لتوثيق العيّنات والموائل ]L4[.المُدن:‏ عرضُ‏ القِيَمدراسة تم إجراؤها لصالح مؤسسة ‏"دايفيد سوزوكي"‏ في كندا إلى تقييمرأس المال الطبيعي الموجود ضمن ‏"الحزام األخضر"‏ ألونتاريو،‏ كندا،‏والذي يجاور منطقة تورونتو الكبرى،‏ وذلك بعد ثالث سنوات منتخصيصه كمنطقة خضراء of( TEEBcase: Economic value.)Toronto’s Greenbelt, Canada وكانت أكثر الخدمات القيّمةالتي حددتها الدراسة هي الموئل والتحكم بالفيضان والتنظيم المناخيوالتلقيح ومعالجة النفايات والتحكم بالجريان السطحي للمياه.‏ وقدّرتالدراسة القيمة اإلجمالية لخدمات النُظم اإليكولوجية غير السوقية القابلةللقياس في المنطقة بمبلغ 2,6 مليار دوالر كندي سنوياً‏ Wilson(.)2008ويمكن مقارنة تقييم رأس المال الطبيعي الذي يحميه الحزام األخضر معتكاليف الفرص البديلة المرتبطة باستخدامات أخرى لألرض،‏ وبالتالييمكن أن يساعد هذا التقييم في جعل قرارات المستقبل قائمة على المعلوماتالالزمة،‏ مثل مدى توسيع الحزام األخضر إلى مناطق توجد حالياً‏ خارجالمنطقة المحمية.‏إن عرض قيمة خدمات النظم اإليكولوجية التي يوفرها الريف المحيطوالمساحات الخضراء الحضرية للمدن يمكن أن يساعد صنّاع القرار علىتوسيع االستخدام الفعال لرأس المال الطبيعي.‏ فعلى سبيل المثال،‏ سعتوفي حاالت أخرى كان تقييم الخدمات المتوفرة للمدن عن طريق النُظماإليكولوجية المحيطة حاسماً‏ في منع تحوّل المناطق الطبيعية إلىاستخدامات أخرى.‏ فعلى سبيل المثال،‏ وُجد في سنة 1999 أنّ‏ مستنقعحقوق النشر:‏ Breogan67 / WikiMedia Commonsريو دي جانيرو،‏ البرازيل،‏ مدينة يُشكّلها منظرها الطبيعي ويُحدد معالمها capeتعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 19

‏"ناكيفوبو"‏ الذي يربط العاصمة األوغندية ‏"كمباال"‏ ببحيرة ‏"فكتوريا"‏يحظى بقيمة تتراوح بين 1 مليون و‎1,75‎ مليون دوالر أميركي في السنة‏)وفقاً‏ ألسلوب التقييم المستخدم(‏ عن الخدمات التي يقدمها بتنقية مياهالصرف الخاصة بالمدينة وحبس المواد المغذية Pro-( TEEBcase:tected wetland for securing wastewater treatment,.]L4[ا)Uganda, Emerton 1999وبناءً‏ على هذا التقييم وأهمية األراضي الرطبة لسبل المعيشة المحلية،‏ تمالتخلي عن الخطط الخاصة بتجفيف هذه األراضي من أجل التنمية،‏ وتمدمج ‏"ناكيفوبو"‏ ضمن منطقة الحزام األخضر لمدينة ‏"كمباال".‏ ومع ذلكعانت األراضي الرطبة من تعديالت واسعة النطاق في العقد الماضي مماعرّ‏ ض قدرتها على مواصلة أداء وظيفتها في تنقية المياه للخطر،‏ وتماقتراح خطة جديدة إلعادة تأهيل وترميم ‏"ناكيفوبو"‏ في سنة 2008. ومنالحالة األوغندية،‏ يتضح لنا أن تقييم خدمات النظم اإليكولوجية،‏ بينما يقوّيالحجج لحماية رأس المال الطبيعي،‏ فإنه في حد ذاته ال يمنع اتخاذ القراراتالتي تؤدي إلى تدهور هذه الخدمات.‏المدن:‏ التقاط القيَم وإيجاد الحلولفي عدد من الحاالت حول العالم،‏ حفز تقييم خدمات النُظم اإليكولوجية تنفيذسياسات تكافئ المسئولين عن حماية الخدمات.‏ومن بين األمثلة الشهيرة قرار سلطات مدينة ‏"نيويورك"‏ بتسديد مدفوعاتإلى مالّك األراضي في جبال ‏"كاتسكيل"‏ لتحسين أساليب إدارة المزارعومنع الجريان السطحي للنفايات والمواد المغذية داخل القنوات القريبة وذلكمن أجل تجنّب بناء مرافق جديدة مُكلفة لمعالجة المياه،‏ والتي كانتستصبح ضرورية وفقًا للتنظيمات االتحادية ]N9[.وتتباين تكلفة هذا الخيار والتي تقدر بما يتراوح بين 1 مليار و‎1,5‎ ملياردوالر أميركي مع التكلفة المقدرة لمصنع تنقية مياه جديد بقيمة 6 ملياراتإلى 8 مليارات دوالر أميركي،‏ باإلضافة إلى 300 مليون دوالر أميركيإلى 500 مليون دوالر أميركي تقريبًا في صورة تكاليف تشغيل سنوية.‏كما ارتفعت فواتير مياه سكان نيويورك بنسبة %9 فقط بدالً‏ من الضعف،‏وهي القيمة التي كان سيتم تحصيلها لو تمّ‏ بناء مصنع للتنقية Perrot-(.)Maitre and Davis 2001; Elliman and Berry 2007وفي مدن أخرى تُستخدم أدوات اقتصادية مبتكرة اللتقاط قيمةالمساحات الخضراء الثمينة جداً‏ والتي تزداد ندرةً.‏ ومثال على ذلكمدينة ‏"ناغويا"‏ اليابانية التي فقدت أكثر من 16 كيلومتر مربّع منالمساحات الخضراء بين عامي 1992 و‎2005‎‏،‏ وال يزال هناك خطرفقد ما تبقّى من ‏"الساتوياما"‏ وهو المنظر الطبيعي الزراعي المتنوعوالتقليدي.‏ ووفق نظام جديد لحقوق التنمية القابلة للتداول والذي تمتنفيذه اعتباراً‏ من سنة 2010 وما بعدها،‏ يستطيع المطوّ‏ رون الذينيرغبون في تجاوز الحدود المطبقة حاليًا للمباني المرتفعة سيكونونقادرين على موازنة آثارهم بشراء مناطق من ‏"الساتوياما"‏ التيتتعرض لخطر التطوير والمحافظة عليها.‏ وباإلضافة إلى ذلك فهناكحوافز مطروحة للمطوّرين في ‏"ناغويا"‏ لتوفير المزيد من المساحاتالخضراء ضمن مشاريعهم،‏ ومنها خصومات على القروض المصرفيةللمباني التي تتلقى ‏"تصنيفاً‏ نجميًا"‏ عاليًا بناءً‏ على نظام الشهاداتالخضراء الذي صممته سلطات المدينة ( Nishi- Hayashi and2010(. miya ومن الواضح أن هذه المخططات في مرحلة مبكرةمن التطور،‏ ومع ذلك فهناك تجارب كبيرة مع استخدام التراخيصالقابلة للتداول للمحافظة على المساحات المفتوحة والحتواء االنتشارالحضري المتوفر،‏ وذلك في الواليات المتحدة على سبيل المثال)N7] .]Pruetz (2003 وسوف ترغب مدن أخرى في تقييم تقدّمهاعند اتخاذ قرارات بشأن وسائل مشابهة ]L4[.إنّ‏ إيجاد حلول مناسبة تقدّر رأس المال الطبيعي المطلوب لرفاهيةالسكان الحضريين والمحافظة عليه يمكن أن يحظى بمساعدة كبيرةمن خالل عملية رسمية هي ‏"الميزانية اإليكولوجية".‏ ومن األمثلةعلى ذلك بلدية ‏"توبيغون"‏ في الفلبين التي استخدمت إجراءً‏ يُعرفباسم )ecoBudget( منذ 2005 كوسيلة للتعامل مع المخاطرالكبرى على الموارد البيئية وتقييم أثر المبادرات البيئية القائمة.‏وبتتبع تسلسل دورة الميزانية المالية تراقب الميزانية اإليكولوجية)ecoBudget( حالة العناصر المتنوعة لرأس المال الطبيعي التيتُعد الزمة القتصاد البلدية والمقاطعة المحيطة:‏ التربة الخصبة،‏والمياه النظيفة،‏ والتنوع البيولوجي المرتفع،‏ والغطاء الحرجيالمناسب،‏ وأشجار القِرَ‏ م الصحية،‏ وأعشاب البحر،‏ والشعابالمرجانية.‏ وبعد عملية استشارية واسعة تضمنت أعضاء من القطاعالعام والخاص،‏ تم وضع ‏"ميزانية رئيسية"‏ لتستهدف جوانب معيّنةمن رأس المال الطبيعي التي يُشعر بأنها تحت الخطر.‏ ومن بيناإلجراءات الناتجة كانت زراعة األخشاب وأشجار الفاكهة،‏ وإعادةاستزراع أشجار القِرم،‏ وتأسيس منطقة محمية بحرية جديدة،‏ وتنفيذبرنامج إيكولوجي إلدارة النفايات الصلبة ]L4[.20 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

3-3 تطبيق النهج:‏ األعمال التجاريةهناك الكثير من الفوائد التي تعود على األعمال التجارية من اتّباع النهجالذي تروّج له دراسة )B1] .]TEEB) وال شك أن األحداث التي وقعتفي خليج المكسيك في أبريل 2010 قد بددت الشكوك وقرعت أجراساإلنذار في غرف االجتماعات في كل العالم.‏ فقد كانت الصناعة المتأثرةتعتمد اعتماداً‏ مباشراً‏ قليالً‏ نسبياً‏ على خدمات النظم اإليكولوجية ‏)بالمقارنةمع األعمال الزراعية والغابات ومصائد األسماك،‏ على سبيل المثال(‏ولكنها واجهت مع ذلك خطراً‏ رئيسياً‏ على قيمتها السوقية،‏ وكنتيجة مباشرةلآلثار البيئية على حفر آبار النفط داخل البحر.‏ وفي هذه الحالة واجهتشركة رئيسية للطاقة فجأةً‏ تقييمات المجتمع للنظم اإليكولوجية البحريةوالساحلية واضطرت إلى تحمل تكاليف الضرر البيئي الناتج عن تسربكبير للنفط على عاتقها.‏وعلى مقياس عالمي فإن المسؤولية القانونية اإليكولوجية الكامنة التيتقع على عاتق األعمال التجارية تبدو كبيرة الحجم.‏ وعلى سبيل المثال فقدقدّرت دراسة لمبادئ األمم المتحدة لالستثمار المسؤول )UNPRI( أن3000 شركة مسجلة رسميًا في مختلف أنحاء العالم كانت مسؤولة عن‏"آثار خارجية"‏ بيئية ‏)أي تكاليف أطراف خارجية،‏ أو ‏"تكاليف اجتماعية"‏ناشئة عن أنشطة تجارية عادية(‏ تبلغ أكثر من 2 تريليون دوالر أميركيمن حيث صافي القيمة الحالية ‏)بناءً‏ على بيانات سنة 2008(، أو نحو %7من إيراداتها المجتمعة وما يصل إلى الثلث من أرباحها المجتمعة ]B2[.وشملت اآلثار الخارجية التي تم تقييمها في هذه الدراسة انبعاثات غازاتالدفيئة )%69 من اإلجمالي(،‏ واالستخدام المفرط وتلوث المياه،‏ وانبعاثاتالهواء الجزيئية،‏ والنفايات واالستخدام غير المستدام لألسماك الطبيعيةواألخشاب ‏)دراسة UNPRI الوشيكة(.‏وقد بدأ يزداد إدراك األعمال التجارية ألهمية التنوع البيولوجي وخدماتالنظم اإليكولوجية بالنسبة إلى عملياتها،‏ وكذلك فرص األعمال التي يوفرهاحفظ الموارد واالستخدام المستدام للتنوع البيولوجي.‏ وفي مسحٍ‏ أُجري سنة2009 وشمل 1200 مسؤول تنفيذي لألعمال من مختلف أنحاء العالمالعالم أبدى %27 ممن شملهم المسح اهتمامًا ‏"بالغًا"‏ أو ‏"إلى حدٍ‏ ما"‏ بشأنالنقص في التنوع البيولوجي،‏ والذي كان يُعد خطراً‏ على توقعات نمواألعمال ‏)مؤسسة ،PricewaterhouseCoopers 2010(. وكانالرقم أعلى على نحو ملحوظ بالنسبة إلى المدراء التنفيذيين في أميركاالالتينية )%53( وإفريقيا )%45(. وفي مسحٌ‏ آخر أُجري مؤخراً‏ وشمل أكثرمن 1500 مدير تنفيذي لألعمال،‏ وجد أن أغلبية من شملهم المسح )%59(ينظرون إلى التنوع البيولوجي على أنه فرصة لألعمال أكثر منه مخاطرة.)McKinsey 2010(ويبرز تقرير TEEB لألعمال ]B1-7[ العالقة بين األعمال والتنوعالبيولوجي وذلك على نحو شامل.‏ ونبين فيما يلي نهج TEEB للتوضيحوذلك فيما يتعلق بقطاع التعدين والمقالع.‏التعدين:‏ تحديد المشكالت وتقييم الخدماتإن عدم وضع قيم رأس المال الطبيعي في االعتبار بالنسبة إلى قطاعالتعدين والمقالع يمكن أن يشكّل مخاطر كبيرة على األعمال التجاريةويؤدي إلى ضياع الفرص التجارية.‏ ووفق تقييم لآلثار الخارجية المرتبطةحقوق النشر:‏ TJ Blackwell / WikiMedia Commonsمنجم ‏"مورنسي"،‏ أكبر مناجم النحاس في الواليات المتحدة:‏ قد يترك التعدين والمقالع أثراً‏ كبيراً‏ على المناظر الطبيعية.‏تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 21

