Documento PDF - Convenzione delle Alpi
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convenzione <strong>delle</strong> alpi<br />
Opera di consultazione<br />
Segnali alpini 1 • 2 a edizione
Segnali alpini 1 • 2 a edizione
Segretariato permanente della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
www.alpconv.org<br />
info@alpconv.org<br />
Sede di Innsbruck:<br />
Herzog-Friedrich-Straße 15<br />
A-6020 Innsbruck<br />
Austria<br />
Sede distaccata di Bolzano:<br />
Viale Druso 1 – Drususallee 1<br />
I-39100 Bolzano Bozen<br />
Italia<br />
Colofone<br />
Editore:<br />
Segretariato permanente della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Herzog-Friedrich-Straße 15<br />
A-6020 Innsbruck<br />
Austria<br />
Responsabile:<br />
Marco Onida - Segretariato permanente della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Grafica:<br />
Werbeagentur Ingenhaeff-Beerenkamp, 6067 Absam (www.i-b.at)<br />
Stampa:<br />
Pinxit Druckerei GmbH, 6067 Absam (www.pinxit.at)<br />
© Segretariato permanente della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, Innsbruck, 2010
convenzione <strong>delle</strong> alpi<br />
Opera di consultazione<br />
Segnali alpini 1 • 2 a edizione
Prefazione<br />
La <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ed i suoi protocolli sono un insieme di strumenti intesi a facilitare la cooperazione<br />
fra i Paesi dell’arco alpino, al fine di perseguire una politica complessiva che assicuri un equilibrio<br />
fra crescita economica, benessere sociale e tutela del territorio e dell’ambiente in generale. Essa<br />
svolge quindi un ruolo importante per sfruttare al meglio - con un occhio alle generazioni future - le<br />
importanti specificità che le regioni alpine, poste in posizione centrale in Europa, offrono.<br />
"<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> – opera di consultazione“, è stata la prima pubblicazione del Segretariato permanente<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, istituito nel 2002. Quest’opera raccoglie in un unico volume,<br />
edito nel 2003, i testi giuridici di riferimento della <strong>Convenzione</strong> nonché alcune informazioni generali sul<br />
territorio della <strong>Convenzione</strong> e la relativa popolazione. Questa seconda edizione trova origine, oltre che<br />
nel fatto che la prima edizione è ormai esaurita, da un’esigenza di aggiornamento rispetto ad alcuni<br />
sviluppi importanti: nel 2006 (IX Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>) sono state approvate due dichiarazioni, rispettivamente<br />
sui cambiamenti climatici e sulla popolazione e cultura nelle <strong>Alpi</strong>. Nel 2009 (X Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>) è stato adottato un piano d’azione sui cambiamenti climatici nelle <strong>Alpi</strong>.<br />
Questa raccolta punta a migliorare la conoscenza della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei suoi obiettivi e a<br />
rappresentare un utile strumento per quanti, nel loro lavoro o per passione, desiderano avere sempre a<br />
portata di mano i fondamenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. Essa non intende tuttavia sostituire la fonte<br />
più completa di informazioni sulla <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> - il sito www.alpconv.org – nel quale sono<br />
contenuti, fra l’altro, tutti i documenti e gli studi che originano dalle intense attività dei gruppi di lavoro<br />
e <strong>delle</strong> piattaforme della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, così come i diversi volumi della “Relazione sullo stato<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>”.<br />
Marco Onida<br />
Segretario generale della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Innsbruck, Bolzano<br />
Febbraio 2010<br />
Segnali alpini 1<br />
5<br />
Prefazione
Indice del contenuto<br />
6<br />
Indice del contenuto pagina<br />
Annotazione di pubblicazione 2<br />
Prefazione 5<br />
Indice <strong>delle</strong> carte 7<br />
Glossario 9<br />
Parti contraenti 11<br />
Quadro riassuntivo <strong>delle</strong> Presidenze <strong>delle</strong> Conferenze <strong>delle</strong> Parti contraenti e<br />
del Comitato permanente 13<br />
Stato di ratifica della <strong>Convenzione</strong> quadro, del Protocollo di Monaco<br />
e dei Protocolli d’attuazione (tavole cronologiche) 15<br />
Unità amministrative del territorio alpino 21<br />
Informazioni generali sul campo d’applicazione della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> 41<br />
<strong>Convenzione</strong> quadro 53<br />
Protocolli<br />
Pianificazione territoriale e sviluppo sostenibile 63<br />
Agricoltura di montagna 75<br />
Protezione della natura e tutela del paesaggio 87<br />
Foreste montane 101<br />
Turismo 111<br />
Difesa del suolo 123<br />
Energia 135<br />
Trasporti 147<br />
Composizione <strong>delle</strong> controversie 161<br />
Dichiarazione Popolazione e cultura 167<br />
Dichiarazione sui cambiamenti climatici 177<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong> 181<br />
Meccanismo di verifica del rispetto della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
e dei suoi Protocolli di attuazione 201<br />
Regolamento per la Conferenza <strong>delle</strong> Parti contraenti (Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>) 209<br />
Regolamento per il Comitato permanente 215<br />
Segretariato permanente della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> – Statuto 221<br />
Accordo di Sede – Austria 229<br />
Accordo di Sede – Italia 241<br />
Partenariati montani internazionali 251<br />
Uso del logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> 263<br />
Lista d’indirizzi 265<br />
Segnali alpini 1
Indice <strong>delle</strong> carte pagina<br />
Carta 1<br />
Le <strong>Alpi</strong> – Perimetro della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> 42<br />
Carta 2<br />
Il territorio della <strong>Convenzione</strong> – Territori amministrativi che rientrano<br />
nel campo di applicazione della <strong>Convenzione</strong> 43<br />
Carta 3<br />
La distribuzione della popolazione – Densità di popolazione nei comuni alpini 45<br />
Carta 4<br />
L’Evoluzione della popolazione – Evoluzione della popolazione nei comuni alpini 46<br />
Carta 5<br />
La struttura per età – Indice di età dei comuni 48<br />
Carta 6<br />
Lo sviluppo agricolo –<br />
Sviluppo <strong>delle</strong> aziende agricole con un’area >1 ha nel periodo 1980-2000. 49<br />
Carta 7<br />
Trasporti – I principali corridoi che attraversano le <strong>Alpi</strong> – 5 anni di sviluppo con modal split 51<br />
Segnali alpini 1<br />
7<br />
Indice <strong>delle</strong> carte
Glossario<br />
Segnali alpini 1<br />
Glossario
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Trattato internazionale comprendente una<br />
<strong>Convenzione</strong> quadro, nella quale sono stabiliti<br />
gli obiettivi generali di tutela e sviluppo sostenibile<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e le norme di funzionamento<br />
degli organi decisionali della <strong>Convenzione</strong>, e<br />
vari protocolli di attuazione, i quali contengono<br />
disposizioni specifiche relative ai seguenti<br />
temi: Agricoltura di montagna, Turismo, Pianificazione<br />
territoriale e sviluppo sostenibile,<br />
Trasporti, Protezione della natura e tutela del<br />
paesaggio, Foreste montane, Difesa del suolo<br />
ed Energia.<br />
Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Austria, Francia, Germania, Italia, Liechtenstein,<br />
Principato di Monaco, Slovenia, Svizzera<br />
e Comunità europea.<br />
Ratifica<br />
Atto attraverso il quale una Parte contraente si<br />
vincola al rispetto e all’attuazione di un trattato<br />
internazionale, che viene ad assumere valore<br />
giuridico nel diritto nazionale.<br />
Conferenza <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
(Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, articoli 5-7<br />
della <strong>Convenzione</strong> quadro).<br />
La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, composta dai Ministri<br />
degli Stati alpini, rappresenta l’organo decisionale<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e si riunisce<br />
di norma ogni due anni. La Presidenza<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> viene esercitata a<br />
turno (per la durata di due anni) da una <strong>delle</strong><br />
Parti contraenti.<br />
Comitato permanente<br />
(articolo 8 della <strong>Convenzione</strong> quadro)<br />
Composto dalle delegazioni di alti funzionari<br />
<strong>delle</strong> Parti contraenti, è l’organo esecutivo<br />
della <strong>Convenzione</strong>. Si riunisce di regola due<br />
volte all’anno.<br />
Segretariato permanente<br />
(articolo 9 della <strong>Convenzione</strong> quadro<br />
e Decisione VII/2 della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>)<br />
Istituito nel 2002, supporta le attività degli organi<br />
della <strong>Convenzione</strong>, coordina le attività di<br />
ricerca alpina e svolge attività di pubbliche<br />
10 Segnali alpini 1<br />
relazioni. Ha sede principale a Innsbruck e<br />
sede operativa distaccata a Bolzano.<br />
Osservatori<br />
(articolo 5(5) della <strong>Convenzione</strong> quadro)<br />
Organizzazioni internazionali governative e<br />
non governative che partecipano alle riunioni<br />
degli organi della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> senza<br />
diritto di voto.<br />
Programma di lavoro pluriennale della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
<strong>Documento</strong> contenente gli orientamenti e le<br />
specifiche priorità su cui concentrare le attività<br />
<strong>delle</strong> Parti contraenti e degli organi della <strong>Convenzione</strong><br />
nell’arco di un periodo di tempo definito.<br />
Gruppi di lavoro della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
(articolo 6, lettera e, della <strong>Convenzione</strong><br />
quadro)<br />
Gruppi di lavoro istituiti per coordinare attività<br />
<strong>delle</strong> Parti contraenti ed elaborare misure in<br />
ambiti specifici di interesse per la <strong>Convenzione</strong>.<br />
Gruppo di verifica<br />
(Decisione VII/4 della Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>)<br />
Istituito nel 2002, ha il compito di controllare la<br />
corretta attuazione <strong>delle</strong> disposizioni della<br />
<strong>Convenzione</strong> e dei protocolli.<br />
SOIA<br />
(articolo 3 della <strong>Convenzione</strong> quadro)<br />
Sistema di osservazione e informazione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>: consiste in una base dati e in attività di<br />
sviluppo e coordinamento della ricerca su temi<br />
alpini.<br />
Relazione sullo Stato <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Relazione di carattere scientifico elaborata dal<br />
Segretariato permanente su temi di particolare<br />
interesse per la <strong>Convenzione</strong>.
Parti contraenti<br />
Segnali alpini 1<br />
11<br />
Parti contraenti
12<br />
Segnali alpini 1<br />
Repubblica d’Austria<br />
Comunità Economica Europea<br />
Repubblica Francese<br />
Repubblica Italiana<br />
Repubblica Federale di Germania<br />
Principato di Liechtenstein<br />
Principato di Monaco<br />
Repubblica di Slovenia<br />
Confederazione Svizzera
Quadro riassuntivo <strong>delle</strong> Presidenze <strong>delle</strong> Conferenze<br />
<strong>delle</strong> Parti contraenti e del Comitato permanente<br />
Segnali alpini 1<br />
13<br />
Quadro riassuntivo <strong>delle</strong> Presidenze
14<br />
Periodo Paese Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
1989 – 1991 Austria Salisburgo 7.11.1991<br />
1991 – 1994 Francia Chambéry 20.12.1994<br />
1994 – 1996 Slovenia Brdo 27.2.1996<br />
1996 – 1998 Slovenia Bled 16.10.1998<br />
1998 – 2000 Svizzera Lucerna 31.10.2000<br />
2000 – 2002 Italia Merano/Meran 19-20.11.2002<br />
2002 – 2004 Germania Garmisch-Partenkirchen 16.11.2004<br />
2004 – 2006 Austria Alpbach 9.11.2006<br />
2006 – 2009 Francia Evian 12.3.2009<br />
Segnali alpini 1
Stato di ratifica della <strong>Convenzione</strong> quadro<br />
e dei Protocolli<br />
Segnali alpini 1<br />
15<br />
Tavole cronologiche
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Stato di ratifica della <strong>Convenzione</strong> quadro<br />
16 Segnali alpini 1<br />
Paese Firma Ratifica <strong>Documento</strong> di pubblicazione <strong>Documento</strong> Entrata in<br />
depositato vigore<br />
A 07.11.1991 08.02.1994 Bundesgesetzblatt Nr. 477/1995 vom 21.07.1995 08.02.1994 06.03.95<br />
CH 07.11.1991 16.12.1998 Bundesblatt BBl 1997 IV 657 (d)<br />
FF 1997 IV 581 (f) 28.01.1999 28.04.99<br />
D 07.11.1991 29.09.1994 Bundesgesetzblatt Teil II Nr. 46/1994 vom 8.10.1994 05.12.1994 06.03.95<br />
F 07.11.1991 30.11.1995 Journal officiel Nr. 95 1270 vom 7.12.1995 15.01.1996 15.04.96<br />
FL 07.11.1991 21.04.1994 Liechtensteinisches Landesgesetzblatt 1995/Nr.186 28.07.1994 06.03.95<br />
I 07.11.1991 14.10.1999 Legge n. 403 del 14.10.1999;<br />
Gazzetta Ufficiale n. 262 dell’8 novembre 1999 – 27.12.1999 27.03.00<br />
Supplemento Ordinario n. 194<br />
MC 20.12.1994 22.12.1998 Ordonnance Souveraine n. 14.082 en date du<br />
21 juillet 1999 publiè au journal de Monaco 22.12.1998 22.03.99<br />
le 30 juillet 1999<br />
SLO 29.03.1993 22.03.1995 Uradni list Republike Slovenije (Mednarodne pogodbe) 22.05.1995 22.08.95<br />
Nr. 19/Beilage Nr. 5 vom 31.3.1995<br />
CE 07.11.1991 26.02.1996 Gazzetta ufficiale della Comunità Europea 04.03.1996 14.04.98<br />
n. L61/31-36 del 12.3.1996
Alpenkonvention Monacoprotokoll<br />
Convention alpine Protocole de Monaco<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> Protocollo di Monaco<br />
Alpska konvencija Protokol Monaco<br />
Staat Unterzeichnung Ratifizierung In-Kraft-Treten<br />
Etat Signature Ratification Entrée en application<br />
Stato Firma Ratifica Entrata in applicazione<br />
Država Podpis Ratifikacija Začetek veljave<br />
A 20.12.94 08.07.97 22.03.99<br />
CH 20.12.94 16.12.98 28.04.99<br />
D 20.12.94 22.12.98 22.03.99<br />
F 20.12.94 13.04.95 22.03.99<br />
FL 20.12.94 16.03.95 22.03.99<br />
I 20.12.94<br />
MC 20.12.94 26.01.95 22.03.99<br />
SLO 20.12.94 22.05.95 22.03.99<br />
EU 20.12.94 14.01.98 22.03.99<br />
Segnali alpini 1<br />
17<br />
Tavole cronologiche
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Stato di ratifica dei Protocolli d’attuazione<br />
(stato: Febbraio 2010)<br />
18 Segnali alpini 1<br />
Paese A CH D F FL I MC SLO CE<br />
Protokoll<br />
Protocole<br />
Protocollo<br />
Protokol<br />
Raumplanung und nachhaltige U 31.10.00 16.10.98 20.12.94 20.12.94 16.10.98 20.12.94 20.12.94 20.12.94 20.12.94<br />
Entwicklung R 10.07.02 12.07.02 12.05.05 18.04.02 28.11.03<br />
Aménagement du territoire et H 14.08.02 18.09.02 11.07.05 11.06.02 27.01.03 28.01.04<br />
développement durable V 18.12.02 18.12.02 11.10.05 18.12.02 27.04.03 28.04.04<br />
Pianificazione territoriale e sviluppo<br />
sostenibile<br />
Urejanje prostora in trajnostni<br />
razvoj<br />
Berglandwirtschaft U 31.10.00 16.10.98 20.12.94 20.12.94 16.10.98 20.12.94 20.12.94 20.12.94 20.12.94<br />
Agriculture de montagne R 10.07.02 12.07.02 18.04.02 28.11.03 27.06.06<br />
Agricoltura di montagna H 14.08.02 18.09.02 15.11.02 11.06.02 28.01.04 06.07.06<br />
Hribovsko kmetijstvo V 18.12.02 18.12.02 15.02.03 18.12.02 28.04.04 06.10.06.<br />
Naturschutz und Landschaftspflege U 31.10.00 16.10.98 20.12.94 20.12.94 16.10.98 20.12.94 20.12.94 20.12.94 20.12.94<br />
Protection de la nature et entretien R 10.07.02 12.07.02 12.05.05 18.04.02 25.10.04 28.11.03<br />
des paysages H 14.08.02 18.09.02 11.07.05 11.06.02 08.11.04 28.01.04<br />
Protezione della natura e tutela V 18.12.02 18.12.02 11.10.05 18.12.02 08.02.05 28.04.04<br />
del paesaggio<br />
Varstvo narave in urejanje krajine
Bergwald U 31.10.00 16.10.98 27.02.96 27.02.96 16.10.98 27.02.96 27.02.96 27.02.96<br />
Forêts de montagne R 10.07.02 12.07.02 12.05.05 18.04.02 28.11.03<br />
Foreste montane H 14.08.02 18.09.02 11.07.05 11.06.02 28.01.04<br />
Gorski gozd V 18.12.02 18.12.02 11.10.05 18.12.02 28.04.04<br />
Tourismus U 31.10.00 16.10.98 16.10.98 02.12.98 16.10.98 08.02.01 16.10.98 16.10.98 09.01.06<br />
Tourisme R 10.07.02 12.07.02 12.05.05 18.04.02 28.11.03 27.06.06<br />
Turismo H 14.08.02 18.09.02 11.07.05 11.06.02 27.01.03 28.01.04 06.07.06<br />
Turizem V 18.12.02 18.12.02 11.10.05 18.12.02 27.04.03 28.04.04 06.10.06<br />
Bodenschutz U 31.10.00 16.10.98 16.10.98 02.12.98 16.10.98 31.10.00 16.10.98 16.10.98 09.01.06<br />
Protection des sols R 10.07.02 12.07.02 12.05.05 18.04.02 28.11.03 27.06.06<br />
Difesa del suolo H 14.08.02 18.09.02 11.07.05 11.06.02 27.01.03 28.01.04 06.07.06<br />
Varstvo tal V 18.12.02 18.12.02 11.10.05 18.12.02 27.04.03 28.04.04 06.10.06<br />
Energie U 31.10.00 31.10.00 16.10.98 02.12.98 08.04.02 08.02.01 16.10.98 09.01.06<br />
Energie R 10.07.02 12.07.02 12.05.05 18.04.02 28.11.03 27.06.06<br />
Energia H 14.08.02 18.09.02 11.07.05 11.06.02 28.01.04 06.07.06<br />
Energija V 18.12.02 18.12.02 11.10.05 18.12.02 28.04.04 06.10.06<br />
Verkehr U 31.10.00 31.10.00 31.10.00 31.10.00 31.10.00 31.10.00 31.10.00 06.08.02 12.10.06<br />
Transports R 10.07.02 12.07.02 12.05.05 18.04.02 28.11.03<br />
Trasporti H 14.08.02 18.09.02 11.07.05 11.06.02 28.01.04<br />
Promet V 18.12.02 18.12.02 11.10.05 18.12.02 28.04.04<br />
Beilegung von Streitigkeiten U 31.10.00 31.10.00 31.10.00 31.10.00 31.10.00 31.10.00 31.10.00 06.08.02<br />
Règlement des différends R 10.07.02 12.07.02 18.04.02 28.11.03<br />
Composizione <strong>delle</strong> controversie H 14.08.02 18.09.02 15.11.02 11.06.02 27.01.03 28.01.04<br />
Reˇsevanje sporov V 18.12.02 18.12.02 15.02.03 18.12.02 27.04.03 28.04.04<br />
SLO = Slovenia<br />
CE = Comunità Europea<br />
F = Francia<br />
FL = Liechtenstein<br />
I = Italia<br />
MC = Monaco<br />
V = Entrata in vigore<br />
A = Austria<br />
CH = Svizzera<br />
D = Germania<br />
U = Firmato<br />
R = Ratificato<br />
H = Strumento di ratifica<br />
depositato<br />
Segnali alpini 1<br />
19<br />
Tavole cronologiche
Unità amministrative<br />
del territorio alpino<br />
Segnali alpini 1<br />
21<br />
Unità amministrative
Campo d’applicazione della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> 1
Unità amministrative
LISTA DELLE UnITà AMMInISTRATIVE DEL TERRITORIO ALPInO<br />
nELLA REPUbbLICA D’AUSTRIA<br />
bundesland<br />
VORARLbERG<br />
Tutti i comuni<br />
bundesland TIROL<br />
Tutti i comuni<br />
bundesland KÄRnTEn<br />
Tutti i comuni<br />
bundesland SALZbURG<br />
Salzburg (Stadt)<br />
Bezirk Hallein<br />
Abtenau<br />
Adnet<br />
Annaberg im Lammertal<br />
Golling an der Salzach<br />
Hallein<br />
Krispl<br />
Kuchl<br />
Oberalm<br />
Puch bei Hallein<br />
Rußbach am Paß Gschütt<br />
Sankt Koloman<br />
Scheffau am Tennengebirge<br />
Vigaun<br />
Bezirk Salzburg-Umgebung<br />
Anif<br />
Ebenau<br />
Elsbethen<br />
Eugendorf<br />
Faistenau<br />
Fuschl am See<br />
Grödig<br />
Großgmain<br />
Hallwang<br />
Henndorf am Wallersee<br />
Hintersee<br />
Hof bei Salzburg<br />
Koppl<br />
Neumarkt am Wallersee<br />
Plainfeld<br />
Sankt Gilgen<br />
24 Segnali alpini 1<br />
Strobl<br />
Thalgau<br />
Wals-Siezenheim<br />
Bezirk Sankt Johann im<br />
Pongau<br />
Altenmarkt im Pongau<br />
Bad Hofgastein<br />
Badgastein<br />
Bischofshofen<br />
Dorfgastein<br />
Eben im Pongau<br />
Filzmoos<br />
Flachau<br />
Forstau<br />
Goldegg<br />
Großarl<br />
Hüttau<br />
Hüttschlag<br />
Kleinarl<br />
Mühlbach am Hochkönig<br />
Pfarrwerfen<br />
Radstadt<br />
Sankt Johann im Pongau<br />
Sankt Martin am Tennengebirge<br />
Sankt Veit im Pongau<br />
Schwarzach im Pongau<br />
Untertauern<br />
Wagrain<br />
Werfen<br />
Werfenweng<br />
Bezirk Tamsweg<br />
Göriach<br />
Lessach<br />
Mariapfarr<br />
Mauterndorf<br />
Muhr<br />
Ramingstein<br />
Sankt Andrä im Lungau<br />
Sankt Margarethen<br />
im Lungau<br />
Sankt Michael im Lungau<br />
Tamsweg<br />
Thomatal<br />
Tweng<br />
Unternberg<br />
Weißpriach<br />
Zederhaus<br />
Bezirk Zell am See<br />
Bramberg am Wildkogel<br />
Bruck an der Großglocknerstraße<br />
Dienten am Hochkönig<br />
Fusch an der Großglocknerstraße<br />
Hollersbach im Pinzgau<br />
Kaprun<br />
Krimml<br />
Lend<br />
Leogang<br />
Lofer<br />
Maishofen<br />
Maria Alm am Steinernen<br />
Meer<br />
Mittersill<br />
Neukirchen am Großvenediger<br />
Niedernsill<br />
Piesendorf<br />
Rauris<br />
Saalbach-Hinterglemm<br />
Saalfelden am Steinernen<br />
Meer<br />
Sankt Martin bei Lofer<br />
Stuhlfelden<br />
Taxenbach<br />
Unken<br />
Uttendorf<br />
Viehhofen<br />
Wald im Pinzgau<br />
Weißbach bei Lofer<br />
Zell am See<br />
bundesland<br />
ObERÖSTERREICH<br />
Bezirk Gmunden<br />
Altmünster<br />
Bad Goisern
Bad Ischl<br />
Ebensee<br />
Gmunden<br />
Gosau<br />
Grünau im Almtal<br />
Gschwandt<br />
Hallstatt<br />
Kirchham<br />
Obertraun<br />
Pinsdorf<br />
Sankt Konrad<br />
Sankt Wolfgang<br />
im Salzkammergut<br />
Traunkirchen<br />
Scharnstein<br />
Bezirk Kirchdorf an der<br />
Krems<br />
Edlbach<br />
Grünburg<br />
Hinterstoder<br />
Inzersdorf im Kremstal<br />
Micheldorf in Oberösterreich<br />
Molln<br />
Oberschlierbach<br />
Rosenau am Hengstpaß<br />
Roßleithen<br />
Sankt Pankraz<br />
Spital am Pyhrn<br />
Steinbach am Ziehbach<br />
Steinbach an der Steyr<br />
Vorderstoder<br />
Windischgarsten<br />
Bezirk Steyr-Land<br />
Gaflenz<br />
Garsten<br />
Großraming<br />
Laussa<br />
Losenstein<br />
Maria Neustift<br />
Reichraming<br />
Sankt Ulrich bei Steyr<br />
Ternberg<br />
Weyer Land<br />
Weyer Markt<br />
Bezirk Vöcklabruck<br />
Attersee<br />
Aurach am Hongar<br />
Innerschwand<br />
Mondsee<br />
Nußdorf am Attersee<br />
Oberhofen am Irrsee<br />
Oberwang<br />
Sankt Georgen im Attergau<br />
Sankt Lorenz<br />
Schörfling am Attersee<br />
Seewalchen am Attersee<br />
Steinbach am Attersee<br />
Straß im Attergau<br />
Tiefgraben<br />
Unterach am Attersee<br />
Weißenkichen im Attergau<br />
Weyregg am Attersee<br />
Zell am Moos<br />
bundesland<br />
nIEDERÖSTERREICH<br />
Waidhofen an der Ybbs<br />
(Stadt)<br />
Bezirk Amstetten<br />
Allhartsberg<br />
Ertl<br />
Hollenstein an der Ybbs<br />
Opponitz<br />
Sankt Georgen am Reith<br />
Sankt Peter in der Au<br />
Seitenstetten<br />
Sonntagberg<br />
Ybbsitz<br />
Bezirk Baden<br />
Alland<br />
Altenmarkt an der Triesting<br />
Bad Vöslau<br />
Baden<br />
Berndorf<br />
Enzesfeld-Lindabrunn<br />
Furth an der Triesting<br />
Heiligenkreuz<br />
Hernstein<br />
Hirtenberg<br />
Klausen-Leopoldsdorf<br />
Pfaffstätten<br />
Pottenstein<br />
Sooß<br />
Weissenbach an der Triesting<br />
Bezirk Lilienfeld<br />
Annaberg<br />
Eschenau<br />
Hainfeld<br />
Hohenberg<br />
Kaumberg<br />
Kleinzell<br />
Lilienfeld<br />
Mitterbach am Erlaufsee<br />
Ramsau<br />
Rohrbach an der Gölsen<br />
Sankt Aegyd am Neuwalde<br />
Sankt Veit an der Gölsen<br />
Traisen<br />
Türnitz<br />
Bezirk Melk<br />
Texingtal<br />
Bezirk Mödling<br />
Breitenfurt bei Wien<br />
Gaaden<br />
Gießhübl<br />
Gumpoldskirchen<br />
Hinterbrühl<br />
Kaltenleutgeben<br />
Laab im Walde<br />
Mödling<br />
Perchtoldsdorf<br />
Wienerwald<br />
Bezirk Neunkirchen<br />
Altendorf<br />
Aspang-Markt<br />
Aspangberg-Sankt Peter<br />
Breitenstein<br />
Buchbach<br />
Edlitz<br />
Enzenreith<br />
Feistritz am Wechsel<br />
Gloggnitz<br />
Grafenbach-Sankt Valentin<br />
Grimmenstein<br />
Grünbach am Schneeberg<br />
Kirchberg am Wechsel<br />
Mönichkirchen<br />
Natschbach-Loipersbach<br />
Otterthal<br />
Payerbach<br />
Pitten<br />
Prigglitz<br />
Puchberg am Schneeberg<br />
Raach am Hochgebirge<br />
Reichenau an der Rax<br />
Segnali alpini 1<br />
25<br />
Unità amministrative
Sankt Corona am Wechsel<br />
Scheiblingkirchen-Thernberg<br />
Schottwien<br />
Schrattenbach<br />
Schwarzau im Gebirge<br />
Seebenstein<br />
Semmering<br />
Ternitz<br />
Thomasberg<br />
Trattenbach<br />
Vöstenhof<br />
Warth<br />
Wartmannstetten<br />
Willendorf<br />
Wimpassing im Schwarzatale<br />
Würflach<br />
Zöbern<br />
Bezirk Sankt Pölten (Land)<br />
Altlengbach<br />
Asperhofen<br />
Brand-Laaben<br />
Eichgraben<br />
Frankenfels<br />
Grünau<br />
Kasten bei Böheimkirchen<br />
Kirchberg an der Pielach<br />
Loich<br />
Maria-Anzbach<br />
Michelbach<br />
Neulengbach<br />
Neustift-Innermanzing<br />
Pyhra<br />
Rabenstein an der Pielach<br />
Schwarzenbach an der<br />
Pielach<br />
Stössing<br />
Wilhelmsburg<br />
Bezirk Scheibbs<br />
Gaming<br />
Göstling an der Ybbs<br />
Gresten<br />
Gresten-Land<br />
Lunz am See<br />
Puchenstuben<br />
Randegg<br />
Reinsberg<br />
Sankt Anton an der Jeßnitz<br />
Sankt Georgen an der Leys<br />
Scheibbs<br />
Steinakirchen am Forst<br />
26 Segnali alpini 1<br />
Wang<br />
Bezirk Tulln<br />
Königstetten<br />
Sieghartskirchen<br />
Tulbing<br />
Zeiselmauer<br />
Sankt Andrä-Wördern<br />
Bezirk Wiener Neustadt<br />
(Land)<br />
Bad Fischau-Brunn<br />
Bad Schönau<br />
Ebenfurth<br />
Erlach<br />
Gutenstein<br />
Hochneukirchen-Gschaidt<br />
Hochwolkersdorf<br />
Hohe Wand<br />
Hollenthon<br />
Katzelsdorf<br />
Kirchschlag in der Buckligen<br />
Welt<br />
Krumbach<br />
Lanzenkirchen<br />
Lichtenegg<br />
Markt Piesting<br />
Matzendorf-Hölles<br />
Miesenbach<br />
Muggendorf<br />
Pernitz<br />
Rohr im Gebirge<br />
Bromberg<br />
Schwarzenbach<br />
Waidmannsfeld<br />
Waldegg<br />
Walpersbach<br />
Wiesmath<br />
Winzendorf-Muthmannsdorf<br />
Wöllersdorf-Steinabrückl<br />
Bezirk Wien-Umgebung<br />
Gablitz<br />
Klosterneuburg<br />
Mauerbach<br />
Pressbaum<br />
Purkersdorf<br />
Tullnerbach<br />
Wolfsgraben<br />
bundesland<br />
STEIERMARK<br />
Bezirk Bruck an der Mur<br />
Aflenz Kurort<br />
Aflenz Land<br />
Breitenau am Hochlantsch<br />
Bruck an der Mur<br />
Etmißl<br />
Frauenberg<br />
Gußwerk<br />
Halltal<br />
Kapfenberg<br />
Mariazell<br />
Oberaich<br />
Parschlug<br />
Pernegg an der Mur<br />
Sankt Ilgen<br />
Sankt Katharein an der<br />
Laming<br />
Sankt Lorenzen im Mürztal<br />
Sankt Marein im Mürztal<br />
Sankt Sebastian<br />
Thörl<br />
Tragöß<br />
Turnau<br />
Bezirk Deutschlandsberg<br />
Aibl<br />
Freiland bei Deutschlandsberg<br />
Bad Gams<br />
Garanas<br />
Greisdorf<br />
Gressenberg<br />
Großradl<br />
Kloster<br />
Marhof<br />
Osterwitz<br />
Sankt Oswald ob Eibiswald<br />
Schwanberg<br />
Soboth<br />
Trahütten<br />
Wernersdorf<br />
Wielfresen<br />
Bezirk Graz-Umgebung<br />
Attendorf<br />
Deutschfeistritz<br />
Eisbach<br />
Frohnleiten
Gratkorn<br />
Gratwein<br />
Großstübing<br />
Gschnaidt<br />
Hitzendorf<br />
Judendorf-Straßengel<br />
Peggau<br />
Röthelstein<br />
Rohrbach-Steinberg<br />
Rothleiten<br />
Sankt Bartholomä<br />
Sankt Oswald bei Plankenwarth<br />
Sankt Radegund bei Graz<br />
Schrems bei Frohnleiten<br />
Semriach<br />
Stattegg<br />
Stiwoll<br />
Thal<br />
Tulwitz<br />
Tyrnau<br />
Übelbach<br />
Weinitzen<br />
Bezirk Hartberg<br />
Dechantskirchen<br />
Friedberg<br />
Grafendorf bei Hartberg<br />
Greinbach<br />
Kleinschlag<br />
Mönichwald<br />
Pinggau<br />
Pöllau<br />
Pöllauberg<br />
Puchegg<br />
Rabenwald<br />
Riegersberg<br />
Rohrbach an der Lafnitz<br />
Saifen-Boden<br />
Sankt Jakob im Walde<br />
Sankt Lorenzen am Wechsel<br />
Schachen bei Vorau<br />
Schäffern<br />
Schlag bei Thalberg<br />
Schönegg bei Pöllau<br />
Sonnhofen<br />
Stambach<br />
Stubenberg<br />
Vorau<br />
Vornholz<br />
Waldbach<br />
Wenigzell<br />
Bezirk Judenburg<br />
Amering<br />
Bretstein<br />
Eppenstein<br />
Fohnsdorf<br />
Hohentauern<br />
Judenburg<br />
Sankt Wolfgang-Kienberg<br />
Sankt Anna am Lavantegg<br />
Maria Buch-Feistritz<br />
Obdach<br />
Oberkurzheim<br />
Oberweg<br />
Oberzeiring<br />
Pöls<br />
Pusterwald<br />
Reifling<br />
Reisstraße<br />
Sankt Georgen ob Judenburg<br />
Sankt Johann am Tauern<br />
Sankt Oswald-Möderbrugg<br />
Sankt Peter ob Judenburg<br />
Unzmarkt-Frauenburg<br />
Weißkirchen in Steiermark<br />
Zeltweg<br />
Bezirk Knittelfeld<br />
Apfelberg<br />
Feistritz bei Knittelfeld<br />
Flatschach<br />
Gaal<br />
Großlobming<br />
Kleinlobming<br />
Knittelfeld<br />
Kobenz<br />
Rachau<br />
Sankt Lorenzen bei Knittelfeld<br />
Sankt Marein bei Knittelfeld<br />
Sankt Margarethen bei<br />
Knittelfeld<br />
Seckau<br />
Spielberg bei Knittelfeld<br />
Bezirk Leibnitz<br />
Oberhaag<br />
Schloßberg<br />
Bezirk Leoben<br />
Eisenerz<br />
Gai<br />
Hafning bei Trofaiach<br />
Hieflau<br />
Kalwang<br />
Kammern im Liesingtal<br />
Kraubath an der Mut<br />
Leoben<br />
Mautern in der Steiermark<br />
Niklasdorf<br />
Proleb<br />
Radmer<br />
Sankt Michael in Obersteiermark<br />
Sankt Peter-Freienstein<br />
Sankt Stefan ob Leoben<br />
