un anno di eventi - Porto di Genova

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26 L ’ e m i g r a z i o n e p e r m a r e n e l n o s t r o p a e s e Claudio Mollica • le eventuali azioni intentate dall’emigrante per controversie insorte con i vettori riconducibili alla mancata applicazione della legge, dovranno essere rivolte al prefetto della provincia, all’ispettore di emigrazione o al comitato del luogo e a decidere sarà chiamata una commissione arbitrale a livello provinciale, successivamente ridotta al numero di quattro in territorio nazionale in corrispondenza ai principali porti d’imbarco, con legge 2 agosto 1913, n° 1075; • viene istituito un Fondo per l’emigrazione su cui confluiranno i versamenti dei vettori nella misura di”… otto lire per ogni posto intero di emigrante, quattro per ogni mezzo posto e due per ogni quarto di posto….” Tra le disposizioni generali è, altresì, previsto che il ministro degli affari esteri possa destinare ispettori viaggianti all’estero e nei principali centri di emigrazione italiana. Le sanzioni penali previste dalla legge per illeciti perpetrati, contemplano per i casi più gravi, l’arresto fino a sei mesi e, nella misura minima, l’ammenda fino a mille lire, con la previsione della trasmissione al ministro degli affari esteri di copia delle ordinanze e delle sentenze “… per i provvedimenti di sua competenza, rispetto alla patente…” La legge, infine, detta le linee guida che dovranno ispirare il legislatore nella stesura del Regolamento di attuazione della legge tra le quali degne di rilievo sono quelle che prevedono: • la determinazione dei “… requisiti di capacità e di moralità dei vettori e dei loro rappresentanti…”; • entro due anni dall’applicazione della legge, l’elevazione dello spazio assegnato per ciascun emigrante nei dormitori dei piroscafi addetti al servizio dell’emigrazione; • la fissazione della velocità normale di navigazione che non dovrà essere inferiore, nella media, alle dieci miglia nautiche all’ora; • la disciplina di “…tutto ciò che concerne l’igiene e la sicurezza dell’emigrazione”. Le Capitanerie di Porto a confronto con il grande esodo. Il fenomeno della grande emigrazione italiana, per la “pressione” che esercitò nei più importanti porti del Regno e per il vettore di trasporto utilizzato, non poteva, quindi, non coinvolgere l’Amministrazione della Marina nella sua duplice componente civile e militare di allora. Undici anni prima dell’inizio del “grande esodo” che alcuni studiosi datano con l’anno 1876, nasce il Corpo delle Capitanerie di Porto - nella sua configurazione più simile a quella odierna - con Regio Decreto 20 luglio 1865, n. 2438, con la fusione dei due organi ai quali era stata affidata la disciplina di tutte le attività marittime e portuali, il Corpo di Stato Maggiore dei Porti ed i Consoli di Marina; corpo militare il primo, con attribuzioni di
8 carattere essenzialmente tecnico limitate all’ambito portuale,corpo civile il secondo con attribuzioni principalmente amministrative. Le neo istituite Capitanerie di Porto si trovarono così investite di una varietà di attribuzioni impegnative per numero e portata ma legate da un comune denominatore: il fatto tecnico della navigazione nel suo duplice aspetto mercantile e militare. Il personale era costituito da Capitani di Porto di I, II e III classe, Ufficiali di Porto di I, II e III classe e Applicati di Porto. I Capitani di Porto erano a capo dei Compartimenti Marittimi, gli Ufficiali di Porto a capo dei Circondari, mentre gli Applicati di Porto costituivano il grado iniziale della carriera. In quel periodo,il Ministero della Marina fu tuttavia oggetto in sede parlamentare di proposte di drastico ridimensionamento e ciò in particolare a seguito di un acceso dibattito sviluppatosi dopo gli esiti della battaglia di LISSA del 20 luglio 1866. Seguirono, quindi, serie difficoltà finanziarie per i tagli apportati al bilancio da Quintino Sella, superate solo grazie all’abilità ed all’impegno degli uomini posti ai vertici del Ministero della Marina. Nel 1881 la Marina Militare inaugurava a Livorno la sua Accademia Navale per la formazione dei quadri degli Ufficiali, nata dalla fusione della Regia Accademia di Napoli e della Regia Scuola di Genova. Emigrazione come Storia Dall’alto in basso: Marinaio in porto in tenuta invernale (1880-1910); Applicato di Porto in gran tenuta estiva - Berretto per le tenute invernali di applicati e marinai in porto (18760-1880); Tenente Generale in gran tenuta invernale (1919). Da: F.lli Del Giudice, La Marina Militare dal 1861 ad oggi, Ermanno Albetrelli Editore. L ’ e m i g r a z i o n e p e r m a r e n e l n o s t r o p a e s e Claudio Mollica 8 27
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