إجراءاتحفظإضافيةoffsetموازنةالشكل 3: مفهوم األثر اإليجابي الصافيالأثر الإيجابى الصافىoffsetموازنةببعض الشركات الكبرى في العالم،‏ والمذكورة أعاله،‏ فإنّ‏ ما يزيد عن200 مليار دوالر أميركي،‏ أو %10 تقريباً‏ من اإلجمالي،‏ تُنسب إلى قطاعالمعادن والتعدين الصناعي.‏ ‏)دراسة UNPRI الوشيكة(‏ويشمل االستخدام المباشر لخدمات النظم اإليكولوجية ألغراض التعدينوالمقالع الحاجة إلى مخزون من المياه العذبة للمعالجة المعدنية والذي قديكون كبيراً.‏ وكثيراً‏ ما يرتبط القطاع بآثار سلبية على التنوع البيولوجيبسبب اضطراب الموئل أو تحويله.‏ وتنتج أكبر اآلثار المباشرة من التعدينالسطحي الذي تُنزع فيه موائل كاملة إلى جانب المظاهر الجيولوجية التيتقع تحتها أثناء فترة االستخراج.‏ وباإلضافة إلى ذلك فإن عملية قلع الحجارةقد تزعج مجتمعات النبات والحيوان ‏)والبشر(‏ من خالل الضجيج والغباروالتلوث ونزع وتخزين النفايات ‏)البقايا(.‏ وقد تأتي آثار أقل مباشرة،‏ ولكنهامع ذلك تعد على جانب من األهمية،‏ من أثر البصمة األوسع لالستكشافالتعديني مثل طرق الدخول التي تجلب الناس إلى نظم إيكولوجية لم يكنفيها وجود بشري أو كان فيها وجود ضئيل،‏ أو أثر ‏"جرّة العسل"‏ المتمثلفي نشاط اقتصادي متزايد يجذب أعداداً‏ متزايدة من العاملين والذين قديشتركون في أنشطة أخرى ضارة بالبيئة ‏)مثال الزراعة لتكملة أجورالتعدين(.‏ وأخيراً‏ فإن استعمال بعض المعادن الثقيلة والتخلص منها يمكنأن يترك آثاراً‏ سلبية كبيرة على التربة وموارد المياه وصحة الحيوانواإلنسان.‏ومع ذلك فإن الميزانية العمومية اإليكولوجية للقطاع ليست سلبية بالكاملمن أي جانب من الجوانب.‏ فغالباً‏ ما يتم تحريج هوامش المناجم والمقالعالمفتوحة لتقليل الرؤية وخفض ضجيج العمل بما يشكل مناطق فاصلة،‏حيث تُحمى الحياة البرية تلقائياً‏ أو بواسطة التصميم.‏ ويمكن للمناجموالمقالع التي تم ترميمها أن تكوّن موائل للحياة البرية مثل األراضيالرطبة،‏ وقد تكون أحياناً‏ ذات قيمة في التنوع البيولوجي أكبر مناستخدامات األرض التي سبقت أعمال التعدين أو المقالع.‏ ومع أن قيم النظماإليكولوجية هذه يمكن التقاطها في بعض األحيان من خالل أسواق النظماإليكولوجية،‏ مثل توليد عائد إضافي لدعم أعمال الشركات في حفظالموارد،‏ إال أننا نجد أنه في معظم الحاالت تتعامل الشركات مع النفقاتالخاصة بالترميم كجزء من تكلفة القيام باألعمال.‏ال يمكن تجنبها ‏)انظر أدناه(.‏ وقد بدأت منظمات بيئية عديدة في إدراكالمصالح المشتركة مع قطاع التعدين والمقالع،‏ بما يؤدي إلى بعضالشراكات المثمرة وغير المتوقعة.‏ والمصالح الشخصية للقطاع واضحة:‏فالتعدين والمقالع أعمال تحتاج إلى إجازةٍ‏ من المجتمع لتعمل،‏ وحرفياً‏ منخالل عمليات الترخيص والتخطيط،‏ وعلى نحو أوسع من خالل مفاهيمحُ‏ سن مُواطنة الشركات.‏ ويستلزم هذا على المدى الطويل إرجاع أكثر مماأُخذ من المجتمع على هيئة رأس مال طبيعي.‏وعلى جانب حفظ الموارد،‏ فإن صناعة مربحة تتسم باحتياجات وآثار قطاعالتعدين يمكن أن تمثل الفرصة لتوفير أموال كثيرة وموارد بشرية ضخمةمن أجل حفظ التنوع البيولوجي.‏ وحتى إن لم يبدُ‏ القطاع شديد االعتماد علىخدمات النظم اإليكولوجية فإنه معرض لخطر الخسائر الكبيرة من جراءالتدهور المستمر في رأس المال الطبيعي والعواقب االقتصادية واالجتماعيةالتي تصاحبه.‏التعدين:‏ عرض القيَماستخدمت بعض شركات التعدين والمقالع تقييم خدمات النظم اإليكولوجيةلتدعيم المقترحات الخاصة بتوسيع اإلنتاج وتوجيه عملية إعادة تأهيلالمواقع عند انتهاء اإلنتاج.‏ وعلى سبيل المثال،‏ وبما يتصل بتطبيقٍ‏ لتمديدمقلع قائم داخل أرض زراعية في ‏"نورث يوركشاير"‏ في المملكة المتحدة،‏اقترحت شركة Aggregate Industries UK ‏)وهي شركة تابعة ل)Holcim أن تكوّن مزيجاً‏ من األراضي الرطبة لموئل الحياة البريةوكذلك بحيرة لالستخدام الترفيهي عند اكتمال االستخراج.‏ وفي هذه الحالةساعد تحليل اقتصادي باستخدام طرق نقل المنافع على تقييم التغيراتأثر التننوعالبيولوجىأثر متبقٍ‏أثر التننوعالبيولوجىأثر التننوعالبيولوجىأثر التننوعالبيولوجىقيم التنوع البيولوجىوعلى نحو متزايد تتوفر الفرص لقطاع التعدين وينتهزها القطاع للتعويضإعادة تأهيلإعادة تأهيلإعادة تأهيلعن تكاليفه البيئية.‏ ويكون التدخل مباشِ‏ راً‏ من خالل أنشطة لتعزيز التنوعتقليلتقليلتقليلتقليلالبيولوجي في المناطق التي تعمل بها الشركات وقد تشمل مُوازِ‏ نات التنوعالبيولوجي أو خططاً‏ أخرى لتخفيف و/أو التعويض عن اآلثار المتبقية التيتجنٌبتجنٌبتجنٌبتجنٌبتجنٌبالمصدر:‏ ‏"ريو تنتو"‏ 200822 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

المتوقعة في خدمات النظام اإليكولوجي.‏ وانتهت الدراسة إلى أنّه على مدى50 سنة وباستخدام معدل خصم يبلغ %3 فإن األراضي الرطبة المُعادتجديدها ستعطي صافي منافع إلى المجتمع المحلي تبلغ نحو 2 مليوندوالر أميركي بالقيمة الحالية،‏ بعد طرح تكاليف إعادة الترميم و تكاليفالفرص البديلة.‏ وقد كانت المنافع مستمدة بصفة أساسية من التنوعالبيولوجي )6,2 مليون دوالر أميركي(،‏ والترفيه )663000 دوالرأميركي(،‏ وزيادة سعة التخزين الفيضاني )417000 دوالر أميركي(،‏وفاقت هذه المنافع كثيراً‏ المنافع الحالية التي توفرها الزراعة Olsen(.)and Shannon 2010وفي حاالت أخرى أثارت قيم التنوع البيولوجي جدالً‏ حول التعدين.‏ ففيأوائل التسعينيات من القرن العشرين تحرّت لجنة تقييم المحميات األسترالية)RAC( إمّا فتح منطقة ‏"كاكادو"‏ المحمية للتعدين أو جمعها مع متنزه‏"كاكادو"‏ الوطني المجاور.‏ وللمساعدة في مداوالتها،‏ أجرت اللجنة دراسةتقييم احتمالي لتقدير القيمة االقتصادية للضرر المتوقع على الموقع في حالتمت المباشرة بأعمال التعدين.‏ وقيّمت النتيجة،‏ القائمة على رغبةمتوسطة في الدفع لتجنب الضرر،‏ المنطقةَ‏ بقيمة 435 مليون دوالرأسترالي،‏ وهو أكثر من القيمة الحالية للمنجم المقترح بأربعة أضعافوالمقدرة ب 102 مليون دوالر أسترالي.‏وقد رفضت الحكومة األسترالية االقتراح بالتعدين في المنطقة المحمية فيسنة 1990، مع أن دراسة التقييم لم يتم استخدامها ضمن التقرير النهائيللجنة -)RAC( ربما ألن في ذلك الوقت لم يكن هناك تأكيد بشأن صالحيةطرق التقييم غير السوقية.‏ ومع ذلك فإن المثال يعرض إمكانية قياس قيمخدمات النظم اإليكولوجية غير الملموسة إلى درجةٍ‏ ما،‏ واستخدام مثل تلكاألساليب عند تقييم المشاريع الصناعية.‏ ويساعد مثل هذا النهج المؤسساتعلى تحديد تكاليف األضرار الممكنة وبالتالي المخاطر المرتبطةباستثماراتها.‏ وقد تم استخدام هذا النوع من التقييم لحساب مستوى الغراماتالمفروضة على بعض الشركات المسببة للتلوث.‏التعدين:‏ التقاط القيم وإيجاد الحلولتجنبها عن طريق أنشطة حفظ الموارد ‏)وتكون في العادة قريبة جداً‏ منموقع األثر(،‏ بهدف أن تكون مساوية في القيمة على األقل لألضرار التيال يمكن تجنبها.‏وقد قامت شركة ‏"ريو تنتو"‏ الدولية للتعدين باتباع األثر اإليجابي الصافيعلى التنوع البيولوجي كهدف طويل األمد،‏ وأعلنت الشركة سياستهاكإجراء طوعي في سنة 2004. وكما نرى في الشكل 3 تتمثل الخطواتاألولى في العملية في تجنب اآلثار السلبية وتقليلها،‏ ثم إعادة تأهيل المناطقالمتأثرة عن طريق أنشطة الشركة.‏ وبمجرد أن تنخفض اآلثار المعاكسةإلى أكبر حد ممكن باستخدام هذه الخطوات يتم إجراء الموازنة واتخاذاإلجراءات اإلضافية لحفظ الموارد حسب المطلوب لتحقيق نتيجة إيجابيةصافية على التنوع البيولوجي ]B3[.ومن الخطوات الرئيسية لتحقيق األثر اإليجابي الصافي تنمية أدوات يعوّلعليها لتقدير والتحقق من اآلثار الواقعة على التنوع البيولوجي من جرّاءأنشطة شركةٍ‏ ما،‏ سواءّ‏ اإليجابية أو السلبية.‏ وباالشتراك مع عدة منظماتلحفظ الموارد منها معهد Earthwatch واالتحاد الدولي لحفظ الطبيعة،)IUCN( بدأت شركة ‏"ريو تنتو"‏ في اختبار األثر اإليجابي الصافي فيمدغشقر وأستراليا وأميركا الشمالية.‏ وتشمل المساعي األخرى لتطويرمؤشرات وعمليات تحقق لتقييم آثار األعمال التجارية على التنوعالبيولوجي واستثماراتها فيه ‏"برنامج موازنة التنوع البيولوجي واألعمالالتجارية"‏ )BBOP( ومبادرة ‏"آلية التنمية الخضراء"‏ )GDM( 2 .وتقوم بعض الشركات أحياناً‏ بمحاوالت إلعادة تأهيل المواقع المتضررة أوموازنة اآلثار العكسية على التنوع البيولوجي والنظم اإليكولوجية علىأساس طوعي.‏ كما طرحت بعض الحكومات آليات محفزة الشتراط أوالتشجيع على التخفيف من أو التعويض عن اآلثار العكسية.‏ وفي حاالتقليلة تم تأسيس أسواق جديدة لخدمات النظم اإليكولوجية أو ‏"أرصدة"‏التنوع البيولوجي والتي تكون فيها الشركات المستخرِ‏ جة مشترياً‏ أو بائعاً‏هاماً‏ بسبب دورها كمدير لألراضي وكذلك مسؤوليتها عن اضطراباألراضي.‏مثلما ذكرنا أعاله،‏ ال يمكن تجنب بعض الضرر الواقع على النظماإليكولوجية من أنشطة التعدين والمقالع.‏ وإدراكاً‏ لهذا األمر،‏ تستكشفبعض الشركات مفاهيم مثل ‏"ال صافي خسارة"‏ و"األثر اإليجابي الصافي"،‏والتي يتم فيها موازنة اآلثار المتبقية على التنوع البيولوجي والتي ال يمكنوكانت بنوك تخفيف األراضي الرطبة في الواليات المتحدة من بين أولىهذه النظم التي تم تأسيسها،‏ وقد جمّعت هذه البنوك خبرات كبيرة في هذاالشأن وتم صقلها مع مرور الوقت.‏ ووفق هذا البرنامج،‏ يلتزم المطوّرونبالتعويض عن الضرر على األراضي الرطبة إما مباشرةً‏ أو بشراء أرصدةتعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 23