Traboch<br />
Trofaiach<br />
Vordernberg<br />
Wald am Schoberpaß<br />
Bezirk Liezen<br />
Admont<br />
Aich<br />
Aigen im Ennstal<br />
Altaussee<br />
Altenmarkt bei Sankt Gallen<br />
Ardning<br />
Bad Aussee<br />
Donnersbach<br />
Donnersbachwald<br />
Gaishorn am See<br />
Gams bei Hieflau<br />
Gössenberg<br />
Gröbming<br />
Großsölk<br />
Grundlsee<br />
Hall<br />
Haus<br />
Irdning<br />
Johnsbach<br />
Kleinsölk<br />
Landl<br />
Lassing<br />
Liezen<br />
Michaelerberg<br />
Mitterberg<br />
Bad Mitterndorf<br />
Niederöblarn<br />
Öblarn<br />
Oppenberg<br />
Palfau<br />
Pichl-Preunegg<br />
Pichl-Kainisch<br />
Segnali alpini 1<br />
27<br />
Unità amministrative
Pruggern<br />
Pürgg-Trautenfels<br />
Ramsau am Dachstein<br />
Rohrmoos-Untertal<br />
Rottenmann<br />
Sankt Gallen<br />
Sankt Martin am Grimming<br />
Sankt Nikolai im Sölktal<br />
Schladming<br />
Selzthal<br />
Stainach<br />
Tauplitz<br />
Treglwang<br />
Trieben<br />
Weißenbach an der Enns<br />
Weißenbach bei Liezen<br />
Weng bei Admont<br />
Wildalpen<br />
Wörschach<br />
Bezirk Mürzzuschlag<br />
Allerheiligen im Mürztal<br />
Altenberg an der Rax<br />
Ganz<br />
Kapellen<br />
Kindberg<br />
Krieglach<br />
Langenwang<br />
Mitterdorf im Mürztal<br />
Mürzhofen<br />
Mürzsteg<br />
Mürzzuschlag<br />
Neuberg an der Mürz<br />
Spital am Semmering<br />
Stanz im Mürztal<br />
Veitsch<br />
Wartberg im Mürztal<br />
Bezirk Murau<br />
Dürnstein in der Steiermark<br />
Falkendorf<br />
Frojach-Katsch<br />
Krakaudorf<br />
Krakauhintermühlen<br />
Krakauschatten<br />
Kulm am Zirbitz<br />
Laßnitz bei Murau<br />
Mariahof<br />
Mühlen<br />
Murau<br />
Neumarkt in Steiermark<br />
28 Segnali alpini 1<br />
Niederwölz<br />
Oberwölz Stadt<br />
Oberwölz Umgebung<br />
Perchau am Sattel<br />
Predlitz-Turrach<br />
Ranten<br />
Rinegg<br />
Sankt Blasen<br />
Sankt Georgen ob Murau<br />
Sankt Lambrecht<br />
Sankt Lorenzen bei Scheifling<br />
Sankt Marein bei Neumarkt<br />
Sankt Peter am Kammersberg<br />
Sankt Ruprecht ob Murau<br />
Scheifling<br />
Schöder<br />
Schönberg-Lachtal<br />
Stadl an der Mur<br />
Stolzalpe<br />
Teufenbach<br />
Triebendorf<br />
Winklern bei Oberwölz<br />
Zeutschach<br />
Bezirk Voitsberg<br />
Bärnbach<br />
Edelschrott<br />
Gallmannsegg<br />
Geistthal<br />
Gößnitz<br />
Graden<br />
Hirschegg<br />
Kainach bei Voitsberg<br />
Köflach<br />
Kohlschwarz<br />
Krottendorf-Gaisfeld<br />
Ligist<br />
Maria Lankowitz<br />
Modriach<br />
Pack<br />
Piberegg<br />
Rosental an der Kainach<br />
Salla<br />
Sankt Johann-Köppling<br />
Sankt Martin am Wölimißberg<br />
Södingberg<br />
Stallhofen<br />
Voitsberg<br />
Bezirk Weiz<br />
Anger<br />
Arzberg<br />
Baierdorf bei Anger<br />
Birkfeld<br />
Feistritz bei Anger<br />
Fischbach<br />
Fladnitz an der Teichaem<br />
Floing<br />
Gasen<br />
Gschaid bei Birkfeld<br />
Gutenberg an der Raabklamm<br />
Haslau bei Birkfeld<br />
Hohenau an der Raab<br />
Koglhof<br />
Mortantsch<br />
Naas<br />
Naintsch<br />
Neudorf bei Passail<br />
Passail<br />
Puch bei Weiz<br />
Ratten<br />
Sankt Kathrein am Hauenstein<br />
Sankt Kathrein am Offenegg<br />
Stenzengreith<br />
Strallegg<br />
Thannhausen<br />
Waisenegg<br />
bundesland<br />
bURGEnLAnD<br />
Bezirk Mattersburg<br />
Forchtenstein<br />
Marz<br />
Mattersburg<br />
Sieggraben<br />
Wiesen<br />
Bezirk Oberpullendorf<br />
Kobersdorf<br />
Lockenhaus<br />
Markt Sankt Martin<br />
Pilgersdorf<br />
Bezirk Oberwart<br />
Bernstein<br />
Mariasdorf<br />
Markt Neuhodis<br />
Stadtschlaining<br />
Unterkohlstätten<br />
Weiden bei Rechnitz<br />
Wiesfleck
LISTA DELLE UnITà AMMInISTRATIVE DEL TERRITORIO ALPInO<br />
nELLA REPUbbLICA FRAnCESE<br />
In conformità al Decreto No. 85-997 del<br />
20 settembre 1985 lo spazio alpino<br />
comprende nel territorio <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> del Sud:<br />
– Il dipartimento <strong>delle</strong> Alpes-de-Haute-<br />
Provence,<br />
– Il dipartimento <strong>delle</strong> Hautes-Alpes,<br />
– I cantoni i cui territori sono classificati in<br />
tutto o parte come area montana nei<br />
dipartimenti <strong>delle</strong> Alpes-Maritimes, ad<br />
eccezione dei comuni di Menton e di<br />
Roquebrune-Cap-Martin, e dei dipartimenti<br />
del Var e di Vaucluse,<br />
– Nonché il cantone di Barjols nel dipartimento<br />
del Var e il cantone Cadenet nel dipartimento<br />
di Vaucluse.<br />
In conformità al Decreto No. 85-996 del<br />
20 settembre 1985 nel territorio <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
del Nord:<br />
– Il dipartimento della Savoie,<br />
– Il dipartimento della Haute-Savoie,<br />
– Nel dipartimento dell’Isère il distretto<br />
Grenoble, il cantone di Saint-Geoire-en-<br />
Valdaine nonché i comuni dei cantoni di<br />
Pont-de-Beauvoisin e Virieu-sur-Bourbre<br />
classificati in tutto o parte come area<br />
montana,<br />
– E nel dipartimento della Drôme il distretto di<br />
Die e i cantoni dei distretti di Nyons e di Valence<br />
con le parti classificate in tutto o parte<br />
come area montana, ad eccezione dei cantoni<br />
di Crest-Nord e Sud, di Bourg-de-Péage<br />
e di Chabeuil, dove il massiccio è limitato ai<br />
comuni classificati in tutto o parte come area<br />
montana.<br />
LISTA DELLE UnITà AMMInISTRATIVE DEL TERRITORIO ALPInO<br />
nELLA REPUbbLICA FEDERALE DI GERMAnIA<br />
Le seguenti unitá amministrative appartengono<br />
al territorio alpino della Baviera:<br />
Kreisfreie Städte:<br />
Kempten (Allgäu)<br />
Kaufbeuren<br />
Rosenheim<br />
Landkreise:<br />
Lindau (Bodensee)<br />
Oberallgäu<br />
Ostallgäu<br />
Weilheim-Schongau<br />
Garmisch-Partenkirchen<br />
Bad Tölz-Wolfratshausen<br />
Miesbach<br />
Rosenheim<br />
Traunstein<br />
Berchtesgadener Land<br />
Segnali alpini 1<br />
29<br />
Unità amministrative
LISTA DELLE UnITà AMMInISTRATIVE (COMUnI) DEL TERRITORIO<br />
ALPInO nELLA REPUbbLICA ITALIAnA<br />
Regione LIGURIA<br />
Provincia di Imperia<br />
Airole<br />
Apricale<br />
Aquila di Arroscia<br />
Armo<br />
Aurigo<br />
Badalucco<br />
Bajardo<br />
Borghetto d'Arroscia<br />
Borgomaro<br />
Caravonica<br />
Carpasio<br />
Castel Vittorio<br />
Ceriana<br />
Cesio<br />
Chiusanico<br />
Chiusavecchia<br />
Cosio di Arroscia<br />
Diano Arentino<br />
Diano San Pietro<br />
Dolceacqua<br />
Dolcedo<br />
Isolabona<br />
Lucinasco<br />
Mendatica<br />
Molini di Triora<br />
Montalto Ligure<br />
Montegrosso Pian Latte<br />
Olivetta San Michele<br />
Perinaldo<br />
Pietrabruna<br />
Pieve di Teco<br />
Pigna<br />
Pontedassio<br />
Pornassio<br />
Prelà<br />
Ranzo<br />
Rezzo<br />
Rocchetta Nervina<br />
Triora<br />
Vasia<br />
Vessalico<br />
Villa Faraldi<br />
30 Segnali alpini 1<br />
Provincia di Savona<br />
Altare<br />
Arnasco<br />
Balestrino<br />
Bardineto<br />
Boissano<br />
Bormida<br />
Calice Ligure<br />
Calizzano<br />
Casanova Lerrone<br />
Castelbianco<br />
Castelvecchio di Rocca Barbena<br />
Cengio<br />
Cisano sul Neva<br />
Erli<br />
Garlenda<br />
Giustenice<br />
Magliolo<br />
Mallare<br />
Massimino<br />
Millesimo<br />
Murialdo<br />
Nasino<br />
Onzo<br />
Orco Feglino<br />
Ortovero<br />
Osiglia<br />
Pallare<br />
Plodio<br />
Quiliano<br />
Rialto<br />
Roccavignale<br />
Stellanello<br />
Testico<br />
Toirano<br />
Tovo San Giacomo<br />
Vendone<br />
Vezzi Portio<br />
Villanova d'Albenga<br />
Zuccarello<br />
Regione PIEMOnTE<br />
Provincia di Cuneo<br />
Acceglio<br />
Ailoche<br />
Aisone<br />
Albaretto della Torre<br />
Alto<br />
Andorno Micca<br />
Argentera<br />
Arguello<br />
Bagnasco<br />
Bagnolo Piemonte<br />
Barge<br />
Battifollo<br />
Bellino<br />
Belvedere Langhe<br />
Benevello<br />
Bergolo<br />
Bernezzo<br />
Biella<br />
Bioglio<br />
Bonvicino<br />
Borgo San Dalmazzo<br />
Borgomale<br />
Bosia<br />
Bossolasco<br />
Boves<br />
Briaglia<br />
Briga Alta<br />
Brondello<br />
Brossasco<br />
Busca<br />
Callabiana<br />
Camandona<br />
Camburzano<br />
Camerana<br />
Campiglia Cervo<br />
Canosio<br />
Caprauna<br />
Caprile<br />
Caraglio<br />
Cartignano<br />
Casapinta<br />
Casteldelfino<br />
Castellar<br />
Castelletto Uzzone<br />
Castellino Tanaro<br />
Castelmagno<br />
Castelnuovo di Ceva<br />
Castino<br />
Celle di Macra<br />
Cerreto Castello<br />
Cerreto Langhe
Cervasca<br />
Ceva<br />
Chiusa di Pesio<br />
Cigliè<br />
Cissone<br />
Coggiola<br />
Cortemilia<br />
Cossano Belbo<br />
Cossato<br />
Costigliole Saluzzo<br />
Cravanzana<br />
Crevacuore<br />
Crissolo<br />
Crosa<br />
Curino<br />
Demonte<br />
Donato<br />
Dronero<br />
Elva<br />
Entracque<br />
Envie<br />
Feisoglio<br />
Frabosa Soprana<br />
Frabosa Sottana<br />
Frassino<br />
Gaiola<br />
Gambasca<br />
Garessio<br />
Gorzegno<br />
Gottasecca<br />
Graglia<br />
Igliano<br />
Isasca<br />
Lequio Berria<br />
Lesegno<br />
Lessona<br />
Levice<br />
Limone Piemonte<br />
Lisio<br />
Macra<br />
Magliano <strong>Alpi</strong><br />
Magnano<br />
Mango<br />
Marmora<br />
Marsaglia<br />
Martiniana Po<br />
Melle<br />
Mezzana Mortigliengo<br />
Miagliano<br />
Moiola<br />
Mombarcaro<br />
Mombasiglio<br />
Monastero di Vasco<br />
Monasterolo Casotto<br />
Monesiglio<br />
Mongrando<br />
Montaldo di Mondovì<br />
Montemale di Cuneo<br />
Monterosso Grana<br />
Montezemolo<br />
Mosso<br />
Murazzano<br />
Muzzano<br />
Netro<br />
Niella Belbo<br />
Niella Tanaro<br />
Nucetto<br />
Occhieppo Inferiore<br />
Occhieppo Superiore<br />
Oncino<br />
Ormea<br />
Ostana<br />
Paesana<br />
Pagno<br />
Pamparato<br />
Paroldo<br />
Perletto<br />
Perlo<br />
Pettinengo<br />
Peveragno<br />
Pezzolo Valle Uzzone<br />
Pianfei<br />
Piasco<br />
Piatto<br />
Piedicavallo<br />
Pietraporzio<br />
Pollone<br />
Pontechianale<br />
Portula<br />
Pradleves<br />
Pralungo<br />
Pray<br />
Prazzo<br />
Priero<br />
Priola<br />
Prunetto<br />
Quaregna<br />
Quittengo<br />
Revello<br />
Rifreddo<br />
Rittana<br />
Roaschia<br />
Roascio<br />
Robilante<br />
Roburent<br />
Rocca Cigliè<br />
Roccabruna<br />
Roccaforte Mondovì<br />
Roccasparvera<br />
Roccavione<br />
Rocchetta Belbo<br />
Ronco Biellese<br />
Rosazza<br />
Rossana<br />
Sagliano Micca<br />
Sala Biellese<br />
Sale <strong>delle</strong> Langhe<br />
Sale San Giovanni<br />
Saliceto<br />
Sambuco<br />
Sampeyre<br />
San Benedetto Belbo<br />
San Damiano Macra<br />
San Michele Mondovì<br />
San Paolo Cervo<br />
Sanfront<br />
Scagnello<br />
Selve Marcone<br />
Serravalle Langhe<br />
Somano<br />
Soprana<br />
Sordevolo<br />
Sostegno<br />
Strona<br />
Stroppo<br />
Tavigliano<br />
Ternengo<br />
Tollegno<br />
Torrazzo<br />
Torre Bormida<br />
Torre Mondovì<br />
Torresina<br />
Trezzo Tinella<br />
Trivero<br />
Valdengo<br />
Valdieri<br />
Valgrana<br />
Vallanzengo<br />
Valle Mosso<br />
Valle San Nicolao<br />
Valloriate<br />
Valmala<br />
Veglio<br />
Venasca<br />
Vernante<br />
Verzuolo<br />
Segnali alpini 1<br />
31<br />
Unità amministrative
Vicoforte<br />
Vigliano Biellese<br />
Vignolo<br />
Villanova Mondovì<br />
Villar San Costanzo<br />
Vinadio<br />
Viola<br />
Zimone<br />
Zubiena<br />
Zumaglia<br />
Provincia di Novara<br />
Ameno<br />
Armeno<br />
Colazza<br />
Massino Visconti<br />
Miasino<br />
Nebbiuno<br />
Pella<br />
Pettenasco<br />
Pisano<br />
Pogno<br />
San Maurizio d'Opaglio<br />
Provincia di Torino<br />
Ala di Stura<br />
Alice Superiore<br />
Almese<br />
Alpette<br />
Andrate<br />
Angrogna<br />
Avigliana<br />
Balangero<br />
Balme<br />
Bardonecchia<br />
Bibiana<br />
Bobbio Pellice<br />
Borgiallo<br />
Borgone Susa<br />
Bricherasio<br />
Brosso<br />
Bruzolo<br />
Bussoleno<br />
Cafasse<br />
Canischio<br />
Cantalupa<br />
Cantoira<br />
Caprie<br />
Carema<br />
Caselette<br />
Castellamonte<br />
Castelnuovo Nigra<br />
32 Segnali alpini 1<br />
Ceres<br />
Ceresole Reale<br />
Cesana Torinese<br />
Chialamberto<br />
Chianocco<br />
Chiesanuova<br />
Chiomonte<br />
Chiusa di San Michele<br />
Cintano<br />
Claviere<br />
Coassolo Torinese<br />
Coazze<br />
Colleretto Castelnuovo<br />
Condove<br />
Corio<br />
Cumiana<br />
Cuorgnè<br />
Exilles<br />
Fenestrelle<br />
Fiorano Canavese<br />
Forno Canavese<br />
Frassinetto<br />
Frossasco<br />
Germagnano<br />
Giaglione<br />
Giaveno<br />
Givoletto<br />
Gravere<br />
Groscavallo<br />
Ingria<br />
Inverso Pinasca<br />
Issiglio<br />
La Cassa<br />
Lanzo Torinese<br />
Lemie<br />
Levone<br />
Locana<br />
Lugnacco<br />
Luserna San Giovanni<br />
Lusernetta<br />
Massello<br />
Mattie<br />
Meana di Susa<br />
Meugliano<br />
Mezzenile<br />
Mompantero<br />
Monastero di Lanzo<br />
Moncenisio<br />
Noasca<br />
Nomaglio<br />
Novalesa<br />
Oulx<br />
Pecco<br />
Perosa Argentina<br />
Perrero<br />
Pertusio<br />
Pessinetto<br />
Pinasca<br />
Pinerolo<br />
Piossasco<br />
Pomaretto<br />
Pont-Canavese<br />
Porte<br />
Pragelato<br />
Prali<br />
Pramollo<br />
Prarostino<br />
Prascorsano<br />
Pratiglione<br />
Quassolo<br />
Quincinetto<br />
Reano<br />
Ribordone<br />
Rivara<br />
Roletto<br />
Ronco Canavese<br />
Rorà<br />
Roure<br />
Rubiana<br />
Rueglio<br />
Salbertrand<br />
Salza di Pinerolo<br />
San Colombano Belmonte<br />
San Didero<br />
San Germano Chisone<br />
San Giorio di Susa<br />
San Pietro Val Lemina<br />
San Secondo di Pinerolo<br />
Sangano<br />
Sant'Ambrogio di Torino<br />
Sant'Antonino di Susa<br />
Sauze di Cesana<br />
Sauze d'Oulx<br />
Sestriere<br />
Settimo Vittone<br />
Sparone<br />
Susa<br />
Tavagnasco<br />
Torre Pellice<br />
Trana<br />
Trausella<br />
Traversella<br />
Traves<br />
Usseaux
Usseglio<br />
Vaie<br />
Val della Torre<br />
Valgioie<br />
Vallo Torinese<br />
Valperga<br />
Valprato Soana<br />
Varisella<br />
Venaus<br />
Vico Canavese<br />
Vidracco<br />
Villar Dora<br />
Villar Focchiardo<br />
Villar Pellice<br />
Villar Perosa<br />
Vistrorio<br />
Viù<br />
Provincia Verbano Cusio<br />
Ossola<br />
Antrona Schieranco<br />
Anzola d'Ossola<br />
Arizzano<br />
Arola<br />
Aurano<br />
Baceno<br />
Bannio Anzino<br />
Baveno<br />
Bee<br />
Beura-Cardezza<br />
Bognanco<br />
Brovello-Carpugnino<br />
Calasca-Castiglione<br />
Cambiasca<br />
Cannero Riviera<br />
Cannobio<br />
Caprezzo<br />
Casale Corte Cerro<br />
Cavaglio-Spoccia<br />
Ceppo Morelli<br />
Cesara<br />
Cossogno<br />
Craveggia<br />
Crevoladossola<br />
Crodo<br />
Cursolo-Orasso<br />
Domodossola<br />
Druogno<br />
Falmenta<br />
Formazza<br />
Germagno<br />
Ghiffa<br />
Gignese<br />
Gravellona Toce<br />
Gurro<br />
Intragna<br />
Loreglia<br />
Macugnaga<br />
Madonna del Sasso<br />
Malesco<br />
Masera<br />
Massiola<br />
Mergozzo<br />
Miazzina<br />
Montecrestese<br />
Montescheno<br />
Nonio<br />
Oggebbio<br />
Omegna<br />
Ornavasso<br />
Pallanzeno<br />
Piedimulera<br />
Pieve Vergonte<br />
Premeno<br />
Premia<br />
Premosello-Chiovenda<br />
Quarna Sopra<br />
Quarna Sotto<br />
Re<br />
San Bernardino Verbano<br />
Santa Maria Maggiore<br />
Seppiana<br />
Stresa<br />
Toceno<br />
Trarego Viggiona<br />
Trasquera<br />
Trontano<br />
Valstrona<br />
Vanzone con San Carlo<br />
Varzo<br />
Viganella<br />
Vignone<br />
Villadossola<br />
Villette<br />
Vogogna<br />
Provincia di Vercelli<br />
Alagna Valsesia<br />
Balmuccia<br />
Boccioleto<br />
Borgosesia<br />
Breia<br />
Campertogno<br />
Carcoforo<br />
Cellio<br />
Cervatto<br />
Civiasco<br />
Cravagliana<br />
Fobello<br />
Guardabosone<br />
Mollia<br />
Pila<br />
Piode<br />
Postua<br />
Quarona<br />
Rassa<br />
Rima San Giuseppe<br />
Rimasco<br />
Rimella<br />
Riva Valdobbia<br />
Rossa<br />
Sabbia<br />
Scopa<br />
Scopello<br />
Serravalle Sesia<br />
Valduggia<br />
Varallo<br />
Vocca<br />
Regione autonoma<br />
VALLE D'AOSTA<br />
Provincia di Aosta<br />
Tutti i comuni<br />
Regione LOMbARDIA<br />
Provincia di Bergamo<br />
Adrara San Martino<br />
Adrara San Rocco<br />
Albino<br />
Algua<br />
Almenno San Bartolomeo<br />
Almenno San Salvatore<br />
Alzano Lombardo<br />
Ardesio<br />
Averara<br />
Aviatico<br />
Azzone<br />
Bedulita<br />
Berbenno<br />
Berzo San Fermo<br />
Bianzano<br />
Blello<br />
Borgo di Terzo<br />
Bossico<br />
Segnali alpini 1<br />
33<br />
Unità amministrative
Bracca<br />
Branzi<br />
Brembilla<br />
Brumano<br />
Camerata Cornello<br />
Capizzone<br />
Caprino Bergamasco<br />
Carona<br />
Casazza<br />
Casnigo<br />
Cassiglio<br />
Castione della Presolana<br />
Castro<br />
Cazzano Sant'Andrea<br />
Cenate Sopra<br />
Cene<br />
Cerete<br />
Cisano Bergamasco<br />
Clusone<br />
Colere<br />
Colzate<br />
Corna Imagna<br />
Cornalba<br />
Costa di Serina<br />
Costa Valle Imagna<br />
Costa Volpino<br />
Credaro<br />
Cusio<br />
Dossena<br />
Endine Gaiano<br />
Entratico<br />
Fino del Monte<br />
Fiorano al Serio<br />
Fonteno<br />
Foppolo<br />
Foresto Sparso<br />
Fuipiano Valle Imagna<br />
Gandellino<br />
Gandino<br />
Gandosso<br />
Gaverina Terme<br />
Gazzaniga<br />
Gerosa<br />
Gorno<br />
Gromo<br />
Grone<br />
Isola di Fondra<br />
Leffe<br />
Lenna<br />
Locatello<br />
Lovere<br />
Luzzana<br />
34 Segnali alpini 1<br />
Mezzoldo<br />
Moio de' Calvi<br />
Monasterolo del Castello<br />
Nembro<br />
Olmo al Brembo<br />
Oltre il Colle<br />
Oltressenda Alta<br />
Oneta<br />
Onore<br />
Ornica<br />
Palazzago<br />
Parre<br />
Parzanica<br />
Peia<br />
Pianico<br />
Piario<br />
Piazza Brembana<br />
Piazzatorre<br />
Piazzolo<br />
Ponte Nossa<br />
Ponteranica<br />
Pontida<br />
Pradalunga<br />
Predore<br />
Premolo<br />
Ranica<br />
Ranzanico<br />
Riva di Solto<br />
Rogno<br />
Roncobello<br />
Roncola<br />
Rota d'Imagna<br />
Rovetta<br />
San Giovanni Bianco<br />
San Pellegrino Terme<br />
Santa Brigida<br />
Sant'Omobono Imagna<br />
Sarnico<br />
Schilpario<br />
Sedrina<br />
Selvino<br />
Serina<br />
Solto Collina<br />
Songavazzo<br />
Sorisole<br />
Sovere<br />
Spinone al Lago<br />
Strozza<br />
Taleggio<br />
Tavernola Bergamasca<br />
Trescore Balneario<br />
Ubiale Clanezzo<br />
Valbondione<br />
Valgoglio<br />
Valleve<br />
Valnegra<br />
Valsecca<br />
Valtorta<br />
Vedeseta<br />
Vertova<br />
Viadanica<br />
Vigano San Martino<br />
Vigolo<br />
Villa d'Almè<br />
Villa di Serio<br />
Villa d'Ogna<br />
Villongo<br />
Vilminore di Scalve<br />
Zandobbio<br />
Zogn<br />
Provincia di Brescia<br />
Agnosine<br />
Anfo<br />
Angolo Terme<br />
Artogne<br />
Bagolino<br />
Barghe<br />
Berzo Demo<br />
Berzo Inferiore<br />
Bienno<br />
Bione<br />
Borno<br />
Botticino<br />
Bovegno<br />
Bovezzo<br />
Braone<br />
Breno<br />
Brione<br />
Caino<br />
Capo di Ponte<br />
Capovalle<br />
Casto<br />
Cedegolo<br />
Cerveno<br />
Ceto<br />
Cevo<br />
Cimbergo<br />
Cividate Camuno<br />
Collio<br />
Concesio<br />
Corteno Golgi<br />
Darfo Boario Terme<br />
Edolo
Esine<br />
Gardone Riviera<br />
Gardone Val Trompia<br />
Gargnano<br />
Gavardo<br />
Gianico<br />
Gussago<br />
Idro<br />
Incudine<br />
Irma<br />
Iseo<br />
Lavenone<br />
Limone sul Garda<br />
Lodrino<br />
Losine<br />
Lozio<br />
Lumezzane<br />
Magasa<br />
Malegno<br />
Malonno<br />
Marcheno<br />
Marmentino<br />
Marone<br />
Monno<br />
Monte Isola<br />
Monticelli Brusati<br />
Mura<br />
Nave<br />
Niardo<br />
Odolo<br />
Ome<br />
Ono San Pietro<br />
Ossimo<br />
Paisco Loveno<br />
Paitone<br />
Paspardo<br />
Pertica Alta<br />
Pertica Bassa<br />
Pezzaze<br />
Pian Camuno<br />
Piancogno<br />
Pisogne<br />
Polaveno<br />
Ponte di Legno<br />
Preseglie<br />
Prestine<br />
Provaglio Val Sabbia<br />
Roè Volciano<br />
Sabbio Chiese<br />
Sale Marasino<br />
Salò<br />
Sarezzo<br />
Saviore dell'Adamello<br />
Sellero<br />
Serle<br />
Sonico<br />
Sulzano<br />
Tavernole sul Mella<br />
Temù<br />
Tignale<br />
Toscolano-Maderno<br />
Tremosine<br />
Treviso Bresciano<br />
Vallio Terme<br />
Valvestino<br />
Vestone<br />
Vezza d'Oglio<br />
Villa Carcina<br />
Villanuova sul Clisi<br />
Vione<br />
Vobarno<br />
Zone<br />
Provincia di Como<br />
Albavilla<br />
Albese con Cassano<br />
Argegno<br />
Asso<br />
Barni<br />
Bellagio<br />
Bene Lario<br />
Blessagno<br />
Blevio<br />
Brienno<br />
Brunate<br />
Caglio<br />
Campione d'Italia<br />
Canzo<br />
Carate Urio<br />
Carlazzo<br />
Casasco d'Intelvi<br />
Caslino d'Erba<br />
Castelmarte<br />
Castiglione d'Intelvi<br />
Cavargna<br />
Cerano d'Intelvi<br />
Cernobbio<br />
Civenna<br />
Claino con Osteno<br />
Colonno<br />
Consiglio di Rumo<br />
Corrido<br />
Cremia<br />
Cusino<br />
Dizzasco<br />
Domaso<br />
Dongo<br />
Dosso del Liro<br />
Erba<br />
Eupilio<br />
Faggeto Lario<br />
Garzeno<br />
Gera Lario<br />
Germasino<br />
Grandola ed Uniti<br />
Gravedona<br />
Griante<br />
Laglio<br />
Laino<br />
Lanzo d'Intelvi<br />
Lasnigo<br />
Lenno<br />
Lezzeno<br />
Livo<br />
Longone al Segrino<br />
Magreglio<br />
Menaggio<br />
Mezzegra<br />
Moltrasio<br />
Montemezzo<br />
Musso<br />
Nesso<br />
Ossuccio<br />
Peglio<br />
Pellio Intelvi<br />
Pianello del Lario<br />
Pigra<br />
Plesio<br />
Pognana Lario<br />
Ponna<br />
Ponte Lambro<br />
Porlezza<br />
Proserpio<br />
Pusiano<br />
Ramponio Verna<br />
Rezzago<br />
Sala Comacina<br />
San Bartolomeo Val Cavargna<br />
San Fedele Intelvi<br />
San Nazzaro Val Cavargna<br />
Santa Maria Rezzonico<br />
Sant'Abbondio<br />
Schignano<br />
Sorico<br />
Sormano<br />
Stazzona<br />
Segnali alpini 1<br />
35<br />
Unità amministrative
Tavernerio<br />
Torno<br />
Tremezzo<br />
Trezzone<br />
Val Rezzo<br />
Valbrona<br />
Valsolda<br />
Veleso<br />
Vercana<br />
Zelbio<br />
Provincia di Lecco<br />
Abbadia Lariana<br />
Ballabio<br />
Barzio<br />
Bellano<br />
Carenno<br />
Casargo<br />
Cassina Valsassina<br />
Cesana Brianza<br />
Civate<br />
Colico<br />
Colle Brianza<br />
Cortenova<br />
Crandola Valsassina<br />
Cremeno<br />
Dervio<br />
Dorio<br />
Ello<br />
Erve<br />
Esino Lario<br />
Galbiate<br />
Garlate<br />
Introbio<br />
Introzzo<br />
Lierna<br />
Malgrate<br />
Mandello del Lario<br />
Margno<br />
Moggio<br />
Morterone<br />
Oliveto Lario<br />
Pagnona<br />
Parlasco<br />
Pasturo<br />
Perledo<br />
Pescate<br />
Premana<br />
Primaluna<br />
Sueglio<br />
Suello<br />
Taceno<br />
36 Segnali alpini 1<br />
Torre de' Busi<br />
Tremenico<br />
Valmadrera<br />
Varenna<br />
Vendrogno<br />
Vestreno<br />
Provincia di Sondrio<br />
Tutti i comuni<br />
Provincia di Varese<br />
Agra<br />
Arcisate<br />
Azzio<br />
Barasso<br />
Bedero Valcuvia<br />
Besano<br />
Bisuschio<br />
Brenta<br />
Brezzo di Bedero<br />
Brinzio<br />
Brissago-Valtravaglia<br />
Brusimpiano<br />
Cadegliano-Viconago<br />
Cantello<br />
Casalzuigno<br />
Cassano Valcuvia<br />
Castello Cabiaglio<br />
Castelveccana<br />
Cittiglio<br />
Clivio<br />
Cocquio-Trevisago<br />
Comerio<br />
Cremenaga<br />
Cuasso al Monte<br />
Cugliate-Fabiasco<br />
Cunardo<br />
Curiglia con Monteviasco<br />
Cuveglio<br />
Cuvio<br />
Dumenza<br />
Duno<br />
Ferrera di Varese<br />
Gavirate<br />
Gemonio<br />
Germignaga<br />
Grantola<br />
Induno Olona<br />
Lavena Ponte Tresa<br />
Laveno-Mombello<br />
Luino<br />
Luvinate<br />
Maccagno<br />
Marchirolo<br />
Marzio<br />
Masciago Primo<br />
Mesenzana<br />
Montegrino Valtravaglia<br />
Orino<br />
Pino sulla Sponda del Lago<br />
Maggiore<br />
Porto Ceresio<br />
Porto Valtravaglia<br />
Rancio Valcuvia<br />
Saltrio<br />
Tronzano Lago Maggiore<br />
Valganna<br />
Veddasca<br />
Viggiù<br />
Regione autonoma<br />
FRIULI VEnEZIA GIULIA<br />
Provincia di Gorizia<br />
Doberdò del Lago<br />
Dolegna del Collio<br />
Gorizia<br />
Sagrado<br />
San Floriano del Collio<br />
Savogna d'Isonzo<br />
Provincia di Pordenone<br />
Andreis<br />
Arba<br />
Aviano<br />
Barcis<br />
Budoia<br />
Caneva<br />
Castelnovo del Friuli<br />
Cavasso Nuovo<br />
Cimolais<br />
Claut<br />
Clauzetto<br />
Erto e Casso<br />
Fanna<br />
Frisanco<br />
Maniago<br />
Meduno<br />
Montereale Valcellina<br />
Pinzano al Tagliamento<br />
Polcenigo<br />
Sequals<br />
Tramonti di Sopra<br />
Tramonti di Sotto
Travesio<br />
Vajont<br />
Vito d'Asio<br />
Provincia di Udine<br />
Amaro<br />
Ampezzo<br />
Arta Terme<br />
Artegna<br />
Attimis<br />
Bordano<br />
Cavazzo Carnico<br />
Cercivento<br />
Chiusaforte<br />
Cividale del Friuli<br />
Comeglians<br />
Dogna<br />
Drenchia<br />
Enemonzo<br />
Faedis<br />
Forgaria nel Friuli<br />
Forni Avoltri<br />
Forni di Sopra<br />
Forni di Sotto<br />
Gemona del Friuli<br />
Grimacco<br />
Lauco<br />
Ligosullo<br />
Lusevera<br />
Magnano in Riviera<br />
Malborghetto Valbruna<br />
Moggio Udinese<br />
Montenars<br />
Nimis<br />
Ovaro<br />
Paluzza<br />
Paularo<br />
Pontebba<br />
Povoletto<br />
Prato Carnico<br />
Preone<br />
Prepotto<br />
Pulfero<br />
Ravascletto<br />
Raveo<br />
Resia<br />
Resiutta<br />
Rigolato<br />
San Leonardo<br />
San Pietro al Natisone<br />
Sauris<br />
Savogna<br />
Socchieve<br />
Stregna<br />
Sutrio<br />
Taipana<br />
Tarcento<br />
Tarvisio<br />
Tolmezzo<br />
Torreano<br />
Trasaghis<br />
Treppo Carnico<br />
Venzone<br />
Verzegnis<br />
Villa Santina<br />
Zuglio<br />
Regione autonoma<br />
TREnTInO-ALTO<br />
ADIGE/SüDTIROL<br />
Provincia autonoma di<br />
Bolzano/Bozen<br />
Tutti i comuni<br />
Provincia autonoma di Trento<br />
Tutti i comuni<br />
Regione VEnETO<br />
Provincia di Belluno<br />
Tutti i comuni<br />
Provincia di Treviso<br />
Borso del Grappa<br />
Cappella Maggiore<br />
Castelcucco<br />
Cavaso del Tomba<br />
Cison di Valmarino<br />
Cordignano<br />
Crespano del Grappa<br />
Farra di Soligo<br />
Follina<br />
Fregona<br />
Miane<br />
Monfumo<br />
Paderno del Grappa<br />
Pederobba<br />
Pieve di Soligo<br />
Possagno<br />
Refrontolo<br />
Revine Lago<br />
Sarmede<br />
Segusino<br />
Tarzo<br />
Valdobbiadene<br />
Vidor<br />
Vittorio Veneto<br />
Provincia di Verona<br />
Badia Calavena<br />
Bosco Chiesanuova<br />
Brentino Belluno<br />
Brenzone<br />
Caprino Veronese<br />
Cerro Veronese<br />
Costermano<br />
Dolcè<br />
Erbezzo<br />
Ferrara di Monte Baldo<br />
Fumane<br />
Grezzana<br />
Malcesine<br />
Marano di Valpolicella<br />
Negrar<br />
Rivoli Veronese<br />
Roverè Veronese<br />
San Giovanni Ilarione<br />
San Mauro di Saline<br />
San Zeno di Montagna<br />
Sant'Ambrogio di Valpolicella<br />
Sant'Anna d'Alfaedo<br />
Selva di Progno<br />
Torri del Benaco<br />
Tregnago<br />
Velo Veronese<br />
Vestenanova<br />
Provincia di Vicenza<br />
Altissimo<br />
Arsiero<br />
Asiago<br />
Bassano del Grappa<br />
Breganze<br />
Brogliano<br />
Caltrano<br />
Calvene<br />
Campolongo sul Brenta<br />
Chiampo<br />
Cismon del Grappa<br />
Cogollo del Cengio<br />
Conco<br />
Cornedo Vicentino<br />
Crespadoro<br />
Enego<br />
Fara Vicentino<br />
Foza<br />
Segnali alpini 1<br />
37<br />
Unità amministrative
Gallio<br />
Laghi<br />
Lastebasse<br />
Lugo di Vicenza<br />
Lusiana<br />
Marostica<br />
Mason Vicentino<br />
Molvena<br />
Monte di Malo<br />
Nogarole Vicentino<br />
Pedemonte<br />
LISTA DELLE UnITà AMMInISTRATIVE DEL TERRITORIO ALPInO nEL<br />
PRInCIPATO DI LIECHTEnSTEIn<br />
L’intero territorio del Principato di Liechtenstein<br />
LISTA DELLE UnITà AMMInISTRATIVE DEL TERRITORIO ALPInO nEL<br />
PRInCIPATO DI MOnACO1 L’intero territorio del Principato di Monaco<br />
1) conforme al Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich III Nr. 18/1999 vom 28.01.1999<br />
LISTA DELLE UnITà AMMInISTRATIVE DEL TERRITORIO ALPInO<br />
nELLA REPUbbLICA DI SLOVEnIA<br />
Elenco dei comuni<br />
Dravograd<br />
Idrija<br />
Jesenice<br />
Mozirje<br />
Radlje ob Dravi<br />
Radovljica<br />
Ravne na Koroškem<br />
Slovenj Gradec<br />
Škofja Loka<br />
Tolmin<br />
Tržič<br />
Ruše<br />
38 Segnali alpini 1<br />
Pianezze<br />
Piovene Rocchette<br />
Posina<br />
Pove del Grappa<br />
Recoaro Terme<br />
Roana<br />
Romano d'Ezzelino<br />
Rotzo<br />
Salcedo<br />
San Nazario<br />
San Pietro Mussolino<br />
Elenco <strong>delle</strong> comunità<br />
locali nei comuni<br />
Ajdovščina<br />
Adjovščina<br />
Budanje<br />
Col<br />
Črnice<br />
Dolga Poljana<br />
Gojače<br />
Gradišče pri Vipavi<br />
Kamnje - Potoče<br />
Lokavec<br />
Ložice<br />
Otlica - Kovk<br />
Podkraj<br />
Podnanos<br />
Predmeja<br />
Škrilje<br />
Santorso<br />
Schio<br />
Solagna<br />
Tonezza del Cimone<br />
Torrebelvicino<br />
Trissino<br />
Valdagno<br />
Valdastico<br />
Valli del Pasubio<br />
Valstagna<br />
Velo d'Astico<br />
Štomaž<br />
Vipava<br />
Vrhpolje<br />
Vrtovin<br />
Žapuže<br />
Kamnik<br />
Črna pri Kamniku<br />
Godic<br />
Kamniška Bistrica<br />
Mekinje<br />
Motnik<br />
Nevlje<br />
Sela pri Kamniku<br />
Srednja vas pri Kamniku<br />
Šmartno v Tuhinju<br />
Špitalič<br />
Tuhinj
Kranj<br />
Bela<br />
Golnik<br />
Goriče<br />
Grad<br />
Jezersko<br />
Kokra<br />
Olševek - Hotemaže<br />
Preddvor<br />
