un anno di eventi - Porto di Genova

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L ’ e m i g r a z i o n e p e r m a r e n e l n o s t r o p a e s e Claudio Mollica
utile informazione all’emigrante e partecipava
alla nomina dei rappresentanti dei vettori
esercitando la sorveglianza sulle loro attività.
Proprio a causa dell’accentramento delle
suddette competenze in capo ad un unico
organismo, la Cge subì l’attacco di “poteri
forti” (Ministero dell’Interno, della Marina e
degli stessi Esteri) che cercarono, molte volte
riuscendovi, di limitarne i poteri 13 .
Infatti, nei primi anni l’attività della Cge si
limitò a gestire i servizi di vigilanza e di tutela
all’interno, già svolti da altre Amministrazioni.
Inadeguato invece, risultò, anche a causa
dell’esiguo numero di addetti destinati alla
tutela degli emigranti, l’operato del Cge
all’estero e ciò anche per le “ frizioni ” che si
svilupparono tra gli addetti all’emigrazione e i
consoli che temevano di trovarsi in “concorrenza
” con i primi.
La legge n°23 del 1901 rimase per molti anni il
punto di riferimento per la materia
dell’emigrazione fino al 1919, quando si giunse
al varo di un vero e proprio Testo Unico con
R.D. del 13 novembre, n° 2205 che ridimensiona,
in parte, il ruolo del Commissariato
generale, istituto soppresso poi con R.D.L. 28
aprile 1927, n° 628.
Le funzioni ed i poteri differiti dalla legge al
Cge, vengono affidati alla Direzione generale
degli italiani all’estero.
Il servizio dei “commissari governativi” a bordo
delle navi che trasportano emigranti in Paesi
transoceanici, viene quindi riorganizzato con
D.P.R. 18 maggio 1948, n° 1697.
Ma quali sono le principali novità introdotte
dalla legge n.23/1901?
• statuisce il principio della libertà di emigrare
per il cittadino “nei limiti del diritto vigente”;
• contempla la facoltà per il Ministro degli
Affari Esteri d’intesa con il Ministro
dell’Interno, di sospendere il flusso verso
determinate regioni per motivi di ordine
pubblico e di grave nocumento per la vita, la
libertà e gli averi dell’emigrante;
• prevede sanzioni per chi violi le norme poste
a tutela dei minori di anni quindici ed induca
alla prostituzione le donne minorenni;
• definisce il concetto di emigrante ovvero il
viaggiatore di terza classe che ha compiuto
dieci anni e che “……si rechi in paese posto
al di là del Canale di Suez escluse le colonie e
i protettorati italiani, o in paese posto al di là
dello Stretto di Gibilterra, escluse le coste
d’Europa, viaggiando in terza classe o in
classe che il commissariato dell’emigrazione
dichiari equivalente alla terza classe”;
l’emigrazione sopradescritta è considerata
“permanente”;
“temporanea” invece è ogni altra forma di
emigrazione.
• istituisce il Commissariato generale
dell’emigrazione “sotto la dipendenza del
ministro degli affari esteri” ed un Consiglio
dell’emigrazione con compiti consultivi per