من أطراف أخرى،‏ وفقاً‏ لعملية ترميم األراضي الرطبة في نفس مستجمعاتالمياه.‏ ومع أنّ‏ النهج ما زال في مرحلة التطوير،‏ إال أن سوق أرصدةاألراضي الرطبة في الواليات المتحدة يقدّر حالياً‏ بقيمة تتراوح بين 1,1و‎8,1‎ مليار دوالر أميركي سنوياً‏ )2010 al. .)Madsen etوقد طرحت عدّة واليات أسترالية برامج مشابهة حيث يمكن تعويضاضطراب الحياة النباتية األصلية واآلثار على موائل األنواع عن طريقمعاوَضة مناسبة يتم توليدها بالحفظ الفعّال أو مشاريع الترميم.‏ وتشملاألمثلة خطة البنوك البيولوجية التي تم طرحها في ‏"نيوساوث ويلز"‏ في‎2008‎؛ وخطة Bushbroker في ‏"فكتوريا"‏ التي أدرّت حتى اآلن أكثرمن 4 ماليين دوالر أسترالي في التبادالت التجارية ]L8 ,B5[.وتساعد النُهج التي من أمثلة األثر اإليجابي الصافي وتخفيف األراضيالرطبة والبنوك البيولوجية على ضمان حمل المطوّرين للمسؤولية عن أثربصمتهم البيئية بينما يسعون أيضاً‏ لحفظ رأس المال الطبيعي.‏ ولكن فيالوقت نفسه،‏ قد تكون هناك قيود إيكولوجية أو اجتماعية على تطبيقالمعاوِضات أو األشكال األخرى من التخفيف التعويضي،‏ وخصوصاً‏ فيحالة اتساع اآلثار بدرجة كبيرة للغاية،‏ أو ندرة األراضي المناسبةللمعاوَضة،‏ أو ضعف آليات مشاركة المجتمع.‏وقد تستفيد مؤسسات التعدين كذلك من ميزات السوق المتوفرة للمنتجاتالتي يمكن مصادقتها في خطط وضع العالمات االجتماعية والبيئية.‏ ومناألمثلة على ذلك منطقة ‏"تشوكو"‏ في كولومبيا،‏ وهي منطقة غنية بيولوجيًاوثقافياً‏ بالتربة التي تحتوي على الذهب والبالتين.‏ وخوفاً‏ من أثر التعدينالواسع النطاق على صيد األسماك واقتالع األخشاب والزراعة بغرضاالستهالك المحلي،‏ اختارت المجتمعات المحلية عدم تأجير أراضيها إلىشركات التعدين،‏ وعوضاً‏ عن ذلك أدخلت ممارساتها المنخفضة األثر فياستخراج المعادن والتي ال تشتمل على مواد كيميائية سامّة.‏ وتحظىالمعادن بالمصادقة تحت العالمة ،FAIRMINED مما يعطي المجتمعاتالمحلية ربحاً‏ ودخالً‏ إضافياً‏ مع المحافظة في نفس الوقت على بقاء التنوعالبيولوجي وخدمات النظم اإليكولوجية ]L6[. وعلى نطاق أوسع يعملمجلس المجوهرات المسؤول )RJC( على مقاييس وعمليات مراقبة جودةلضمان األداء االجتماعي والبيئي في سلسة توريد المجوهرات الماسيةوالذهبية،‏ وذلك بناءً‏ على حسابات ومصادقات تجريها أطراف خارجيةHidron 2009; Alliance for Responsible Mining(.)20104-3 تلخيص ‏"نهج "TEEBمثلما تم توضيحه في األمثلة يمكن تطبيق النهج الذي لخّ‏ صته دراسةTEEB في مجموعة متنوعة وكبيرة من السياقات مع عدد من الخيوطالمشتركة.‏ ويساعد استخدام مقاربةٍ‏ اقتصاديةٍ‏ مع المسائل البيئية صنّاعالقرار على تحديد االستخدام األمثل للموارد اإليكولوجية النادرة على كلالمستويات ‏)العالمية والوطنية واإلقليمية والمحلية والعامة والخاصة وفيالمجتمع المحلي(‏ عن طريق:‏• التشديد على الحاجة الملحّ‏ ة التخاذ إجراء من خالل عرض أين ومتىيكون منع فقدان التنوع البيولوجي أقل تكلفة من الترميم أو االستبدال.‏• إيجاد معلومات عن القيمة لوضع سياسات تحفيزية ‏)لمكافأة توفيرخدمات النظم اإليكولوجية واألنشطة المفيدة للبيئة،‏ ولخلق أسواقجديدة أو تمهيد الساحة في األسواق القائمة،‏ ولضمان قيام الملوِّثينومستخدمي الموارد بالدفع مقابل آثارهم البيئية(.‏• توفير المعلومات حول المنافع ‏)النقدية وغيرها،‏ وتشمل التقديراتالنقدية للقيم الثقافية غير المادية(‏ والتكاليف ‏)وتشمل تكاليف الفرصالبديلة(.‏• وضع لغة مشتركة لصنّاع السياسات واألعمال والمجتمع تتيح للقيمةالحقيقية لرأس المال الطبيعي وسيل الخدمات التي يوفرها بأن تصبحمرئية مع تعميمها في اتخاذ القرار.‏• كشف الفرص للعمل مع الطبيعة بعرض توفيرها لوسائل فعالة التكلفةلتوفير خدمات قيّمة ‏)مثال اإلمداد بالمياه،‏ أو تخزين الكربون،‏ أوتخفيض الخطر الفيضاني(.‏ركز هذا الموجز التجميعي على النهج الذي تهدف دراسة TEEB إلىالتشجيع على اتباعه لتحقيق إدارة أفضل لرأس المال الطبيعي،‏ ويختتم فيمايلي بملخص للنتائج والتوصيات الرئيسية التي نشأت من الدراسة.‏24 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

االستنتاجات والتوصيات4تستهدف النتائج والتوصيات التالية نطاقًا واسعًا من صنّاع السياساتوأصحاب المصلحة،‏ بما في ذلك الهيئات الحكومية الدولية والهيئاتالدولية األخرى،‏ والحكومات الوطنية،‏ والسلطات المحلية واإلقليمية،‏واألعمال التجارية،‏ ومنظمات المجتمع المدني،‏ والمجتمع العلمي.‏ولالطالع على التفاصيل نرجو الرجوع إلى فصول تقرير TEEB فينهاية كل قسم.‏جعلُ‏ قيَم الطبيعة مرئيةً‏• النتائج:‏ إنّ‏ عدم مرئية الكثير من خدمات الطبيعة لالقتصاد ينتج عنهإهمال رأس المال الطبيعي إهماالً‏ واسع االنتشار،‏ ويؤدي إلىقرارات ينتج عنها تدهور خدمات النُظم اإليكولوجية و التنوعالبيولوجي.‏ وقد بلغ تدمير الطبيعة اآلن مستويات بدأت تظهر معهاالتكاليف االجتماعية واالقتصادية الحادة،‏ وسوف تبرز هذه التكاليفبمعدل متسارع إن استمررنا في التعامل مع ‏"األعمال كالعادة"‏ ]-I1.]2, N1, B1-2• التوصيات:‏ ينبغي على صنّاع القرار في كل المستويات اتخاذخطوات لتقييم والتعريف بدور التنوع البيولوجي وخدمات النظماإليكولوجية في النشاط االقتصادي ومن أجل رفاهية اإلنسان.‏وينبغي أن تشمل مثل هذه التقييمات تحليالً‏ لكيفية انتشار تكاليفومنافع خدمات النظم اإليكولوجية عبر القطاعات المختلفة فيالمجتمع وعبر المراكز المحلية وعلى امتداد الوقت.‏ ويجب أن يكونالكشف العام لآلثار على الطبيعة والمساءلة القانونية من النواتجاألساسية في تقييم التنوع البيولوجي ]B2-3 ,N1[. ,N3-4 ,L1تسعيرُ‏ ما ال يُقدّر بثمن• النتائج:‏ إنّ‏ تقدير خدمات النظم اإليكولوجية والتنوع البيولوجي منناحية نقدية قد يكون معقداً‏ ومثيراً‏ للجدل ]F4-5[. فالتنوع البيولوجييقدم خدمات متعددة من المستويات المحلية إلى العالمية،‏ كما تتراوحاالستجابات تجاه النقص في التنوع البيولوجي من العاطفية إلىالنفعية.‏ وفي نفس الوقت تظل العلوم الطبيعية التي تعزز الكثير منالتقييمات االقتصادية ضعيفة الفهم.‏ ومع ذلك فإن علوم االقتصادوالجوانب األخالقية تطالب باهتمامٍ‏ منهجيٍّ‏ أكبر لقيَم التنوّ‏ عالبيولوجي وخدمات النُظم اإليكولوجية.‏ ولقد تحقق تقدّم جوهري فيمنهجية التقييم وينبغي أن تكون العملية غير جدليّة للكثير من خدماتالنظم اإليكولوجية،‏ وخصوصاً‏ على النطاق المحلي.‏ وهناك حاجةإلى المزيد من اإلرشاد حول تحديد كيفية وسياق والغرض مناستخدام أي نوع من الطرق التقييمية،‏ والتي يتم توضيحها مع أمثلةنوعيّة تتوفر على نحو متزايد ]B3 ,F5[. ,N1 ,L3• التوصيات:‏ ينبغي لمنظور خدمات النُظم اإليكولوجية أن يعمل علىتوفير المعلومات الالزمة للتقييمات االقتصادية للتنوع البيولوجي،‏والتركيز على كيفية إدراج صنّاع القرار لمنافع وتكاليف حفظالموارد أو تجديد الطبيعة في اعتباراتهم.‏ وحالما يتم تعريف خدماتالنظام اإليكولوجي ذي الصلة،‏ فإن سياق القرار سيحدد الطرقالمناسبة ودرجة التحديد الكمّي والتقييم النقدي.‏ ومن خالل العملالذي قامت به دراسة TEEB ودراسات أخرى،‏ يمكن على نحومتزايد تحديد مقاييس التقييم التي تمثّل الممارسة األفضل للسياقاتوالتطبيقات المختلفة L3[ .]F5, N4,وضع المخاطرة وعدم التيقن في االعتبار• النتائج:‏ بالرغم من أنّ‏ نهج خدمات النظم اإليكولوجية يساعد علىإدراك القيم وقد يوجه إدارتها،‏ إال أنه ال يفسّ‏ ر كيف تعمل النُظماإليكولوجية.‏ وهناك دليل متنامٍ‏ على الدور األساسي للتنوعالبيولوجي في تقديم بعض خدمات النظم اإليكولوجية،‏ وليس جميعها.‏ويساهم التنوع البيولوجي كذلك في مرونة النظام اإليكولوجي،‏أي قدرته على مواصلة تقديم الخدمات تحت الظروف البيئيةالمتغيّرة.‏ وتوفر مرونة النظام اإليكولوجي نوعاً‏ من ‏"الضمانالطبيعي"‏ ضد الصدمات والخسائر المحتملة لخدمات النظماإليكولوجية.‏ ومع أنها صعبة القياس،‏ إال أن قيمة التأمين للنظمتعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 25