Trstenik<br />
Ljubljana - Vič Rudnik<br />
Črni Vrh<br />
Polhov Gradec<br />
Logatec<br />
Hotedrščica<br />
Rovte<br />
Tabor Logatec<br />
Trate<br />
Vrh nad Rovtami<br />
Nova Gorica<br />
Avče<br />
Banjšice<br />
Cepovan<br />
Deskle - Anhovo<br />
Dobrovo v Brdih<br />
Nova Gorica<br />
Grgar<br />
Grgarske Ravne<br />
Kal nad Kanalom<br />
Kambreško<br />
Kanal oh Soči<br />
Kojsko<br />
Levpa<br />
Lig<br />
Lokovec<br />
Lokve<br />
Medana<br />
Osek - Vitovlje<br />
Ozeljan<br />
Ravnica<br />
Ročinj<br />
Solkan<br />
Trnovo<br />
Postojna<br />
Bukovje<br />
Landol<br />
Planina<br />
Razdrto<br />
Studeno<br />
Šmihel pod Nanosom<br />
Veliko Ubeljsko<br />
Slovenska Bistrica<br />
Alfonz Sarh<br />
Impol<br />
Kebelj<br />
Oplotnica<br />
Pohorski Odred<br />
Preloge<br />
Šmartno na Pohorju<br />
Tinje<br />
Zgornja Ložnica<br />
Zgornja Polskava<br />
Slovenske Konjice<br />
Gorenje pri Žrečah<br />
Resnik<br />
Skomarje<br />
Slovenske Konjice<br />
Stranice<br />
Vitanje<br />
Žreče<br />
Velenje<br />
Bele Vode<br />
Ravne<br />
Topolšica<br />
Zavodnje<br />
Maribor<br />
Fram<br />
Hoče<br />
Limbuš<br />
Pekre<br />
Radvanje<br />
Razvanje<br />
Reka Pohorje<br />
Slivnica<br />
Segnali alpini 1<br />
39<br />
Unità amministrative
LISTA DELLE UnITà AMMInISTRATIVE DEL TERRITORIO ALPInO<br />
nELLA COnFEDERAZIOnE ELVETICA<br />
Cantone<br />
APPENZELLO ESTERNO<br />
Tutto il Cantone<br />
APPENZELLO INTERNO<br />
Tutto il Cantone<br />
BERNA<br />
Distretti<br />
Frutigen<br />
Interlaken<br />
Niedersimmental<br />
Oberhasli<br />
Obersimmental<br />
Saanen<br />
Schwarzenburg<br />
solo i Comuni di Guggisberg, Rüschegg<br />
Signau<br />
solo i Comuni di Schangnau, Röthenbach<br />
Thun<br />
40 Segnali alpini 1<br />
FRIBURGO<br />
Distretti<br />
La Gruyère<br />
Sense<br />
solo il Comune di Plaffeien<br />
GLARONA<br />
Tutto il Cantone<br />
GRIGIONI<br />
Tutto il Cantone<br />
LUCERNA<br />
Distretti<br />
Lucerna<br />
Entlebuch
Informazioni generali<br />
sul campo d’applicazione della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Segnali alpini 1<br />
41<br />
Informazioni generali
42<br />
Informazioni generali sul<br />
campo d’applicazione della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Carta 1: Le <strong>Alpi</strong> – Perimetro della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Le <strong>Alpi</strong> sono la catena montuosa più alta<br />
d’Europa. Una formazione giovane, nata per corrugamento<br />
dalla collisione <strong>delle</strong> placche continentali<br />
dell’Europa e dell’Africa. Fino a poco<br />
meno di 200 milioni di anni fa, infatti, l’area<br />
attualmente occupata dall’Europa meridionale<br />
era sommersa da un antichissimo oceano (Tetide).<br />
Nel corso di milioni di anni, i detriti portati<br />
dalla terraferma (Pangea) e gli organismi marini<br />
morti si depositarono sul fondo del mare e, sotto<br />
l’effetto della pressione dell'immensa massa<br />
d’acqua, si solidificarono sino a diventare pietra.<br />
Circa 130 milioni di anni fa, la placca africana e<br />
quella europea entrarono in collisione e le forze<br />
così liberatesi, agendo come una morsa, sollevarono<br />
lentamente dall’antico oceano gli strati roc-<br />
Segnali alpini 1<br />
ciosi depositati sul fondo, i quali si corrugarono e<br />
si accumularono gli uni sugli altri, innalzandosi<br />
sempre più verso l’alto.<br />
I maggiori processi di deformazione risalgono<br />
ormai ad alcuni milioni di anni fa, ma la fase di<br />
compressione è in corso ancora oggi. La crescita<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, dunque, non si è ancora conclusa. Da<br />
milioni di anni, la formazione <strong>delle</strong> montagne è<br />
contrastata da costanti processi di erosione, in<br />
virtù dei quali si depositano nelle valli tonnellate e<br />
tonnellate di materiale che viene poi trasportato<br />
dai fiumi nelle grandi pianure, fenomeni erosivi<br />
intensificati dal crescente corrugamento.<br />
L’attività di erosione ad opera di acqua, vento,<br />
differenze di temperatura e ghiacciai ha dato origine<br />
all'attuale conformazione geologica e pae-
saggistica <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. Entrambi i processi di erosione<br />
e corrugamento sono ancora in atto e gli<br />
scienziati hanno calcolato che le <strong>Alpi</strong> crescono di<br />
circa un millimetro all'anno.<br />
Le <strong>Alpi</strong> presentano un'altezza decrescente da<br />
ovest a est. Oltre al Monte Bianco, che con i suoi<br />
4.810 metri vanta la vetta più alta della catena,<br />
Il territorio della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> si estende<br />
su una superficie di 190.959 km 2 e comprende<br />
5.867 comuni (situazione a gennaio 2008). L’area<br />
cosi delimitata si estende per 1.200 km e interessa<br />
otto Stati, dalla costa ligure sino alle porte di<br />
Vienna. Nel punto più ampio, tra Rosenheim e<br />
Affi, a nord di Verona, il territorio della <strong>Convenzione</strong><br />
è largo circa 300 km.<br />
L’area della <strong>Convenzione</strong> interessa il territorio di<br />
Austria, Francia, Germania, Italia, Slovenia e Svizzera,<br />
oltre a quello dei piccoli Principati del Liech-<br />
nelle <strong>Alpi</strong> occidentali si trovano altre 127 montagne<br />
la cui altezza supera i 4.000 metri mentre la<br />
cima più alta <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> orientali è l’Piz Bernina<br />
con i suoi 4.049 m.<br />
E’ questa l’area per la quale, nel 1991, è stata<br />
sottoscritta la <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
Carta 2: Il territorio della <strong>Convenzione</strong> – Territori amministrativi che rientrano nel<br />
campo di applicazione della <strong>Convenzione</strong><br />
tenstein e di Monaco. Austria e Italia, con una<br />
superficie rispettivamente di 54.759 e 51.995<br />
km 2 , ne detengono la percentuale maggiore (tabella<br />
1). Tre quarti della superficie della <strong>Convenzione</strong><br />
sono ripartiti tra Austria, Italia e Francia. Nel<br />
2007 la popolazione residente nel territorio della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> era pari a circa 14 milioni<br />
di persone, la maggioranza <strong>delle</strong> quali risiedeva<br />
nelle <strong>Alpi</strong> italiane (tabella 2).<br />
Segnali alpini 1<br />
Informazioni generali<br />
43
44<br />
Stato Sup. in km 2 Percentuale di<br />
territorio della<br />
<strong>Convenzione</strong><br />
(%)<br />
Unità amministrative nel territorio della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
nUTS 2<br />
(regioni, Länder<br />
federali)<br />
LAU 1<br />
(province, cantoni,<br />
distretti,<br />
circoscrizioni)<br />
LAU 2<br />
(comuni)<br />
Austria 54.759 28,7 8 29 1.147<br />
Francia 40.801 21,4 2 9 1.749<br />
Germania 11.160 5,8 2 13 285<br />
Italia 51.995 27,2 7 24 1.756<br />
Liechtenstein 160 0,1 1 1 11<br />
Monaco 2 < 0,01 1 1 1<br />
Slovenia 6.871 3,6 1 7 62<br />
Svizzera 25.211 13,2 5 15 856<br />
Totale <strong>Alpi</strong> 190.959 100,0 27 99 5.867<br />
Tab. 1: Percentuali di superficie e unità amministrative negli Stati firmatari (situazione 2008).<br />
Segnali alpini 1
Carta 3: La distribuzione della popolazione – Densità di popolazione nei comuni alpini<br />
In media nei comuni della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
vivono 147 abitanti/km 2 . Ma la situazione è lontana<br />
dal dirsi omogenea: si spazia infatti dagli 0,1<br />
abitanti/km 2 del piccolissimo comune di Rochefourchat<br />
nella Regione Rodano-<strong>Alpi</strong> ai 16.010<br />
abitanti/km 2 del comune di Monaco (Principato).<br />
La popolazione si concentra nelle valli più ampie<br />
ed accessibili (Aosta, Rodano, Adige, Inn, Reno,<br />
Valtellina), nelle conche (Conca di Klagenfurt) e ai<br />
margini, dove le condizioni geomorfologiche del<br />
territorio consentono di sfruttarne al massimo le<br />
potenzialità sia per gli insediamenti che a fini<br />
economici. Anche alcuni centri turistici presentano<br />
densità abitative superiori alla media.<br />
Tuttavia, la densità di popolazione dei comuni<br />
non rispecchia la reale situazione dell’arco alpino.<br />
Data la pendenza e l’altitudine, solo una piccola<br />
parte del territorio è adatta agli insediamenti. Ad<br />
esempio, in una tipica regione alpina come l’Alto<br />
Adige, solo l’8% della superficie è abitabile; nel<br />
Vorarlberg, in Austria, la percentuale raggiunge il<br />
24%. Se si considerasse il numero di abitanti in<br />
rapporto alla superficie abitabile, gran parte dei<br />
comuni presenterebbe densità nettamente più<br />
alte.<br />
Su tale spazio si concentrano le esigenze di<br />
sfruttamento: urbanizzazione, economia, infrastrutture<br />
stradali e ferroviarie, turismo. I conflitti<br />
che ne scaturiscono ne sono la logica conseguenza.<br />
Proprio in queste zone, dove appaiono<br />
particolarmente intensi, essi esigono una coerente<br />
e sostenibile strategia di sviluppo.<br />
Segnali alpini 1<br />
Informazioni generali<br />
45
46<br />
Carta 4: L’evoluzione della popolazione – Evoluzione della popolazione nei comuni<br />
alpini<br />
Circa 14 milioni di persone, numero mai raggiunto<br />
in passato, abitano l’arco alpino. La maggioranza<br />
vive nelle <strong>Alpi</strong> italiane e austriache (tabella<br />
2).<br />
Tra il 1990 e il 2007 la popolazione alpina è aumentata<br />
di circa l’8%. L’arco alpino presenta<br />
dunque, complessivamente, un andamento più<br />
dinamico rispetto a quello dell’Unione Europea<br />
(+5%, Eurostat 2007), ma non è sempre stato<br />
così. È solo a partire dagli anni ’70 che la popolazione<br />
alpina cresce più di quella del resto<br />
d'Europa. In Austria e Slovenia poi, la popolazione<br />
aumenta ad un ritmo superiore a quello del valore<br />
medio del territorio della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
L’evoluzione della popolazione non si presenta<br />
dunque omogenea nelle singole regioni. Oltre due<br />
terzi dei comuni alpini registra un andamento<br />
positivo (tabella 3), con un incremento soprattutto<br />
Segnali alpini 1<br />
in quelli con un prospero sviluppo economico,<br />
situati ad altitudini meno elevate e in zone facilmente<br />
accessibili. Anche le aree ai margini <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, nelle vicinanze <strong>delle</strong> metropoli e <strong>delle</strong> aree<br />
maggiormente urbanizzate, sono caratterizzate<br />
da una dinamica demografica positiva. In linea<br />
con la tendenza alla periurbanizzazione in atto in<br />
tutta Europa, aumenta anche la popolazione dei<br />
comuni intorno ai centri alpini (Bolzano, Innsbruck,<br />
Lugano, Trento, Grenoble).<br />
Fenomeni di stagnazione o di calo della popolazione<br />
si riscontrano invece nelle aree periferiche<br />
o in regioni economicamente depresse. Nel 24%<br />
dei comuni dell’area della <strong>Convenzione</strong>, nel periodo<br />
1990-2004, il numero degli abitanti ha subito<br />
una flessione (tabella 3).<br />
Pur essendo numerosi i piccoli centri urbani, anche<br />
nell’arco alpino si nota un processo di con-
centrazione. Oltre il 73% della popolazione si<br />
concentra infatti nel 23,7% dei comuni con oltre<br />
2.500 abitanti mentre solo l’8,8% degli abitanti<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> vive nei comuni con meno di 1.000 abi-<br />
Paese<br />
tanti, che rappresentano però poco meno del<br />
50% del totale. Sono solo 14 i comuni che superano<br />
i 50.000 abitanti.<br />
Popolazione (in migliaia) Percentuale della popo-<br />
1870* 1990 2000 2007<br />
lazione alpina totale<br />
(2007) (%)<br />
Germania 396,60 1.262,30 1.375,30 1.484,98 10,6<br />
Francia 1.456,50 2.246,80 2.453,60 2.453,60 17,5**<br />
Italia 3.153,90 3.984,40 4.096,00 4.274,64 30,5<br />
Liechtenstein 7,50 29,00 32,90 35,37 0,3<br />
Monaco 3,40 30,00 32,02 32,02 0,2**<br />
Austria 1.565,90 3.143,40 3.293,50 3.306,31 23,6<br />
Svizzera 972,40 1.616,60 1.743,00 1.830,50 13,1<br />
Slovenia 269,40 653,20 642,60 592,85 4,2<br />
Totale 7.825,60 12.967,70 13.662,60 14.010,27 100,0<br />
Tab. 2: Andamento demografico tra il 1870 e il 2007 nel territorio della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
*Fonte: Bätzing W. (1999): L’attuale andamento demografico nell’arco alpino. Montagna oggi – Rivista dell’Unione Nazionale Comuni,<br />
Comunita ed Enti Montani, Jg. 45, n. 1 pag. 35-41;<br />
Uffici di statistica degli Stati alpini: censimenti 1990, 2000/2001 e aggiornamenti 2006/2007.<br />
** Per la Francia e il Principato di Monaco, data la mancanza di cifre aggiornate, si adottano i dati del 2000.<br />
Classi di<br />
abitanti<br />
Percentuale<br />
sul totale dellapopolazione<br />
alpina<br />
(%)<br />
Percentuale<br />
sul totale dei<br />
comuni (%)<br />
Comuni con<br />
popolazione<br />
in calo (%)<br />
< -1<br />
Comuni con<br />
popolazione<br />
stagnante (%)<br />
– 1< x < 1<br />
Comuni con<br />
popolazione<br />
i n c re s c i t a ( % )<br />
> +1<br />
< 500 3,19 31,5 34,0 3,0 63,0<br />
501-1.000 5,70 18,4 24,6 4,7 70,7<br />
1.001-2.500 18,16 26,4 17,2 10,1 72,7<br />
2.501-5.000 20,10 13,7 13,2 4,7 82,1<br />
5.001-10.000 17,70 6,2 13,1 6,2 80,7<br />
10.001-25.000 18,03 3,0 12,0 9,1 78,9<br />
25.001-50.000 8,34 0,6 22,9 17,1 60,0<br />
> 50.000 8,78 0,2 21,4 7,2 71,4<br />
Totale 100,0 100 24,0 4,9 71,1<br />
Tab. 3: Panoramica dell’andamento demografico nei comuni della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, classificati per<br />
grandezza (situazione 2004).<br />
Fonti: Statistica Austria, 2005; INSEE: Recensement de la population de 1999; Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung<br />
2004, Istat 2004; Amt für Volkswirtschaft, 2000; Statistical Office of the Republic of Slovenia, Regional Statistics; 2004<br />
Segnali alpini 1<br />
Informazioni generali<br />
47
48<br />
Carta 5: La struttura per età – Indice di età dei comuni<br />
L’indice di vecchiaia permette di tracciare la struttura<br />
per età di una popolazione e indica il numero<br />
di abitanti oltre i 65 anni ogni 100 abitanti sotto i<br />
15 anni. Un rapporto equilibrato si raggiunge a<br />
100 mentre valori superiori sono indicativi di comuni<br />
con una popolazione particolarmente anziana.<br />
La carta mostra una netta differenza tra il nord e<br />
il sud <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. Delle sei regioni con il maggior<br />
indice di vecchiaia, cinque si trovano sul territorio<br />
italiano e tra queste la Liguria, al confine sudoccidentale<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, presenta il valore più alto: 241.<br />
Il Liechtenstein e il Vorarlberg sono invece tra le<br />
Segnali alpini 1<br />
regioni con la popolazione mediamente più giovane<br />
(>60). In tutte le <strong>Alpi</strong>, l’indice di vecchiaia<br />
varia da cifre inferiori a 10 nei comuni di Chamrousse<br />
(Isère) e Honau (Lucerna) a oltre 1.000 in<br />
alcuni comuni del Piemonte e della regione francese<br />
Provenza-<strong>Alpi</strong>-Costa Azzurra.<br />
La variazione della struttura per età non è priva di<br />
conseguenze per i comuni interessati.<br />
All’invecchiamento della popolazione si associano<br />
infatti esigenze e richieste diverse in termini di<br />
servizi di base. Saper affrontare questa sfida<br />
rappresenta un fattore essenziale per ampie zone<br />
dell'arco alpino.
Carta 6: Lo sviluppo agricolo – Sviluppo <strong>delle</strong> aziende agricole con area >1 ha nel<br />
periodo 1980-2000.<br />
Sul territorio della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, nel<br />
2000, operavano ancora circa 287.000 aziende<br />
agricole, ma dal 1980 al 2000 circa 160.000<br />
aziende hanno sospeso l’attività (-35,8%) e le<br />
indagini a campione effettuate in alcuni Paesi non<br />
fanno prevedere nulla di buono nemmeno per i<br />
prossimi anni: le percentuali di abbandono si<br />
mantengono alte.<br />
Nello stesso periodo, l'area ad uso agricolo è diminuita<br />
di ca. 500.000 ha (8,8%), benché questo<br />
calo appaia tuttavia sostanzialmente inferiore a<br />
quanto avrebbero fatto prevedere le cifre relative<br />
alle aziende. Il dato sottolinea come siano soprattutto<br />
le piccole e piccolissime imprese ad abbandonare<br />
l’attività. Tali aree vengono, in parte, rilevate<br />
da altre aziende agricole, una tendenza che<br />
genera in media una “crescita” <strong>delle</strong> aziende ancora<br />
operative. L’area ad uso agricolo gestita<br />
mediamente per azienda nel territorio alpino è<br />
passata dai 12,9 ha del 1990 ai 18,5 ha del 2000.<br />
Nelle <strong>Alpi</strong> sono incolti, benché in misura molta<br />
variabile da una regione all’altra, soprattutto i<br />
terreni a scarso rendimento e soggetti a condizioni<br />
di produzione difficoltose.<br />
Il calo è distribuito su tutto il territorio della <strong>Convenzione</strong>,<br />
ma con forti differenze regionali. Sono<br />
particolarmente colpite le zone sudoccidentali e<br />
sudorientali (Francia, Italia e Slovenia) mentre<br />
nell’area di lingua tedesca (Germania, Austria,<br />
Svizzera) questo andamento appare più moderato.<br />
L’agricoltura alpina viene spesso equiparata<br />
all’agricoltura di montagna. Ciò non è del tutto<br />
esatto. Nell’arco alpino, infatti, sono presenti<br />
quasi tutte le forme di sfruttamento agricolo,<br />
dalle colture intensive di frutta della Val d’Adige<br />
Segnali alpini 1<br />
Informazioni generali<br />
49
50<br />
fino alle superfici adibite a foraggio dell’Oberland<br />
Bernese. La <strong>Convenzione</strong>, con l’obiettivo di fare<br />
fronte a queste diverse condizioni, ha stilato un<br />
apposito Protocollo contenente misure specifiche<br />
per uno sviluppo ecologico dell’agricoltura nel<br />
territorio alpino.<br />
Tempo libero e turismo<br />
Le <strong>Alpi</strong>, destinazione nota in tutto il mondo, ospitano<br />
ogni anno circa 60 milioni di turisti a cui va<br />
aggiunto un numero simile di persone che vi si<br />
recano in giornata senza pernottare. 370 milioni<br />
di pernottamenti e 6,5 milioni di posti letto sottolineano<br />
l’importanza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> come meta turistica<br />
(Siegrist, 1998). Se a queste cifre sommiamo<br />
le seconde case, arriviamo addirittura a 545 milioni<br />
di pernottamenti. Tra le 30 località principali,<br />
Oberstdorf (2,4), Sölden (2,02), Davos (2,1 comprese<br />
le seconde case), Chamonix (5,3 comprese<br />
le seconde case) e la Val d’Isère (> 2 comprese le<br />
seconde case), con oltre 2 milioni di pernottamenti<br />
ciascuna, presentano le cifre maggiori<br />
(Bartaletti 2008).<br />
Il turismo evidenzia forti sinergie con altri settori.<br />
Gli effetti economici diretti e indiretti del turismo<br />
creano e assicurano posti di lavoro decentrati.<br />
Vanno poi citate le possibilità offerte dalla combinazione<br />
della filiera del turismo con l’agricoltura,<br />
l’artigianato e vari servizi, possibilità che tuttavia<br />
occorre sviluppare e garantire mediante strategie<br />
e provvedimenti mirati.<br />
Il turismo non si manifesta con la stessa intensità<br />
in tutto l’arco alpino. Infatti solo un comune su 10<br />
Segnali alpini 1<br />
presenta uno sfruttamento turistico intensivo<br />
mentre gran parte <strong>delle</strong> regioni alpine evidenzia<br />
uno sfruttamento del turismo scarsamente intensivo<br />
o inesistente. Con il Protocollo Turismo, la<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ha creato uno strumento<br />
e introdotto misure che indicano come questo<br />
settore può contribuire ad uno sviluppo sostenibile<br />
del territorio nel suo complesso.<br />
Protezione della natura<br />
Le <strong>Alpi</strong> rivestono una funzione straordinaria per<br />
quanto riguarda la conservazione della biodiversità<br />
in Europa. Le diverse situazioni locali (valli<br />
asciutte e conche piovose, diverse altitudini, situazioni<br />
geologiche complesse, impronta naturale<br />
o culturale del paesaggio) determinano la diversità<br />
degli habitat e quindi la presenza <strong>delle</strong><br />
specie più svariate di piante e animali. Solo nelle<br />
<strong>Alpi</strong> si stima un totale di circa 5.000 specie di<br />
piante vascolari o i 3/7 della flora europea (Ozenda,<br />
1988), per la conservazione <strong>delle</strong> quali assumono<br />
un ruolo fondamentale le aree protette.<br />
Uno sguardo alla carta permette di visualizzarne<br />
la distribuzione sull’arco alpino. Occorre tuttavia<br />
notare che esse si concentrano soprattutto ad<br />
altitudini elevate soggette a minori conflitti d’uso<br />
(Broggi e altri, 1999). Per assicurare uno sviluppo<br />
sostenibile della diversità biologica nell’arco alpino,<br />
quindi, occorre considerare anche le aree non<br />
protette. In conformità all’art. 12 del Protocollo<br />
“Protezione della natura e tutela del paesaggio”,<br />
gli Stati firmatari adottano misure atte a creare<br />
una rete transfrontaliera ecologica nelle <strong>Alpi</strong>.
Carta 7: Trasporti – I principali corridoi che attraversano le <strong>Alpi</strong> – cinque anni di sviluppo<br />
con modal split<br />
La storia dei valichi alpini è strettamente correlata<br />
allo sviluppo economico a nord e a sud <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
e i flussi di merci che le attraversano hanno caratterizzato<br />
e continuano a caratterizzare le condizioni<br />
di vita della popolazione locale. Le località<br />
situate lungo questi percorsi commerciali hanno<br />
tratto vantaggio da questi scambi, fattore del<br />
proprio successo economico, e beneficisato soprattutto<br />
dalla frequente necessità di soste e<br />
dalle relative opportunità di scambio di merci e<br />
servizi.<br />
L’importanza di questi corridoi per la competitività<br />
<strong>delle</strong> regioni alpine resta indiscussa. Eppure,<br />
rispetto agli albori, molto è cambiato nei trasporti<br />
transalpini. In passato, infatti, lo scambio di<br />
servizi, merci e persone era distribuito su diversi<br />
percorsi commerciali in tutto l'arco alpino mentre<br />
oggi si concentra sempre più su un numero ristretto<br />
di corridoi. Sono inoltre notevolmente aumentati<br />
i disagi provocati dal trasporto di merci e<br />
le specifiche condizioni climatiche e topografiche<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ne acuiscono gli effetti negativi. Le<br />
code, gli incidenti, l’eccessivo sfruttamento del<br />
suolo, la frammentazione del paesaggio, il rumore<br />
e l’inquinamento atmosferico danneggiano la salute<br />
e la qualità della vita <strong>delle</strong> persone che vivono<br />
lungo questi corridoi.<br />
La crescita appare tuttavia inarrestabile. Dal<br />
1984, il trasporto di merci attraverso le <strong>Alpi</strong><br />
(transito, trasporti interni e con destinazione e<br />
origine nelle <strong>Alpi</strong>) da Ventimiglia a Tarvisio è<br />
passato da 68,2 a 165,1 milioni di tonnellate nel<br />
2007 (+142,1%). Complessivamente si stima<br />
che, attraverso le <strong>Alpi</strong>, vengano trasportate ogni<br />
Segnali alpini 1<br />
51<br />
Informazioni generali
anno 210 milioni di tonnellate di merci, la maggior<br />
parte <strong>delle</strong> quali viaggia su strada. Oggi infatti<br />
i trasporti di merce su strada incidono per il<br />
61,5% sul totale, con cifre variabili da Paese a<br />
Paese (CH 36,0%, A 76,6% F 73,3%) e quasi<br />
tutte le previsioni indicano un aumento anche<br />
per il futuro.<br />
Nelle <strong>Alpi</strong> il dibattito si concentra per lo più sui<br />
trasporti di merci in transito, ma non va dimenti-<br />
cato che, anche nelle valli e nei centri urbani, gli<br />
spostamenti individuali con veicoli a motore rappresentano<br />
un grosso problema. Il Protocollo<br />
Trasporti fornisce misure per un’organizzazione<br />
sostenibile di tutte le forme di trasporto nell'arco<br />
alpino.<br />
Il Segretariato permanente della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ringraza il Dott. Flavio Ruffini per l’elaborazione<br />
del testo.<br />
Bibliografia:<br />
BARTALETTI, F. (2008): What Role Do the Alps Play within World Tourism? In: CIPRA (Ed.): Alps Know How A curriculum for the sustainable development<br />
of the Alps. CD, Vaduz. • BÄTZING, W. (1999): L’attuale andamento demografico nell’arco alpino. Montagna oggi – Rivista dell’unione Nazionale Comuni,<br />
Comunitá ed Enti Montani, Jg. 45, n. 1 pag. 35-41; • BROGGI, M. F. et al. (1999): Großflächige Schutzgebiete im Alpenraum. Daten, Fakten, Hintergründe.<br />
Blackwell-Wiss.-Verlag, Berlin. • EUROSTAT: Online database: http://epp.eurostat.ec.europa.eu, 2007. • SIEGRIST, D. (1998): Dati su turismo e<br />
tempo libero. In: CIPRA (Ed.): 1. Rapporto sullo stato <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. Dati, fatti, problemi, proposte. Berna. • OZENDA, P. (1988): Die Vegetation der Alpen im<br />
europäischen Gebirgsraum. G. Fischer Verlag, Stuttgart New York.<br />
52 Segnali alpini 1
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
<strong>Convenzione</strong> quadro<br />
Segnali alpini 1<br />
53<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> – <strong>Convenzione</strong> quadro
Preambolo<br />
La Repubblica d'Austria,<br />
la Confederazione Elvetica,<br />
la Repubblica Francese,<br />
la Repubblica Federale di Germania,<br />
la Repubblica Italiana,<br />
la Repubblica di Slovenia,<br />
il Principato di Liechtenstein,<br />
nonché<br />
la Comunità Europea,<br />
consapevoli che le <strong>Alpi</strong> costituiscono uno<br />
dei più grandi spazi naturali continui in<br />
Europa, un habitat naturale e uno spazio<br />
economico, culturale e ricreativo nel cuore<br />
dell'Europa, che si distingue per la sua<br />
specifica e multiforme natura, cultura e<br />
storia, e del quale fanno parte numerosi<br />
popoli e Paesi,<br />
riconoscendo che le <strong>Alpi</strong> costituiscono<br />
l'ambiente naturale e lo spazio economico<br />
<strong>delle</strong> popolazioni locali e rivestono inoltre<br />
grandissima importanza per le regioni extra-alpine,<br />
tra l'altro quale area di transito<br />
di importanti vie di comunicazione,<br />
riconoscendo il fatto che le <strong>Alpi</strong> costituiscono<br />
un indispensabile rifugio e habitat<br />
per molte specie animali e vegetali minacciate,<br />
consapevoli <strong>delle</strong> grandi differenze esistenti<br />
tra i singoli ordinamenti giuridici, gli<br />
assetti naturali del territorio, gli insediamenti<br />
umani, le attività agricole e forestali,<br />
i livelli e le condizioni di sviluppo economico,<br />
l'incidenza del traffico nonché le forme<br />
e l'intensità dell' utilizzazione turistica,<br />
considerando che il crescente sfruttamento<br />
da parte dell'uomo minaccia l'area alpina<br />
e le sue funzioni ecologiche in misura<br />
54 Segnali alpini 1<br />
sempre maggiore e che la riparazione dei<br />
danni o è impossibile o è possibile soltanto<br />
con un grande dispendio di mezzi, costi<br />
notevoli e tempi generalmente lunghi,<br />
convinti che gli interessi economici debbano<br />
essere armonizzati con le esigenze<br />
ecologiche,<br />
a seguito dei risultati della prima Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> dei Ministri dell'Ambiente, tenutasi<br />
a Berchtesgaden dal 9 all'11 ottobre<br />
1989, hanno convenuto quanto segue:<br />
Articolo 1<br />
Campo d'applicazione<br />
1. Oggetto della presente <strong>Convenzione</strong> è<br />
la regione <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, com'è descritta e<br />
rappresentata nell'allegato.<br />
2. Ciascuna Parte contraente, all'atto del<br />
deposito del proprio strumento di ratifica<br />
o accettazione o approvazione,<br />
ovvero in qualsiasi momento successivo,<br />
può, tramite una dichiarazione indirizzata<br />
alla Repubblica d'Austria in<br />
qualità di Depositario, estendere l'applicazione<br />
della presente <strong>Convenzione</strong><br />
ad ulteriori parti del proprio territorio,<br />
qualora ciò sia ritenuto necessario per<br />
l'attuazione <strong>delle</strong> disposizioni della<br />
presente <strong>Convenzione</strong>.<br />
3. Ogni dichiarazione rilasciata ai sensi<br />
del parafrafo 2 può essere revocata<br />
per quanto riguarda ciascun territorio<br />
in essa citato, tramite una notifica indirizzata<br />
al Depositario. La revoca ha<br />
efficacia dal primo giorno del mese<br />
successivo alla scadenza di un periodo<br />
di sei mesi, calcolato a partire dalla<br />
data di ricezione della notifica da parte<br />
del Depositario.
