n. 1 - gennaio 2009 - Collegio dei Geometri della Provincia di Verona

ilGeometra veronese
La determinazione dei contributi avviene attraverso
un procedimento in cui sono parte attiva la Regione
e l’Amministrazione Comunale. Alla prima è infatti
attribuito il compito di determinare i costi medi regionali
delle opere di urbanizzazione (tabelle parametriche)
a cui dovranno ricollegarsi le Amministrazioni
per la determinazione dei contributi dovuti per
le opere da realizzare sul proprio territorio. Sulla
base delle tabelle generali, approvate dal Consiglio
Comunale, il competente Ufficio provvederà quindi
in relazione al tipo di intervento a determinare gli
importi dovuti a titolo di oneri concessori.
Oltre agli oneri concessori, come già accennato, è
previsto il versamento del costo di costruzione, ovvero
di un importo determinato su base percentuale
del costo dell’intervento oggetto dell’istanza di
parte. Tale operazione risulta diversa a seconda che
le opere da realizzare siano di nuova costruzione o
di recupero di edifici esistenti. Nel primo caso, infatti,
il dato percentuale viene applicato con riferimento
ad un calcolo tabellare, che fa riferimento ad
un valore convenzionale determinato dalla Regione,
nel secondo caso invece ai costi effettivamente sostenuti
per la realizzazione del singolo progetto.
La Legge 10/77 e successivamente il Testo Unico
dell’Edilizia contengono una diversificazione della
disciplina dei contributi concessori in relazione alla
diversa tipologia di intervento ed in particolare:
• Residenziale: oneri di urbanizzazione + costo di
costruzione;
• Agricolo, Industriale, Artigianale: oneri di urbanizzazione
+ smaltimento rifiuti e sist. ambientale;
• Turistico, Commerciale, Direzionale: oneri di urbanizzazione
+ costo di costruzione;
Al generale principio dell’onerosità della concessione
edilizia sono previste tuttavia alcune eccezioni
riguardanti da un lato l’obbligo del pagamento
del contributo e dall’altro la misura dello stesso.
Tali eccezioni sono disciplinate dall’art. 9 della
L.10/77, successivamente richiamato dall’art. 7 del
DPR 380/01.
32 Gennaio 2009
AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE
Il permesso di costruire e la Dia
A titolo esemplificativi il contributo non è dovuto
per i seguenti interventi:
• per le opere da realizzare nelle zone agricole,
comprese le residenze, purché siano in funzione
della conduzione del fondo e delle esigenze dell’imprenditore
agricolo a titolo principale. Si considera
a titolo principale l’imprenditore che dedichi all’attività
agricola almeno due terzi del proprio tempo di
lavoro complessivo e che ricavi dall’attività medesima
almeno due terzi del reddito globale dal lavoro
risultante dalla propria posizione fiscale (art. 12
della Legge 9/5/1975 n° 153); tale requisito viene
accertato mediante certificazione del competente
Ispettorato per l’Agricoltura;
• per gli interventi di manutenzione straordinaria, restauro
e risanamento conservativo;
• per gli interventi di ristrutturazione e di ampliamento,
in misura non superiore al 20% di edifici unifamiliari;
• per le modifiche interne necessarie per migliorare
le condizioni igieniche o statiche delle abitazioni,
nonché per la realizzazione di volumi tecnici che si
rendano indispensabili a seguito dell’installazione
di impianti tecnologici necessari per le esigenze
delle abitazioni;
• per gli impianti, le attrezzature, le opere pubbliche
e di interesse generale realizzate dagli enti istituzionalmente
competenti, nonché per le opere di urbanizzazione,
eseguite anche da privati, in attuazione
di strumenti urbanistici;
• per le opere da realizzare in attuazione di norme
o di provvedimenti emanati a seguito di pubbliche
calamità;
• per i nuovi impianti, lavori, opere, modifiche, installazioni,
relativi alle fonti rinnovabili di energia,
alla conservazione, al risparmio e all’uso razionale
dell’energia, nel rispetto delle norme urbanistiche,
di tutela artistico-storica e ambientale.
Si ritiene opportuno infine riportare per estratto il
parere espresso dal Consiglio di Stato (Commissione
Speciale 1/81) contenuto nella Circolare del
Ministero dei LL.PP. n. 1669 del 30/07/81: “ ... il
contributo richiesto per il rilascio della concessione