اإليكولوجية الجيدة العمل يجب أن تُعدّ‏ جزءاً‏ مكمالً‏ لقيمتهااالقتصادية الكلية.‏ ويمكن للنهج الوقائي في حفظ التنوع البيولوجيأن يكون فعاالً‏ للغاية في المحافظة على النظم اإليكولوجية المرنة،‏وقادراً‏ على تقديم خدمات متعددة على أساس مستدام ]F2[.• التوصيات:‏ يكون التقييم االقتصادي أقل نفعاً‏ في الحاالت التيتتميز بتغيّر غير هامشي،‏ أو عدم تيقن جذري أو جهل بشأننقاط التحول.‏ وفي مثل هذه الظروف ينبغي للسياسات الحكيمة أنتلتمس نُهجاً‏ تكميلية مثل ‏"الحد األدنى من مقاييس السالمة"‏ أو ‏"المبدأالوقائي"‏ ]F5[. وتحت ظروف عدم اليقين يُنصح بوجه عام باتخاذالحذر وحفظ الموارد ]L6 ,N7[.تقييم المستقبل• النتائج:‏ ليست هناك قاعدة بسيطة الختيار معدل خصم لمقارنةالتكاليف والمنافع الحاضرة والمستقبلية.‏ وتعكس معدالت الخصممسؤوليتنا أمام أجيال المستقبل وهي مسألة اختيار أخالقي وتعرضأفضل تقديراتنا بشأن التغير التكنولوجي ورفاهية البشر في المستقبل.‏وعلى سبيل المثال يوحي معدل الخصم البالغ %4 أنّ‏ النقص فيالتنوع البيولوجي بعد 50 سنة من اآلن ستبلغ قيمته السُّ‏ بعَ‏ فقط مننفس كمية النقص في التنوع البيولوجي اليوم.‏ وعالوة على ذلكيستلزم اتخاذ الحذر عند اختيار معدالت الخصم لفئات مختلفة مناألصول،‏ بما يعكس كونها سلعاً‏ عامة أو خاصة وسواءً‏ كانت مصنّعةأو أصوالً‏ إيكولوجية . 3 ومن الطرق الفعالة في هذا الصدد استخداممعدالت خصم أقل للسلع العامة واألصول الطبيعية/اإليكولوجية.‏]I, F6[• التوصيات:‏ يمكن استخدام مجموعة متنوعة من معدالت الخصمبما فيها المعدالت الصفرية والسلبية بناءً‏ على طبيعة األصول التييتم تقييمها،‏ والفترة الزمنية المرتبطة بذلك،‏ ودرجة عدم التيقن،‏ومجال المشروع أو السياسات التي يتم تقييمها.‏ وال يستلزم عدمالتيقن بالضرورة معدل خصم أعلى.‏ وينبغي استخدام معدالت خصممختلفة لألنواع المختلفة من األصول والخدمات،‏ مع األخذ فياالعتبار طبيعتها كسلع عامة أو أصول خاصة،‏ وكذلك ما إن كانيمكن تصنيعها أم ال ‏)مثال معدالت الخصم االجتماعية للسلع العامةواألصول الطبيعية مقابل معدالت خصم السوق عن السلع الخاصةواألصول المصنّعة(.‏ ويعد تقديم تحليل لحساسية معدالت الفائدةمقابل التكلفة باستخدام نطاق من معدالت الخصم المختلفة من األمورالتي يوصى بها دائماً‏ من أجل إبراز المنظورات األخالقية المختلفةومضامينها ألجيال المستقبل ]F6 ,I[.القياس األفضل إلدارةٍ‏ أفضل• النتائج:‏ تعد الموارد الطبيعية أصوالً‏ اقتصادية سواءً‏ دخلت السوقأم ال.‏ ومع ذلك فإن المقاييس التقليدية لألداء والثروة االقتصاديينالوطنيين،‏ مثل إجمالي الناتج المحلي والحسابات الوطنية القياسيةتفشل في عكس مخزون رأس المال الطبيعي أو تدفق خدماتالنظم اإليكولوجية،‏ وهو ما يساهم في عدم المرئية االقتصاديةللطبيعة ]N3[.• التوصيات:‏ يجب تحديث النظام الحالي للحسابات الوطنية بسرعةليشمل قيمة التغيّرات في مخزون رأس المال الطبيعي وخدماتالنظم اإليكولوجية.‏ ويمكن دعم مثل هذا االنتقال جزئياً‏ من خاللإدخال التعديالت على كتيّب األمم المتحدة حول المحاسبة البيئيةواالقتصادية المتكاملة.‏ وينبغي على الحكومات كذلك تطوير ‏"وسائلقياس"‏ بمؤشرات لمراقبة التغيرات في رأس المال المادي والطبيعيوالبشري واالجتماعي وذلك بشكل متواصل ]N3 ,F3[. وعالوةعلى ذلك فهناك أولوية ملحّ‏ ة لوضع حسابات مادية متناسقة لمخزونالغابات وخدمات النظم اإليكولوجية،‏ حيث يُعد كالهما مطلوباً،‏ وذلكألغراض من أمثلتها تطوير آليات و حوافز جديدة لكربون الغابات.]N5[رأس المال الطبيعي وخفض الفقر• النتائج:‏ يعد الفقر ظاهرة معقدة،‏ وال تكون العالقة بين الفقر والتنوعالبيولوجي واضحة المعالم في جميع األحيان.‏ وفي الكثير من البلدانتعتمد األسر المعيشية الفقيرة على رأس المال الطبيعي في جزءكبير غير متكافئ من دخلها ‏)مثال في الزراعة والغابات ومصائداألسماك(.‏ وعالوة على ذلك فإن هذه األسر المعيشية لديها وسائلقليلة لتتكيف مع النقص في خدمات النظم اإليكولوجية الحرجة،‏ مثلتنقية مياه الشرب أو الوقاية من المخاطر الطبيعية.‏ ولذلك تُعد اإلدارةالمستدامة لرأس المال الطبيعي عنصراً‏ أساسياً‏ في تحقيق أهدافخفض الفقر مثلما تعكسه ‏"األهداف اإلنمائية لأللفية"‏ ]L1 ,I2[.• التوصيات:‏ إنّ‏ االعتماد البشري على خدمات النظم اإليكولوجيةودورها على وجه الخصوص كحبل النجاة للكثير من األسر المعيشية26 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

الفقيرة يحتاج إلى دمجه تماماً‏ في السياسات.‏ وينطبق هذا علىاستهداف التدخالت اإلنمائية وكذلك على تقييم اآلثار االجتماعيةللسياسات التي تؤثر على البيئة.‏ والسؤال اآلن:‏ كيف تؤثر السياساتبشكل مباشر أو غير مباشر على التوفر والتوزيع المستقبليينلخدمات النظم اإليكولوجية؟ وهنا تجب اإلشارة إلى أن هذه ليستمجرد مسألة تطبيق المؤشرات المناسبة واألدوات التحليلية وإنمايتطلب األمر كذلك اتخاذ إجراء حيال هذه الرؤى ],L1 ,N2 ,310[. ومن أجل تأمين منفذ عادل والمحافظة على سيل السلعالعامة التي توفرها الطبيعة،‏ يلزم إيجاد التوازن الالزم لحقوقالملكية الخاصة والعامة والمشتركة مع القيام بذلك بنوع من العنايةوالحذر ]L10[. وبقول هذا،‏ فإن االستثمار العام وكذلك العوناإلنمائي الموجّ‏ ه نحو المحافظة على البنى التحتية اإليكولوجية أوإعادة بنائها يمكن أن يساهم مساهمةً‏ هامةً‏ في خفض الفقر ],N9.]L5ما بعد خالصة القول – الكشف والتعويض• النتائج:‏ إنّ‏ التقدير األفضل آلثار األعمال واعتمادها على التنوعالبيولوجي وخدمات النظم اإليكولوجية-‏ سواء كانت هذه اآلثارمباشرة أو غير مباشرة،‏ إيجابية أو سلبية-‏ ضرورية لتحفيز التغيّرالالزم في استثمار األعمال التجارية وعملياتها ]B2[. والواقع أنقواعد المحاسبة وسياسات الشراء ومعايير رفع التقارير الحالية التتطلب اهتمامًا دائمًا باآلثار الخارجية البيئية بما في ذلك التكاليفاالجتماعية بسبب اآلثار الواقعة على النظم اإليكولوجية والتنوعالبيولوجي.‏ ومع ذلك،‏ يمكن لدمج التنوع البيولوجي وخدمات النظماإليكولوجية في سلسلة قيمة المنتجات أن يضمن توفيراً‏ في التكلفةوإيرادات جديدة،‏ باإلضافة إلى تحسين سمعة العمل التجاري ومنحترخيص العمل ]B3-5[.• التوصيات:‏ ينبغي أن تكشف التقارير السنوية والحسابات الخاصةباألعمال التجارية وبالمؤسسات األخرى كل اآلثار الخارجيةالرئيسية،‏ بما في ذلك المسؤولية القانونية البيئية والتغيّرات فياألصول الطبيعية غير المشمولة حالياً‏ في الحسابات القانونية ]B3[.ويجب على جهات المحاسبة الوطنية والدولية العاملة بالتعاون معمجتمع حفظ الموارد وأصحاب المصلحة اآلخرين أن تعمل كأولويةٍ‏على تطوير منهجيات ومقاييس ومعايير لإلدارة المستدامة والمحاسبةالمتكاملة للتنوع البيولوجي وخدمات النظم اإليكولوجية.‏ ويجباعتبار مبادئ ‏"ال صافي خسارة"‏ أو ‏"التأثير اإليجابي الصافي"‏إجراءً‏ طبيعياً‏ لألعمال باستخدام مقاييس وعمليات ضمان قوية فيمايتعلق باألداء في جوانب التنوع البيولوجي،‏ وذلك لتجنّب الضرروتخفيفه،‏ مع عمل استثمارات تدعم التنوع البيولوجي للتعويض عناآلثار العكسية التي ال يمكن تجنّبها ]B4[.تغيير الحوافز• النتائج:‏ تلعب الحوافز االقتصادية بما فيها أسعار السوق،‏والضرائب،‏ والمخصصات،‏ والمؤشرات األخرى دوراً‏ رئيسياً‏ فيالتأثير على استخدام رأس المال الطبيعي ]N5-7[. وفي معظمالدول ال تضع مؤشرات السوق هذه القيمة الكاملة لخدمات النظماإليكولوجية في االعتبار؛ وعالوة على ذلك فإن لبعضها آثاراً‏ جانبيةسلبية غير مقصودة على رأس المال الطبيعي.‏ وبالتالي فإنّ‏ إصالحوإعادة توجيه المخصصات الضارة بيئياً‏ مثل الوقود األحفوري،‏والزراعة،‏ ومصائد األسماك،‏ والنقل،‏ والمياه يمكن أن يعمل علىتوفير منافع هامة للطبيعة وكذلك للميزانيات الحكومية ]N6[.• التوصيات:‏ تُعد مبادئ ‏"الملوِّث يدفع"‏ و"االسترجاع التام للتكلفة"‏إرشادات قوية في إعادة وضع البنى المحفزة واإلصالح المالي.‏وفي بعض السياقات،‏ يمكن طرح مبدأ ‏"المستفيد يدفع"‏ لدعم حوافزإيجابية جديدة مثل المدفوعات لخدمات النظام اإليكولوجي،‏واإلعفاءات الضريبية،‏ والتحويالت المالية األخرى التي تهدف إلىتشجيع الفاعلين في القطاع الخاص والعام لتوفير خدمات النظماإليكولوجية ]L8 ,N5[. ,N7 ويمكن إلصالح حقوق الملكيةوأنظمة المسؤولية القانونية ومعلومات المستهلك أن يحفز أيضاً‏االستثمار الخاص في حفظ الموارد واالستخدام المستدام ],7 ,N2L9[. وكخطوة أولى،‏ يجب على جميع الحكومات أن تهدف إلىالكشف التام عن المخصصات،‏ وأن تقوم بقياسها ورفع التقارير عنهاسنوياً‏ من أجل إدراك مكوّناتها غير المستخدمة في غرضها األساسيوتعقبها وإنهاؤها على مراحل ]N6[.المناطق المحميّة تقدّم القيمة مقابل المال• النتائج:‏ تغطي المناطق المحمية نحو %12 من سطح اليابسة علىاألرض؛ غير أن المناطق المحمية البحرية ال تزال نادرةً‏ نسبياً.‏وعالوة على ذلك فهناك نسبة هامة من المناطق المحمية األرضيةتعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 27