Articolo 2<br />
Obblighi generali<br />
1. Le Parti contraenti, in ottemperanza ai<br />
principi della prevenzione, della cooperazione<br />
e della responsabilità di chi<br />
causa danni ambientali, assicurano<br />
una politica globale per la conservazione<br />
e la protezione <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, tenendo<br />
equamente conto degli interessi di<br />
tutti i Paesi alpini e <strong>delle</strong> loro Regioni<br />
alpine, nonché della Comunità Economica<br />
Europea, ed utilizzando le risorse<br />
in maniera responsabile e durevole. La<br />
cooperazione transfrontaliera a favore<br />
dell'area alpina viene intensificata nonché<br />
ampliata sul piano geografico e<br />
tematico.<br />
2. Per il raggiungimento dell'obiettivo di<br />
cui al paragrafo 1, le Parti contraenti<br />
prenderanno misure adeguate in particolare<br />
nei seguenti campi:<br />
a) Popolazione e cultura - al fine di rispettare,<br />
conservare e promuovere<br />
l'identità culturale e sociale <strong>delle</strong><br />
popolazioni locali e di assicurarne<br />
le risorse vitali di base, in particolare<br />
gli insediamenti e lo sviluppo<br />
economico compatibili con l'ambiente,<br />
nonché al fine di favorire la<br />
comprensione reciproca e le relazioni<br />
di collaborazione tra le popolazioni<br />
alpine ed extra-alpine.<br />
b) Pianificazione territoriale - al fine di<br />
garantire l'utilizzazione contenuta e<br />
razionale e lo sviluppo sano ed armonioso<br />
dell'intero territorio, tenendo<br />
in particolare considerazione<br />
i rischi naturali, la prevenzione di<br />
utilizzazioni eccessive o insufficienti,<br />
nonché il mantenimento o il ripristino<br />
di ambienti naturali, mediante<br />
l'identificazione e la valutazione<br />
complessiva <strong>delle</strong> esigenze di utilizzazione,<br />
la pianificazione integrata<br />
e a lungo termine e l'armonizzazione<br />
<strong>delle</strong> misure conseguenti.<br />
c) Salvaguardia della qualità dell'aria<br />
- al fine di ridurre drasticamente le<br />
emissioni inquinanti e i loro effetti<br />
negativi nella regione alpina, nonché<br />
la trasmissione di sostanze inquinanti<br />
provenienti dall'esterno,<br />
ad un livello che non sia nocivo per<br />
l'uomo, la fauna e la flora.<br />
d) Difesa del suolo - al fine di ridurre il<br />
degrado quantitativo e qualitativo<br />
del suolo, in particolare impiegando<br />
tecniche di produzione agricola e<br />
forestale che rispettino il suolo, utilizzando<br />
in misura contenuta suoli e<br />
terreno, limitando l'erosione e l'impermeabilizzazione<br />
dei suoli.<br />
e) Idroeconomia - al fine di conservare<br />
o di ristabilire la qualità naturale<br />
<strong>delle</strong> acque e dei sistemi idrici, in<br />
particolare salvaguardandone la<br />
qualità, realizzando opere idrauliche<br />
compatibili con la natura e<br />
sfruttando l'energia idrica in modo<br />
da tener parimenti conto degli interessi<br />
della popolazione locale e<br />
dell'interesse alla conservazione<br />
dell'ambiente.<br />
f) Protezione della natura e tutela del<br />
paesaggio - al fine di proteggere, di<br />
tutelare e, se necessario, di ripristinare<br />
l'ambiente naturale e il paesaggio,<br />
in modo da garantire stabilmente<br />
l'efficienza degli ecosistemi,<br />
la conservazione della flora e della<br />
fauna e dei loro habitat, la capacità<br />
rigenerativa e la continuità produttiva<br />
<strong>delle</strong> risorse naturali, nonché la<br />
diversità, l'unicità e la bellezza della<br />
Segnali alpini 1<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
55
natura e del paesaggio nel loro insieme.<br />
g) Agricoltura di montagna - al fine di<br />
assicurare, nell'interesse della collettività,<br />
la gestione del paesaggio<br />
rurale tradizionale, nonché una<br />
agricoltura adeguata ai luoghi e in<br />
armonia con l'ambiente, e al fine di<br />
promuoverla tenendo conto <strong>delle</strong><br />
condizioni economiche più difficoltose.<br />
h) Foreste montane - al fine di conservare,<br />
rafforzare e ripristinare le funzioni<br />
della foresta, in particolare<br />
quella protettiva, migliorando la resistenza<br />
degli ecosistemi forestali,<br />
in particolare attuando una silvicoltura<br />
adeguata alla natura e impedendo<br />
utilizzazioni che possano<br />
danneggiare le foreste, tenendo<br />
conto <strong>delle</strong> condizioni economiche<br />
più difficoltose nella regione alpina.<br />
i) Turismo e attività del tempo libero<br />
- al fine di armonizzare le attività<br />
turistiche e del tempo libero con le<br />
esigenze ecologiche e sociali, limitando<br />
le attività che danneggino<br />
l'ambiente e stabilendo, in particolare,<br />
zone di rispetto.<br />
j) Trasporti - al fine di ridurre gli effetti<br />
negativi e i rischi derivanti dal<br />
traffico interalpino e transalpino ad<br />
un livello che sia tollerabile per l'uomo,<br />
la fauna, la flora e il loro habitat,<br />
tra l'altro attuando un più consistente<br />
trasferimento su rotaia dei<br />
trasporti e in particolare del trasporto<br />
merci, soprattutto mediante<br />
la creazione di infrastrutture adeguate<br />
e di incentivi conformi al<br />
mercato, senza discriminazione<br />
sulla base della nazionalità.<br />
k) Energia - al fine di ottenere forme di<br />
56 Segnali alpini 1<br />
produzione, distribuzione e utilizzazione<br />
dell'energia che rispettino la<br />
natura e il paesaggio, e di promuovere<br />
misure di risparmio energetico.<br />
l) Economia dei rifiuti - al fine di assicurare<br />
la raccolta, il riciclaggio e il<br />
trattamento dei rifiuti in maniera<br />
adeguata alle specifiche esigenze<br />
topografiche, geologiche e climatiche<br />
dell'area alpina, tenuto conto in<br />
particolare della prevenzione della<br />
produzione dei rifiuti.<br />
3. Le Parti contraenti concluderanno<br />
Protocolli in cui verrano definiti gli<br />
aspetti particolari per l'attuazione<br />
della presente <strong>Convenzione</strong>.<br />
Articolo 3<br />
Ricerca e osservazione sistematica<br />
Nei settori di cui all'articolo 2, le Parti contraenti<br />
convengono:<br />
a) di effettuare lavori di ricerca e valutazioni<br />
scientifiche, collaborando insieme,<br />
b) di sviluppare programmi comuni o integrati<br />
di osservazione sistematica,<br />
c) di armonizzare ricerche ed osservazioni,<br />
nonché la relativa raccolta dati.<br />
Articolo 4<br />
Collaborazione in campo giuridico,<br />
scientifico, economico e tecnico<br />
1. Le Parti contraenti agevolano e promuovono<br />
lo scambio di informazioni di<br />
natura giuridica, scientifica, economica<br />
e tecnica che siano rilevanti per la<br />
presente <strong>Convenzione</strong>.
2. Le Parti contraenti, al fine della massima<br />
considerazione <strong>delle</strong> esigenze<br />
transfrontaliere e regionali, si informano<br />
reciprocamente sui previsti provvedimenti<br />
di natura giuridica ed economica,<br />
dai quali possono derivare conseguenze<br />
specifiche per la regione alpina<br />
o parte di essa .<br />
3. Le Parti contraenti collaborano con<br />
organizzazioni internazionali, governative<br />
o non governative, ove necessario<br />
per attuare in modo efficace la presente<br />
<strong>Convenzione</strong> e i Protocolli dei quali<br />
esse sono Parti contraenti.<br />
4. Le Parti contraenti provvedono in<br />
modo adeguato ad informare regolarmente<br />
l'opinione pubblica sui risultati<br />
<strong>delle</strong> ricerche e osservazioni, nonché<br />
sulle misure adottate.<br />
5. Gli obblighi derivanti alle Parti contraenti<br />
dalla presente <strong>Convenzione</strong> nel<br />
campo dell'informazione hanno effetto<br />
salvo le leggi nazionali sulla riservatezza.<br />
Informazioni definite riservate debbono<br />
essere trattate come tali.<br />
Articolo 5<br />
Conferenza <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
(Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>)<br />
1. I problemi di interesse comune <strong>delle</strong><br />
Parti contraenti e la loro collaborazione<br />
formano oggetto di sessioni a scadenze<br />
regolari della Conferenza <strong>delle</strong> Parti<br />
contraenti (Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>). La<br />
prima sessione della Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> viene convocata al più tardi un<br />
anno dopo l'entrata in vigore della presente<br />
<strong>Convenzione</strong>, da una Parte contraente<br />
designata di comune accordo.<br />
2. In seguito le sessioni ordinarie della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> hanno luogo di<br />
norma ogni due anni presso la Parte<br />
contraente che detiene la presidenza.<br />
La presidenza e la sede si alternano<br />
dopo ogni sessione ordinaria della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. Entrambe sono<br />
stabilite dalla Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
3. La Parte contraente che ha la Presidenza<br />
propone di volta in volta l'ordine<br />
del giorno per la sessione della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. Ciascuna Parte contraente<br />
ha il diritto di far inserire punti<br />
ulteriori nell'ordine del giorno.<br />
4. Le Parti contraenti trasmettono alla<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> informazioni sulle<br />
misure da esse adottate per l'attuazione<br />
della presente <strong>Convenzione</strong> e<br />
dei Protocolli dei quali esse sono Parti<br />
contraenti, fatte salve le leggi nazionali<br />
sulla riservatezza.<br />
5. L'Organizzazione <strong>delle</strong> Nazioni Unite,<br />
le sue istituzioni specializzate, il Consiglio<br />
d'Europa, nonché ogni altro Stato<br />
europeo, possono partecipare in qualità<br />
di osservatori alle sessioni della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. Lo stesso vale<br />
per le Comunità transfrontaliere di enti<br />
territoriali <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. La Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> può inoltre ammettere come<br />
osservatori organizzazioni internazionali<br />
non governative che svolgano<br />
un'attività in materia.<br />
6. Ha luogo una sessione straordinaria<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ogni qualvolta<br />
essa la deliberi oppure qualora,<br />
nel periodo tra due sessioni, un terzo<br />
<strong>delle</strong> Parti contraenti ne faccia domanda<br />
scritta presso la Parte contraente<br />
che esercita la presidenza.<br />
Segnali alpini 1<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
57
Articolo 6<br />
Compiti della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> esamina lo stato<br />
di attuazione della <strong>Convenzione</strong>, nonché<br />
dei Protocolli con gli allegati, e espleta<br />
nelle sue sessioni in particolare i seguenti<br />
compiti:<br />
a) Adotta le modifiche della presente<br />
<strong>Convenzione</strong> in conformità con la procedura<br />
di cui all'articolo 10.<br />
b) Adotta i Protocolli e i loro allegati, nonché<br />
le loro modifiche in conformità con<br />
la procedura di cui all'articolo 11.<br />
c) Adotta il proprio regolamento interno.<br />
d) Prende le necessarie decisioni in materia<br />
finanziaria<br />
e) Decide la costituzione di Gruppi di<br />
Lavoro ritenuti necessari all'attuazione<br />
della <strong>Convenzione</strong>.<br />
f) Prende atto <strong>delle</strong> valutazioni derivanti<br />
dalle informazioni scientifiche.<br />
g) Delibera o raccomanda misure per la<br />
realizzazione degli obiettivi previsti<br />
dall'articolo 3 e dall'articolo 4, stabilisce<br />
la forma, l'oggetto e la frequenza<br />
della trasmissione <strong>delle</strong> informazioni<br />
da presentare ai sensi dell'articolo 5,<br />
paragrafo 4, e prende atto <strong>delle</strong> informazioni<br />
medesime nonché <strong>delle</strong> relazioni<br />
presentate dai Gruppi di Lavoro.<br />
h) Assicura l'espletamento <strong>delle</strong> necessarie<br />
attività di segretariato.<br />
Articolo 7<br />
Delibere della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
1. Salvo quanto stabilito diversamente<br />
qui di seguito, la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
delibera per consenso. Riguardo ai<br />
58 Segnali alpini 1<br />
compiti indicati alle lettere c, f e g<br />
dell'articolo 6, qualora risultino esauriti<br />
tutti i tentativi di raggiungere il consenso<br />
e il presidente ne prenda atto<br />
espressamente, si delibera a maggioranza<br />
di tre quarti <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
presenti e votanti.<br />
2. Nella Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ciascuna<br />
Parte contraente dispone di un voto.<br />
La Comunità Economica Europea<br />
esercita il diritto di voto nell'ambito<br />
<strong>delle</strong> proprie competenze, esprimendo<br />
un numero di voti corrispondente al<br />
numero dei suoi Stati membri che<br />
sono Parti contraenti della presente<br />
<strong>Convenzione</strong>; la Comunità Economica<br />
Europea non esercita il diritto di voto<br />
qualora i rispettivi Stati membri esercitino<br />
il proprio diritto di voto.<br />
Articolo 8<br />
Comitato Permanente<br />
1. E' istituito, quale organo esecutivo, il<br />
Comitato Permanente della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, formato dai delegati <strong>delle</strong><br />
Parti contraenti .<br />
2. Le Parti firmatarie che non abbiano<br />
ancora ratificato la <strong>Convenzione</strong> partecipano<br />
alle sessioni del Comitato Permanente<br />
con status di osservatori. Lo<br />
stesso status può inoltre essere concesso<br />
ad ogni Paese alpino che non<br />
abbia ancora firmato la presente <strong>Convenzione</strong><br />
e ne faccia domanda.<br />
3. Il Comitato Permanente adotta il proprio<br />
regolamento interno.<br />
4. Il Comitato Permanente delibera inoltre<br />
sulle modalità dell'eventuale partecipazione<br />
alle proprie sessioni di rap-
presentanti di organizzazioni governative<br />
e non governative.<br />
5. La Parte contraente che presiede la<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> assume la presidenza<br />
del Comitato Permanente.<br />
6. Il Comitato Permanente espleta in particolare<br />
i seguenti compiti:<br />
a) esamina le informazioni trasmesse<br />
dalle Parti contraenti ai sensi<br />
dell'articolo 5, paragrafo 4, per presentarne<br />
rapporto alla Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>,<br />
b) raccoglie e valuta la documentazione<br />
relativa all'attuazione della <strong>Convenzione</strong><br />
e dei Protocolli con gli allegati,<br />
e la sottopone all'esame<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, ai sensi<br />
dell'articolo 6,<br />
c) riferisce alla Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
sull' attuazione <strong>delle</strong> delibere da<br />
essa adottate,<br />
d) prepara le sessioni della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> nei loro contenuti e<br />
può proporre punti dell'ordine del<br />
giorno nonché ulteriori misure relative<br />
all'attuazione della <strong>Convenzione</strong><br />
e dei rispettivi Protocolli,<br />
e) insedia i Gruppi di Lavoro per l'elaborazione<br />
di Protocolli e di raccomandazioni<br />
ai sensi dell'articolo 6,<br />
lettera e, e coordina la loro attività,<br />
f) esamina e armonizza i contenuti dei<br />
progetti di Protocollo in una visione<br />
unitaria e globale e li sottopone alla<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>,<br />
g) propone alla Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
misure e raccomandazioni per la<br />
realizzazione degli obiettivi contenuti<br />
nella <strong>Convenzione</strong> e nei Protocolli.<br />
7. Le delibere nel Comitato Permanente<br />
vengono adottate in conformità con le<br />
disposizioni di cui all'articolo 7.<br />
Articolo 9<br />
Segretariato<br />
La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> può deliberare<br />
per consenso l'istituzione di un Segretariato<br />
Permanente.<br />
Articolo 10<br />
Modifiche della <strong>Convenzione</strong><br />
Ciascuna Parte contraente può presentare<br />
alla Parte contraente che presiede la Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> proposte di modifica<br />
della <strong>Convenzione</strong>. Tali proposte saranno<br />
trasmesse dalla Parte contraente che presiede<br />
la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> alle Parti<br />
contraenti e alle Parti firmatarie almeno sei<br />
mesi prima dell'inizio della Sessione della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> in cui saranno prese<br />
in esame. Le modifiche della <strong>Convenzione</strong><br />
entrano in vigore in conformità con le disposizioni<br />
di cui ai paragrafi 2, 3 e 4<br />
dell'articolo 12.<br />
Articolo 11<br />
Protocolli e loro modifiche<br />
1. I progetti di Protocollo di cui all'articolo<br />
2, paragrafo 3 vengono trasmessi<br />
dalla Parte contraente che presiede la<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> alle Parti contraenti<br />
e alle Parti firmatarie almeno sei<br />
mesi prima dell'inizio della sessione<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> che li prenderà<br />
in esame.<br />
2. I Protocolli adottati dalla Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> vengono firmati in occasione<br />
Segnali alpini 1<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
59
<strong>delle</strong> sue sessioni o successivamente<br />
presso il Depositario. Essi entrano in<br />
vigore per quelle Parti contraenti che li<br />
abbiano ratificati, accettati o approvati.<br />
Per l'entrata in vigore di un Protocollo<br />
sono necessarie almento tre ratifiche<br />
o accettazioni o approvazioni. Gli<br />
strumenti suddetti vengono depositati<br />
presso la Repubblica d'Austria in qualità<br />
di Depositario.<br />
3. Qualora i Protocolli non contengano<br />
disposizioni diverse, per l'entrata in<br />
vigore e per la denuncia si applicano<br />
per analogia le disposizioni degli articoli<br />
10, 13 e 14.<br />
4. Per le modifiche dei Protocolli si applicano<br />
le corrispondenti disposizioni dei<br />
paragrafi 1, 2 e 3.<br />
Articolo 12<br />
Firma e ratifica<br />
1. La presente <strong>Convenzione</strong> è depositata<br />
per la firma presso la Repubblica d'Austria<br />
in qualità di Depositario, a decorrere<br />
dal 7 novembre 1991.<br />
2. La <strong>Convenzione</strong> deve essere sottoposta<br />
a ratifica o accettazione o approvazione.<br />
Gli strumenti di ratifica o accettazione<br />
o approvazione vengono depositati<br />
presso il Depositario.<br />
3. La <strong>Convenzione</strong> entra in vigore tre<br />
mesi dopo il giorno in cui tre Stati abbiano<br />
espresso la propria adesione<br />
alla <strong>Convenzione</strong> in conformità con il<br />
paragrafo 2.<br />
4. Per ciascuna Parte firmataria, che abbia<br />
espresso successivamente la propria<br />
adesione alla <strong>Convenzione</strong> in<br />
conformità con le disposizioni del paragrafo<br />
2, la <strong>Convenzione</strong> entra in vi-<br />
60 Segnali alpini 1<br />
gore tre mesi dopo il deposito dello<br />
strumento di ratifica o accettazione o<br />
approvazione.<br />
Articolo 13<br />
Denuncia<br />
1. Ciascuna Parte contraente può denunciare<br />
in qualsiasi momento la presente<br />
<strong>Convenzione</strong> mediante una notifica<br />
indirizzata al Depositario.<br />
2. La denuncia avrà effetto il primo giorno<br />
del mese successivo alla scadenza<br />
di un periodo di sei mesi a partire dalla<br />
data di ricevimento della notifica da<br />
parte del Depositario.<br />
Articolo 14<br />
Notifiche<br />
Il Depositario notifica alle Parti contraenti<br />
ed alle Parti firmatarie:<br />
- gli atti di firma,<br />
- i depositi di strumenti di ratifica o accettazione<br />
o approvazione<br />
- la data di entrata in vigore della presente<br />
<strong>Convenzione</strong> ai sensi dell'articolo<br />
12,<br />
- le dichiarazioni rilasciate ai sensi<br />
dell'articolo 1, paragrafi 2 e 3,<br />
- le notifiche effettuate ai sensi dell'articolo<br />
13 e le date in cui le denunce<br />
hanno effetto.<br />
In fede di ciò la presente <strong>Convenzione</strong> è<br />
stata sottoscritta dai firmatari debitamente<br />
autorizzati.
Fatto a Salisburgo, il 7 novembre 1991, in<br />
lingua francese, italiana, slovena e tedesca,<br />
laddove ciascuno dei quattro testi fa<br />
egualmente fede, in un originale deposita-<br />
to presso l'Archivio di Stato Austriaco. Il<br />
Depositario trasmette copie certificate<br />
conformi alle Parti firmatarie.<br />
Segnali alpini 1<br />
61<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Protocollo<br />
Pianificazione territoriale e sviluppo sostenibile<br />
Segnali alpini 1<br />
63<br />
Protocollo Pianificazione territoriale e sviluppo sostenibile
Preambolo<br />
La Repubblica d’Austria,<br />
la Repubblica Francese,<br />
la Repubblica Federale di Germania,<br />
la Repubblica Italiana,<br />
il Principato di Liechtenstein,<br />
il Principato di Monaco,<br />
la Repubblica di Slovenia,<br />
la Confederazione Svizzera,<br />
nonché<br />
la Comunità Europea,<br />
in conformità con il loro mandato in base<br />
alla <strong>Convenzione</strong> per la Protezione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> (<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>), del 7 novembre<br />
1991, di assicurare una politica globale<br />
di protezione e di sviluppo sostenibile del<br />
territorio alpino;<br />
in attuazione dei loro impegni di cui all’articolo<br />
2, commi 2 e 3 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
consapevoli che il territorio alpino rappresenta<br />
un’area di importanza europea e<br />
costituisce un patrimonio specifico e diversificato<br />
per formazione geomorfologica,<br />
clima, acque, vegetazione e fauna, paesaggio<br />
e cultura e che l’alta montagna, le<br />
valli alpine e le zone prealpine formano<br />
unità ambientali la cui conservazione non<br />
deve interessare soltanto gli Stati alpini;<br />
coscienti che le <strong>Alpi</strong> costituiscono lo spazio<br />
di vita e di sviluppo della popolazione<br />
locale;<br />
convinti che la popolazione locale debba<br />
essere posta nelle condizioni di determinare<br />
essa stessa le prospettive del proprio<br />
sviluppo sociale, culturale e economico,<br />
64 Segnali alpini 1<br />
nonché di concorrere alla sua realizzazione<br />
nel quadro del vigente ordinamento istituzionale;<br />
consapevoli che il territorio alpino assolve<br />
inoltre a diverse altre funzioni di interesse<br />
generale, in particolare come spazio turistico<br />
e ricreativo, nonché come sede di<br />
importanti vie di comunicazione europea;<br />
considerato che i limiti naturali del territorio<br />
e la sensibilità degli ecosistemi pongono<br />
problemi di compatibilità con l’incremento<br />
della popolazione locale e non,<br />
nonché con il sensibile aumento del fabbisogno<br />
di superfici necessarie alle predette<br />
funzioni, con conseguenti compromissioni<br />
o rischi per l’equilibrio ecologico del territorio<br />
alpino;<br />
consapevoli che questo fabbisogno non è<br />
diffuso uniformemente, ma si concentra in<br />
singole zone mentre altre sono invece colpite<br />
dalla carenza di attività e dall’esodo<br />
rurale;<br />
considerato che in presenza di questi rischi<br />
è diventata necessaria una particolare<br />
attenzione alle strette interrelazioni tra attività<br />
dell’uomo, soprattutto in campo agricolo<br />
e forestale, e la salvaguardia degli<br />
ecosistemi, che rendono il territorio alpino<br />
estremamente sensibile ai mutamenti <strong>delle</strong><br />
condizioni in cui si esplicano le attività sociali<br />
e economiche, e richiedono misure<br />
adeguate e diversificate, d’intesa con la<br />
popolazione locale, con i rappresentanti<br />
politici e con gli operatori economici e le<br />
associazioni;<br />
considerato che le politiche di pianificazione<br />
territoriale, già praticate in modo da ridurre<br />
le disparità e da rafforzare la solida-
ietà, debbono essere continuate e adattate,<br />
affinché esse possano svolgere pienamente<br />
la loro funzione preventiva, tenendo<br />
maggiormente conto <strong>delle</strong> esigenze ambientali;<br />
coscienti che la protezione dell’ambiente,<br />
la promozione sociale e culturale e lo sviluppo<br />
economico del territorio alpino costituiscono<br />
obiettivi di pari importanza, e<br />
che occorre pertanto ricercare tra di essi<br />
un equilibrio adeguato e durevole;<br />
convinti che molti problemi del territorio<br />
alpino possono essere risolti nel modo<br />
migliore dagli stessi enti territoriali direttamente<br />
interessati;<br />
convinti che bisogna promuovere la cooperazione<br />
transfrontaliera tra gli enti territoriali<br />
direttamente interessati in funzione<br />
di uno sviluppo armonico;<br />
convinti che le svantaggiate condizioni<br />
naturali di produzione soprattutto nel settore<br />
agricolo e forestale, possono mettere<br />
in dubbio le basi economiche della popolazione<br />
locale e possono compromettere il<br />
territorio alpino come spazio di vita e ricreativo;<br />
convinti che la messa a disposizione del<br />
territorio alpino sia come area che svolge<br />
funzioni di interesse generale, in particolare<br />
funzioni protettive e legate all’equilibrio<br />
ecologico, sia come area turistica e ricreativa,<br />
può giustificare misure di sostegno<br />
adeguate;<br />
convinti che determinati problemi possono<br />
essere risolti soltanto sul piano transfrontaliero<br />
e richiedono misure comuni<br />
degli Stati alpini;<br />
hanno convenuto quanto segue:<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Pianificazione territoriale e sviluppo sostenibile<br />
65
Capitolo I<br />
Disposizioni generali<br />
Articolo 1<br />
Finalità<br />
Gli obiettivi della pianificazione territoriale<br />
e dello sviluppo sostenibile nel territorio<br />
alpino sono:<br />
a) riconoscere le esigenze specifiche del<br />
territorio alpino nel quadro <strong>delle</strong> politiche<br />
nazionali e europee;<br />
b) armonizzare l’uso del territorio con le<br />
esigenze e con gli obiettivi ecologici;<br />
c) gestire le risorse e il territorio in modo<br />
parsimonioso e compatibile con l’ambiente;<br />
d) riconoscere gli interessi specifici della<br />
popolazione alpina mediante un impegno<br />
rivolto ad assicurare nel tempo le<br />
loro basi di sviluppo;<br />
e) favorire contemporaneamente uno sviluppo<br />
economico e una distribuzione<br />
equilibrata della popolazione nel territorio<br />
alpino;<br />
f) rispettare le identità regionali e le peculiarità<br />
culturali;<br />
g) favorire le pari opportunità della popolazione<br />
locale nello sviluppo sociale,<br />
culturale e economico, nel rispetto<br />
<strong>delle</strong> competenze territoriali;<br />
h) tener conto degli svantaggi naturali,<br />
<strong>delle</strong> prestazioni d’interesse generale,<br />
<strong>delle</strong> limitazioni dell’uso <strong>delle</strong> risorse e<br />
del prezzo per l’uso <strong>delle</strong> stesse corrispondente<br />
al loro valore reale.<br />
66 Segnali alpini 1<br />
Articolo 2<br />
Impegni fondamentali<br />
Conformemente agli obiettivi della pianificazione<br />
territoriale e dello sviluppo sostenibile<br />
del territorio alpino, di cui all’articolo 1,<br />
le Parti contraenti convengono di creare<br />
condizioni generali che permettano di:<br />
a) rafforzare la capacità di agire degli enti<br />
territoriali conformemente al principio<br />
di sussidiarietà;<br />
b) realizzare strategie regionali specifiche<br />
e le relative strutture;<br />
c) assicurare la solidarietà tra gli enti territoriali,<br />
a livello di ognuna <strong>delle</strong> Parti<br />
contraenti, mediante misure efficaci;<br />
d) adottare, nei casi di limitazione dell’uso<br />
<strong>delle</strong> risorse naturali e in presenza di<br />
condizioni svantaggiate riconosciute<br />
per le attività economiche nel territorio<br />
alpino, le misure di sostegno necessarie<br />
a mantenere tali attività a condizione<br />
che tali misure siano compatibili<br />
con l’ambiente;<br />
e) incoraggiare l’armonizzazione <strong>delle</strong><br />
politiche di pianificazione territoriale,<br />
di sviluppo e di protezione mediante la<br />
cooperazione internazionale.<br />
Le Parti contraenti si impegnano a provvedere<br />
alle misure necessarie al conseguimento<br />
degli obiettivi di cui all’articolo 1,<br />
nel rispetto del principio di sussidiarietà.
Articolo 3<br />
Considerazione dei criteri di protezione<br />
ambientale nelle politiche di<br />
pianificazione territoriale e di sviluppo<br />
sostenibile<br />
Le politiche di pianificazione territoriale e<br />
di sviluppo sostenibile mirano all’armonizzazione<br />
tempestiva degli interessi economici<br />
con le esigenze di protezione dell’ambiente,<br />
con particolare riguardo:<br />
a) alla salvaguardia e al ripristino<br />
dell’equilibrio ecologico e della biodiversità<br />
<strong>delle</strong> regioni alpine;<br />
b) alla salvaguardia e alla gestione della<br />
diversità dei siti e dei paesaggi naturali<br />
e rurali, nonché dei siti urbani di valore;<br />
c) all’uso parsimonioso e compatibile<br />
con l’ambiente <strong>delle</strong> risorse naturali-<br />
suolo, aria, acque, flora e fauna, energia;<br />
d) alla tutela degli ecosistemi, <strong>delle</strong> specie<br />
e degli elementi paesaggistici rari;<br />
e) al ripristino di ambienti naturali e urbanizzati<br />
degradati;<br />
f) alla protezione contro i rischi naturali;<br />
g) alla realizzazione compatibile con<br />
l’ambiente e il paesaggio di costruzioni<br />
e impianti necessari allo sviluppo;<br />
h) al rispetto <strong>delle</strong> peculiarità culturali<br />
<strong>delle</strong> regioni alpine.<br />
Articolo 4<br />
Cooperazione internazionale<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a rimuovere<br />
gli ostacoli alla cooperazione<br />
internazionale tra gli enti territoriali del<br />
territorio alpino, e a promuovere la<br />
soluzione dei problemi comuni mediante<br />
una collaborazione al livello<br />
territoriale più idoneo.<br />
2. Le Parti contraenti favoriscono una<br />
maggiore cooperazione internazionale<br />
tra le rispettive istituzioni competenti,<br />
in particolare nell’elaborazione dei piani<br />
e/o programmi territoriali e per lo<br />
sviluppo sostenibile ai sensi dell’articolo<br />
8, a livello nazionale e regionale,<br />
nonché nella definizione dei piani settoriali<br />
di rilevanza territoriale. Nelle<br />
aree di confine, questa cooperazione<br />
mira soprattutto a coordinare la pianificazione<br />
territoriale con lo sviluppo<br />
economico e le esigenze ambientali.<br />
3. Quando gli enti territoriali non possono<br />
adottare talune misure, poiché di competenza<br />
nazionale o internazionale,<br />
occorre assicurare loro la possibilità di<br />
rappresentare efficacemente gli interessi<br />
della popolazione.<br />
Articolo 5<br />
Considerazione <strong>delle</strong> finalità nelle altre<br />
politiche<br />
Tenuto conto dello sviluppo perseguito del<br />
territorio le Parti contraenti si impegnano a<br />
considerare gli obiettivi stabiliti da questo<br />
Protocollo anche nelle altre loro politiche,<br />
in particolare nel campo dello sviluppo regionale,<br />
dell’urbanistica, dei trasporti, del<br />
turismo, dell’economia agricola e forestale,<br />
della protezione dell’ambiente, nonché<br />
dell’approvvigionamento, soprattutto di<br />
acqua e energia, anche allo scopo di ridurre<br />
gli eventuali effetti negativi o contraddittori.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Pianificazione territoriale e sviluppo sostenibile<br />
67
Articolo 6<br />
Coordinamento <strong>delle</strong> politiche settoriali<br />
Le Parti contraenti istituiscono strumenti di<br />
coordinamento <strong>delle</strong> politiche settoriali,<br />
laddove questi non esistano già, al fine di<br />
promuovere lo sviluppo sostenibile del<br />
territorio alpino e <strong>delle</strong> sue regioni, sforzandosi<br />
di trovare a tal fine soluzioni compatibili<br />
con la tutela dell’ambiente e la gestione<br />
sostenibile <strong>delle</strong> risorse naturali, e a<br />
prevenire i rischi connessi a monoeconomie,<br />
promuovendo la diversificazione <strong>delle</strong><br />
attività e l’orientamento dei partner verso<br />
obiettivi comuni.<br />
Articolo 7<br />
Partecipazione degli enti territoriali<br />
1. Ciascuna Parte contraente stabilisce,<br />
nel quadro istituzionale vigente, il livello<br />
più idoneo alla concertazione e cooperazione<br />
tra le istituzioni e gli enti<br />
territoriali direttamente interessati, al<br />
fine di promuovere una responsabilità<br />
solidale e, in particolare, di valorizzare<br />
e di sviluppare le sinergie potenziali<br />
nell’attuazione della politica di pianificazione<br />
territoriale e di sviluppo sostenibile,<br />
nonché <strong>delle</strong> misure conseguenti.<br />
2. Nel rispetto <strong>delle</strong> loro competenze, nel<br />
quadro istituzionale vigente, gli enti<br />
territoriali direttamente interessati partecipano<br />
ai diversi stadi di preparazione<br />
e attuazione <strong>delle</strong> relative politiche<br />
e misure.<br />
68 Segnali alpini 1<br />
Capitolo II<br />
Misure specifiche<br />
Articolo 8<br />
Piani e/o programmi territoriali e di<br />
sviluppo sostenibile<br />
1. La realizzazione degli obiettivi di pianificazione<br />
territoriale e di sviluppo sostenibile<br />
è conseguita, nel quadro <strong>delle</strong><br />
leggi e dei regolamenti vigenti <strong>delle</strong><br />
Parti contraenti, elaborando piani e/o<br />
programmi territoriali e di sviluppo sostenibile.<br />
2. Questi piani e/o programmi sono definiti<br />
per tutto il territorio alpino al livello<br />
degli enti territoriali competenti.<br />
3. Essi sono elaborati da parte o con la<br />
partecipazione degli enti territoriali<br />
competenti, e di concerto con gli enti<br />
territoriali confinanti eventualmente a<br />
livello transfrontaliero, e vengono coordinati<br />
tra i diversi livelli territoriali.<br />
4. Essi stabiliscono gli indirizzi di sviluppo<br />
sostenibile e di pianificazione territoriale<br />
di aree continue e vengono regolarmente<br />
riesaminati e, quand’è il<br />
caso, modificati. La loro elaborazione<br />
e la loro attuazione si basano su rilevamenti<br />
e studi preliminari, con cui vengono<br />
definite le caratteristiche del territorio<br />
in questione.<br />
Articolo 9<br />
Contenuti dei piani e/o programmi<br />
territoriali e di sviluppo sostenibile<br />
I piani e/o programmi territoriali e di sviluppo<br />
sostenibile comprendono, al livello ter-
itoriale più idoneo e tenuto conto <strong>delle</strong><br />
condizioni territoriali specifiche, in<br />
particolare:<br />
1. Sviluppo economico regionale<br />
a) misure atte ad assicurare alla popolazione<br />
locale un’offerta di lavoro<br />
soddisfacente e la disponibilità di<br />
beni e servizi necessari allo sviluppo<br />
economico, sociale e culturale e<br />
a garantire pari opportunità;<br />
b) misure atte a favorire la diversificazione<br />
economica al fine di rimuovere<br />
le carenze strutturali e i rischi di<br />
monoeconomie;<br />
c) misure finalizzate a rafforzare la<br />
cooperazione tra economia agricola<br />
e forestale, turismo e artigianato,<br />
in particolare attraverso la combinazione<br />
di attività creatrici<br />
d’impiego.<br />
2. Aree rurali<br />
a) riserva dei terreni adatti all’agricoltura,<br />
all’economia forestale e pastorizia;<br />
b) definizione di misure per il mantenimento<br />
e lo sviluppo dell’economia<br />
agricola e forestale di montagna;<br />
c) conservazione e risanamento di<br />
territori di grande valore ecologico<br />
e culturale;<br />
d) determinazione <strong>delle</strong> aree e degli<br />
impianti necessari alle attività del<br />
tempo libero nel rispetto degli altri<br />
usi del suolo;<br />
e) determinazione <strong>delle</strong> zone esposte<br />
a rischi naturali, dove va evitata il<br />
più possibile la realizzazione di costruzioni<br />
e impianti.<br />
3. Aree urbanizzate<br />
a) delimitazione adeguata e contenuta<br />
<strong>delle</strong> aree urbanizzabili, nonché misure<br />
volte ad assicurare che le su-<br />
perfici così delimitate vengono effettivamente<br />
edificate;<br />
b) riserva di terreni necessari alle attività<br />
economiche e culturali, ai servizi<br />
di approvvigionamento, nonché<br />
alle attività del tempo libero;<br />
c) determinazione <strong>delle</strong> zone esposte<br />
a rischi naturali, in cui va evitata il<br />
più possibile la realizzazione di costruzioni<br />
e impianti;<br />
d) conservazione e realizzazione di<br />
spazi verdi nei centri abitati e di<br />
aree suburbane per il tempo libero;<br />
e) limitazione <strong>delle</strong> seconde<br />
abitazioni;<br />
f) urbanizzazione indirizzata e concentrata<br />
agli assi serviti dalle infrastrutture<br />
di trasporti e/o in continuità<br />
con le costruzioni esistenti;<br />
g) conservazione dei siti urbani caratteristici;<br />
h) conservazione e ricupero del patrimonio<br />
architettonico caratteristico.<br />
4. Protezione della natura e del<br />
paesaggio<br />
a) delimitazione di aree di protezione<br />
della natura e del paesaggio, nonché<br />
per la tutela dei corsi d’acqua e<br />
di altre risorse naturali vitali;<br />
b) delimitazione di zone di quiete e di<br />
aree in cui sono limitate o vietate la<br />
costruzione di edifici e infrastrutture,<br />
nonché altre attività dannose.<br />
5. Trasporti<br />
a) misure atte a migliorare i collegamenti<br />
regionali e sopraregionali;<br />
b) misure atte a favorire l’uso dei mezzi<br />
di trasporto compatibili con l’ambiente;<br />
c) misure atte a rafforzare il coordinamento<br />
e la cooperazione tra i diversi<br />
mezzi di trasporto;<br />
d) misure di contenimento del traffico,<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Pianificazione territoriale e sviluppo sostenibile<br />
69
ivi compresa, eventualmente, la limitazione<br />
del traffico motorizzato;<br />
e) misure di miglioramento dell’offerta<br />
di trasporto pubblico per la popolazione<br />
locale e gli ospiti.<br />
Articolo 10<br />
Compatibilità dei progetti<br />
1. Le Parti contraenti realizzano le condizioni<br />
necessarie all’esame degli effetti<br />
diretti e indiretti dei progetti, sia pubblici<br />
che privati, suscettibili di compromettere<br />
in misura rilevante e duratura<br />
la natura, il paesaggio, il patrimonio<br />
architettonico e il territorio. Questo<br />
esame tiene conto <strong>delle</strong> condizioni di<br />
vita della popolazione locale, in particolare<br />
dei suoi interessinel campo dello<br />
sviluppo economico, sociale e culturale.<br />
Il risultato di questo esame viene<br />
considerato nelle decisioni relative<br />
all’autorizzazione o alla realizzazione<br />
dei progetti.<br />
2. Quando un progetto ha ripercussioni<br />
sulla pianificazione territoriale, sullo<br />
sviluppo sostenibile e sulle condizioni<br />
ambientali di una Parte contraente<br />
confinante, se ne dovranno informare<br />
tempestivamente gli organi competenti.<br />
L’informazione dev’essere trasmessa<br />
in tempo utile per consentire un<br />
esame e una presa di posizione integrati<br />
nel processo decisionale.<br />
70 Segnali alpini 1<br />
Articolo 11<br />
Uso <strong>delle</strong> risorse, prestazioni di<br />
interesse generale, ostacoli naturali<br />
per la produzione e limitazioni dell’uso<br />
<strong>delle</strong> risorse<br />
Le Parti contraenti esaminano in che misura<br />
sia possibile in conformità con il rispettivo<br />
diritto nazionale:<br />
a) imputare agli utenti di risorse alpine<br />
prezzi di mercato che comprendono<br />
nel loro valore economico il costo della<br />
messa a disposizione di tali risorse;<br />
b) compensare le prestazioni rese nell’interesse<br />
generale;<br />
c) provvedere ad un’equa compensazione<br />
per le attività economiche, soprattutto<br />
nel campo dell’economia agricola<br />
e forestale, svantaggiate a causa <strong>delle</strong><br />
difficoltà naturali di produzione;<br />
d) assicurare un’equa remunerazione,<br />
definita mediante norme giuridiche o<br />
contratti, di ulteriori limitazioni consistenti<br />
per ottenere uno sfruttamento<br />
economico compatibile con l’ambiente<br />
del potenziale territoriale naturale.<br />
Articolo 12<br />
Misure economiche e finanziarie<br />
1. Le Parti contraenti esaminano le possibilità<br />
di sostegno allo sviluppo sostenibile<br />
del territorio alpino – obiettivo<br />
perseguito con il presente Protocollo<br />
– mediante misure economiche e finanziarie.<br />
2. Le seguenti misure sono da considerarsi<br />
integrative rispetto a quelle di cui<br />
all’articolo 11:
a) misure di compensazione tra enti<br />
territoriali al livello piu idoneo;<br />
b) riorientamento <strong>delle</strong> politiche per i<br />
settori tradizionali, e impiego razionale<br />
degli incentivi esistenti;<br />
c) sostegno a progetti transfrontalieri.<br />
3. Le Parti contraenti esaminano l’impatto,<br />
sull’ambiente e sul territorio, dei<br />
provvedimenti economici e finanziari,<br />
in atto e da adottare, attribuendo priorità<br />
alle misure compatibili con la protezione<br />
dell’ambiente e con gli obiettivi<br />
dello sviluppo sostenibile.<br />
Articolo 13<br />
Misure integrative<br />
Le Parti contraenti possono adottare misure<br />
integrative a quelle previste dal presente<br />
Protocollo per la pianificazione territoriale<br />
e lo sviluppo sostenibile.<br />
Capitolo III<br />
Ricerca, formazione e<br />
informazione<br />
Articolo 14<br />
Ricerca e osservazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono e armonizzano,<br />
in stretta cooperazione, la<br />
ricerca e l’osservazione sistematica in<br />
funzione di una migliore conoscenza<br />
<strong>delle</strong> interazioni tra territorio, economia<br />
e ambiente nelle <strong>Alpi</strong>, e di un’analisi<br />
di loro futuri sviluppi.<br />
2. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
i risultati nazionali della ricerca e<br />
dell’osservazione sistematica siano<br />
raccolti in un sistema comune di osservazione<br />
e informazione permanenti<br />
e siano resi pubblicamente accessibili<br />
nel quadro istituzionale vigente.<br />
Articolo 15<br />
Formazione e informazione<br />
Le Parti contraenti promuovono la formazione<br />
e l’aggiornamento, nonché l’informazione<br />
pubblica in relazione agli obiettivi,<br />
alle misure e all’attuazione del presente<br />
Protocollo.<br />
Capitolo IV<br />
Attuazione, controllo e<br />
valutazione<br />
Articolo 16<br />
Attuazione<br />
Le Parti contraenti si impegnano ad assicurare<br />
l’attuazione del presente Protocollo<br />
mediante misure adeguate nel quadro istituzionale<br />
vigente.<br />
Articolo 17<br />
Controllo del rispetto degli obblighi<br />
1. Le Parti contraenti presentano regolarmente<br />
al Comitato permanente un resoconto<br />
sulle misure adottate in base<br />
Segnali alpini 1<br />
71<br />
Protocollo Pianificazione territoriale e sviluppo sostenibile
al presente Protocollo. Nel resoconto è<br />
indicata anche l’efficacia <strong>delle</strong> misure<br />
adottate. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> stabilisce<br />
la periodicità dei resoconti.<br />
2. Il Comitato permanente esamina i resoconti<br />
al fine di verificare se le Parti<br />
contraenti hanno assolto agli obblighi<br />
derivanti dal presente Protocollo. Esso<br />
può chiedere ulteriori informazioni alle<br />
Parti contraenti interessate o assumere<br />
informazioni da altre fonti.<br />
3. Il Comitato permanente redige un resoconto<br />
per la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
sul rispetto da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
degli obblighi derivanti dal presente<br />
Protocollo.<br />
4. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> prende atto di<br />
questo resoconto. Essa, qualora constati<br />
un mancato adempimento degli<br />
obblighi, può adottare raccomandazioni.<br />
Articolo 18<br />
Valutazione dell’efficacia <strong>delle</strong><br />
disposizioni<br />
1. Le Parti contraenti esaminano e valutano<br />
ad intervalli regolari le disposizioni<br />
contenute nel presente Protocollo,<br />
sotto il profilo della loro efficacia. Per<br />
quanto sarà necessario al conseguimento<br />
degli obiettivi del presente Protocollo,<br />
esse prenderanno in considerazione<br />
la possibilità di adottare modifiche<br />
appropriate del Protocollo<br />
medesimo.<br />
2. A questa valutazione partecipano gli<br />
enti territoriali, nel quadro istituzionale<br />
vigente. Possono essere sentite le organizzazioni<br />
non-governative attive nel<br />
campo specifico.<br />
72 Segnali alpini 1<br />
Capitolo V<br />
norme finali<br />
Articolo 19<br />
Corrispondenza tra la <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e il Protocollo<br />
1. Il presente Protocollo costituisce un<br />
Protocollo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
ai sensi dell’articolo 2 e degli altri articoli<br />
pertinenti della stessa <strong>Convenzione</strong>.<br />
2. Possono divenire Parti contraenti del<br />
presente Protocollo esclusivamente le<br />
Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>. Ogni denuncia della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> vale anche come denuncia<br />
del presente Protocollo.<br />
3. Quando la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera<br />
questioni concernenti il presente<br />
Protocollo, solo le Parti contraenti dello<br />
stesso Protocollo sono ammesse<br />
alle relative votazioni.<br />
Articolo 20<br />
Firma e ratifica<br />
1. Il presente Protocollo è depositato per<br />
la firma da parte degli Stati firmatari<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e della<br />
Comunità Europea, il 20 dicembre<br />
1994 nonché dal 15 gennaio 1995<br />
presso la Repubblica d’Austria quale<br />
Depositario.<br />
2. Il presente Protocollo entra in vigore<br />
per le Parti contraenti che hanno<br />
espresso il proprio consenso ad essere<br />
vincolate dallo stesso Protocollo, tre
mesi dopo il giorno in cui tre Stati<br />
avranno depositato il loro strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione.<br />
3. Per le Parti contraenti che esprimeranno<br />
successivamente il proprio consenso<br />
ad essere vincolate dal presente<br />
Protocollo, esso entrerà in vigore tre<br />
mesi dopo il giorno del deposito dello<br />
strumento di ratifica, accettazione o<br />
approvazione. In seguito all’entrata in<br />
vigore di una modifica del presente<br />
Protocollo, ogni nuova Parte contraente<br />
del Protocollo medesimo diventa<br />
Parte contraente dello stesso Protocollo<br />
modificato.<br />
Articolo 21<br />
Notifiche<br />
Il Depositario notifica a ciascuno Stato nominato<br />
nel preambolo e alla Comunità Europea<br />
in relazione al presente Protocollo:<br />
a) ciascun atto di firma;<br />
b) ciascun deposito di uno strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione;<br />
c) ciascuna data di entrata in vigore;<br />
d) ciascuna dichiarazione rilasciata da<br />
una Parte contraente o firmataria;<br />
e) ciascuna denuncia notificata da una<br />
Parte contraente, con la data della sua<br />
efficacia.<br />
In fede di ciò, il presente Protocollo è stato<br />
sottoscritto dai firmatari debitamente autorizzati.<br />
Fatto a Chambéry, il 20 dicembre 1994, in<br />
lingua francese, italiana, slovena e tedesca,<br />
laddove ciascuno dei quattro testi fa<br />
egualmente fede, in un originale depositato<br />
presso l’Archivio di Stato Austriaco. Il<br />
Depositario trasmette copie certificate<br />
conformi alle Parti firmatarie.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Pianificazione territoriale e sviluppo sostenibile<br />
73
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Protocollo<br />
Agricoltura di montagna<br />
Segnali alpini 1 75<br />
Protocollo Agricoltura di montagna
Preambolo<br />
La Repubblica d’Austria,<br />
la Repubblica Francese,<br />
la Repubblica Federale di Germania,<br />
la Repubblica Italiana,<br />
il Principato di Liechtenstein,<br />
il Principato di Monaco,<br />
la Repubblica di Slovenia,<br />
la Confederazione Svizzera,<br />
nonché<br />
la Comunità Europea,<br />
in conformità con il loro mandato in base<br />
alla <strong>Convenzione</strong> per la Protezione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> (<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>), del 7 novembre<br />
1991, di assicurare una politica globale<br />
di protezione e di sviluppo sostenibile del<br />
territorio alpino;<br />
in attuazione dei loro impegni di cui all’articolo<br />
2, commi 2 e 3 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
coscienti della propria responsabilità affinché<br />
la gestione economica del paesaggio<br />
rurale tradizionale, nonché un’agricoltura<br />
adatta ai siti e compatibile con l’ambiente<br />
siano mantenute nell’interesse generale e<br />
incentivate in considerazione <strong>delle</strong> condizioni<br />
economiche più difficoltose;<br />
consapevoli del fatto che il territorio alpino,<br />
con la sua ricchezza di risorse naturali,<br />
le sue risorse idriche, il suo potenziale<br />
agricolo, il suo significato storico e culturale,<br />
il suo valore di spazio europeo di vita, di<br />
attività economiche e ricreative, nonché<br />
per le vie di transito che lo attraversano,<br />
sarà anche nel futuro d’importanza vitale,<br />
particolarmente per la popolazione locale,<br />
ma anche per quella di altri territori;<br />
76 Segnali alpini 1<br />
convinti che, la popolazione locale debba<br />
essere posta nelle condizioni di determinare<br />
essa stessa le prospettive del proprio<br />
sviluppo sociale, culturale e economico,<br />
nonché di concorrere alla sua realizzazione<br />
nel quadro del vigente ordinamento istituzionale;<br />
convinti che gli interessi economici debbano<br />
essere conciliati con le esigenze ecologiche,<br />
nel rispetto <strong>delle</strong> peculiarità <strong>delle</strong><br />
singole regioni, nonché del ruolo centrale<br />
dell’agricoltura;<br />
in considerazione del significato, che da<br />
sempre ha avuto l’agricoltura nel territorio<br />
alpino, e dell’indispensabile contributo con<br />
cui questo settore economico concorrerà,<br />
come mezzo di sostentamento fondamentale,<br />
anche in futuro e particolarmente nelle<br />
zone montane, al mantenimento di un’adeguata<br />
densità di insediamenti, all’approvvigionamento<br />
alimentare della popolazione,<br />
alla produzione di prodotti tipici di qualità,<br />
alla conservazione e alla cura del paesaggio<br />
rurale – tra l’altro per la sua valorizzazione<br />
turistica, alla difesa del suolo contro<br />
erosioni, valanghe e inondazioni;<br />
consapevoli che metodi e intensità degli<br />
usi agricoli esercitano un’influenza determinante<br />
sulla natura e sul paesaggio, e<br />
che al paesaggio rurale, coltivato in modo<br />
estensivo dev’essere attribuita una funzione<br />
essenziale come habitat per flora e<br />
fauna alpine;<br />
riconosciuto che l’attività degli agricoltori è<br />
soggetta a condizioni più difficoltose di<br />
vita e di produzione, a causa <strong>delle</strong> caratteristiche<br />
geomorfologiche e climatiche <strong>delle</strong><br />
zone montane;<br />
convinti che determinati problemi possono<br />
essere risolti soltanto sul piano transfron-
taliero e richiedono misure comuni degli<br />
Stati <strong>Alpi</strong>ni, e che, in particolare, occorrono<br />
misure economiche e sociali di adattamento<br />
e di accompagnamento, sia a livello<br />
nazionale che europeo, affinché l’esistenza<br />
degli agricoltori e <strong>delle</strong> loro aziende<br />
nelle zone montane non sia messa in dubbio<br />
da un’esclusiva applicazione di parametri<br />
economici;<br />
hanno convenuto quanto segue:<br />
Capitolo I<br />
Disposizioni generali<br />
Articolo 1<br />
Finalità<br />
1. Il presente Protocollo stabilisce misure<br />
a livello internazionale al fine di conservare<br />
e di incentivare l’agricoltura di<br />
montagna adatta ai siti e compatibile<br />
con l’ambiente, in modo che venga riconosciuto<br />
e garantito nel tempo il suo<br />
contributo sostanziale: alla permanenza<br />
della popolazione e al mantenimento<br />
di attività economiche sostenibili, –<br />
specie mediante la produzione di prodotti<br />
tipici di qualità, alla salvaguardia<br />
<strong>delle</strong> basi naturali della vita, alla prevenzione<br />
dei rischi naturali, alla conservazione<br />
della bellezza e del valore<br />
ricreativo del paesaggio naturale e rurale,<br />
nonché alla cultura nel territorio<br />
alpino.<br />
2. Nell’attuazione del presente Protocollo,<br />
le Parti contraenti perseguono lo<br />
sviluppo ottimale dei compiti multifunzionali<br />
dell’agricoltura di montagna.<br />
Articolo 2<br />
Considerazione <strong>delle</strong> finalità nelle altre<br />
politiche<br />
Le Parti contraenti si impegnano a considerare<br />
gli obiettivi stabiliti da questo Protocollo<br />
anche nelle altre loro politiche.<br />
Articolo 3<br />
Impegni fondamentali nel contesto<br />
economico complessivo<br />
Le Parti contraenti concordano sulla necessità<br />
di orientare, a tutti i livelli, la politica<br />
agricola in coerenza con la politica economica<br />
complessiva alle esigenze di uno<br />
sviluppo sostenibile e equilibrato, in modo<br />
da rendere possibili, nel quadro <strong>delle</strong> condizioni<br />
politico-finanziarie date:<br />
a) l’incentivazione di un’agricoltura compatibile<br />
con l’ambiente e <strong>delle</strong> sue<br />
funzioni di interesse generale, ai sensi<br />
dell’articolo 7 del presente Protocollo,<br />
in particolare nelle zone montane;<br />
b) interventi significativi contro l’abbandono<br />
<strong>delle</strong> zone montane, assicurando<br />
anche in esse condizioni di vita adeguate,<br />
mediante misure di politica sociale<br />
e strutturale assieme a misure di<br />
politica agricola e ambientale.<br />
Articolo 4<br />
Ruolo degli agricoltori<br />
Le Parti contraenti concordano nell’affermare<br />
che, in particolare nelle zone montane,<br />
l’agricoltura ha segnato nel corso dei<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Agricoltura di montagna<br />
77
secoli il paesaggio, caratterizzandolo storicamente<br />
e conferendogli valore culturale.<br />
Gli agricoltori vanno pertanto riconosciuti<br />
anche in futuro, per i loro compiti multifunzionali,<br />
come protagonisti essenziali del<br />
mantenimento del paesaggio naturale e<br />
rurale e resi partecipi <strong>delle</strong> decisioni e <strong>delle</strong><br />
misure per le zone montane.<br />
Articolo 5<br />
Partecipazione degli enti territoriali<br />
1. Ciascuna Parte contraente stabilisce,<br />
nel quadro istituzionale vigente, il livello<br />
più idoneo alla concertazione e cooperazione<br />
tra le istituzioni e gli enti<br />
territoriali direttamente interessati, al<br />
fine di promuovere una responsabilità<br />
solidale e, in particolare, di valorizzare<br />
e di sviluppare le sinergie potenziali<br />
nell’attuazione della politica agricola<br />
per la montagna, nonché <strong>delle</strong> misure<br />
conseguenti.<br />
2. Nel rispetto <strong>delle</strong> loro competenze, nel<br />
quadro istituzionale vigente, gli enti<br />
territoriali direttamente interessati partecipano<br />
ai diversi stadi di preparazione<br />
e attuazione <strong>delle</strong> relative politiche<br />
e misure.<br />
Articolo 6<br />
Cooperazione internazionale<br />
Le Parti contraenti convengono:<br />
a) di effettuare valutazioni comuni dello<br />
sviluppo della politica agricola, nonché<br />
di garantire la reciproca consultazione<br />
prima di importanti decisioni di politica<br />
78 Segnali alpini 1<br />
agricola per l’attuazione del presente<br />
Protocollo;<br />
b) di assicurare la realizzazione <strong>delle</strong> finalità<br />
e <strong>delle</strong> misure stabilite dal presente<br />
Protocollo mediante la cooperazione<br />
transfrontaliera tra tutte le autorità<br />
competenti e in particolare tra le amministrazioni<br />
regionali e gli enti locali;<br />
c) di promuovere sia lo scambio di conoscenze<br />
ed esperienze sia iniziative<br />
comuni, mediante la cooperazione internazionale<br />
tra istituti di ricerca e di<br />
formazione, tra organizzazioni agricole<br />
e ambientali, nonché tra i media.<br />
Capitolo II<br />
Misure specifiche<br />
Articolo 7<br />
Incentivazione dell’agricoltura di<br />
montagna<br />
1. Le Parti contraenti perseguono una<br />
differenziazione <strong>delle</strong> misure di politica<br />
agricola, a tutti i livelli, in corrispondenza<br />
alle differenti condizioni dei siti,<br />
e quindi un’incentivazione dell’agricoltura<br />
di montagna che tiene conto <strong>delle</strong><br />
condizioni naturali sfavorevoli dei siti.<br />
Le aziende che in siti estremi garantiscono<br />
una coltivazione minima, richiedono<br />
un sostegno particolare.<br />
2. Il contributo che l’agricoltura di montagna<br />
fornisce nell’interesse generale<br />
alla conservazione e alla cura del paesaggio<br />
naturale e rurale nonché alla<br />
prevenzione dei rischi naturali, e che<br />
supera gli obblighi normali, viene
equamente compensato nel quadro di<br />
accordi contrattuali vincolati a progetti<br />
e prestazioni.<br />
Articolo 8<br />
Pianificazione territoriale e paesaggio<br />
rurale<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a tener<br />
conto <strong>delle</strong> condizioni specifiche<br />
<strong>delle</strong> zone montane nell’ambito della<br />
pianificazione territoriale, della destinazione<br />
<strong>delle</strong> aree, del riordinamento e<br />
del miglioramento fondiario, nel rispetto<br />
del paesaggio naturale e rurale.<br />
2. Affinché l’agricoltura di montagna possa<br />
svolgere i suoi compiti molteplici,<br />
dev’essere soprattutto prevista la disponibilità<br />
dei terreni necessari per un<br />
uso agricolo compatibile con l’ambiente<br />
e adatto ai siti.<br />
3. In questo contesto bisogna assicurare<br />
la conservazione o il ripristino degli<br />
elementi tradizionali del paesaggio rurale<br />
(boschi, margini boschivi, siepi,<br />
boscaglie, prati umidi, secchi e magri,<br />
alpeggi) e la loro coltivazione.<br />
4. Misure particolari sono necessarie per<br />
la conservazione <strong>delle</strong> fattorie e degli<br />
elementi architettonici rurali tradizionali,<br />
nonché per l’ulteriore impiego dei<br />
metodi e materiali caratteristici di costruzione.<br />
Articolo 9<br />
Metodi di coltivazione adatti alla natura<br />
e prodotti tipici<br />
Le Parti contraenti si impegnano ad adottare<br />
tutte le misure indispensabili, mirando<br />
all’applicazione di relativi criteri comuni<br />
per favorire l’impiego e la diffusione nelle<br />
zone montane di metodi di coltivazione<br />
estensiva, adatti alla natura e caratteristici<br />
del luogo, nonché a tutelare e a valorizzare<br />
prodotti agricoli tipici che si distinguono<br />
per i metodi di produzione originali, localmente<br />
limitati e adatti alla natura.<br />
Articolo 10<br />
Allevamenti adatti ai siti e diversità<br />
genetica<br />
1. Le Parti contraenti concordano che gli<br />
allevamenti adatti ai siti, limitati al terreno<br />
disponibile rappresentano una<br />
parte integrante essenziale dell’agricoltura<br />
di montagna, sia come fonte di<br />
reddito, sia come elemento che caratterizza<br />
l’identità paesaggistica e culturale.<br />
Perciò occorre mantenere gli allevamenti<br />
con la loro diversità di razze<br />
caratteristiche, compresi gli animali<br />
domestici tradizionali, insieme ai rispettivi<br />
prodotti tipici, in modo adatto<br />
ai siti, limitato al terreno disponibile e<br />
compatibile con l’ambiente.<br />
2. In corrispondenza con quanto sopra<br />
stabilito bisogna mantenere le necessarie<br />
strutture agricole, pastorizie e<br />
forestali, nel rispetto di un rapporto<br />
adequato ai rispettivi siti tra consistenza<br />
<strong>delle</strong> superfici foraggere e quella<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Agricoltura di montagna<br />
79
degli allevamenti, alla condizione di<br />
allevamenti erbivori estensivi.<br />
3. Inoltre si devono adottare le misure<br />
indispensabili, in particolare nell’ambito<br />
della ricerca e dell’assistenza tecnica,<br />
per il mantenimento della diversità<br />
genetica degli allevamenti e <strong>delle</strong> colture.<br />
Articolo 11<br />
Commercializzazione<br />
1. Le Parti contraenti perseguono la creazione<br />
di condizioni di commercializzazione<br />
a favore dei prodotti dell’agricoltura<br />
di montagna, atte ad aumentare<br />
sia la loro vendita in loco, sia la loro<br />
competitività sui mercati nazionali e<br />
internazionali.<br />
2. La promozione avviene tra l’altro, mediante<br />
marchi di denominazione controllata<br />
dell’origine e di garanzia della<br />
qualità, a tutela sia dei produttori sia<br />
dei consumatori.<br />
Articolo 12<br />
Limitazioni della produzione<br />
Le Parti contraenti intendono tener conto,<br />
nell’introduzione di limitazioni della produzione<br />
agricola, <strong>delle</strong> esigenze particolari di<br />
un’economia agricola nelle zone montane<br />
adatta ai siti e compatibile con l’ambiente.<br />
80 Segnali alpini 1<br />
Articolo 13<br />
Economia agricola e forestale come<br />
unità<br />
Le Parti contraenti convengono che le<br />
funzioni complementari e in parte interdipendenti<br />
dell’economia agricola e forestale<br />
nelle zone montane richiedono una loro<br />
considerazione integrata. Esse promuovono<br />
conseguentemente:<br />
a) l’incentivazione della silvicoltura adatta<br />
alla natura, sia come base di reddito<br />
complementare <strong>delle</strong> aziende agricole<br />
sia come attività lavorativa integrativa<br />
degli occupati nell’agricoltura;<br />
b) il rispetto <strong>delle</strong> funzioni protettive, produttive<br />
e ricreative, nonché di quelle<br />
ecologiche e biogenetiche del bosco,<br />
in un rapporto con le aree agricole<br />
adatto ai siti ed in armonia con il paesaggio;<br />
c) una regolamentazione dell’attività di<br />
pastorizia e del popolamento di selvaggina,<br />
tale da evitare danni insostenibili<br />
alle foreste e alle aree ad uso<br />
agricolo.<br />
Articolo 14<br />
Ulteriori fonti di reddito<br />
Riconoscendo l’importanza tradizionale<br />
<strong>delle</strong> aziende familiari nell’agricoltura di<br />
montagna e in modo da sostenere la loro<br />
conduzione a reddito pieno, complementare<br />
e accessorio, le Parti contraenti promuovono<br />
la creazione e lo sviluppo di ulteriori<br />
fonti di reddito nelle zone montane,<br />
soprattutto su iniziativa e a favore della<br />
stessa popolazione locale, e in particolare
nei settori connessi con l’agricoltura come<br />
l’economia forestale, il turismo e l’artigianato,<br />
in sintonia con la conservazione del<br />
paesaggio naturale e rurale.<br />
Articolo 15<br />
Miglioramento <strong>delle</strong> condizioni di vita e<br />
lavoro<br />
Le Parti contraenti promuovono il potenziamento<br />
e la qualificazione dei servizi indispensabili<br />
al superamento <strong>delle</strong> condizioni<br />
svantaggiate degli addetti alle attività<br />
agricole e forestali nelle zone montane, al<br />
fine di raccordare lo sviluppo <strong>delle</strong> loro<br />
condizioni di vita e lavoro con lo sviluppo<br />
economico e sociale in altri settori e altre<br />
zone del territorio alpino. I relativi criteri<br />
decisionali non dovranno essere esclusivamente<br />
economici. Ciò vale in primo<br />
luogo per i collegamenti di trasporto, le<br />
costruzioni e le ristrutturazioni di abitazioni<br />
e fabbricati rurali, nonché l’acquisto e la<br />
manutenzione di impianti e macchinari.<br />
Articolo 16<br />
Misure integrative<br />
Le Parti contraenti possono adottare misure<br />
integrative a quelle previste dal presente<br />
Protocollo per l’agricoltura di montagna.<br />
Capitolo III<br />
Ricerca, formazione e<br />
informazione<br />
Articolo 17<br />
Ricerca e osservazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono e armonizzano,<br />
in stretta cooperazione, la<br />
ricerca e l’osservazione sistematica in<br />
funzione del conseguimento degli<br />
obiettivi del presente Protocollo.<br />
2. Esse promuovono in particolare la ricerca<br />
agraria specifica per l’agricoltura<br />
di montagna, potenziandola in modo<br />
più attinente alle condizioni pratiche e<br />
locali, comprendendola nei processi di<br />
definizione e di verifica degli obiettivi e<br />
<strong>delle</strong> misure della politica agricola,<br />
nonché applicando i relativi risultati<br />
nell’attività di formazione e di assistenza<br />
tecnica per l’agricoltura.<br />
3. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
i risultati nazionali della ricerca e<br />
dell’osservazione sistematica siano<br />
raccolti in un sistema comune di osservazione<br />
e informazione permanenti<br />
e siano resi pubblicamente accessibili<br />
nel quadro istituzionale vigente.<br />
4. In relazione alle rispettive zone montane<br />
e con riferimento alle finalità e alle<br />
misure stabilite dal presente Protocollo,<br />
esse effettuano in particolare un rilevamento<br />
comparabile della situazione<br />
economica e sociale dell’agricoltura<br />
di montagna.<br />
5. Il rilevamento dev’essere aggiornato<br />
periodicamente e comprendere osservazioni<br />
su settori o zone con particolari<br />
problemi, nonché sull’efficacia <strong>delle</strong><br />
Segnali alpini 1<br />
81<br />
Protocollo Agricoltura di montagna
misure adottate o sull’esigenza di misure<br />
da adottare. Ciò riguarda in primo<br />
luogo i dati relativi allo sviluppo demografico,<br />
sociale e economico in correlazione<br />
con i rispettivi indicatori geografici,<br />
ecologici e infrastrutturali dei<br />
siti, nonché la definizione di corrispondenti<br />
criteri di sviluppo sostenibile e<br />
equilibrato ai sensi della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e del presente Protocollo.<br />
6. Sono inoltre considerati prioritari i temi<br />
indicati nell’allegato.<br />
Articolo 18<br />
Formazione e informazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono la<br />
formazione e l’aggiornamento, nonché<br />
l’informazione pubblica in relazione<br />
agli obiettivi, alle misure e all’ attuazione<br />
del presente Protocollo.<br />
2. Esse favoriscono in particolare:<br />
a) l’ulteriore sviluppo della formazione<br />
e dell’aggiornamento e dell’assistenza<br />
tecnica nelle materie agrarie<br />
e in quelle di gestione aziendale e<br />
commerciale, includendovi la protezione<br />
della natura e dell’ambiente.<br />
L’offerta di formazione in generale<br />
sarà articolata, in modo da favorire<br />
l’orientamento e la preparazione<br />
anche ad altre occupazioni,<br />
alternative o integrative, in settori<br />
connessi all’agricoltura;<br />
b) un’informazione ampia e oggettiva<br />
che non si limiti alle persone e alle<br />
amministrazioni direttamente coinvolte,<br />
ma raggiunga anche attraverso<br />
i media la pubblica opinione più<br />
vasta all’interno e all’esterno del<br />
territorio alpino, per diffondere in<br />
82 Segnali alpini 1<br />
essa la conoscenza <strong>delle</strong> funzioni<br />
dell’agricoltura di montagna e sollecitare<br />
il relativo interesse.<br />
3. Sono inoltre considerati prioritari i temi<br />
indicati nell’allegato.<br />
Capitolo IV<br />
Attuazione, controllo e<br />
valutazione<br />
Articolo 19<br />
Attuazione<br />
Le Parti contraenti si impegnano ad assicurare<br />
l’attuazione del presente Protocollo<br />
mediante misure adeguate nel quadro istituzionale<br />
vigente.<br />
Articolo 20<br />
Controllo del rispetto degli obblighi<br />
1. Le Parti contraenti presentano regolarmente<br />
al Comitato permanente un resoconto<br />
sulle misure adottate in base<br />
al presente Protocollo. Nel resoconto<br />
è indicata anche l’efficacia <strong>delle</strong> misure<br />
adottate. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
stabilisce la periodicità dei resoconti.<br />
2. Il Comitato permanente esamina i resoconti<br />
al fine di verificare se le Parti<br />
contraenti hanno assolto agli obblighi<br />
derivanti dal presente Protocollo. Esso<br />
può chiedere ulteriori informazioni alle<br />
Parti contraenti interessate o assumere<br />
informazioni da altre fonti.