التي ال تُدار بفعالية.‏ ووفقاً‏ لنطاق من الدراسات فإن تكلفة إنشاءوإدارة أراضٍ‏ محميّة،‏ وتشمل تكاليف الفرص البديلة الناشئة عننشاط اقتصادي سابق،‏ تفوقها كثيراً‏ قيمة خدمات النظم اإليكولوجيةالذي توفره مثل هذه المناطق.‏ ومع ذلك فالكثير من منافع المناطقالمحميّة يتم التمتع بها بعيداً‏ جداً‏ أو بعيداً‏ في المستقبل ‏)مثال تخزينالكربون(،‏ بينما تميل التكاليف إلى أن تكون محلية ومباشرة ],N8.]L7• التوصيات:‏ ينبغي متابعة تأسيس نظم شاملة وتمثيلية وفعالة وعادلةاإلدارة للمناطق المحمية الوطنية واإلقليمية ‏)وخصوصاً‏ في أعاليالبحار(‏ من أجل حفظ التنوع البيولوجي والمحافظة على نطاق واسعمن خدمات النظم اإليكولوجية.‏ ويمكن أن يساعد تقييم النظاماإليكولوجي على تبرير سياسات المناطق المحمية،‏ وتحديد فرصالتمويل واالستثمار،‏ وتوفير المعلومات الالزمة لتحديد أولويات حفظالموارد.‏ L7[ .]N8,البنية التحتية اإليكولوجية وتغيّر المناخ• النتائج:‏ غالباً‏ ما يعد االستثمار في البنية التحتية اإليكولوجية منطقيًامن الناحية االقتصادية عندما يوضع النطاق الكامل للمنافع فياالعتبار.‏ وكثيراً‏ ما تكون المحافظة على الخدمات التي تقدمها النظماإليكولوجية أو تجديدها أو تحسينها،‏ مثل أشجار القِرَ‏ م واألراضيالرطبة األخرى ومستجمعات مياه الغابات،‏ إيجابيةً‏ جداً‏ بالمقارنة معالبنية التحتية البديلة البشرية الصنع،‏ مثل مصانع معالجة مستجمعاتالمياه أو السدود.‏ وفي حين أنّ‏ تجنّب التدهور أقل تكلفة في العادة مندفع الرسوم مقابل الترميم اإليكولوجي فهناك مع ذلك الكثير منالحاالت التي فاقت فيها المنافعُ‏ من ترميم النظم اإليكولوجية المتدهورةالتكاليفَ‏ كثيراً.‏ وقد تتزايد أهمية مثل هذه المشاريع الترميمية كوسيلةللتكيّف مع التغيّر المناخي ]L5 ,C[. ,N9 وعلى حدٍّ‏ سواء،‏ يمثلخفض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها REDD-()Plus فرصةً‏ كبيرة للحدّ‏ من نطاق تغير المناخ وآثاره،‏ مع نطاقٍ‏واسع من المنافع اإلضافية على التنوع البيولوجي واألشخاص ]N5[.• التوصيات:‏ إنّ‏ حفظ وترميم النظام اإليكولوجي يجب أن يُنظر إليهعلى أنه خيار استثماري حيوي يدعم نطاقاً‏ من أهداف السياساتوتشمل األمن الغذائي،‏ واإلنماء الحضري،‏ وتنقية المياه ومعالجةمياه الصرف،‏ والتنمية اإلقليمية،‏ وكذلك تخفيف وتكييف التغيّرالمناخي ]N9[. ووفق ‏"اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغيرالمناخ"‏ )UNFCCC( يجب أن يُعطى برنامج خفض االنبعاثاتالناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها )REDD-Plus( األولوية منأجل التنفيذ المتسارع،‏ مع البدء بمساعٍ‏ ومشاريع تجريبية لتعزيزالقدرة في الدول النامية لمساعدتها على تأسيس أنظمة موثوقةللمراقبة والتحقق تسمح بالنشر الكامل لألداة ]N5 ,C[.تعميم اقتصاديات الطبيعة• النتائج:‏ إنّ‏ الفشل في دمج قيم خدمات النظم اإليكولوجية والتنوّعالبيولوجي في صناعة القرار االقتصادي قد يتسبب في إدامةاالستثمارات واألنشطة التي تعمل على تدهور رأس المالالطبيعي.‏ ويمكن تحقيق تضمين القيمة الكاملة للتنوّع البيولوجيوخدمات النظم اإليكولوجية في صناعة القرار في حالة اعتبارإدارتها المستدامة فرصة اقتصادية عوضاً‏ عن قيدٍ‏ من قيود التنمية.]N2, L1, 10, B5[• التوصيات:‏ إنّ‏ عرض النطاق الكامل لقيم خدمات النظم اإليكولوجيةيمكن أن يساعد على زيادة الوعي وااللتزام باإلدارة المستدامةللتنوع البيولوجي.‏ ويتطلب تعميم مراعاة هذه القيَم وضع رأسالمال الطبيعي روتينياً‏ في االعتبار في:‏- السياسات االقتصادية والتجارية واإلنمائية،‏ وذلك على سبيلالمثال بدمج التنوع البيولوجي وخدمات النظم اإليكولوجية فيتقديرات اآلثار لالستثمارات واالتفاقيات والتشريعات الجديدة.]N3, 4[- أنشطة النقل والطاقة والتعدين،‏ وذلك على سبيل المثال من خاللوضع قيمة الطبيعة في التشريعات واستثمارات البنى التحتية،‏وفي إصدار التراخيص والتفتيش والتنفيذ في الحسبان ],L6 ,N4.]B4- ممارسات الزراعة ومصائد األسماك والغابات،‏ وذلك على سبيلالمثال بدمج قيمة التنوع البيولوجي ‏)أو تكاليف نقصه(‏ في مراجعةوإصالح السياسات واألدوات القائمة ]L5 ,N5-7[.- استراتيجيات الشركات وعملياتها،‏ على سبيل المثال في اإلدارةالمالية لألعمال وإدارة المسؤولية االجتماعية للشركات واإلبالغبتقاريرها B6[ .]B3,- التخطيط والسياسات اإلنمائية على مستويات محلية وإقليميةووطنية L4-6[ .]N4,- المشتريات العامة واالستهالك الخاص،‏ وذلك على سبيل المثالعن طريق المزيد من التطوير لطرق إصدار الشهادات ووضعالعالمات اإليكولوجية ]L9 ,N5[.28 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

تؤكد دراسة TEEB على أهمية التغيرات الهامة في طريقة إدارتناللطبيعة بناءً‏ على مفاهيم وأدوات اقتصادية.‏ وتدعو الدراسة صنّاع القرارعلى كل المستويات إلى إبداء اعترافٍ‏ أكثر وضوحً‏ ا بمساهمة الطبيعة فيالسبل المعيشية لإلنسان والصحة واألمن والثقافة ‏)ويشمل ذلك صنّاعالسياسات المحلية والوطنية،‏ واإلداريين،‏ واألعمال التجارية،‏والمواطنين(.‏ كما تروّج الدراسة لعرض - وحيثما يناسب القتناص -القيم االقتصادية لخدمات الطبيعة من خالل نظام من أدوات وآلياتالسياسات والتي من بينها ما هو قائم على السوق.‏تقارير .TEEB وال شك أن اتخاذ الخطوات المحدّدة في TEEBسيساعد على ضمان أنْ‏ تصبح اقتصاديات الطبيعة وخدماتها القيّمة أكثرمرئيةً.‏ وبالقيام بهذه الرحلة التحوّلية فإنّ‏ منطقاً‏ مُلزماً‏ وناجحاً‏ سينشألحفظ الموارد واالستخدام المستدام للنسيج الحي لهذا الكوكب،‏ وهو نُظمهاإليكولوجية وتنوعه البيولوجي.‏والمشكلة التي تواجهنا اآلن هي كيفية ضمان قدرة الطبيعة على التوفيرالمستمر لهذه المنافع في وجه الضغوط الواسعة االنتشار.‏ إنّ‏ تجاهلالتنوع البيولوجي واإلصرار على النُهج التقليدية في تكوين الثرواتوتنميتها استراتيجية خطرة وهزيمة للذات في النهاية إن كانت تعني فقدالمنافع التي يوفرها التنوع البيولوجي بما في ذلك المنافع الهامة للغايةفيما يتعلق بسبل معيشة الفقراء.‏ولكل من صنّاع السياسات الوطنية،‏ واإلداريين المحليين،‏ واألعمالالتجارية،‏ والمستهلكين دورٌ‏ هام في االستجابة للتوصيات المعلنة فيالرؤية:‏ جعلُ‏ الطبيعة مرئيةً‏ اقتصادياً‏إنّ‏ التنوع البيولوجي بكل أبعاده-‏ نوعية وكمية وتنوع النُظم البيولوجيةواألنواع والجينات-‏ يحتاج إلى الحفظ ليس فقط ألسباب اجتماعية أوأخالقية أو دينية،‏ وإنما كذلك من أجل المنافع االقتصادية التي يوفرهاألجيال الحاضر والمستقبل.‏ وعلينا أن نهدف إلى أن نصبح مجتمعاً‏يقيس ويدير ويكافئ اقتصاديًا على اإلشراف المسؤول على رأس مالهالطبيعي.‏‏"إنّ‏ عالماً‏ آخَ‏ ر ليس ممكناً‏ وحسب،‏ بل هو آتٍ‏ في الطريق.‏ وفي يوم هادئ أستطيع أن أسمعه يتنفس".‏Roy( ،Arundhati مؤلفة كتاب Things" ،"The God of Small في المنتدى العالمي االجتماعي )2003الصور من وكالة ‏"ناسا"‏ الفضائية وKunzelmann ،Andre مركز هلمولتز ألبحاث البيئة ،UFZ تركيب ،Susan Walter مركز هلمولتز ألبحاث البيئة UFZتعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 29

الهوامش1 تشمل مجموعة الدول 5+8 )G8+5( رؤساء الحكومات من مجموعة الدول الثماني ‏)كنداوفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان وروسيا والمملكة المتحدة والواليات المتحدة(،‏ باإلضافة إلىرؤساء حكومات خمسة اقتصادات ناشئة ‏)البرازيل والصين والهند والمكسيك وجنوبإفريقيا(.‏2 للمزيد من المعلومات انظر:‏ http://bbop.forest-trends.org و.‏http://gdmearthmind.net3 لقد دار جدل طويل ‏)مثال )Krutilla 1967 مفاده أنه عند تقييم المُبادالت بين األصولالطبيعية واألصول التي من صُ‏ نع اإلنسان فمن المقبول استخدام معدالت خصم مختلفة علىأساس أن التقدم التكنولوجي قد ال يسمح لنا ‏"بتصنيع"‏ نُظم إيكولوجية وخدماتها،‏ خالفاً‏ للسلعالصناعية.‏30 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

المَراجِ‏ عAlliance for Responsible Mining (n.d.). URL: communitymining. org.Allsopp, M., Page, R., Johnston P. and Santillo, D. (2009) ‘State ofthe World’s Oceans’, Springer, Dordrecht.Best Foot Forward (2002) ‘City limits: a resource flow andecological footprint analysis of greater London’. URL: www.citylimitslondon.com.Brack, C.L. (2002) ‘Pollution mitigation and carbon sequestration byan urban forest’, Environmental Pollution, 116: 195-200.Brander, L.M., Florax, R.J.G.M. and Vermaat, J.E. (2006) ‘TheEmpirics of Wetland Valuation: A Comprehensive Summary anda Meta-Analysis of the Literature’, Environmental & Resource Economics,33 (2): 223-250.Butchart, S.H.M., Walpole, M., Collen, B., van Strien, A., Scharlemann,J.P., Almond, R.E., Baillie, J.E., Bomhard, B., Brown, C.,Bruno, J., Carpenter, K.E., Carr, G.M., Chanson, J., Chenery, A.M.,Csirke, J., Davidson, N.C., Dentener, F., Foster, M., Galli, A., Galloway,J.N., Genovesi, P., Gregory, R.D., Hockings, M., Kapos, V.,Lamarque, J.F., Leverington, F., Loh, J., McGeoch, M.A., McRae,L., Minasyan, A., Hernández Morcillo, M., Oldfield, T.E., Pauly,D., Quader, S., Revenga, C., Sauer, J.R., Skolnik, B., Spear, D.,Stanwell-Smith, D., Stuart, S.N., Symes, A., Tierney, M., Tyrrell, T.D.,Vié, J.C. and Watson, R. (2010) ‘Global Biodiversity: Indicators ofRecent Declines’, Science, 328: 1164-68.CBD – Convention on Biological Diversity (1992) ‘Text of Convention’.URL: www.cbd.int/convention/articles.shtml?a=cbd-02.CEC – Central Empowered Committee (2007) ‘Supplementary reportin IA 826 and IA 566 regarding calculation of NPV payable on useof forest land of different types for non-forest purposes’. URL: http://cecindia.org/.Cesar, H.S.J. and van Beukering, P.J.H. (2004). ‘Economic valuationof the coral reefs of Hawaii’, Pacific Science, 58(2): 231-242.CIA – Central Intelligence Agency (2010) ‘The World Fact Book,Labor Force by Occupation’. URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2048.html.Eliasch, J. (2009) ‘Climate Change: Financing Global Forests’, UKGovernment, London.Elliman, K. and Berry, N. (2007) ‘Protecting and restoring naturalcapital in New York City's Watersheds to safeguard water’. InJ. Aronson, S. Milton and J. Blignaut ‘Restoring Natural Capital:Science, Business and Practice’, p208-215, Island Press, Washington,D.C.Emerton, L., Iyango, L., Luwum, P. and Malinga, A. (1999) ‘Thepresent economic value of Nakivubo urban wetland, Uganda’,IUCN, Eastern Africa Regional Office, Nairobi and National WetlandsProgramme, Wetlands Inspectorate Division, Ministry of Water, Landand Environment, Kampala.FAO – Food and Agriculture Organization of the United Nations(2010) ‘Global Forest Resources Assessment 2010’. URL: www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/.Fluri, P. and Fricke, R. (2005) ‘L’apiculture en Suisse: état etperspectives’, Revue suisse d'agriculture, 37(2): 81-86.Gallai, N., Salles, J.-M., Settele, J. and Vaissière, B. E. (2009)‘Economic valuation of the vulnerability of world agriculture confrontedwith pollinator decline’, Ecological Economics, 68(3): 810-821.GBO3 (2010) ‘Global Biodiversity Outlook 3’, SCBD – Secretariatof the Convention on Biological Diversity, Montréal.GIST – Green Indian States Trust (2005) ‘Monographs 1, 4, 7’.URL: www.gistindia.org/publications.asp.Gomez, E.D. et al. (1994) ‘Status report on coral reefs of thePhilippines 1994’, in: Sudara, S., Wilkinson, C.R., Chou, L.M. [eds.]‘Proc, 3rd ASEAN-Australia Symposium on Living Coastal Resources.Volume 1: Status Reviews’, Australian institute of marineScience, Townsville.Hayashi K. and Nishimiya H. (2010) ‘Good Practices of Paymentsfor Ecosystem Services in Japan’, EcoTopia Science Institute PolicyBrief 2010 No. 1, Nagoya, Japan.Hidrón, C. (2009) ‘Certification of environmentally- and sociallyresponsiblegold and platinum production’, Oro Verde, Colombia.URL: www.seedinit.org/index.php?option=com_mtree&task=att_download&link_id=70&cf_id=42.Horton, B., Colarullo, G., Bateman, I. J. and Peres, C. A. (2003)‘Evaluating non-user willingness to pay for a large-scale conservationprogramme in Amazonia: a UK/Italian contingent valuationstudy’, Environmental Conservation, 30 (2): 139-146.ICLEI (2005) ‘Orienting Urban Planning to Sustainability in Curitiba,Brazil’, Case study 77, ICLEI, Toronto.IIED-CBD (in draft) ‘Linking Biodiversity Conservation and PovertyAlleviation: A State of Knowledge Review’, IIED-CBD, CBD.Jeng, H. and Hong, Y. J. (2005) ‘Assessment of a natural wetlandfor use in wastewater remediation’, Environmental Monitoring andAssessment, 111 (1-3): 113-131.Kaiser, B. and Roumasset, J. (2002) ‘Valuing indirect ecosystemservices: the case of tropical watersheds’, Environment and DevelopmentEconomics, 7 (4): 701-714.Krutilla, J. V. (1967) ‘Conservation considered’, American EconomicReview, 57 (4): 777-786.Lescuyer, G. (2007) ‘Valuation techniques applied to tropical forestenvironmental services: rationale, methods and outcomes’,Accra, Ghana.MA – Millennium Ecosystem Assessment (2005) ‘MillenniumEcosystem Assessment, General Synthesis Report’, Island Press,Washington D.C.Madsen, B., Carroll, N. and Moore Brands, K. (2010) ‘State ofBiodiversity Markets Report: Offset and Compensation ProgramsWorldwide’. URL: http://www.ecosystemmarketplace.com/documents/acrobat/sbdmr.pdf.Mallawaarachchi, T., Blamey, R.K., Morrison, M.D., Johnson, A.K.L.and Bennett, J.W. (2001) ‘Community values for environmentalprotection in a cane farming catchment in Northern Australia: Achoice modelling study’, Journal of Environmental Management,62(3): 301-316.تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 31

McKinsey (2009) ‘Pathways to a Low Carbon Economy for Brazil’.URL: www.mckinsey.com/clientservice/sustainability/pdf/pathways_low_carbon_economy_brazil.pdf.McKinsey (2010) ‘Companies See Biodiversity Loss as MajorEmerging Issue’. URL: www.mckinseyquarterly.com/The_next_environmental_issue_for_business_McKinsey_Global_Survey_results_2651.MSC – Marine Stewardship Council (2009) ‘Annual Report2008/2009’. URL: www.msc.org/documents/msc-brochures/annual-report-archive/MSC-annual-report-2008-09.pdf/view.Munoz, C., Rivera, M. and Cisneros A. (2010) ‘Estimated ReducedEmissions from Deforestation under the Mexican Payment forHydrological Environmental Services’, INE Working Papers No.DGIPEA-0410, Mexico.Muñoz-Piña, C., Guevara, A., Torres, J.M. and Braña, J. (2008)‘Paying for the Hydrological Services of Mexico’s Forests: Analysis,Negotiation, and Results’, Ecological Economics, 65(4): 725-736.OECD/IEA – Organisation for Economic Co-operation and Development/International Energy Agency (2008) ‘World Energy Outlook2008’, OECD / IEA, Paris. URL: www.iea.org/textbase/nppdf/free/2008/weo2008.pdf.Olsen, N. and J. Bishop (2009). ‘The Financial Costs of REDD:Evidence from Brazil and Indonesia’, IUCN, Gland, Switzerland.Olsen, N. and Shannon, D. (2010) ‘Valuing the net benefits ofecosystem restoration: the Ripon City Quarry in Yorkshire. EcosystemValuation Initiative Case Study No. 1’, WBCSD, IUCN, Geneva/Gland, Switzerland.Organic Monitor (2009) ‘Organic Monitor Gives 2009 Predictions’.URL: www.organicmonitor.com/r3001.htm.Perrot-Maître, D. and Davis, P. (2001) ‘Case studies of Markets andInnovative Financing Mechanisms for Water Services from Forests’,Forest Trends, Washington D.C.PricewaterhouseCoopers (2010) ‘13th Annual Global CEO Survey’.URL: www.pwc.com/gx/en/ceo-survey/download.jhtml.Priess, J., Mimler, M., Klein, A.-M., Schwarze, S., Tscharntke, T.and Steffan-Dewenter, I. (2007) ‘Linking deforestation scenarios topollination services and economic returns in coffee agroforestrysystems’, Ecological Applications, 17 (2): 407-417.Pruetz, R. (2003) ‘Beyond takings and givings: Saving natural areas,farmland and historic landmarks with transfer of development rightsand density transfer charges’, Arje Press, Marina Del Ray, CA.Raychaudhuri, S., Mishra, M., Salodkar, S., Sudarshan, M. andThakur, A. R. (2008) ‘Traditional Aquaculture Practice at East CalcuttaWetland: The Safety Assessment’, American Journal of EnvironmentalSciences, 4 (2): 173-177.Ricketts, T.H. (2004) ‘Economic value of tropical forest to coffeeproduction’, Proceedings of the National Academy of Sciences ofthe United States of America (PNAS), 101 (34): 12579-12582.Rio Tinto (2008) ‘Rio Tinto and biodiversity: Achieving results on theground’. URL: www.riotinto.com/documents/ReportsPublications/RTBidoversitystrategyfinal.pdfRockstrom, J., Steffen, W., Noone, K., Persson, A., Chapin, F. S.,Lambin, E. F., Lenton, T. M., Scheffer, M., Folke, C., Schellnhuber, H.J., Nykvist, B., de Wit, C. A., Hughes, T., van der Leeuw, S., Rodhe,H., Sorlin, S., Snyder, P. K., Costanza, R., Svedin, U.,Falkenmark, M., Karlberg, L., Corell, R. W., Fabry, V. J., Hansen, J.,Walker, B., Liverman, D., Richardson, K., Crutzen, P. and Foley,J. A. (2009) ‘A safe operating space for humanity’, Nature, 461(7263): 472-475.Surpreme Court of India (2009) ‘Order on a Compensatory AfforestationFund Management and Planning Authority’, July 10th 2009.URL: www.moef.nic.in/downloads/public-information/CAMPA-SC%20order.pdf.TEEB (2008) ‘The Economics of Ecosystems and Biodiversity: AnInterim Report’, European Commission, Brussels. URL: www.teebweb.org/LinkClick.aspx?fileticket=u2fMSQoWJf0%3d&tabid=1278&language=en-US.TIES – The International Ecotourism Society (2006) ‘TIES GlobalEcotourism Fact Sheet’. URL: www.ecotourism.org/atf/cf/%7B82a87c8d-0b56-4149-8b0a-c4aaced1cd38%7D/ TIES%20GLOBAL%20ECOTOURISM%20FACT%20SHEET.PDF.UNDESA – United Nations Department of Economic and SocialAffairs (2010) ‘World Urbanization Prospects: The 2009 Revision’.URL: http://esa.un.org/unpd/wup/index.htm.UNPRI – United Nations Principles for Responsible Investment (forthcoming)‘PRI Universal Owner Project: Addressing externalitiesthrough collaborative shareholder engagement’. URL: http://academic.unpri.org/index.php?option=com_content&view=article&id=16&Itemid=100014.van Beukering, P.J., Cesar, H.J.S. and Janssen, M.A. (2003) ‘Economicvaluation of the Leuser National Park on Sumatra, Indonesia’,Ecological Economics, 44 (1): 43-62.van der Werf, G.R., Morton, D.C., DeFries, R.S., Olivier, J.G.J.,Kasibhatla, P.S., Jackson, R.B., Collatz, G.J. and Randerson, J.T.(2009) ‘CO2 emissions from forest loss’, Nature Geoscience, 2 (11):737-738.Wilkinson, C.R. [ed.] (2004) ‘Status of the coral reefs of the world –2004. Volumes 1 and 2’, Australian Institute for Marine Sciences,Townsville, Australia.Wilson, S.J. (2008) ‘Ontario’s Wealth, Canada’s Future: Appreciatingthe Value of the Greenbelt’s Eco-Services’, David Suzuki Foundation,Vancouver. URL: www.davidsuzuki.org/publications/downloads/2008/DSF-Greenbelt-web.pdf.World Bank and FAO – Food and Agriculture Organization (2009)‘The sunken billions: The economic justification for fisheries reform’,Agriculture and Rural Development Department, The World Bank,Washington D.C. URL: http://siteresources.worldbank.org/EXTARD/Resources/336681-1224775570533/SunkenBillions Final.pdf.Yaron, G. (2001) ‘Forest, plantation crops or small-scale agriculture?An economic analysis of alternative land use options in the MountCameroun Area’, Journal of Environmental Planning and Management,44 (1): 85-108.تم آخر اطّ‏ الع على كل مواقع اإلنترنت أعاله في 20 سبتمبر 2010.32 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