3. Il Comitato permanente redige un resoconto<br />
per la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
sul rispetto da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
degli obblighi derivanti dal presente<br />
Protocollo.<br />
4. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> prende atto di<br />
questo resoconto. Essa, qualora constati<br />
un mancato adempimento degli<br />
obblighi, può adottare raccomandazioni.<br />
Articolo 21<br />
Valutazione dell’efficacia <strong>delle</strong><br />
disposizioni<br />
1. Le Parti contraenti esaminano e valutano<br />
ad intervalli regolari le disposizioni<br />
contenute nel presente Protocollo,<br />
sotto il profilo della loro efficacia. Per<br />
quanto sarà necessario al conseguimento<br />
degli obbiettivi del presente<br />
Protocollo, esse prenderanno in considerazione<br />
la possibilità di adottare<br />
modifiche appropriate del Protocollo<br />
medesimo.<br />
2. A questa valutazione partecipano gli<br />
enti territoriali, nel quadro istituzionale<br />
vigente. Possono essere sentite le organizzazioni<br />
non-governative attive nel<br />
campo specifico.<br />
Capitolo V<br />
norme finali<br />
Articolo 22<br />
Corrispondenza tra la <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e il Protocollo<br />
1. Il presente Protocollo costituisce un<br />
Protocollo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
ai sensi dell’articolo 2 e degli altri articoli<br />
pertinenti della stessa <strong>Convenzione</strong>.<br />
2. Possono divenire Parti contraenti del<br />
presente Protocollo esclusivamente le<br />
Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>. Ogni denuncia della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> vale anche come denuncia<br />
del presente Protocollo.<br />
3. Quando la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera<br />
questioni concernenti il presente<br />
Protocollo, solo le Parti contraenti dello<br />
stesso Protocollo sono ammesse<br />
alle relative votazioni.<br />
Articolo 23<br />
Firma e ratifica<br />
1. Il presente Protocollo è depositato per<br />
la firma da parte degli Stati firmatari<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e della<br />
Comunità Europea, il 20 dicembre<br />
1994 nonché dal 15 gennaio 1995<br />
presso la Repubblica d’Austria quale<br />
Depositario.<br />
2. Il presente Protocollo entra in vigore<br />
per le Parti contraenti che hanno<br />
espresso il proprio consenso ad essere<br />
vincolate dallo stesso Protocollo, tre<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Agricoltura di montagna<br />
83
mesi dopo il giorno in cui tre Stati<br />
avranno depositato il loro strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione.<br />
3. Per le Parti contraenti che esprimeranno<br />
successivamente il proprio consenso<br />
ad essere vincolate dal presente<br />
Protocollo, esso entrerà in vigore tre<br />
mesi dopo il giorno del deposito dello<br />
strumento di ratifica, accettazione o<br />
approvazione. In seguito all’entrata in<br />
vigore di una modifica del presente<br />
Protocollo, ogni nuova Parte contraente<br />
del Protocollo medesimo diventa<br />
Parte contraente dello stesso Protocollo<br />
modificato.<br />
Articolo 24<br />
Notifiche<br />
Il Depositario notifica a ciascuno Stato<br />
nominato nel preambolo e alla Comunità<br />
Europea in relazione al presente Protocollo:<br />
a) ciascun atto di firma;<br />
b) ciascun deposito di uno strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione;<br />
c) ciascuna data di entrata in vigore;<br />
d) ciascuna dichiarazione rilasciata da<br />
una Parte contraente o firmataria;<br />
e) ciascuna denuncia notificata da una<br />
Parte contraente, con la data della sua<br />
efficacia.<br />
In fede di ciò, il presente Protocollo è stato<br />
sottoscritto dai firmatari debitamente autorizzati.<br />
Fatto a Chambéry, il 20 dicembre 1994, in<br />
lingua francese, italiana, slovena e tedesca,<br />
laddove ciascuno dei quattro testi fa<br />
84 Segnali alpini 1<br />
egualmente fede, in un originale depositato<br />
presso l’Archivio di Stato Austriaco. Il<br />
Depositario trasmette copie certificate<br />
conformi alle Parti firmatarie.<br />
Allegato<br />
Temi Prioritari di ricerca e<br />
formazione ai sensi degli articoli<br />
17 e 18<br />
Ricerca:<br />
Definizione e classificazione <strong>delle</strong> zone<br />
montane sulla base della loro altitudine<br />
nonché <strong>delle</strong> condizioni climatiche, geomorfologiche,<br />
infrastrutturali ed economiche<br />
dei rispettivi posti.<br />
Verifiche degli effetti <strong>delle</strong> misure adottate<br />
ai vari livelli politico-decisionali (UE/PAC,<br />
Stati, Regioni, enti territoriali) sull’agricoltura<br />
di montagna e la sua funzione ecologica<br />
(compatibilità sociale e ambientale).<br />
Valutazione <strong>delle</strong> funzioni economiche ed<br />
ecologiche, sociali e culturali dell’economia<br />
agricola e forestale, nonché <strong>delle</strong> loro<br />
possibilità di sviluppo in relazione alle condizioni<br />
locali specifiche nelle diverse zone<br />
montane.<br />
Metodi di produzione e di lavorazione, criteri<br />
di miglioramento e di qualità dei prodotti<br />
agricoli <strong>delle</strong> zone montane.<br />
Ricerca genetica e assistenza tecnica in<br />
funzione di un mantenimento differenziato<br />
della diversità <strong>delle</strong> razze di allevamento e<br />
<strong>delle</strong> piante coltivate in un modo adatto ai<br />
siti e compatibile con l’ambiente.
Formazione:<br />
Assistenza e formazione tecnico-scientifica<br />
e socio-economica sia per le aziende<br />
agricole sia per le aziende alimentari di<br />
trasformazione dei loro prodotti.<br />
Gestione aziendale, tecnica ed economica,<br />
con particolare riferimento alla diversificazione<br />
dell’offerta di prodotti, nonché<br />
alle rispettive alternative di produzione e di<br />
reddito all’interno e esterno del settore<br />
agricolo.<br />
Presupposti ed effetti tecnici e finanziari<br />
dell’applicazione di metodi di coltivazione<br />
e di produzione, naturali e compatibili con<br />
l’ambiente.<br />
I media, la presentazione o diffusione<br />
dell’informazione in funzione dell’orientamento<br />
della pubblica opinione, della politica<br />
e dell’economia all’interno e all’esterno<br />
del territorio alpino.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Agricoltura di montagna<br />
85
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Protocollo<br />
Protezione della natura e tutela del paesaggio<br />
Segnali alpini 1 87<br />
Protocollo Protezione della natura e tutela del paesaggio
Preambolo<br />
La Repubblica d’Austria,<br />
la Repubblica Francese,<br />
la Repubblica Federale di Germania,<br />
la Repubblica Italiana,<br />
il Principato di Liechtenstein,<br />
il Principato di Monaco,<br />
la Repubblica di Slovenia,<br />
la Confederazione Svizzera,<br />
nonché<br />
la Comunità Europea,<br />
in conformità con il loro mandato in base<br />
alla <strong>Convenzione</strong> per la Protezione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> (<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>), del 7 novembre<br />
1991, di assicurare una politica globale<br />
di protezione e di sviluppo sostenibile del<br />
territorio alpino;<br />
in attuazione dei loro impegni di cui all’articolo<br />
2, commi 2 e 3 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
consapevoli che le <strong>Alpi</strong> rappresentano uno<br />
dei più grandi spazi naturali continui d’Europa,<br />
il quale si distingue per una bellezza<br />
unica, una diversità ecologica e ecosistemi<br />
estremamente sensibili, e costituisce nel<br />
contempo lo spazio vitale e economico<br />
della popolazione locale con una cultura di<br />
ricca tradizione;<br />
convinti che la popolazione locale debba<br />
essere posta nelle condizioni di determinare<br />
essa stessa le prospettive del proprio<br />
sviluppo sociale, culturale e economico,<br />
nonché di concorrere alla sua realizzazione<br />
nel quadro del vigente ordinamento istituzionale;<br />
in considerazione della struttura territoriale<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, per la quale numerose forme di<br />
88 Segnali alpini 1<br />
sfruttamento, spesso in concorrenza tra<br />
loro, si concentrano in strette valli e concorrono<br />
a compromettere un ambiente<br />
ecologicamente importante;<br />
coscienti che in vaste aree, modalità e intensità<br />
dell’uso del territorio alpino hanno<br />
provocato negli ultimi decenni e provocheranno<br />
ulteriormente, se perpetuate, perdite<br />
irrecuperabili di elementi meritevoli di conservazione<br />
del paesaggio, dei biotopi e<br />
<strong>delle</strong> specie;<br />
consapevoli che in alcune zone del territorio<br />
alpino si è verificata o potrà verificarsi<br />
un’eccessiva compromissione della natura<br />
e del paesaggio, in particolare a causa<br />
della concentrazione di traffico, turismo,<br />
sport, urbanizzazione, sviluppo economico,<br />
intensificazione dell’agricoltura e<br />
dell’economia forestale;<br />
consapevoli dell’importanza eminente che<br />
assumono in particolare i ghiacciai, le praterie<br />
alpine, le foreste montane e le acque<br />
nel territorio alpino, costituendo l’habitat di<br />
fauna e flora ricche di specie;<br />
coscienti della grande importanza che assumono<br />
l’agricoltura e la silvicoltura condotte<br />
in modo estensivo per la conservazione<br />
e la cura del paesaggio rurale e degli<br />
elementi naturali connessi;<br />
convinti che gli interessi economici debbano<br />
essere armonizzati con le esigenze<br />
ecologiche;<br />
convinti che, nel confronto tra tolleranza<br />
ecologica e interessi economici, vada attribuita<br />
priorità alle esigenze ecologiche, se<br />
ciò risultasse necessario per il mantenimento<br />
<strong>delle</strong> basi di vita naturali;<br />
coscienti che la limitata tolleranza del territorio<br />
alpino richiede provvedimenti e mi-
sure di carattere specifico per la conservazione<br />
e il ripristino dell’efficienza dell’equilibrio<br />
naturale;<br />
convinti che determinati problemi possono<br />
essere risolti soltanto sul piano transfrontaliero<br />
e richiedono misure comuni degli<br />
Stati alpini;<br />
hanno convenuto quanto segue:<br />
Capitolo I<br />
Disposizioni generali<br />
Articolo 1<br />
Finalità<br />
L’obiettivo del presente Protocollo è quello<br />
di stabilire norme internazionali, in attuazione<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e tenuto<br />
conto anche degli interessi della popolazione<br />
locale, al fine di proteggere, di curare<br />
e, in quanto necessario, di ripristinare la<br />
natura e il paesaggio, in modo da assicurare<br />
durevolmente e complessivamente:<br />
l’efficienza funzionale degli ecosistemi, la<br />
conservazione degli elementi paesaggistici<br />
e <strong>delle</strong> specie animali e vegetali selvatiche<br />
insieme ai loro habitat naturali, la capacità<br />
regenerativa e la produttività durevole <strong>delle</strong><br />
risorse naturali, nonché la diversità, la<br />
peculiarità e la bellezza del paesaggio naturale<br />
e rurale; nonché al fine di promuovere<br />
la cooperazione tra le Parti contraenti, a<br />
ciò necessaria.<br />
Articolo 2<br />
Impegni fondamentali<br />
In conformità con il presente Protocollo,<br />
ciascuna Parte contraente si impegna a<br />
adottare le misure necessarie per assicurare<br />
la protezione, la cura e, per quanto<br />
necessario, il ripristino della natura e del<br />
paesaggio nel territorio alpino, insieme alle<br />
specie animali e vegetali selvatiche, alla<br />
loro diversità e il loro habitat, considerando<br />
nel contempo le possibilità di un loro<br />
uso ecologicamente tollerabile.<br />
Articolo 3<br />
Cooperazione internazionale<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
cooperare, in particolare per: il rilevamento<br />
cartografico, la delimitazione, la<br />
gestione e il controllo <strong>delle</strong> aree protette<br />
e di altri elementi del paesaggio<br />
naturale e rurale meritevoli di protezione,<br />
l’interconnessione a rete dei biotopi,<br />
la definizione di modelli, programmi<br />
e/o piani paesaggistici, la prevenzione<br />
e il riequilibrio di compromissioni della<br />
natura e del paesaggio, l’osservazione<br />
sistematica della natura e del paesaggio,<br />
la ricerca scientifica, nonché per<br />
ogni altra misura di protezione <strong>delle</strong><br />
specie animali e vegetali selvatiche,<br />
della loro diversità e dei loro habitat, e<br />
per la definizione di relativi criteri comparabili,<br />
in quanto ciò risulti necessario<br />
e funzionale.<br />
2. Esse si impegnano a promuovere la<br />
cooperazione transfrontaliera nell’ambito<br />
della protezione della natura e<br />
della tutela del paesaggio, a livello re-<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Protezione della natura e tutela del paesaggio<br />
89
gionale e locale, in quanto ciò risulti<br />
necessario al conseguimento degli<br />
obiettivi del presente Protocollo.<br />
3. Esse cercano di concertare le condizioni<br />
quadro per l’adozione di vincoli<br />
limitativi degli usi in funzione <strong>delle</strong> finalità<br />
del presente Protocollo.<br />
Articolo 4<br />
Considerazione <strong>delle</strong> finalità nelle altre<br />
politiche<br />
Le Parti contraenti si impegnano a considerare<br />
gli obiettivi stabiliti da questo Protocollo<br />
anche nelle altre loro politiche e in<br />
particolare nell’ambito: della pianificazione<br />
territoriale e dell’urbanistica, della salvaguardia<br />
della qualità dell’aria, della difesa<br />
del suolo, della salvaguardia dell’equilibrio<br />
idrico e della qualità <strong>delle</strong> acque, del turismo,<br />
dell’economia agricola e forestale,<br />
<strong>delle</strong> politiche dei trasporti e dell’energia,<br />
dell’industria e dell’artigianato, della gestione<br />
dei rifiuti; inoltre nell’ambito della<br />
formazione, dell’educazione, della ricerca<br />
e dell’informazione; nonché nell’ambito<br />
della concertazione transfrontaliera <strong>delle</strong><br />
relative misure.<br />
Articolo 5<br />
Partecipazione degli enti territoriali<br />
1. Ciascuna Parte contraente stabilisce,<br />
nel quadro istituzionale vigente, il livello<br />
più idoneo alla concertazione e cooperazione<br />
tra le istituzioni e gli enti territoriali<br />
direttamente interessati, al fine di<br />
promuovere una responsabilità solidale<br />
e, in particolare, di valorizzare e di svi-<br />
90 Segnali alpini 1<br />
luppare le sinergie potenziali nell’attuazione<br />
<strong>delle</strong> politiche di protezione della<br />
natura e di tutela del paesaggio, nonché<br />
<strong>delle</strong> misure conseguenti.<br />
2. Nel rispetto <strong>delle</strong> loro competenze, nel<br />
quadro istituzionale vigente, gli enti<br />
territoriali direttamente interessati partecipano<br />
ai diversi stadi di preparazione<br />
e attuazione <strong>delle</strong> relative politiche<br />
e misure.<br />
Capitolo II<br />
Misure specifiche<br />
Articolo 6<br />
Inventari<br />
Le Parti contraenti si impegnano a presentare,<br />
a distanza di tre anni dall’entrata in<br />
vigore del presente Protocollo, lo stato di<br />
fatto della protezione della natura e della<br />
tutela del paesaggio, in relazione alle materie<br />
elencate nell’allegato I. Queste presentazioni<br />
vengono aggiornate regolarmente,<br />
a scadenze almeno decennali.<br />
Articolo 7<br />
Pianificazione paesaggistica<br />
1. Entro cinque anni dall’entrata in vigore<br />
del presente Protocollo, le Parti contraenti<br />
stabiliscono modelli, programmi<br />
e/o piani, con cui vengono definite<br />
le esigenze e le misure ai fini della realizzazione<br />
degli obiettivi della protezio-
ne della natura e della tutela del paesaggio<br />
nel territorio alpino.<br />
2. Nei modelli, programmi e/o piani, di<br />
cui al comma 1, sono presentati:<br />
a) lo stato di fatto della natura e del<br />
paesaggio e la sua valutazione;<br />
b) lo stato perseguito della natura e<br />
del paesaggio, nonché le misure a<br />
ciò necessarie, in particolare:<br />
– le misure generali di protezione,<br />
gestione e sviluppo,<br />
– le misure per la protezione, la<br />
gestione e lo sviluppo di determinate<br />
parti della natura e del paesaggio<br />
e<br />
– le misure per la protezione e la<br />
gestione di fauna e flora selvatiche.<br />
Articolo 8<br />
Pianificazione<br />
Le Parti contraenti adottano le misure necessarie<br />
affinché la conservazione e lo<br />
sviluppo degli habitat naturali e quasi naturali<br />
<strong>delle</strong> specie animali e vegetali selvatiche,<br />
nonché degli altri elementi strutturali<br />
del paesaggio naturale e rurale siano<br />
perseguiti sulla base della pianificazione<br />
paesaggistica in sintonia con la pianificazione<br />
territoriale.<br />
Articolo 9<br />
Interventi nella natura e nel paesaggio<br />
1. Le Parti contraenti creano i presupposti<br />
affinché, nei casi di misure e progetti<br />
di carattere privato o pubblico,<br />
suscettibili di compromettere in modo<br />
rilevante o duraturo la natura e il paesaggio,<br />
siano valutati gli effetti diretti e<br />
indiretti sull’equilibrio naturale e sul<br />
quadro paesaggistico. Il risultato della<br />
valutazione è da considerare nell’autorizzazione<br />
e/o nella realizzazione <strong>delle</strong><br />
opere, assicurando in particolare che<br />
non si verifichino compromissioni evitabili.<br />
2. In conformità con il diritto nazionale, le<br />
compromissioni inevitabili devono essere<br />
compensate mediante misure di<br />
protezione della natura e di tutela del<br />
paesaggio, mentre le compromissioni<br />
non compensabili possono essere ammesse<br />
solo a condizione che, valutati<br />
tutti gli interessi, non prevalgano le<br />
esigenze di protezione della natura e di<br />
tutela del paesaggio; anche in questi<br />
casi si deve comunque provvedere a<br />
misure di protezione della natura e di<br />
tutela del paesaggio.<br />
Articolo 10<br />
Protezione di base<br />
1. Le Parti contraenti perseguono nell’intero<br />
territorio alpino la riduzione di impatti<br />
ambientali e compromissioni a<br />
danno della natura e del paesaggio<br />
tenuto conto anche degli interessi della<br />
popolazione locale. Esse provvedono<br />
affinché tutti gli usi di rilevanza territoriale<br />
avvengano nel rispetto della<br />
natura e del paesaggio. Esse adottano<br />
inoltre tutte le misure idonee a conservare<br />
e, per quanto necessario, a ripristinare<br />
particolari elementi strutturali,<br />
naturali e quasi naturali del paesaggio,<br />
biotopi, ecosistemi e paesaggi rurali<br />
tradizionali.<br />
Segnali alpini 1<br />
91<br />
Protocollo Protezione della natura e tutela del paesaggio
2. In considerazione del ruolo decisivo<br />
che spetta all’agricoltura e all’economia<br />
forestale nella realizzazione di misure<br />
di protezione della natura e di tutela<br />
del paesaggio, la protezione, la<br />
conservazionee la gestione dei biotopi<br />
quasi naturali e meritevoli di protezione<br />
dovrebbero essere attuate mediante<br />
uno sfruttamento agricolo e forestale<br />
adatto, sulla base di accordi con<br />
i proprietari o gestori dei terreni, ovunque<br />
sia opportuno. A tal fine sono altresì<br />
particolarmente adatti gli strumenti<br />
di controllo mutuati dall’economia<br />
di mercato come incentivi e compensazioni<br />
di carattere economico.<br />
3. Ad integrazione dei mezzi disponibili<br />
per la protezione della natura, occorre<br />
che le misure di incentivazione e di<br />
sostegno a favore dell’economia agricola<br />
e forestale nonché di altri usi del<br />
territorio siano maggiormente impiegate<br />
in funzione di questi obiettivi.<br />
Articolo 11<br />
Aree protette<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
conservare, a gestire e, dove necessario,<br />
ad ampliare le aree protette esistenti,<br />
in coerenza con la loro funzione<br />
protettiva, nonché a delimitare, dove<br />
possibile, nuove aree protette. Esse<br />
adottano tutte le misure idonee ad<br />
evitare compromissioni o distruzioni di<br />
tali aree.<br />
2. Esse promuovono inoltre l’istituzione e<br />
la gestione di parchi nazionali.<br />
3. Esse promuovono l’istituzione di zone<br />
di rispetto e di quiete, che garantiscono<br />
la priorità alle specie animali e ve-<br />
92 Segnali alpini 1<br />
getali selvatiche rispetto ad altri interessi.<br />
Esse provvedono affinché in<br />
queste zone sia assicurata la quiete<br />
necessaria all’indisturbato svolgimento<br />
dei processi ecologici tipici <strong>delle</strong><br />
specie, e riducono o vietano ogni forma<br />
di uso non compatibile con i processi<br />
ecologici in tali zone.<br />
4. Le Parti contraenti esaminano le condizioni<br />
di compensazione <strong>delle</strong> prestazioni<br />
particolari rese dalla popolazione<br />
locale, in conformità con il diritto nazionale.<br />
Articolo 12<br />
Rete ecologica<br />
Le Parti contraenti assumono le misure<br />
idonee a creare una rete nazionale e transfrontaliera<br />
di aree protette, biotopi e altri<br />
beni ambientali protetti o meritevoli di protezione<br />
riconosciuti. Esse si impegnano ad<br />
armonizzare gli obiettivi e le misure in funzione<br />
di aree protette transfrontaliere.<br />
Articolo 13<br />
Protezione di tipi di biotopi<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano ad<br />
adottare le misure necessarie ad assicurare<br />
la conservazione duratura dei<br />
biotopi naturali e quasi naturali in una<br />
dimensione sufficiente e con una distribuzione<br />
territoriale conforme alle<br />
loro funzioni. Esse possono promuovere<br />
inoltre la rinaturalizzazione degli<br />
habitat compromessi.<br />
2. Ai fini della redazione di liste valide per<br />
l’intero territorio alpino, le Parti contra-
enti si impegnano ad indicare, entro<br />
due anni dall’entrata in vigore del presente<br />
Protocollo, i tipi di biotopi che<br />
richiedono l’adozione di misure ai sensi<br />
del comma 1.<br />
Articolo 14<br />
Protezione <strong>delle</strong> specie<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano ad<br />
assumere le misure idonee a conservare<br />
le specie animali e vegetali autoctone<br />
con la loro diversità specifica e<br />
con popolazioni sufficienti, provvedendo,<br />
in particolare, ad assicurare habitat<br />
sufficientemente estesi.<br />
2. Per la redazione di liste valide per l’intero<br />
territorio alpino, le Parti contraenti<br />
indicano entro due anni dall’entrata in<br />
vigore del presente Protocollo, le specie<br />
che richiedono misure particolari di<br />
protezione, in quanto sono minacciate<br />
in modo specifico.<br />
Articolo 15<br />
Divieti di prelievo e di commercio<br />
1. Le Parti contraenti vietano la cattura, il<br />
possesso, il ferimento e l’uccisione di<br />
determinate specie animali, il loro disturbo<br />
particolarmente durante i periodi<br />
di riproduzione, di crescita e di<br />
svernamento, nonché ogni distruzione,<br />
prelievo e detenzione di uova provenienti<br />
dalla natura e il possesso,<br />
l’offerta, l’acquisto e la vendita di<br />
esemplari <strong>delle</strong> specie medesime, o<br />
loro parti, prelevati dalla natura.<br />
2. Per determinate specie vegetali, le<br />
Parti contraenti vietano la raccolta, la<br />
collezione, la recisione, il dissotterramento<br />
o l’estirpazione <strong>delle</strong> relative<br />
piante o parti di esse nella loro stazione<br />
naturale, nonché il possesso, l’offerta,<br />
l’acquisto e la vendita di esemplari<br />
prelevati dalla natura <strong>delle</strong> stesse<br />
specie. Da questo divieto sono esclusi<br />
l’uso e la cura <strong>delle</strong> rispettive stazioni<br />
a fini conservativi.<br />
3. Le Parti contraenti indicano entro due<br />
anni dall’entrata in vigore del presente<br />
Protocollo, le specie animali e vegetali<br />
protette dalle misure di cui ai commi 1<br />
e 2.<br />
4. Le Parti contraenti possono provvedere<br />
ad eccezioni dalle disposizioni succitate,<br />
dettate da esigenze:<br />
a) di carattere scientifico,<br />
b) di protezione della fauna, della flora<br />
selvatica o dell’ambiente naturale,<br />
c) di sanità e sicurezza pubblica,<br />
d) di prevenzione di danni economici<br />
rilevanti, in particolare per colture,<br />
allevamenti, foreste, pesca e acque.<br />
Queste eccezioni sono ammesse a condizione<br />
che non sussistano altre soluzioni<br />
adeguate e gli interventi non siano tali da<br />
minacciare l’equilibrio naturale <strong>delle</strong> specie<br />
interessate nel suo insieme. Queste<br />
eccezioni debbono essere accompagnate<br />
da misure di controllo e se necessario di<br />
compensazione.<br />
5. A prescindere dall’entrata in vigore del<br />
presente Protocollo, le Parti contraenti<br />
si impegnano a precisare, quanto prima,<br />
mediante supplementi tecnici, la<br />
definizione dei periodi di riproduzione,<br />
di crescita e di svernamento, di cui al<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Protezione della natura e tutela del paesaggio<br />
93
comma 1, nonché ogni altra definizione<br />
di difficile interpretazione scientifica.<br />
Articolo 16<br />
Reintroduzione di specie autoctone<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
promuovere la reintroduzione e la diffusione<br />
di specie animali e vegetali<br />
selvatiche autoctone, nonché di sottospecie,<br />
razze e ecotipi, a condizione<br />
che sussistano i presupposti necessari<br />
e che con ciò si contribuisca alla<br />
conservazione e al rafforzamento <strong>delle</strong><br />
specie medesime e non si provochino<br />
effetti insostenibili per la natura e il<br />
paesaggio, nonché per le attività<br />
umane.<br />
2. La reintroduzione e la diffusione devono<br />
avvenire sulla base di conoscenze<br />
scientifiche. Le Parti contraenti concordano<br />
al riguardo direttive comuni.<br />
In seguito alla reintroduzione occorre<br />
controllare e, se necessario, regolare<br />
lo sviluppo <strong>delle</strong> rispettive specie animali<br />
e vegetali.<br />
Articolo 17<br />
Divieti di introduzione<br />
Le Parti contraenti assicurano che non<br />
siano introdotte specie animali e vegetali<br />
selvatiche in una regione, in cui queste non<br />
risultano comparse in modo naturale per<br />
un periodo storico accertato. Esse possono<br />
provvedere ad eccezioni nei casi in cui<br />
l’introduzione è necessaria per determinati<br />
usi e non comporta effetti negativi per la<br />
natura e il paesaggio.<br />
94 Segnali alpini 1<br />
Articolo 18<br />
Rilascio di organismi mutati con<br />
tecniche genetiche<br />
Le Parti contraenti assicurano che organismi<br />
mutati con tecniche genetiche siano<br />
rilasciati nell’ambiente solo quando, in<br />
base a una valutazione formale, il rilascio<br />
non comporta alcun rischio per l’uomo e<br />
l’ambiente.<br />
Articolo 19<br />
Misure integrative<br />
Le Parti contraenti possono adottare misure<br />
integrative a quelle previste dal presente<br />
Protocollo per la protezione della natura e<br />
la tutela del paesaggio.<br />
Capitolo III<br />
Ricerca, formazione e<br />
informazione<br />
Articolo 20<br />
Ricerca e osservazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono e armonizzano,<br />
in stretta cooperazione, la<br />
ricerca e l’osservazione sistematica in<br />
funzione della protezione della natura<br />
e del paesaggio nonché <strong>delle</strong> specie<br />
animali e vegetali, con particolare attenzione<br />
ai temi di ricerca stabiliti<br />
nell’allegato II.