المُلحق 1: المَسْ‏ رَ‏ دالتنوع البيولوجي:‏ التنوع بين الكائنات الحيّة بما فيها النُظم اإليكولوجية البرّ‏ ية والبحريةوالمائية األخرى.‏ ويشمل التنوع البيولوجي التنوع ضمن النوع الواحد،‏ وبين األنواع،‏وبين النُظم اإليكولوجية.‏المنطقة األحيائية:‏ منطقة جغرافية كبيرة تتميز بأشكال من الحياة تتطور استجابةً‏لظروف مناخية موحدة نسبياً.‏ ومثال عليها الغابة المطيرة االستوائية،‏ ومراعي السافانا،‏والصحارى،‏ وسهول التندرة.‏رأس المال الطبيعي الحرج:‏ يصف الجزء غير القابل لالستبدال من رأس المال الطبيعيمن أجل تحقيق وظائفية النظام اإليكولوجي،‏ وبالتالي توفير خدماته.‏معدّل الخصم:‏ معدّل يُستخدم لتحديد القيمة الحالية لمنافع مستقبلية.‏قيمة االستخدام المباشر ‏)للنظم اإليكولوجية(:‏ المنافع المستمدة من الخدمات التي يوفرهاالنظام اإليكولوجي التي يستخدمها مباشرةً‏ عاملٌ‏ اقتصادي.‏ وتشمل هذه االستخداماتَ‏االستهالكية ‏)مثل سلع الحصاد(‏ واالستخداماتَ‏ غير االستهالكية ‏)مثل االستمتاع بجمالالمنظر الطبيعي(.‏عامِل مُحرِّك ‏)مباشر أو غير مباشر(:‏ أيّ‏ عامل طبيعي أو يتسبب به اإلنسان يُحدث تغيراً‏في النظام اإليكولوجي بطريقة مباشرة أو غير مباشرة.‏البنية التحتية اإليكولوجية:‏ مفهوم يشير إلى كل من الخدمات التي تقدمها النظماإليكولوجية الطبيعية ‏)مثال الوقاية من العواصف بواسطة أشجار القِرَ‏ م والشعابالمرجانية أو تنقية المياه بواسطة الغابات واألراضي الرطبة(‏ والطبيعة ضمن النظماإليكولوجية التي صنعها اإلنسان ‏)مثال تنظيمات المناخ المحلي بواسطة المتنزهاتالحضرية(.‏خدمات النظم اإليكولوجية:‏ المساهمة المباشرة وغير المباشرة للنظم اإليكولوجية فيرفاهية اإلنسان.‏ ويترادف مفهوم ‏"سلع وخدمات النظم اإليكولوجية"‏ مع خدمات النظماإليكولوجية.‏القيمة القائمة:‏ القيمة التي يوليها الفرد لمعرفته بوجود مورد قائم حتى وإنْ‏ لم يستخدمذلك المورد على اإلطالق ‏)وتُعرف أحياناً‏ باسم قيمة حفظ الموارد أو قيمة االستخدامالخامل(.‏رفاهية اإلنسان:‏ مفهوم يُستخدم على نحو بارز في ‏"تقييم النظم اإليكولوجية في األلفية"-‏ويصف العناصر المتفق إلى حدٍ‏ كبير على أنها تؤلف ‏"حياة طيبة"‏ وتشمل السلع الماديةاألساسية،‏ الحرية واالختيار،‏ والصحة والحالة الجسدية السليمة،‏ والعالقات االجتماعيةالجيدة،‏ واألمن،‏ واالطمئنان،‏ والتجربة الروحية.‏قيمة االستخدام غير المباشر ‏)للنظم اإليكولوجية(:‏ المنافع المستمدة من السلعوالخدمات التي يوفرها النظام اإليكولوجي التي يستخدمها عاملٌ‏ اقتصادي استخداماً‏غير مباشر.‏ وعلى سبيل المثال،‏ تنقية مياه الشرب التي تصفيها التربة.‏رأس المال الطبيعي:‏ استعارة لفظية اقتصادية تصوّر المخزون المحدود من المواردالمادية والبيولوجية الموجودة في األرض،‏ وتصوّر القدرة المحدودة للنظم اإليكولوجيةعلى توفير خدمات النظام اإليكولوجي.‏قيمة ال استخدامية:‏ منافع ال تنشأ من االستخدام المباشر أو غير المباشر.‏تكاليف الفرص البديلة:‏ منافع سابقة من عدم استخدام األرض/النظم اإليكولوجيةبطريقة مختلفة،‏ مثال الدخل المحتمل من الزراعة عند حفظ موارد الغابة.‏السلع العامة:‏ سلعة أو خدمة ال تعمل فيها المنفعة التي يتلقاها أي طرف على إنقاصتوفر المنافع إلى اآلخرين،‏ وحيث ال يمكن تقييد الوصول إلى السلع.‏عدم التيقن الجذري:‏ يصف األحوال التي يكون فيها نطاق العواقب المحتملة إلجراءٍ‏ ماغير معروف،‏ مقابل عدم التيقن بشأن وقوع عواقب معروفة ‏)ممكنة(.‏مرونة ‏)النظم اإليكولوجية(:‏ قدرتها على العمل وتوفير خدمات النظم اإليكولوجيةالحرجة تحت الظروف المتغيّرة.‏العتبة/نقطة التحول:‏ نقطة أو مستوى يتغير عنده النظام اإليكولوجي،‏ وأحياناً‏ بطريقةال يمكن قلبُها،‏ إلى حالة مختلفة جداً،‏ وتؤثر تأثيراً‏ كبيراً‏ على قدرتها في تقديم خدماتنظم إيكولوجية معيّنة.‏القيمة االقتصادية الكلية:‏ إطار عمل لحساب عدة مقوّمات في القيمة،‏ وتشمل قيمةاالستخدام المباشر،‏ وقيمة االستخدام غير المباشر،‏ وقيمة الخيار،‏ وقيمة شبه الخيار،‏والقيمة القائمة.‏المُبادالت:‏ خيار يتضمن فقد ميزة أو خدمة ‏)من النظام اإليكولوجي(‏ مقابل كسب ميزةأو خدمة أخرى.‏ وتشتمل الكثيرُ‏ من القرارات المؤثرة على النظم اإليكولوجية علىمبادالت،‏ وأحياناً‏ على المدى الطويل على نحو أساسي.‏نواحٍالتقييم،‏ االقتصادي:‏ عملية تقييم قيمة سلعة أو خدمة معيّنة في سياق عام مننقدية.‏الرغبة في الدفع:‏ تقدير عدد األفراد المستعدين لتسديد رسوم مقابل حالة معيّنة أوسلعة معيّنة ال يكون لها سعر سوق في العادة ‏)مثال الرغبة في الدفع لحماية األنواعالمعرّ‏ ضة لالنقراض(.‏الحوافز ‏)المثبطات(،‏ االقتصادية:‏ مكافأة مادية ‏)أو عقاب(‏ مقابل التصرف بطريقة معيّنةتكون مفيدة ‏)أو ضارّ‏ ة(‏ لهدفٍ‏ محدد.‏تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 33

المُلحق 2: ما هي خدمات النّظم اإليكولوجيةالخدمات التموينية هي خدمات نظم إيكولوجية تصف المُخرجات المادية من النظم اإليكولوجية.‏ وتشمل الغذاء والماء وموارد أخرى.‏الغذاء:‏ توفر النظم اإليكولوجية ظروف زراعة الغذاء-‏ في موائل برّ‏ ية وفي نظم إيكولوجية زراعية مُدارة.‏المواد الخام:‏ توفر النظم اإليكولوجية تنوعاً‏ كبيراً‏ من المواد للبناء والوقود.‏المياه العذبة:‏ توفر النظم اإليكولوجية المياه السطحية والجوفية.‏موارد دوائية:‏ يتم استخدام الكثيرُ‏ من النباتات كأدوية تقليدية وكمواد داخلة في الصناعة الدوائية.‏الخدمات التنظيمية هي الخدمات التي توفرها النظم اإليكولوجية بالعمل كعوامل منظِّ‏ مة مثل تنظيم نوعية الهواء والتربة أو بتوفير الغذاءوالتحكم باألمراض.‏تنظيم المناخ المحلي ونوعية الهواء:‏ توفر األشجار الظالل وتزيل الملوثات من الغالف الجوي.‏ وتؤثر الغابات على معدل تساقطاألمطار.‏عزل الكربون وتخزينه:‏ بينما تنمو األشجار والنباتات فإنها تعمل على إزالة ثاني أكسيد الكربون من الغالف الجوي وتحجزه بفعاليةداخل أنسجتها.‏تلطيف األحداث الشديدة:‏ تخلق النظم اإليكولوجية والكائنات الحية مصدّات أمام المخاطر الطبيعية مثل الفيضانات والعواصفواالنهيارات األرضية.‏معالجة مياه الصرف:‏ تُحلل الكائنات الحية المجهرية في التربة وفي األراضي الرطبة مخلّفات اإلنسان والحيوان وكذلك الكثير منالمواد الملوِّثة.‏منع التآكل والمحافظة على خصوبة التربة:‏ يعد تآكل التربة عامالً‏ أساسيًا في عملية تدهور األرض وتصحرها.‏التلقيح:‏ يعتمد نحو 87 من بين 115 محصول غذائي عالمي رئيسي على التلقيح بواسطة الحيوان ويشمل ذلك محاصيل نقديةهامة مثل الكاكاو والبُن.‏التحكم البيولوجي:‏ تُعد النُظم اإليكولوجية هامة في تنظيم اآلفات الزراعية واألمراض المنتشرة مع الحشرات الناقلة للجراثيم.‏خدمات الموائل أو الخدمات المساندة تعزز تقريباً‏ كل الخدمات األخرى.‏ وتوفر النظم اإليكولوجية أماكن عيش للنبات والحيوان،‏ وتحافظ كذلكعلى السالالت المختلفة للنبات والحيوان.‏موائل لألنواع:‏ توفر المَواطن كل ما يحتاج إليه النبات أو الحيوان الواحد للبقاء.‏ وتحتاج األنواع المهاجرة إلى موائل على امتدادخطوط هجراتها.‏المحافظة على التنوع الجيني:‏ يميّز التنوع الجيني السالالت واألعراق المختلفة،‏ ويوفر األساس لألنواع المستزرعة الجيدة التكيّفمحلياً‏ ومجمعاً‏ من الجينات لتطوير المزيد من المحاصيل التجارية والماشية.‏الخدمات الثقافية تشمل المنافع غير المادية التي يحصل عليها الناس من االتصال بالنظم اإليكولوجية،‏ وتشمل المنافع الجمالية والروحيةوالنفسية.‏الترفيه والصحة العقلية والنفسية:‏ إن دور أراضي المناظر الطبيعية والمساحات الخضراء الحضرية في المحافظة على الصحةالعقلية والبدنية بات أكثر إدراكاً‏ ووضوحً‏ ا.‏السياحة:‏ توفر السياحة الطبيعية منافع اقتصادية هامة وهي مصدر حيوي للدخل للعديد من البلدان.‏التقدير الجمالي واإللهام الثقافي والفني والتصميمي:‏ على امتداد التاريخ البشري ارتبطت كل من اللغة والمعرفة وتقدير البيئةالطبيعية ارتباطً‏ ا وثيقاً.‏التجربة الروحية والحس بالمكان:‏ إن الطبيعة عنصر مشترك في كل الديانات الرئيسية،‏ كما تشكل المناظر الطبيعية هوية محليةوحساً‏ باالنتماء.‏األيقونات من تصميم Jan Sasse لصالح .TEEB وتتوفر للتنزيل من موقع www.teebweb.org34 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة

المُلحق 3: مُؤلِّفو تقارير TEEBتقرير اقتصاديات التنوع البيولوجي والنظم اإليكولوجية لألسس اإليكولوجية واالقتصاديةالمنسّ‏ ق:‏ Pushpam Kumar ‏)جامعة ليفربول(‏الفريق األساسي والمؤلفون الرئيسيون:‏جامعة)‏ Eduardo S. Brondízio ‏,(جامعة فريجي)‏ – JRC), Luke Brander معهد األبحاث المشتركة)‏ Giovanni Bidoglio ‏,(جامعة ليفربول)‏ Tom Barkerمركز ( Eppink Florian ‏,(جامعة ستوكهولم)‏ Thomas Elmqvist ‏,(جامعة واجيننغن)‏ Dolf de Groot ‏,(جامعة ويلز آبيريتسويث)‏ Mike Christie ‏,(إنديانا– ZEF), Erik Gómez-Baggethun معهد األبحاث اإلنمائية)‏ Franz W. Gatzweiler ‏,(جامعة برنستون)‏ –UFZ), Brendan Fisher هلمولتز ألبحاث البيئةمنظمة حفظ الموارد)‏ Timothy .J Killeen ‏,(كلية دارتماوث)‏ Richard .B Howarth ‏,(معهد رينسيلر بوليتكنيك)‏ – UAM), John Gowdy جامعة مدريد المستقلة)‏Martin ‏,(جامعة مدريد المستقلة)‏ Berta Martín-López ‏,(جامعة ليفربول)‏ Edward Maltby ‏,(جامعة مانشستر متروبوليتان)‏ – CI), Manasi Kumar الدوليةمجلس البحوث)‏ – EC), Patrick O’Farrell المفوضية األوروبية)‏ Aude Neuville ‏,(جامعة رادبود نيجميجن)‏ Roldan Muradian ‏,(جامعة ليفربول)‏ Mortimer‏,(منظمة حفظ الموارد الدولية)‏ Rosimeiry Portela ‏,(جامعة والية أريزونا)‏ Charles Perrings ‏,(جامعة كامبردج)‏ – CSIR), Unai Pascual العلمية والصناعيةBelinda Reyers البحوث العلمية والصناعية)‏ ‏,(مجلس Irene Ring هلمولتز ألبحاث البيئة)‏ ‏,(مركز Frederik Schutyser الوكالة األوروبية للبيئة)‏ – EEA),Rodney B. W. Smith منيسوتا)‏ ‏,(جامعة Pavan Sukhdev برنامج األمم المتحدة للبيئة)‏ – UNEP), Clem Tisdell كوينزالند)‏ ‏,(جامعة Madhu Verma‏(جامعة برشلونة المستقلة)‏ Christos Zografos ‏,(الوكالة األوروبية للبيئة)‏ – IIFM), Hans Vos المعهد الهندي إلدارة الغابات)‏مؤلفون مساهمون:‏Claire Armstrong, Paul Armsworth, James Aronson, Florence Bernard, Pieter van Beukering, Thomas Binet, James Blignaut,Luke Brander, Emmanuelle Cohen-Shacham, Hans Cornelissen, Neville Crossman, Jonathan Davies, Uppeandra Dhar,Lucy Emerton, Pierre Failler, Josh Farley, Alistair Fitter, Naomi Foley, Andrea Ghermandi, Haripriya Gundimeda, Roy Haines-Young, Lars Hein, Sybille van den Hove, Salman Hussain, John Loomis, Georgina Mace, Myles Mander, Anai Mangos,Simone Maynard, Jon Norberg, Elisa Oteros-Rozas, Maria Luisa Paracchini, Leonie Pearson, David Pitt, Isabel Sousa Pinto,Sander van der Ploeg, Stephen Polasky, Oscar Gomez Prieto, Sandra Rajmis, Nalini Rao, Luis C. Rodriguez, Didier Sauzade,Silvia Silvestri, Rob Tinch, Yafei Wang, Tsedekech Gebre Weldmichaelتقرير اقتصاديات التنوع البيولوجي والنظم اإليكولوجية لصنّاع السياسات الوطنية والدوليةالمنسّ‏ ق:‏ Patrick ten Brink ‏)معهد السياسات البيئية األوروبية - )IEEPالفريق األساسي والمؤلفون الرئيسيون:‏James Aronson مركز علوم البيئة الوظيفية والتطورية)‏ – CEFE), Sarat Babu Gidda أمانة سكرتير اتفاقية التنوع البيولوجي)‏ – SCBD), Samuela– االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة)‏ – UFZ), Joshua Bishop مركز هلمولتز ألبحاث البيئة)‏ Augustin Berghöfer ‏,(معهد السياسات البيئية األوروبية)‏ BassiIUCN), James Blignaut بريتوريا)‏ ‏,(جامعة Meriem Bouamrane منظمة األمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة ‏"اليونيسكو)‏ ‏"منظمة – UNESCO), AaronBruner مركز علوم التنوع البيولوجي التطبيقية)‏ – CABS), Nicholas Conner االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة/اللجنة العالمية المعنية بالمناطق المحمية)‏ – WCPA),البرنامج اإلنمائي)‏ – VROM), Jamison Ervin وزارة اإلسكان والتخطيط المكاني والبيئة الهولندية)‏ Nigel Dudley (Equilibrium Research), Arthus Eijs– IITB), Bernd المعهد الهندي للتكنولوجيا،‏ بومباي)‏ Haripriya Gundimeda ‏,(معهد السياسات البيئية األوروبية)‏ – UNDP), Sonja Gantioler لألمم المتحدةHansjürgens هلمولتز ألبحاث البيئة)‏ ‏,(مركز Celia Harvey (Centro Agronómico Tropical de Investigación y Ensenañza – CATIE),الوزارة االتحادية األلمانية)‏ Sylvia Kaplan ‏,(اتفاقية التنوع البيولوجي)‏ Kalemani Jo Mulongoy ‏,(معهد السياسات البيئية األوروبية)‏ Andrew J McConville– OECD), Marianne Kettunen منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي)‏ – BMU), Katia Karousakis للبيئة والمحافظة على الطبيعة والسالمة النوويةمعهد السياسات البيئية)‏ Katherine McCoy ‏,(جامعة باث)‏ Anil Markandya ‏,(اتفاقية التنوع البيولوجي)‏ Markus Lehmann ‏,(معهد السياسات البيئية األوروبية)‏جامعة)‏ Paulo Nunes ‏,(مركز هلمولتز ألبحاث البيئة)‏ Carsten Neßhöver ‏,(منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي)‏ Helen Mountford ‏,(األوروبيةCa’ Foscari Venice), Luis Pabon المحافظة على الطبيعة)‏ – TNC), Irene Ring هلمولتز ألبحاث البيئة)‏ ‏,(مركز Alice Ruhweza (KatoombaBenjamin Simmons ‏,(مركز هلمولتز ألبحاث البيئة)‏ – UNEP), Christoph Schröter-Schlaack برنامج األمم المتحدة للبيئة)‏ Mark Schauer ‏,(مجموعةمعهد السياسات)‏ – ECI), Graham Tucker معهد التغير البيئي)‏ Mandar Trivedi ‏,(برنامج األمم المتحدة للبيئة)‏ Pavan Sukhdev ‏,(برنامج األمم المتحدة للبيئة)‏James ‏,(وزارة اإلسكان والتخطيط المكاني والبيئة الهولندية)‏ – EC), Stefan Van der Esch المفوضية األوروبية)‏ Alexandra Vakrou ‏,(البيئية األوروبيةالوكالة األوروبية)‏ – IIFM), Jean-Louis Weber المعهد الهندي إلدارة الغابات)‏ – DEFRA), Madhu Verma إدارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية)‏ Vauseمركز)‏ Heidi Wittmer ‏,(المفوضية األوروبية)‏ – CIFOR), Stephen White مركز البحوث الدولية للغابات)‏ – EEA), Sheila Wertz-Kanounnikoff للبيئة‏(هلمولتز ألبحاث البيئةمؤلفون مساهمون:‏Jonathan Armstrong, David Baldock, Meriem Bouamrane, James Boyd, Ingo Bräuer, Stuart Chape, David Cooper, FlorianEppink, Naoya Furuta, Leen Gorissen, Pablo Gutman, Kii Hayashi, Sarah Hodgkinson, Alexander Kenny, Pushpam Kumar,Sophie Kuppler, Inge Liekens, Indrani Lutchman, Patrick Meire, Paul Morling, Aude Neuville, Karachepone Ninan, ValerieNormand, Laura Onofri, Ece Ozdemiroglu, Rosimeiry Portela, Matt Rayment, Burkhard Schweppe-Kraft, Andrew Seidl, ClareShine, Sue Stolton,Anja von Moltke, Kaavya Varma, Francis Vorhies, Vera Weick, Jeffrey Wielgus, Sirini Withanaتعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة 35

تقرير اقتصاديات التنوع البيولوجي والنظم اإليكولوجية لصنّاع السياسات المحليةواإلقليميةHeidi Wittmer مركز هلمولتز ألبحاث البيئة)‏ – UFZ) and Haripriya Gundimeda المعهد الهندي للتكنولوجيا،‏ بومباي)‏ – IITB)الفريق األساسي والمؤلفون الرئيسيون:‏Augustin Berghöfer هلمولتز ألبحاث البيئة)‏ ‏,(مركز Elisa Calcaterra االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة)‏ –IUCN), Nigel Dudley (Equilibrium Re-برنامج األمم المتحدة)‏ – IUCN), Nigel Dudley (Equilibrium Research), Ahmad Ghosn االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة)‏ search), Ahmad Ghosnالمجلس الدولي)‏ – SAC), Leonora Lorena الكلية االسكتلندية للزراعة)‏ Salman Hussain ‏,(جامعة مانشستر)‏ – UNEP), Vincent Goodstadt للبيئةAlice ‏,(المجلس الدولي للمبادرات البيئية المحلية)‏ Holger Robrecht ‏,(جامعة لشبونة التقنية)‏ – ICLEI), Maria Rosário Partidário للمبادرات البيئية المحليةRuhweza (Katoomba ‏,(مجموعة Ben Simmons األمم المتحدة للبيئة)‏ ‏,(برنامج Simron Jit Singh علم البيئة االجتماعي،‏ فيينا)‏ ‏,(معهد Anne Teller‏(مركز هلمولتز ألبحاث البيئة)‏ Silvia Wissel ‏,(جامعة غريفسفالد)‏ – EC), Frank Wätzold المفوضية األوروبية)‏مؤلفون مساهمون:‏Kaitlin Almack, Johannes Förster, Marion Hammerl, Robert Jordan, Ashish Kothari, Thomas Kretzschmar, David Ludlow,Andre Mader, Faisal Moola, Nils Finn Munch-Petersen, Lucy Natarajan, Johan Nel, Sara Oldfield, Leander Raes, RoelSlootweg, Till Stellmacher, Mathis Wackernagelتقرير اقتصاديات التنوع البيولوجي والنظم اإليكولوجية لألعمالJoshua Bishop االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة)‏ – IUCN)الفريق األساسي والمؤلفون الرئيسيون:‏المبادرة العالمية للتنمية)‏ – UNEP), William Evison (PricewaterhouseCoopers), Sean Gilbert برنامج األمم المتحدة للبيئة)‏ Nicolas BertrandAnnelisa Grigg (Global Balance Ltd.), Linda Hwang (Business for ‏,(معهد – GRI), Marcus Gilleard (Earthwatch الفنية واإلبالغمنظمة)‏ WBCSD), Conrad Savy ‏–المجلس العالمي لألعمال التجارية من أجل التنمية المستدامة)‏ Social Responsibility – BSR), Mikkel Kallesoe– UFZ), Bambi مركز هلمولتز ألبحاث البيئة)‏ Christoph Schröter-Schlaack ‏,(برنامج األمم المتحدة للبيئة)‏ – CI), Mark Schauer الحفظ الدوليةSemroc الحفظ الدولية)‏ ‏,(منظمة Cornis van der Lugt األمم المتحدة للبيئة)‏ ‏,(برنامج Alexandra Vakrou المفوضية األوروبية)‏ – EC), Francis Vorhies(Earthmind)مؤلفون مساهمون:‏Roger Adams, Robert Barrington, Wim Bartels, Gérard Bos, Luke Brander, Giulia Carbone, Ilana Cohen, Michael Curran,Emma Dunkin, Jas Ellis, Eduardo Escobedo, John Finisdore, Naoya Furuta, Kathleen Gardiner, Julie Gorte, Scott Harrison,Stefanie Hellweg, Joël Houdet, Cornelia Iliescu, Chris Knight, Thomas Koellner, Alistair McVittie, Ivo Mulder, Nathalie Olsen,Jerome Payet, Jeff Peters, Brooks Shaffer, Fulai Sheng, James Spurgeon, Jim Stephenson, Rashila Tong, Mark Trevitt,Christopher Webb, Olivia Whiteالمنسّ‏ ق:‏يتوفر المزيد من المعلومات وجميع تقارير TEEB على الموقع:‏ teebweb.org36 تعميمُ‏ اقتصاديّات الطبيعة