2. Le Parti contraenti sviluppano programmi<br />
comuni o integrati per analisi e<br />
valutazioni degli ecosistemi con lo<br />
scopo di ampliare le conoscenze<br />
scientificamente convalidate a supporto<br />
della realizzazione <strong>delle</strong> misure ai<br />
sensi del presente Protocollo.<br />
3. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
i risultati nazionali della ricerca e<br />
dell’osservazione sistematica siano<br />
raccolti in un sistema comune di osservazione<br />
e informazione permanenti<br />
e siano resi pubblicamente accessibili<br />
nel quadro istituzionale vigente.<br />
Articolo 21<br />
Formazione e informazione<br />
Le Parti contraenti promuovono la formazione<br />
e l’aggiornamento, nonché l’informazione<br />
pubblica in relazione agli obiettivi,<br />
alle misure e all’attuazione del presente<br />
Protocollo.<br />
Capitolo IV<br />
Attuazione, controllo e<br />
valutazione<br />
Articolo 22<br />
Attuazione<br />
Le Parti contraenti si impegnano ad assicurare<br />
l’attuazione del presente Protocollo<br />
mediante misure adeguate nel quadro istituzionale<br />
vigente.<br />
Articolo 23<br />
Controllo del rispetto degli obblighi<br />
1. Le Parti contraenti presentano regolarmente<br />
al Comitato permanente un resoconto<br />
sulle misure adottate in base<br />
al presente Protocollo. Nel resoconto<br />
è indicata anche l’efficacia <strong>delle</strong> misure<br />
adottate. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
stabilisce la periodicità dei resoconti.<br />
2. Il Comitato permanente esamina i resoconti<br />
al fine di verificare se le Parti<br />
contraenti hanno assolto agli obblighi<br />
derivanti dal presente Protocollo. Esso<br />
può chiedere ulteriori informazioni alle<br />
Parti contraenti interessate o assumere<br />
informazioni da altre fonti.<br />
3. Il Comitato permanente redige un resoconto<br />
per la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
sul rispetto da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
degli obblighi derivanti dal presente<br />
Protocollo.<br />
4. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> prende atto di<br />
questo resoconto. Essa, qualora constati<br />
un mancato adempimento degli<br />
obblighi, può adottare raccomandazioni.<br />
Articolo 24<br />
Valutazione dell’efficacia <strong>delle</strong><br />
disposizioni<br />
1. Le Parti contraenti esaminano e valutano<br />
ad intervalli regolari le disposizioni<br />
contenute nel presente Protocollo,<br />
sotto il profilo della loro efficacia. Per<br />
quanto sarà necessario al conseguimento<br />
degli obiettivi del presente Protocollo,<br />
esse prenderanno in considerazione<br />
la possibilità di adottare modi-<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Protezione della natura e tutela del paesaggio<br />
95
fiche appropriate del Protocollo medesimo.<br />
2. A questa valutazione partecipano gli<br />
enti territoriali, nel quadro istituzionale<br />
vigente. Possono essere sentite le organizzazioni<br />
non-governative attive nel<br />
campo specifico.<br />
Capitolo V<br />
norme finali<br />
Articolo 25<br />
Corrispondenza tra la <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e il Protocollo<br />
1. Il presente Protocollo costituisce un<br />
Protocollo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
ai sensi dell’articolo 2 e degli altri articoli<br />
pertinenti della stessa <strong>Convenzione</strong>.<br />
2. Possono divenire Parti contraenti del<br />
presente Protocollo esclusivamente le<br />
Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>. Ogni denuncia della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> vale anche come denuncia<br />
del presente Protocollo.<br />
3. Quando la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera<br />
questioni concernenti il presente<br />
Protocollo, solo le Parti contraenti dello<br />
stesso Protocollo sono ammesse<br />
alle relative votazioni.<br />
96 Segnali alpini 1<br />
Articolo 26<br />
Firma e ratifica<br />
1. Il presente Protocollo è depositato per<br />
la firma da parte degli Stati firmatari<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e della<br />
Comunità Europea, il 20 dicembre<br />
1994 nonché dal 15 gennaio 1995<br />
presso la Repubblica d’Austria quale<br />
Depositario.<br />
2. Il presente Protocollo entra in vigore<br />
per le Parti contraenti che hanno<br />
espresso il proprio consenso ad essere<br />
vincolate dallo stesso Protocollo, tre<br />
mesi dopo il giorno in cui tre Stati<br />
avranno depositato il loro strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione.<br />
3. Per le Parti contraenti che esprimeranno<br />
successivamente il proprio consenso<br />
ad essere vincolate dal presente<br />
Protocollo, esso entrerà in vigore tre<br />
mesi dopo il giorno del deposito dello<br />
strumento di ratifica, accettazione o<br />
approvazione. In seguito all’entrata in<br />
vigore di una modifica del presente<br />
Protocollo, ogni nuova Parte contraente<br />
del Protocollo medesimo diventa<br />
Parte contraente dello stesso Protocollo<br />
modificato.<br />
Articolo 27<br />
Notifiche<br />
Il Depositario notifica a ciascuno Stato nominato<br />
nel preambolo e alla Comunità Europea<br />
in relazione al presente Protocollo:<br />
a) ciascun atto di firma;<br />
b) ciascun deposito di uno strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione;
c) ciascuna data di entrata in vigore;<br />
d) ciascuna dichiarazione rilasciata da<br />
una Parte contraente o firmataria;<br />
e) ciascuna denuncia notificata da una<br />
Parte contraente, con la data della sua<br />
efficacia.<br />
In fede di ciò, il presente Protocollo è stato<br />
sottoscritto dai firmatari debitamente autorizzati.<br />
Fatto a Chambéry, il 20 dicembre 1994, in<br />
lingua francese, italiana, slovena e tedesca,<br />
laddove ciascuno dei quattro testi fa<br />
egualmente fede, in un originale depositato<br />
presso l’Archivio di Stato Austriaco. Il<br />
Depositario trasmette copie certificate<br />
conformi alle Parti firmatarie.<br />
Allegato I<br />
Elenco <strong>delle</strong> materie oggetto di<br />
inventari ai sensi dell’articolo 6<br />
1. Stato di fatto <strong>delle</strong> specie vegetali e<br />
animali selvatiche e dei loro biotopi<br />
1.1. Stato dei rilevamenti <strong>delle</strong> specie<br />
vegetali selvatiche e <strong>delle</strong> fitocenosi<br />
1.1.0. Indicazioni generali<br />
1.1.1. Liste rosse<br />
1.1.2. Liste <strong>delle</strong> specie protette per legge<br />
1.1.3. Atlanti di distribuzione<br />
1.2. Stato dei rilevamenti <strong>delle</strong> specie<br />
animali selvatiche<br />
1.2.0. Indicazioni generali<br />
1.2.1. Liste rosse<br />
1.2.2. Liste <strong>delle</strong> specie protette per legge<br />
1.2.3. Atlanti di diffusione<br />
1.3. Stato di rilevamento dei biotopi<br />
1.3.0. Indicazioni generali<br />
1.3.1. Liste rosse dei tipi di biotopi<br />
1.3.2. Elenchi dei biotopi di valore ecologico,<br />
comprese le acque<br />
1.4. Stato di rilevamento paesaggistici<br />
1.4.0. Indicazioni generali<br />
1.4.1. Inventari, elenchi, tipologie di paesaggi<br />
naturali e rurali meritevoli di<br />
protezione<br />
1.4.2. Piani e altre misure di protezione di<br />
particolari paesaggi e tipi di paesaggi<br />
e/o singoli elementi del paesaggio<br />
naturale e rurale<br />
1.4.3. Aree da risanare<br />
1.5. Utilizzo di specie selvatiche animali<br />
e vegetali e/o biotopi<br />
1.5.1. Agricoltura e pastorizia (per esempio:<br />
problemi/rischi dell’intensificazione<br />
degli usi e dell’abbandono<br />
dei terreni, perdite e guadagni)<br />
1.5.2. Economia forestale<br />
1.5.3. Caccia<br />
1.5.4. Pesca<br />
2. Aree protette (superficie, incidenza<br />
sul territorio complessivo, scopo<br />
protettivo, funzioni protettive, usi,<br />
articolazione degli usi, condizioni di<br />
proprietà)<br />
2.1. Parchi nazionali<br />
2.2. Aree di protezione naturalistica<br />
2.3. Aree di protezione paesaggistica<br />
2.4. Parchi naturali<br />
2.5. Aree di rispetto e di quiete<br />
2.6. Componenti protetti del paesaggio<br />
2.7. Biotopi protetti<br />
2.8. Altre aree protette (per esempio:<br />
aree protette di diritto privato, accordi<br />
volontari, contratti privati per<br />
gestioni estensive)<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Protezione della natura e tutela del paesaggio<br />
97
3. Organizzazione della protezione<br />
della natura e della tutela del<br />
paesaggio (struttura, competenze/<br />
attività, personale e dotazione<br />
finanziaria)<br />
3.1. Amministrazioni competenti della<br />
protezione della natura<br />
3.2. Altre amministrazioni settoriali con<br />
funzioni di protezione della natura,<br />
altre istituzioni di diritto pubblico e<br />
privato (per esempio: enti, fondazioni)<br />
3.3. Organi consultivi per la protezione<br />
della natura<br />
3.4. Organi di vigilanza per la protezione<br />
della natura<br />
3.5. Associazioni per la protezione della<br />
natura<br />
3.6. Associazioni per la tutela del paesaggio<br />
3.7. Altri<br />
4. Basi giuridiche (ai rispettivi livelli di<br />
competenza)<br />
4.1. Diritto costituzionale<br />
4.2. Fonti di diritto (leggi, ordinanze, direttive,<br />
compresa la rappresentazione<br />
di contenuti specifici per la<br />
protezione <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>).<br />
4.3. Partecipazione <strong>delle</strong> associazioni,<br />
azioni legali intentate dalle associazioni<br />
4.4. Indicazioni sulle procedure<br />
4.5. Collaborazione <strong>delle</strong> amministrazioni<br />
competenti della protezione<br />
della natura con amministrazioni di<br />
altri settori<br />
4.6. Cataloghi di sanzioni pecuniarie<br />
ecc.<br />
4.7. Fondi per la protezione della natura<br />
e la tutela del paesaggio<br />
98 Segnali alpini 1<br />
4.8. Revisioni legislative in atto o programmate<br />
5. Azioni di protezione della natura<br />
(quadro generale)<br />
5.1. Modelli, programmi, direttive per la<br />
conservazione della natura nel territorio<br />
alpino<br />
5.2. Piani (per esempio: piani paesaggistici,<br />
piani di cura e di sviluppo)<br />
5.3. Misure a favore <strong>delle</strong> specie e altre<br />
misure di cura, salvaguardia e gestione<br />
5.3.1. Indicazioni generali<br />
5.3.2. Programmi a favore <strong>delle</strong> specie<br />
5.3.3. Stazioni di allevamento e di rilascio<br />
5.4. Strategie, modelli, programmi, forme<br />
di cooperazione con i responsabili<br />
degli usi, singoli o organismi<br />
(per esempio, programmi di gestione<br />
estensiva e a favore degli agricoltori<br />
di montagna)<br />
5.5. Supporto scientifico, osservazione<br />
permanente di aree/specie<br />
5.6. Attività autonome <strong>delle</strong> associazioni<br />
per la protezione della natura a<br />
favore della protezione di aree e<br />
specie<br />
5.7. Programmi di finanziamento (ammontare<br />
dei fondi, obiettivi, campi<br />
di intervento)<br />
6. Formazione e informazione pubblica<br />
(istituzioni/volontariato)<br />
6.0. Indicazioni generali<br />
6.1. Centri di formazione in materia di<br />
protezione della natura<br />
6.2. Centri di informazione in materia di<br />
protezione della natura<br />
6.3. Pubblicazioni<br />
6.4. Altro
7. Conclusioni, raccomandazioni di<br />
misure<br />
Allegato II<br />
Temi di ricerca prioritari di cui<br />
all’articolo 20<br />
A. Osservazione a lungo termine dello<br />
sviluppo degli ecosistemi (habitat, biocenosi,<br />
popolazioni, specie) per la ricerca<br />
sulle tendenze di sviluppo e di<br />
mutazione provocate dagli influssi ambientali.<br />
Nota: bioindicazione, biomonitoraggio,<br />
analisi di cause-effetti, documentazioni<br />
B. Ricerche sull’efficienza <strong>delle</strong> aree protette.<br />
Nota: rappresentatività, efficienza, rigenerazione,<br />
gestione, analisi sistemica<br />
C. Ricerche sulle specie e sui popolamenti.<br />
Nota: genetica, dinamica, distribuzione,<br />
diversità biologica<br />
D. Ricerche sugli aspetti di estesa rilevanza<br />
territoriale della protezione e<br />
degli usi agricoli e forestali.<br />
Nota: produzioni rispettose della natura,<br />
riequilibrio ecologico, reti di biotopi, gestioni<br />
estensive, contenimento del popolamento<br />
di selvaggina<br />
E. Ricerche per il miglioramento di metodi,<br />
procedimenti e piani specifici.<br />
Nota: Liste rosse, cartografia dei biotopi,<br />
aree protette, pianificazione paesaggistica,<br />
interventi nella natura e nel paesaggio, sistemi<br />
informativi<br />
F. Sviluppo di strategie e modelli per la<br />
protezione della natura e la tutela del<br />
paesaggio.<br />
Nota: Obiettivi strategici e possibilità di<br />
successo, modelli di protezione, gestioni<br />
estensive, strumenti di economia del mercato,<br />
accettazione da parte della pubblica<br />
opinione<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Protezione della natura e tutela del paesaggio<br />
99
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Protocollo<br />
Foreste montane<br />
Protocollo Foreste montane<br />
Segnali alpini 1 101
Preambolo<br />
La Repubblica d’Austria,<br />
la Repubblica Francese,<br />
la Repubblica Federale di Germania,<br />
la Repubblica Italiana,<br />
il Principato di Liechtenstein,<br />
il Principato di Monaco,<br />
la Repubblica di Slovenia,<br />
la Confederazione Svizzera,<br />
nonché<br />
la Comunità Europea,<br />
in conformità con il loro mandato in base<br />
alla <strong>Convenzione</strong> per la Protezione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> (<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>), del 7 novembre<br />
1991, di assicurare una politica globale<br />
di protezione e di sviluppo sostenibile del<br />
territorio alpino;<br />
in attuazione dei loro impegni di cui all’articolo<br />
2, commi 2 e 3 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
convinti che, la popolazione locale debba<br />
essere posta nelle condizioni di determinare<br />
essa stessa le prospettive del proprio<br />
sviluppo sociale, culturale e economico,<br />
nonché di concorrere alla sua realizzazione<br />
nel quadro del vigente ordinamento istituzionale;<br />
riconosciuto che le foreste montane costituiscono<br />
quella forma di vegetazione che<br />
può fornire ad un territorio spesso molto<br />
più ampio di quello <strong>delle</strong> aree montane la<br />
protezione più efficace, economica e adatta<br />
al paesaggio contro i rischi naturali, in<br />
particolare contro erosioni, alluvioni, valanghe,<br />
frane e la caduta di massi;<br />
considerato che il bosco assorbe anidride<br />
carbonica dall’atmosfera e, per periodi<br />
102 Segnali alpini 1<br />
molto lunghi, fissa il carbonio nella materia<br />
legnosa in modo da influenzare positivamente<br />
il clima;<br />
consapevoli che le foreste montane sono<br />
indispensabili per l’equilibrio climatico regionale,<br />
per la salvaguardia della qualità<br />
dell’aria, nonché per l’equilibrio idrico;<br />
tenuto conto della crescente importanza<br />
della funzione ricreativa <strong>delle</strong> foreste montane<br />
per tutti gli uomini;<br />
considerato che le foreste montane costituiscono<br />
una fonte di materie prime rinnovabili,<br />
la cui importanza è particolarmente<br />
rilevante in un mondo di crescente consumo<br />
<strong>delle</strong> risorse, e che rivestono inoltre un<br />
significato vitale anche per l’occupazione<br />
ed il reddito in particolare nelle aree rurali;<br />
consapevoli che gli ecosistemi forestali<br />
montani costituiscono importanti habitat<br />
per una varietà di specie animali e vegetali;<br />
convinti che soprattutto il rispetto del principio<br />
della sostenibilità, tradizionalmente<br />
seguito e sviluppato nelle economie forestali<br />
europee, garantisca tutte le importanti<br />
funzioni <strong>delle</strong> foreste anche alle generazioni<br />
future;<br />
convinti che determinati problemi possono<br />
essere risolti soltanto sul piano transfrontaliero<br />
e richiedono misure comuni degli<br />
Stati alpini;<br />
hanno convenuto quanto segue:
Capitolo I<br />
Disposizioni generali<br />
Articolo 1<br />
Finalità<br />
1. Il presente Protocollo ha lo scopo di<br />
conservare le foreste montane come<br />
habitat quasi naturale e, quando ciò<br />
sia necessario, di svilupparle o di aumentare<br />
l’estensione e di migliorare la<br />
loro stabilità. Il presupposto necessario<br />
all’efficienza <strong>delle</strong> funzioni indicate<br />
nel preambolo è costituito da un’economia<br />
forestale montana gestita in<br />
modo accurato, sostenibile e adeguato<br />
alla natura.<br />
2. In particolare le Parti contraenti si impegnano<br />
a provvedere soprattutto affinché:<br />
– siano adottati metodi di rinnovazione<br />
forestale naturali;<br />
– sia perseguito un patrimonio forestale<br />
ben strutturato, graduato, con<br />
specie arboree adatte al rispettivo<br />
sito;<br />
– sia impiegato materiale di riproduzione<br />
forestale autoctono;<br />
– siano evitate erosioni e costipamenti<br />
del suolo, mediante metodi di<br />
uso e di prelievo rispettosi dell’ambiente.<br />
Articolo 2<br />
Considerazione <strong>delle</strong> finalità nelle altre<br />
politiche<br />
Le Parti contraenti si impegnano a considerare<br />
gli obiettivi stabiliti da questo Proto-<br />
collo anche nelle altre loro politiche. Ciò<br />
vale soprattutto per i seguenti ambiti:<br />
a) Inquinamento atmosferico. L’inquinamento<br />
atmosferico viene gradualmente<br />
ridotto ad un livello che non sia<br />
dannoso per gli ecosistemi forestali.<br />
Ciò vale anche per l’inquinamento dovuto<br />
a trasmissioni transfrontaliere di<br />
inquinanti atmosferici.<br />
b) Popolazioni di ungulati. Le popolazioni<br />
di ungulati vengono contenute entro<br />
limiti che permettano la rinnovazione<br />
naturale di foreste montane idonee ai<br />
siti, senza dover ricorrere a particolari<br />
misure protettive. Nelle zone di confine,<br />
le Parti contraenti si impegnano ad<br />
armonizzare le rispettive misure di regolamentazione<br />
della selvaggina. Per il<br />
ripristino di una pressione selettiva<br />
naturale sulle specie di ungulati, nonché<br />
nell’interesse della protezione della<br />
natura, le Parti contraenti favoriscono<br />
la reintroduzione di predatori, in<br />
misura adeguata alle esigenze generali<br />
della regione.<br />
c) Pascolo boschivo. La salvaguardia di<br />
foreste montane in grado di assolvere<br />
alle proprie funzioni ha priorità rispetto<br />
al pascolo boschivo. Il pascolo boschivo<br />
viene pertanto contenuto o, se necessario,<br />
del tutto soppresso, in misura<br />
tale da permettere la rinnovazione di<br />
foreste adatte ai siti, la prevenzione di<br />
danni al suolo e soprattutto la salvaguardia<br />
della funzione protettiva del<br />
bosco.<br />
d) Utilizzo a scopo ricreativo. L’uso <strong>delle</strong><br />
foreste montane a scopi ricreativi viene<br />
gestito e, dove necessario, contenuto<br />
in modo tale da non pregiudicare la<br />
conservazione e la rinnovazione <strong>delle</strong><br />
foreste montane, tenendo conto <strong>delle</strong><br />
esigenze degli ecosistemi forestali.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Foreste montane<br />
103
e) Utilizzo forestale. Le Parti contraenti<br />
promuovono il potenziamento degli<br />
impieghi del legno proveniente da foreste<br />
coltivate in modo sostenibile,<br />
considerata l’importanza di un utilizzo<br />
sostenibile del legno per l’economia<br />
nazionale e la cura <strong>delle</strong> foreste.<br />
f) Rischio di incendi boschivi. Le Parti<br />
contraenti fanno fronte al rischio di incendi<br />
boschivi mediante misure preventive<br />
adeguate e un’efficiente lotta<br />
antincendio.<br />
g) Personale qualificato. Non essendo<br />
possibile realizzare una silvicoltura con<br />
metodi naturali e finalizzata all’efficienza<br />
di tutte le funzioni <strong>delle</strong> foreste,<br />
senza disporre di personale qualificato<br />
idoneo, le Parti contraenti si impegnano<br />
a provvedere affinché il personale<br />
addetto sia sufficiente e qualificato.<br />
Articolo 3<br />
Partecipazione degli enti territoriali<br />
1. Ciascuna Parte contraente stabilisce,<br />
nel quadro istituzionale vigente, il livello<br />
più idoneo alla concertazione e cooperazione<br />
tra le istituzioni e gli enti<br />
territoriali direttamente interessati, al<br />
fine di promuovere una responsabilità<br />
solidale e, in particolare, di valorizzare<br />
e di sviluppare le sinergie potenziali<br />
nell’attuazione della politica forestale<br />
nonché <strong>delle</strong> misure conseguenti.<br />
2. Nel rispetto <strong>delle</strong> loro competenze, nel<br />
quadro istituzionale vigente, gli enti<br />
territoriali direttamente interessati partecipano<br />
ai diversi stadi di preparazione<br />
e attuazione <strong>delle</strong> relative politiche<br />
e misure.<br />
104 Segnali alpini 1<br />
Articolo 4<br />
Cooperazione internazionale<br />
Le Parti contraenti convengono:<br />
a) di effettuare valutazioni comuni dello<br />
sviluppo della politica forestale, nonché<br />
di garantire la reciproca consultazione<br />
prima di importanti decisioni per<br />
l’attuazione del presente Protocollo;<br />
b) di assicurare la realizzazione <strong>delle</strong> finalità<br />
e <strong>delle</strong> misure stabilite dal presente<br />
Protocollo, mediante la cooperazione<br />
transfrontaliera tra tutte le autorità<br />
competenti e in particolare tra le amministrazioni<br />
regionali e gli enti locali;<br />
c) di promuovere sia lo scambio di conoscenze<br />
ed esperienze, sia iniziative<br />
comuni, mediante la cooperazione internazionale<br />
tra istituti di ricerca e di<br />
formazione, tra le organizzazioni forestali<br />
e ambientali, nonché tra i media.<br />
Capitolo II<br />
Misure specifiche<br />
Articolo 5<br />
Basi della pianificazione<br />
Per il conseguimento degli obiettivi indicati<br />
dal presente Protocollo, le Parti contraenti<br />
provvedono affinché siano predisposte<br />
le basi necessarie alla pianificazione.<br />
Queste comprendono un’esauriente<br />
ricognizione dei siti, nonché il rilevamento<br />
<strong>delle</strong> funzioni <strong>delle</strong> foreste con particolare<br />
considerazione <strong>delle</strong> funzioni protettive.
Articolo 6<br />
Funzioni protettive <strong>delle</strong> foreste<br />
montane<br />
1. Per le foreste montane che hanno una<br />
funzione altamente protettiva per i rispettivi<br />
siti e soprattutto per gli insediamenti<br />
abitativi, per le infrastrutture<br />
di trasporto, per i terreni agricoli coltivati<br />
ecc., le Parti contraenti si impegnano<br />
ad attribuire priorità a tale funzione<br />
protettiva, finalizzando alla stessa<br />
la gestione forestale. Queste foreste<br />
devono essere conservate in loco.<br />
2. Le misure necessarie devono essere<br />
pianificate e attuate con competenza<br />
tecnica nell’ambito di piani di gestione<br />
e di piani di miglioramento <strong>delle</strong> foreste<br />
che svolgono protettive, tenendo<br />
conto degli obiettivi di protezione della<br />
natura e di tutela del paesaggio.<br />
Articolo 7<br />
Funzione economica <strong>delle</strong> foreste montane<br />
1. Per le foreste montane, ove prevale la<br />
funzione economica e la situazione<br />
economica regionale lo renda necessario,<br />
le Parti contraenti si impegnano<br />
a provvedere a che l’economia forestale<br />
montana possa svolgere il suo<br />
ruolo come fonte di occupazione e di<br />
reddito per la popolazione locale.<br />
2. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
la rinnovazione forestale venga<br />
effettuata mediante specie arboree<br />
adatte ai rispettivi siti e l’utilizzo economico<br />
<strong>delle</strong> foreste sia accurato e rispettoso<br />
del suolo e del patrimonio<br />
forestale.<br />
Articolo 8<br />
Funzioni di carattere sociale e<br />
ecologico <strong>delle</strong> foreste montane<br />
Considerato che le foreste montane devono<br />
svolgere importanti funzioni di carattere<br />
sociale e ecologico, le Parti contraenti si<br />
impegnano ad adottare misure che assicurino:<br />
– la loro efficacia per le risorse idriche,<br />
l’equilibrio climatico, il risanamento<br />
dell’aria e la protezione acustica;<br />
– la loro diversità biologica;<br />
– la fruizione della natura e le funzioni<br />
ricreative.<br />
Articolo 9<br />
Accesso alle foreste<br />
Le Parti contraenti concordano che, ai fini<br />
della prevenzione dei danni alle foreste,<br />
per la loro gestione e cura con metodi naturali,<br />
sono necessari interventi che vi assicurino<br />
l’accesso, accuratamente pianificati<br />
e realizzati, tenendo conto <strong>delle</strong> esigenze<br />
della protezione della natura e del<br />
paesaggio.<br />
Articolo 10<br />
Riserve forestali naturali<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
delimitare riserve forestali naturali in<br />
numero e estensione sufficienti nonché<br />
a trattarle in funzione della salvaguardia<br />
<strong>delle</strong> dinamiche naturali e in<br />
conformità alla ricerca, nell’intento di<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Foreste montane<br />
105
sospendere in linea di principio ogni<br />
forma di sfruttamento o di adattarlo<br />
agli scopi della riserva. L’individuazione<br />
<strong>delle</strong> rispettive superfici deve avvenire<br />
in modo da ottenere un campione<br />
rappresentativo possibilmente di tutti<br />
gli ecosistemi forestali montani. L’indispensabile<br />
funzione protettiva di queste<br />
formazioni forestali va assicurata in<br />
ogni caso.<br />
2. La delimitazione di riserve forestali<br />
naturali dovrebbe avvenire di norma<br />
grazie a una tutela su base contrattuale<br />
a lungo termine.<br />
3. Le Parti contraenti garantiscono la<br />
collaborazione necessaria per la pianificazione<br />
e la delimitazione di riserve<br />
forestali naturali transfrontaliere.<br />
Articolo 11<br />
Incentivazione e compensazione<br />
1. Le Parti contraenti, in considerazione<br />
<strong>delle</strong> condizioni economiche sfavorevoli<br />
del territorio alpino e tenuto conto<br />
<strong>delle</strong> prestazioni dell’economia forestale<br />
di montagna, si impegnano, nel<br />
quadro <strong>delle</strong> condizioni politico-finanziarie<br />
esistenti e per il periodo necessario<br />
ad assicurare tali prestazioni, ad<br />
incentivare in modo sufficente l’attività<br />
forestale e in particolare le misure indicate<br />
negli articoli da 6 a 10.<br />
2. Qualora le prestazioni richieste all’economia<br />
forestale montana superino<br />
quelle rientranti negli obblighi di legge<br />
vigenti, e la loro necessità sia motivata<br />
sulla base di progetti, la proprietà forestale<br />
ha diritto ad una compensazione<br />
adeguata e commisurata alle prestazioni<br />
effettive.<br />
106 Segnali alpini 1<br />
3. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
creare gli strumenti necessari al finanziamento<br />
<strong>delle</strong> misure di incentivazione<br />
e compensazione, tenendo conto,<br />
in sede di finanziamento, non solo dei<br />
benefici economico-politici per l’intera<br />
popolazione, ma anche di quelli dei<br />
singoli.<br />
Articolo 12<br />
Misure integrative<br />
Le Parti contraenti possono adottare misure<br />
integrative a quelle previste dal presente<br />
Protocollo per le foreste montane.<br />
Capitolo III<br />
Ricerca, formazione e<br />
informazione<br />
Articolo 13<br />
Ricerca e osservazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono e armonizzano,<br />
in stretta cooperazione, la<br />
ricerca e l’osservazione sistematica in<br />
funzione del conseguimento degli<br />
obiettivi del presente Protocollo.<br />
2. Esse promuovono, in particolare progetti<br />
di ricerca finalizzati alla creazione,<br />
alla cura, alla tutela nonché alle prestazioni<br />
dell’ecosistema forestale di montagna<br />
e alle loro funzioni, nonché progetti<br />
scientifici che permettano la<br />
comparazione a livello internazionale<br />
tra inventari e rilevamenti dei singoli<br />
Stati.
3. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
i risultati nazionali della ricerca e<br />
dell’osservazione sistematica siano<br />
raccolti in un sistema comune di osservazione<br />
e informazione permanenti<br />
e siano resi pubblicamente accessibili<br />
nel quadro istituzionale vigente.<br />
4. Esse effettuano, in particolare, rilevamenti<br />
confrontabili per le finalità e misure<br />
di cui al presente Protocollo. Tali<br />
rilevamenti devono essere aggiornati<br />
periodicamente.<br />
Articolo 14<br />
Formazione e informazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono la formazione<br />
e l’aggiornamento, nonché<br />
l’informazione pubblica in relazione<br />
agli obiettivi, alle misure e all’attuazione<br />
del presente Protocollo.<br />
2. Esse provvedono, in particolare, alla<br />
consulenza e all’aggiornamento dei<br />
proprietari <strong>delle</strong> foreste, in conformità<br />
ai contenuti del presente Protocollo.<br />
Capitolo IV<br />
Attuazione, controllo e<br />
valutazione<br />
Articolo 15<br />
Attuazione<br />
Le Parti contraenti si impegnano ad assicurare<br />
l’attuazione del presente Protocollo<br />
mediante misure adeguate nel quadro istituzionale<br />
vigente.<br />
Articolo 16<br />
Controllo del rispetto degli obblighi<br />
1. Le Parti contraenti presentano regolarmente<br />
al Comitato permanente un resoconto<br />
sulle misure adottate in base<br />
al presente Protocollo. Nel resoconto è<br />
indicata anche l’efficacia <strong>delle</strong> misure<br />
adottate. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> stabilisce<br />
la periodicità dei resoconti.<br />
2. Il Comitato permanente esamina i resoconti<br />
al fine di verificare se le Parti<br />
contraenti hanno assolto agli obblighi<br />
derivanti dal presente Protocollo. Esso<br />
può chiedere ulteriori informazioni alle<br />
Parti contraenti interessate o assumere<br />
informazioni da altre fonti.<br />
3. Il Comitato permanente redige un resoconto<br />
per la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
sul rispetto da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
degli obblighi derivanti dal presente<br />
Protocollo.<br />
4. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> prende atto di<br />
questo resoconto. Essa, qualora constati<br />
un mancato adempimento degli<br />
obblighi, può adottare raccomandazioni.<br />
Articolo 17<br />
Valutazione dell’efficacia <strong>delle</strong><br />
disposizioni<br />
1. Le Parti contraenti esaminano e valutano<br />
ad intervalli regolari le disposizioni<br />
contenute nel presente Protocollo,<br />
sotto il profilo della loro efficacia. Per<br />
quanto sarà necessario al conseguimento<br />
degli obiettivi del presente Protocollo,<br />
esse prenderanno in considerazione<br />
la possibilità di adottare modi-<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Foreste montane<br />
107
fiche appropriate del Protocollo medesimo.<br />
2. A questa valutazione partecipano gli<br />
enti territoriali, nel quadro istituzionale<br />
vigente. Possono essere sentite le organizzazioni<br />
non-governative attive nel<br />
campo specifico.<br />
Capitolo V<br />
norme finali<br />
Articolo 18<br />
Corrispondenza tra la <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e il Protocollo<br />
1. Il presente Protocollo costituisce un<br />
Protocollo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
ai sensi dell’articolo 2 e degli altri articoli<br />
pertinenti della stessa <strong>Convenzione</strong>.<br />
2. Possono divenire Parti contraenti del<br />
presente Protocollo esclusivamente le<br />
Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>. Ogni denuncia della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> vale anche come denuncia<br />
del presente Protocollo.<br />
3. Quando la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera<br />
questioni concernenti il presente<br />
Protocollo, solo le Parti contraenti dello<br />
stesso Protocollo sono ammesse<br />
alle relative votazioni.<br />
108 Segnali alpini 1<br />
Articolo 19<br />
Firma e ratifica<br />
1. Il presente Protocollo è depositato per<br />
la firma da parte degli Stati firmatari<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e della<br />
Comunità Europea, il 27 febbraio 1996<br />
nonché dal 29 febbraio 1996 presso la<br />
Repubblica d’Austria quale Depositario.<br />
2. Il presente Protocollo entra in vigore<br />
per le Parti contraenti che hanno<br />
espresso il proprio consenso ad essere<br />
vincolate dallo stesso Protocollo, tre<br />
mesi dopo il giorno in cui tre Stati<br />
avranno depositato il loro strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione.<br />
3. Per le Parti contraenti che esprimeranno<br />
successivamente il proprio consenso<br />
ad essere vincolate dal presente<br />
Protocollo, esso entrerà in vigore tre<br />
mesi dopo il giorno del deposito dello<br />
strumento di ratifica, accettazione o<br />
approvazione. In seguito all’entrata in<br />
vigore di una modifica del presente<br />
Protocollo, ogni nuova Parte contraente<br />
del Protocollo medesimo diventa<br />
Parte contraente dello stesso Protocollo<br />
modificato.<br />
Articolo 20<br />
Notifiche<br />
Il Depositario notifica a ciascuno Stato nominato<br />
nel preambolo e alla Comunità Europea<br />
in relazione al presente Protocollo:<br />
a) ciascun atto di firma;<br />
b) ciascun deposito di uno strumento di<br />
ratifica; accettazione o approvazione;<br />
c) ciascuna data di entrata in vigore;
d) ciascuna dichiarazione rilasciata da<br />
una Parte contraente o firmataria;<br />
e) ciascuna denuncia notificata da una<br />
Parte contraente, con la data della sua<br />
efficacia.<br />
In fede di ciò, il presente Protocollo è stato<br />
sottoscritto dai firmatari debitamente autorizzati.<br />
Fatto a Brdo, il 27 febbraio 1996, in lingua<br />
francese, italiana, slovena e tedesca, laddove<br />
ciascuno dei quattro testi fa egualmente<br />
fede, in un originale depositato<br />
presso l’Archivio di Stato Austriaco. Il Depositario<br />
trasmette copi certificate conformi<br />
alle Parti firmatarie.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Foreste montane<br />
109
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Protocollo<br />
Turismo<br />
Segnali alpini 1 111<br />
Protocollo Turismo
Preambolo<br />
La Repubblica d’Austria,<br />
la Repubblica Francese,<br />
la Repubblica Federale di Germania,<br />
la Repubblica Italiana,<br />
il Principato di Liechtenstein,<br />
il Principato di Monaco,<br />
la Repubblica di Slovenia,<br />
la Confederazione Svizzera,<br />
nonché<br />
la Comunità Europea,<br />
in conformità con il loro mandato in base<br />
alla <strong>Convenzione</strong> per la Protezione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> (<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>), del 7 novembre<br />
1991, di assicurare una politica globale<br />
di protezione e di sviluppo sostenibile del<br />
territorio alpino;<br />
in attuazione dei loro impegni di cui all’articolo<br />
2, commi 2 e 3 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
considerata la volontà <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
di armonizzare gli interessi economici<br />
e le esigenze ecologiche e di garantire uno<br />
sviluppo sostenibile;<br />
coscienti del fatto che le <strong>Alpi</strong> rappresentano<br />
lo spazio di vita e di sviluppo economico<br />
della popolazione locale;<br />
convinti che la popolazione locale debba<br />
essere posta nelle condizioni di determinare<br />
essa stessa le prospettive del proprio<br />
sviluppo sociale, culturale e economico,<br />
nonché di concorrere alla sua realizzazione<br />
nel quadro del vigente ordinamento istituzionale;<br />
112 Segnali alpini 1<br />
considerato il fatto che la nostra civiltà urbana<br />
sviluppa una crescente esigenza di<br />
turismo e di attività ricreative diversificate<br />
per l’uomo d’oggi;<br />
considerato che le <strong>Alpi</strong> rimangono uno dei<br />
più vasti spazi turistici e ricreativi d’Europa,<br />
grazie alle loro immense possibilità di<br />
attività ricreative, alla ricchezza dei suoi<br />
paesaggi e alla diversità <strong>delle</strong> condizioni<br />
ecologiche, e che sia quindi necessario<br />
situare le sue problematiche in un contesto<br />
più ampio di quello nazionale;<br />
considerato che una parte notevole della<br />
popolazione di alcune Parti contraenti abita<br />
sulle <strong>Alpi</strong> e che il turismo alpino è d’interesse<br />
pubblico in quanto contribuisce<br />
alla permanenza della popolazione locale;<br />
considerato che il turismo di montagna si<br />
sta sviluppando in un quadro concorrenziale<br />
mondializzato e contribuisce in modo<br />
significativo ai risultati economici del territorio<br />
alpino;<br />
considerato che la tendenza attuale sembra<br />
andare nel senso di una migliore armonia<br />
tra turismo ed ambiente: interesse<br />
sempre più marcato da parte della clientela<br />
per una bellezza naturale intatta sia<br />
d’inverno che d’estate, che spinge molti<br />
amministratori locali a migliorare la qualità<br />
della ricettività tutelando l’ambiente;<br />
considerato che nell’area alpina i limiti di<br />
adattamento degli ecosistemi di ogni sito<br />
vanno tenuti nella massima considerazione<br />
e vanno valutati in funzione della propria<br />
specificità;<br />
coscienti del fatto che il patrimonio naturale<br />
e culturale, così come i paesaggi, costi-
tuiscono <strong>delle</strong> basi essenziali del turismo<br />
alpino;<br />
coscienti del fatto che le diversità naturali,<br />
culturali, economiche ed istituzionali che<br />
caratterizzano gli Stati alpini hanno dato<br />
origine a sviluppi autonomi ed a una molteplicità<br />
di offerte turistiche che, lungi dal<br />
creare uniformità a livello internazionale,<br />
dovrebbero costituire fonti di attività turistiche<br />
diversificate e complementari;<br />
coscienti del fatto che si rende necessario<br />
uno sviluppo sostenibile dell’economia turistica<br />
basato sulla valorizzazione del patrimonio<br />
naturale e sulla qualità <strong>delle</strong> prestazioni<br />
e dei servizi, tenuto conto della dipendenza<br />
economica della maggior parte<br />
<strong>delle</strong> regioni alpine dal turismo e della possibilità<br />
di sopravvivenza che esso rappresenta<br />
per le popolazioni interessate;<br />
coscienti dell’esigenza di incentivare i turisti<br />
a rispettare la natura, di portarli a capire<br />
meglio le popolazioni che abitano e lavora-<br />
no nelle regioni frequentate e di creare le<br />
migliori condizioni per una effettiva scoperta<br />
della natura dell’area alpina in tutta la<br />
sua diversità;<br />
coscienti che spetta alle organizzazioni<br />
turistiche di categoria e agli enti territoriali<br />
creare, in un quadro concertato a livello<br />
del territorio alpino, gli strumenti per migliorare<br />
le proprie strutture produttive e il<br />
loro funzionamento;<br />
desiderosi di garantire lo sviluppo sostenibile<br />
del territorio alpino con un turismo che<br />
tuteli l’ambiente, e che costituisce a sua<br />
volta una base essenziale <strong>delle</strong> condizioni<br />
di vita ed economiche della popolazione<br />
locale;<br />
convinti che determinati problemi possono<br />
essere risolti soltanto sul piano transfrontaliero<br />
e richiedono misure comuni degli<br />
Stati alpini;<br />
hanno convenuto quanto segue:<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Turismo<br />
113
Capitolo I<br />
Disposizioni generali<br />
Articolo 1<br />
Finalità<br />
Obiettivo del presente Protocollo è contribuire,<br />
nell’ambito dell’ordinamento istituzionale<br />
vigente, ad uno sviluppo sostenibile<br />
del territorio alpino grazie ad un turismo<br />
che tuteli l’ambiente, mediante specifici<br />
provvedimenti e raccomandazioni che tengano<br />
conto degli interessi della popolazione<br />
locale e dei turisti.<br />
Articolo 2<br />
Cooperazione internazionale<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano ad<br />
eliminare gli ostacoli alla cooperazione<br />
internazionale tra gli enti territoriali del<br />
territorio alpino e a promuovere la soluzione<br />
dei problemi comuni grazie ad<br />
una cooperazione al livello territoriale<br />
appropriato.<br />
2. Le Parti contraenti appoggiano una<br />
maggiore cooperazione internazionale<br />
tra le rispettive istituzioni competenti.<br />
Danno particolare rilievo alla valorizzazione<br />
<strong>delle</strong> aree di confine, coordinando<br />
attività turistiche e ricreative che<br />
tutelino l’ambiente.<br />
3. Nel caso in cui gli enti territoriali non<br />
possono prendere taluni provvedimenti,<br />
perché di competenza nazionale o<br />
internazionale, è necessario garantire<br />
loro la possibilità di rappresentare effi-<br />
114 Segnali alpini 1<br />
cacemente gli interessi della popolazione.<br />
Articolo 3<br />
Considerazione <strong>delle</strong> finalità nelle altre<br />
politiche<br />
Le Parti contraenti si impegnano a considerare<br />
gli obiettivi stabiliti da questo Protocollo<br />
anche nelle altre loro politiche, in<br />
particolare nei settori della pianificazione<br />
territoriale, dei trasporti, dell’agricoltura,<br />
dell’economia forestale, della tutela<br />
dell’ambiente e della natura, nonché per<br />
quanto riguarda l’approvvigionamento idrico<br />
ed energetico, per ridurne gli eventuali<br />
effetti negativi o contraddittori.<br />
Articolo 4<br />
Partecipazione degli enti territoriali<br />
1. Ciascuna Parte contraente stabilisce,<br />
nel quadro istituzionale vigente, il livello<br />
più idoneo alla concertazione e cooperazione<br />
tra le istituzioni e gli enti<br />
territoriali direttamente interessati, al<br />
fine di promuovere una responsabilità<br />
solidale e, in particolare, di valorizzare<br />
e di sviluppare le sinergie potenziali<br />
nell’attuazione della politica turistica<br />
nonché <strong>delle</strong> misure conseguenti.<br />
2. Nel rispetto <strong>delle</strong> loro competenze, nel<br />
quadro istituzionale vigente, gli enti<br />
territoriali direttamente interessati partecipano<br />
ai diversi stadi di preparazione<br />
e attuazione <strong>delle</strong> relative politiche<br />
e misure.
Capitolo II<br />
Misure specifiche<br />
Articolo 5<br />
Pianificazione dell’offerta<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
provvedere ad uno sviluppo turistico<br />
sostenibile con un turismo rispettoso<br />
dell’ambiente. A questo fine favoriscono<br />
l’elaborazione e la realizzazione di<br />
linee guida, di programmi di sviluppo,<br />
di piani settoriali, promossi dalle istanze<br />
competenti al livello più appropriato,<br />
che tengano conto degli obiettivi<br />
del presente Protocollo.<br />
2. Tali provvedimenti consentiranno di<br />
valutare e di comparare i vantaggi e gli<br />
inconvenienti degli sviluppi previsti, in<br />
particolare ai fini:<br />
a) <strong>delle</strong> conseguenze socioeconomiche<br />
per le popolazioni locali,<br />
b) <strong>delle</strong> conseguenze per i suoli, l’acqua,<br />
l’aria, l’equilibrio naturale e i<br />
paesaggi, tenendo conto dei dati<br />
ecologici specifici, <strong>delle</strong> risorse naturali<br />
e dei limiti di adattamento<br />
degli ecosistemi,<br />
c) <strong>delle</strong> conseguenze per le finanze<br />
pubbliche.<br />
Articolo 6<br />
Orientamenti dello sviluppo turistico<br />
1. Le Parti contraenti tengono conto, per<br />
lo sviluppo turistico, <strong>delle</strong> esigenze di<br />
protezione della natura e di salvaguardia<br />
del paesaggio. Si impegnano a<br />
promuovere, nella misura del possibile,<br />
solamente progetti che rispettino i<br />
paesaggi e siano compatibili con l’ambiente.<br />
2. Esse avviano una politica sostenibile<br />
che rafforzi la competitività di un turismo<br />
alpino a contatto con la natura,<br />
portando in tal modo un notevole contributo<br />
allo sviluppo socioeconomico<br />
del territorio alpino. Saranno privilegiati<br />
i provvedimenti a favore dell’innovazione<br />
e della diversificazione<br />
dell’offerta.<br />
3. Le Parti contraenti provvederanno affinché<br />
nelle zone fortemente turistiche<br />
sia perseguito un rapporto equilibrato<br />
tra forme di turismo intensivo ed estensivo.<br />
4. Qualora venissero presi provvedimenti<br />
di incentivazione, andrebbero rispettati<br />
gli aspetti seguenti:<br />
a) per il turismo intensivo, l’adattamento<br />
<strong>delle</strong> strutture e degli impianti<br />
turistici esistenti alle esigenze<br />
ecologiche e lo sviluppo di nuove<br />
strutture conformi agli obiettivi del<br />
presente Protocollo;<br />
b) per il turismo estensivo, il mantenimento<br />
o lo sviluppo di un’offerta<br />
turistica prossima alle condizioni<br />
naturali e che rispetti l’ambiente,<br />
nonché la valorizzazione del patrimonio<br />
naturale e culturale <strong>delle</strong> regioni<br />
turistiche interessate.<br />
Articolo 7<br />
Ricerca della qualità<br />
1. Le Parti contraenti avviano una politica<br />
di ricerca permanente e sistematica<br />
della qualità dell’offerta turistica sull’in-<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Turismo<br />
115
sieme del territorio alpino, tenendo<br />
conto in particolare <strong>delle</strong> esigenze<br />
ecologiche.<br />
2. Esse favoriscono lo scambio di esperienze<br />
e la realizzazione di programmi<br />
d’azione comuni, che tendano ad un<br />
miglioramento qualitativo concernente<br />
in particolare:<br />
a) l’inserimento degli impianti nei paesaggi<br />
e nell’ambiente naturale;<br />
b) l’urbanistica, l’architettura (costruzioni<br />
nuove e recupero dei paesi),<br />
c) le strutture alberghiere e l’offerta di<br />
servizi turistici,<br />
d) la diversificazione dell’offerta turistica<br />
del territorio alpino, valorizzando<br />
le attività culturali <strong>delle</strong> diverse<br />
zone interessate.<br />
Articolo 8<br />
Controllo dei flussi turistici<br />
Le Parti contraenti favoriscono misure di<br />
pianificazione dei flussi turistici, in particolare<br />
nelle aree protette, organizzando la<br />
distribuzione e il soggiorno dei turisti in<br />
modo da garantire la preservazione di questi<br />
siti.<br />
Articolo 9<br />
Limiti naturali dello sviluppo<br />
Le Parti contraenti provvedono affinché lo<br />
sviluppo turistico sia adeguato alle peculiarità<br />
dell’ambiente e alle risorse disponibili<br />
della località o della regione interessata.<br />
In caso di progetti che potrebbero<br />
avere un forte impatto ambientale, sarà<br />
opportuno stabilire, nell’ambito dell’ordi-<br />
116 Segnali alpini 1<br />
namento istituzionale vigente, una valutazione<br />
preventiva dell’impatto, di cui tenere<br />
conto al momento della decisione.<br />
Articolo 10<br />
Zone di quiete<br />
Le Parti contraenti si impegnano, in conformità<br />
con la propria normativa e secondo<br />
i criteri ecologici, a delimitare zone di<br />
quiete in cui si rinuncia agli impianti turistici.<br />
Articolo 11<br />
Politica alberghiera<br />
Le Parti contraenti attuano una politica<br />
alberghiera che tenga conto della scarsità<br />
dello spazio disponibile, privilegiando la<br />
ricettività commerciale, il recupero e l’uso<br />
degli edifici esistenti, modernizzando e<br />
migliorando la qualità <strong>delle</strong> strutture esistenti.<br />
Articolo 12<br />
Impianti di risalita<br />
1. Le Parti contraenti convengono,<br />
nell’ambito <strong>delle</strong> procedure nazionali<br />
di autorizzazione degli impianti di risalita,<br />
di attuare, al di là <strong>delle</strong> esigenze<br />
economiche e di sicurezza, una politica<br />
che risponda alle esigenze ecologiche<br />
e paesaggistiche.<br />
2. Nuove autorizzazioni all’esercizio e<br />
concessioni di impianti di risalita saranno<br />
condizionate allo smontaggio e
alla rimozione degli impianti di risalita<br />
fuori esercizio e alla rinaturalizzazione<br />
<strong>delle</strong> superfici inutilizzate con priorità<br />
alle specie vegetali di origine locale.<br />
Articolo 13<br />
Traffico e trasporti turistici<br />
1. Le Parti contraenti favoriscono i provvedimenti<br />
destinati a ridurre il traffico a<br />
motore all’interno <strong>delle</strong> stazioni turistiche.<br />
2. Inoltre incoraggiano le iniziative pubbliche<br />
o private miranti a migliorare<br />
l’accesso ai siti e ai centri turistici tramite<br />
i mezzi pubblici e a incentivarne<br />
l’uso da parte dei turisti.<br />
Articolo 14<br />
Tecniche particolari di assetto<br />
territoriale<br />
1. Piste da sci<br />
1. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
la realizzazione, la manutenzione<br />
e l’esercizio <strong>delle</strong> piste da sci<br />
si integrino nel miglior modo possibile<br />
nel paesaggio, tenendo conto<br />
degli equilibri naturali e della sensibilità<br />
dei biotopi.<br />
2. Le modifiche del terreno vanno limitate<br />
il più possibile e, se le condizioni<br />
naturali lo permettono, nelle<br />
aree modificate andrà ripristinata la<br />
vegetazione dando priorità alle<br />
specie di origine locale.<br />
2. Impianti di innevamento<br />
Le legislazioni nazionali possono auto-<br />
rizzare la fabbricazione di neve durante<br />
i periodi di freddo specifici di ogni<br />
sito, in particolare per rendere più sicure<br />
le zone esposte qualora le condizioni<br />
idrologiche, climatiche e ecologiche<br />
del rispettivo sito lo consentano.<br />
Articolo 15<br />
Attività sportive<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
definire una politica di controllo <strong>delle</strong><br />
attività sportive all’aperto, particolarmente<br />
nelle aree protette, in modo da<br />
evitare effetti negativi per l’ambiente.<br />
Questo controllo può condurre, ove<br />
necessario, a vietarne la pratica.<br />
2. Le Parti contraenti si impegnano a limitare<br />
al massimo e, ove necessario, a<br />
vietare le attività sportive che comportano<br />
l’uso di motori al di fuori <strong>delle</strong><br />
zone determinate dalle autorità competenti.<br />
Articolo 16<br />
Deposito da aeromobili<br />
Le Parti contraenti si impegnano a limitare<br />
al massimo e, ove sia il caso, a vietare, al<br />
di fuori degli aerodromi, il deposito da aeromobili<br />
a fini sportivi.<br />
Articolo 17<br />
Sviluppo <strong>delle</strong> regioni e <strong>delle</strong> aree<br />
economicamente deboli<br />
Viene raccomandato alle Parti contraenti<br />
di studiare al livello territoriale appropriato<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Turismo<br />
117
soluzioni adeguate che permettano uno<br />
sviluppo equilibrato <strong>delle</strong> regioni e <strong>delle</strong><br />
aree economicamente deboli.<br />
Articolo 18<br />
Scaglionamento <strong>delle</strong> vacanze<br />
1. Le Parti contraenti cercheranno di scaglionare<br />
meglio nello spazio e nel<br />
tempo la domanda turistica <strong>delle</strong> regioni<br />
interessate.<br />
2. A tale scopo, è opportuno incoraggiare<br />
la cooperazione fra gli Stati per<br />
quanto riguarda lo scaglionamento<br />
<strong>delle</strong> vacanze e le esperienze di prolungamento<br />
<strong>delle</strong> stagioni turistiche.<br />
Articolo 19<br />
Incentivazione dell’innovazione<br />
Viene raccomandato alle Parti contraenti<br />
di sviluppare ogni forma di incentivazione<br />
che possa favorire l’attuazione degli orientamenti<br />
di questo Protocollo; a tale scopo<br />
esse esamineranno in particolare l’organizzazione<br />
di un concorso alpino mirante a<br />
ricompensare iniziative e prodotti turistici<br />
innovativi conformi agli obiettivi di questo<br />
Protocollo.<br />
Articolo 20<br />
Cooperazione tra turismo, agricoltura,<br />
economia forestale e artigianato<br />
Le Parti contraenti promuovono la collaborazione<br />
tra turismo, agricoltura, economia<br />
forestale e artigianato. In particolare favo-<br />
118 Segnali alpini 1<br />
riscono combinazioni di attività in grado di<br />
creare posti di lavoro nell’ottica di uno<br />
sviluppo sostenibile.<br />
Articolo 21<br />
Misure integrative<br />
Le Parti contraenti possone adottare misure<br />
integrative a quelle previste dal presente<br />
Protocollo per il turismo sostenibile.<br />
Capitolo III<br />
Ricerca, formazione<br />
informazione<br />
Articolo 22<br />
Ricerca e osservazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono e armonizzano,<br />
in stretta cooperazione, la<br />
ricerca e l’osservazione sistematica in<br />
funzione di una migliore conoscenza<br />
<strong>delle</strong> interazioni fra turismo ed ambiente<br />
sulle <strong>Alpi</strong>, nonché l’analisi degli sviluppi<br />
futuri.<br />
2. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
i risultati nazionali della ricerca e<br />
dell’osservazione sistematica siano<br />
raccolti in un sistema comune di osservazione<br />
e informazione permanenti<br />
e siano resi pubblicamente accessibili<br />
nel quadro istituzionale vigente.<br />
3. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
scambiare informazioni sulle proprie<br />
esperienze, utili all’attuazione dei provvedimenti<br />
e <strong>delle</strong> raccomandazioni di
questo Protocollo, ed a raccogliere i<br />
dati rilevanti in materia di sviluppo turistico<br />
qualitativo.<br />
Articolo 23<br />
Formazione e informazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono la formazione<br />
e l’aggiornamento, nonché<br />
l’informazione pubblica in relazione<br />
agli obiettivi, alle misure e all’attuazione<br />
del presente Protocollo.<br />
2. Viene raccomandato alle Parti contraenti<br />
di includere nelle formazioni professionali<br />
afferenti al turismo e al suo<br />
indotto, nozioni su natura e ambienti.<br />
Potrebbero così essere creati indirizzi<br />
di formazione originali che uniscano<br />
turismo ed ecologia, come ad esempio:<br />
– “animatori ecologici”,<br />
– “responsabili della qualità <strong>delle</strong><br />
stazioni turistiche”,<br />
– “assistenti turistici per persone<br />
disabili”.<br />
Capitolo IV<br />
Attuazione, controllo e<br />
valutazione<br />
Articolo 24<br />
Attuazione<br />
Le Parti contraenti si impegnano ad assicurare<br />
l’attuazione del presente Protocollo<br />
mediante misure adeguate nel quadro istituzionale<br />
vigente.<br />
Articolo 25<br />
Controllo del rispetto degli obblighi<br />
1. Le Parti contraenti presentano regolarmente<br />
al Comitato permanente un resoconto<br />
sulle misure adottate in base<br />
al presente Protocollo. Nel resoconto è<br />
indicata anche l’efficacia <strong>delle</strong> misure<br />
adottate. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> stabilisce<br />
la periodicità dei resoconti.<br />
2. Il Comitato permanente esamina i resoconti<br />
al fine di verificare se le Parti<br />
contraenti hanno assolto agli obblighi<br />
derivanti dal presente Protocollo. Esso<br />
può chiedere ulteriori informazioni alle<br />
Parti contraenti interessate o assumere<br />
informazioni da altre fonti.<br />
3. Il Comitato permanente redige un resoconto<br />
per la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
sul rispetto da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
degli obblighi derivanti dal presente<br />
Protocollo.<br />
4. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> prende atto di<br />
questo resoconto. Essa, qualora constati<br />
un mancato adempimento degli<br />
obblighi, può adottare raccomandazioni.<br />
Articolo 26<br />
Valutazione dell’efficacia <strong>delle</strong><br />
disposizioni<br />
1. Le Parti contraenti esaminano e valutano<br />
ad intervalli regolari le disposizioni<br />
contenute nel presente Protocollo,<br />
sotto il profilo della loro efficacia. Per<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Turismo<br />
119
quanto sarà necessario al conseguimento<br />
degli obiettivi del presente Protocollo,<br />
esse prenderanno in considerazione<br />
la possibilità di adottare modifiche<br />
appropriate del Protocollo<br />
medesimo.<br />
2. A questa valutazione partecipano gli<br />
enti territoriali, nel quadro istituzionale<br />
vigente. Possono essere sentite le organizzazioni<br />
non-governative attive nel<br />
campo specifico.<br />
Capitolo V<br />
norme finali<br />
Articolo 27<br />
Corrispondenza tra la <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e il Protocollo<br />
1. Il presente Protocollo costituisce un<br />
Protocollo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
ai sensi dell’articolo 2 e degli altri articoli<br />
pertinenti della stessa <strong>Convenzione</strong>.<br />
2. Possono divenire Parti contraenti del<br />
presente Protocollo esclusivamente le<br />
Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>. Ogni denuncia della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> vale anche come denuncia<br />
del presente Protocollo.<br />
3. Quando la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera<br />
questioni concernenti il presente<br />
Protocollo, solo le Parti contraenti dello<br />
stesso Protocollo sono ammesse<br />
alle relative votazioni.<br />
120 Segnali alpini 1<br />
Articolo 28<br />
Firma e ratifica<br />
1. Il presente Protocollo è depositato per<br />
la firma da parte degli Stati firmatari<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e della<br />
Comunità Europea, il 16 ottobre 1998<br />
nonché dal 16 novembre 1998 presso<br />
la Repubblica d’Austria quale Depositario.<br />
2. Il presente Protocollo entra in vigore<br />
per le Parti contraenti che hanno<br />
espresso il proprio consenso ad essere<br />
vincolate dallo stesso Protocollo, tre<br />
mesi dopo il giorno in cui tre Stati<br />
avranno depositato il loro strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione.<br />
3. Per le Parti contraenti che esprimeranno<br />
successivamente il proprio consenso<br />
ad essere vincolate dal presente<br />
Protocollo, esso entrerà in vigore tre<br />
mesi dopo il giorno del deposito dello<br />
strumento di ratifica, accettazione o<br />
approvazione. In seguito all’entrata in<br />
vigore di una modifica del presente<br />
Protocollo, ogni nuova Parte contraente<br />
del Protocollo medesimo diventa<br />
Parte contraente dello stesso Protocollo<br />
modificato.<br />
Articolo 29<br />
Notifiche<br />
Il Depositario notifica a ciascuno Stato nominato<br />
nel preambolo e alla Comunità Europea<br />
in relazione al presente Protocollo:<br />
a) ciascun atto di firma;<br />
b) ciascun deposito di uno strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione;
c) ciascuna data di entrata in vigore;<br />
d) ciascuna dichiarazione rilasciata da<br />
una Parte contraente o firmataria;<br />
e) ciascuna denuncia notificata da una<br />
Parte contraente, con la data della sua<br />
efficacia.<br />
In fede di ciò, il presente Protocollo è stato<br />
sottoscritto dai firmatari debitamente autorizzati.<br />
Fatto a Bled, il 16 ottobre 1998, in lingua<br />
francese, italiana, slovena e tedesca, laddove<br />
ciascuno dei quattro testi fa egualemente<br />
fede, in un originale depositato<br />
presso l’Archivio di Stato Austriaco. Il Depositario<br />
transmette copie certificate conformi<br />
alle Parti firmatarie.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Turismo<br />
121
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Protocollo<br />
Difesa del suolo<br />
Protocollo Difesa del suolo<br />
Segnali alpini 1 123
Preambolo<br />
La Repubblica d’Austria,<br />
la Repubblica Francese,<br />
la Repubblica Federale di Germania,<br />
la Repubblica Italiana,<br />
il Principato di Liechtenstein,<br />
il Principato di Monaco,<br />
la Repubblica di Slovenia,<br />
la Confederazione Svizzera,<br />
nonché<br />
la Comunità Europea,<br />
in conformità con il loro mandato in base<br />
alla <strong>Convenzione</strong> per la Protezione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> (<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>), del 7 novembre<br />
1991, di assicurare una politica globale<br />
di protezione e di sviluppo sostenibile del<br />
territorio alpino;<br />
in attuazione dei loro impegni di cui all’articolo<br />
2, commi 2 e 3 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
al fine di ridurre il degrado quantitativo e<br />
qualitativo del suolo, in particolare impiegando<br />
tecniche di produzione agricola e<br />
forestale che rispettino il suolo, usando<br />
suolo e terreno in modo parsionioso, contenendo<br />
l’erosione e l’impermeabilizzazione<br />
dei suoli;<br />
tenuto conto del fatto che la difesa dei<br />
suoli alpini, la loro gestione sostenibile e il<br />
ripristino <strong>delle</strong> loro funzioni naturali in siti<br />
compromessi avvengono nell’interesse<br />
generale;<br />
considerato che le <strong>Alpi</strong> sono uno dei più<br />
grandi spazi naturali continui d’Europa e si<br />
distinguono per la loro diversità ecologica<br />
ed i loro ecosistemi altamente sensibili,<br />
124 Segnali alpini 1<br />
che debbono essere mantenuti nella loro<br />
funzionalità;<br />
convinti che la popolazione locale debba<br />
essere posta nelle condizioni di determinare<br />
essa stessa le prospettive del proprio<br />
sviluppo sociale, culturale e economico,<br />
nonché di concorrere alla sua realizzazione<br />
nel quadro del vigente ordinamento istituzionale;<br />
consapevoli che le <strong>Alpi</strong> costituiscono un<br />
importante spazio per la vita e l’economia<br />
<strong>delle</strong> popolazioni locali e uno spazio ricreativo<br />
per gli abitanti di altre regioni, da un<br />
lato, mentre, dall’altro, le diverse esigenze<br />
d’uso, che si concentrano nel limitato territorio<br />
alpino, minacciano l’integrità <strong>delle</strong><br />
funzioni del suolo e richiedono pertanto<br />
un’armonizzazione degli interessi economici<br />
con le esigenze ecologiche;<br />
tenuto conto del fatto che il suolo assume<br />
un ruolo specifico nel quadro degli ecosistemi,<br />
che la sua ricostituzione nonché la<br />
rigenerazione dei suoli compromessi sono<br />
processi molto lenti, che nel territorio alpino<br />
si debbono prevedere in maggior misura<br />
fenomeni erosivi, dovuti alle condizioni<br />
topografiche del territorio alpino, che il<br />
suolo è ricettacolo di sostanze inquinanti,<br />
da un lato, mentre, dall’altro i suoli contaminati<br />
possono essere fonti di immissioni<br />
di inquinanti in ecosistemi limitrofi e costituire<br />
un pericolo per l’uomo, gli animali e le<br />
piante;<br />
consapevoli che l’uso del suolo, in particolare<br />
attraverso lo sviluppo insediativo, l’industria<br />
e l’artigianato, il turismo, le attività<br />
estrattive, gli interventi infrastrutturali,<br />
l’economia agricola e forestale, nonché il<br />
traffico può provocare compromissioni del
suolo stesso, in senso quantitativo e qualitativo,<br />
e che ciò richiede che siano proposte<br />
a livello intersettoriale misure adeguate<br />
per la difesa del suolo al fine di prevenire,<br />
contenere e rimuovere i danni;<br />
considerato il fatto che la difesa del suolo<br />
influisce in vari modi sulle altre politiche<br />
settoriali nel territorio alpino, rendendo<br />
pertanto necessario un coordinamento interdisciplinare<br />
e intersettoriale;<br />
convinti che determinati problemi possono<br />
essere risolti soltanto sul piano transfrontaliero<br />
e richiedono misure comuni degli<br />
Stati alpini, le quali vengono attuate dalle<br />
Parti firmatarie attraverso gli strumenti a<br />
loro disposizione;<br />
hanno convenuto quanto segue:<br />
Capitolo I<br />
Disposizioni generali<br />
Articolo 1<br />
Finalità<br />
1. Il presente Protocollo ha come scopo<br />
l’attuazione degli impegni concordati<br />
per la difesa del suolo tra le Parti contraenti<br />
nell’ambito della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
2. Il suolo va mantenuto efficiente in<br />
modo sostenibile<br />
1. nelle sue funzioni naturali, come<br />
a) base e spazio vitale per uomini,<br />
animali, piante e microorganismi;<br />
b) elemento costitutivo della natura e<br />
del paesaggio;<br />
c) parte integrante dell’ecosistema,<br />
soprattutto in relazione al ciclo <strong>delle</strong><br />
acque e <strong>delle</strong> sostanze nutritive,<br />
d) mezzo di trasformazione e regolazione<br />
per l’apporto di sostanze, in<br />
particolare per le sue proprietà di<br />
filtro, tampone e contenitore, particolarmente<br />
per la protezione <strong>delle</strong><br />
acque di falda,<br />
e) serbatoio genetico;<br />
2. nella sua funzione di archivio della<br />
storia naturale e culturale;<br />
3. per garantire il suo utilizzo come:<br />
a) sito per l’agricoltura ivi comprese la<br />
pastorizia e l’economia forestale;<br />
b) spazio abitativo e per attività turistiche;<br />
c) sito per altri usi economici, per i<br />
trasporti, l’approvvigionamento e lo<br />
smaltimento;<br />
d) giacimento di materie prime.<br />
Occorre in particolare garantire e conservare<br />
nel lungo periodo, in senso<br />
quantitativo e qualitativo, le funzioni<br />
ecologiche del suolo come parte essenziale<br />
dell’ecosistema. E’ necessario<br />
promuovere il ripristino dei suoli<br />
compromessi.<br />
3. Le misure da adottare perseguono in<br />
particolare un uso del suolo adeguato<br />
al sito, un uso parsimonioso <strong>delle</strong> superfici,<br />
la prevenzione <strong>delle</strong> erosioni e<br />
<strong>delle</strong> alterazioni negative della struttura<br />
dei suoli, nonché la riduzione al minimo<br />
<strong>delle</strong> immissioni di sostanze dannose<br />
per il suolo.<br />
4. In particolare si deve conservare e favorire<br />
la diversità dei suoli tipica del<br />
territorio alpino e i siti caratteristici.<br />
5. Per questi scopi assume particolare<br />
importanza il principio della prevenzio-<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Difesa del suolo<br />
125
ne in funzione di uno sviluppo sostenibile,<br />
che comprende la salvaguardia<br />
della funzionalità e dei potenziali usi<br />
dei suoli a scopi diversi, nonché la loro<br />
disponibilità per le future generazioni.<br />
Articolo 2<br />
Impegni fondamentali<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano ad<br />
adottare le misure giuridiche e amministrative<br />
necessarie ad assicurare la<br />
difesa dei suoli nel territorio alpino. Il<br />
controllo di queste misure avviene<br />
sotto la responsabilità <strong>delle</strong> autorità<br />
nazionali.<br />
2. Se esiste il pericolo di compromissioni<br />
gravi e durature della funzionalità dei<br />
suoli, occorre, in linea di principio,<br />
dare priorità agli aspetti di protezione<br />
rispetto a quelli di utilizzo.<br />
3. Le Parti contraenti esaminano le possibilità<br />
di sostenere le misure perseguite<br />
dal presente Protocollo per la difesa<br />
del suolo nel territorio alpino mediante<br />
misure di natura fiscale e/o finanziaria.<br />
Devono essere particolarmente incentivate<br />
le iniziative coerenti con la difesa<br />
del suolo e con il suo uso parsimonioso<br />
e nel rispetto dell’ambiente.<br />
Articolo 3<br />
Considerazione <strong>delle</strong> finalità nelle altre<br />
politiche<br />
Le Parti contraenti si impegnano a considerare<br />
gli obiettivi stabiliti da questo Protocollo<br />
anche nelle altre loro politiche. Nel<br />
territorio alpino, ciò vale in particolare per<br />
126 Segnali alpini 1<br />
l’assetto del territorio, gli insediamenti ed i<br />
trasporti, per il settore energetico, l’agricoltura<br />
e l’economia forestale, l’estrazione<br />
di materie prime, l’industria, l’artigianato, il<br />
turismo, la protezione della natura e la tutela<br />
del paesaggio, la gestione <strong>delle</strong> acque<br />
e dei rifiuti, nonché la salvaguardia della<br />
qualità dell’aria.<br />
Articolo 4<br />
Partecipazione degli enti territoriali<br />
1. Ciascuna Parte contraente stabilisce,<br />
nel quadro istituzionale vigente, il livello<br />
più idoneo alla concertazione e cooperazione<br />
tra le istituzioni e gli enti<br />
territoriali direttamente interessati, al<br />
fine di promuovere una responsabilità<br />
solidale e, in particolare, di valorizzare<br />
e di sviluppare le sinergie potenziali<br />
nell’attuazione della politica di difesa<br />
del suolo nel territorio alpino, nonché<br />
<strong>delle</strong> misure conseguenti.<br />
2. Nel rispetto <strong>delle</strong> loro competenze, nel<br />
quadro istituzionale vigente, gli enti<br />
territoriali direttamente interessati partecipano<br />
ai diversi stadi di preparazione<br />
e attuazione <strong>delle</strong> relative politiche<br />
e misure.<br />
Articolo 5<br />
Cooperazione internazionale<br />
1. Le Parti contraenti appoggiano una<br />
maggiore cooperazione internazionale<br />
tra le rispettive istituzioni competenti,<br />
in particolare nella realizzazione dei<br />
catasti del suolo, nel monitoraggio del<br />
suolo, nella delimitazione e nel control-
lo <strong>delle</strong> aree con suoli protetti e di<br />
quelle con suoli compromessi, nonché<br />
di aree a rischio, nella predisposizione<br />
ed armonizzazione di basi di dati, nel<br />
coordinamento della ricerca per la difesa<br />
del suolo nel territorio alpino,<br />
come nell’informazione reciproca.<br />
2. Le Parti contraenti si impegnano a rimuovere<br />
gli ostacoli alla cooperazione<br />
internazionale tra gli enti territoriali del<br />
territorio alpino ed a promuovere la<br />
soluzione di problemi comuni al livello<br />
più idoneo.<br />
3. Se la definizione di misure riguardanti<br />
la difesa del suolo è di competenza<br />
nazionale o internazionale, occorre<br />
dare agli enti territoriali la possibilità di<br />
rappresentare con efficacia gli interessi<br />
della popolazione.<br />
Capitolo II<br />
Misure specifiche<br />
Articolo 6<br />
Delimitazione di aree<br />
Le Parti contraenti controllano che nella<br />
delimitazione di aree protette vengano inclusi<br />
anche i suoli meritevoli di protezione.<br />
Sono da conservare in particolare le formazioni<br />
di suoli e rocce, che abbiano caratteristiche<br />
tipiche o di particolare significato<br />
per la documentazione della storia<br />
della terra.<br />
Articolo 7<br />
Uso parsimonioso e rispettoso dei suoli<br />
1. Nella predisposizione e nell’attuazione<br />
dei piani e/o programmi ai sensi dell’articolo<br />
9 comma 3 del Protocollo “Pianificazione<br />
territoriale e sviluppo sostenibile”<br />
occorre tener conto <strong>delle</strong><br />
esigenze di difesa del suolo e in particolare<br />
di un uso parsimonioso del terreno<br />
e del suolo.<br />
2. Ai fini del contenimento dell’impermeabilizzazione<br />
e dell’occupazione del<br />
suolo, le Parti contraenti provvedono<br />
affinché l’urbanizzazione si sviluppi<br />
contenendo l’occupazione <strong>delle</strong> superfici<br />
e rispettando il suolo. Esse indirizzano<br />
lo sviluppo degli insediamenti<br />
di preferenza verso l’interno e ne limitano<br />
la crescita all’esterno.<br />
3. Nella valutazione dell’impatto territoriale<br />
e ambientale di grandi progetti nel<br />
settore dell’industria, dell’edilizia e <strong>delle</strong><br />
infrastrutture, in particolare dei trasporti,<br />
dell’energia e del turismo, occorre<br />
tener conto, nel quadro <strong>delle</strong><br />
procedure nazionali, della difesa del<br />
suolo e della limitata disponibilità di<br />
superfici nel territorio alpino.<br />
4. Se le condizioni naturali lo permettono,<br />
i terreni non più utilizzati o compromessi,<br />
in particolare discariche di rifiuti<br />
e minerarie, infrastrutture, piste da<br />
sci, debbono essere rinaturalizzati o<br />
ricoltivati.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Difesa del suolo<br />
127
Articolo 8<br />
Uso parsimonioso <strong>delle</strong> risorse<br />
minerarie e attività estrattive rispettose<br />
del suolo<br />
1. Le Parti contraenti provvedono ad un<br />
uso parsimonioso <strong>delle</strong> risorse minerarie.<br />
Faranno tutti gli sforzi affinché<br />
vengano utilizzate preferibilmente sostanze<br />
sostitutive e siano sfruttate<br />
tutte le possibilità di riciclaggio o ne<br />
venga favorito lo sviluppo.<br />
2. Occorre limitare il più possibile l’impatto<br />
dell’estrazione, della lavorazione e<br />
dell’impiego di risorse minerarie sulle<br />
altre funzioni del suolo. Nelle aree di<br />
particolare interesse per la difesa <strong>delle</strong><br />
funzioni del suolo ed in quelle delimitate<br />
per il prelievo di acqua potabile,<br />
occorre rinunciare all’estrazione <strong>delle</strong><br />
risorse minerarie.<br />
Articolo 9<br />
Conservazione dei suoli in zone umide<br />
e torbiere<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
conservare le torbiere alte e basse. A<br />
questo scopo va perseguita a medio<br />
termine la sostituzione completa<br />
dell’impiego della torba.<br />
2. Gli interventi di drenaggio dell’acqua<br />
nelle zone umide e nelle torbiere, salvo<br />
in casi eccezionali e giustificati, devono<br />
essere limitati alla gestione <strong>delle</strong><br />
reti esistenti. Vanno incentivati interventi<br />
di ripristino dello stato originario<br />
nei casi di drenaggi esistenti.<br />
3. I suoli di torbiera, in linea di principio,<br />
non vanno utilizzati, oppure vanno uti-<br />
128 Segnali alpini 1<br />
lizzati per uso agricolo, in modo da<br />
conservarne le caratteristiche.<br />
Articolo 10<br />
Delimitazione e trattamento di aree a<br />
rischio<br />
1. Le Parti contraenti concordano di cartografare<br />
e di registrare in catasti le<br />
aree nelle <strong>Alpi</strong> che sono minacciate da<br />
rischi geologici, idrogeologici ed idrologici,<br />
in particolare movimenti di masse<br />
(smottamenti di pendii, formazione<br />
di frane e crolli di terreno), slavine e<br />
inondazioni, delimitando le zone a rischio<br />
laddove sia necessario. Dov’è il<br />
caso, occorre tener conto anche dei<br />
rischi sismici.<br />
2. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
nelle aree a rischio siano applicate,<br />
per quanto possibile, tecniche di<br />
ingegneria naturalistica, nonché impiegati<br />
materiali da costruzione locali e<br />
tradizionali, adatti alle condizioni paesaggistiche.<br />
Queste misure sono da<br />
supportare con idonei provvedimenti<br />
silvicolturali.<br />
Articolo 11<br />
Delimitazione e trattamento <strong>delle</strong> aree<br />
nelle <strong>Alpi</strong> a rischio d’erosione<br />
1. Le Parti contraenti concordano di<br />
provvedere al rilevamento cartografico<br />
ed alla registrazione in catasti del suolo<br />
<strong>delle</strong> aree nelle <strong>Alpi</strong> interessate da<br />
erosioni estese, in base a criteri comparabili<br />
di quantificazione dei fenome-
ni erosivi dei suoli, nella misura necessaria<br />
per la difesa dei beni materiali.<br />
2. L’erosione del suolo deve essere ridotta<br />
al livello inevitabile. Le superfici<br />
danneggiate dall’erosione e dagli<br />
smottamenti devono essere risanate<br />
nella misura necessaria alla protezione<br />
dell’uomo e dei beni.<br />
3. In funzione della protezione dell’uomo<br />
e dei beni materiali occorre attuare<br />
misure per arginare l’erosione dovuta<br />
alle acque e contenere i deflussi in<br />
superficie, preferibilmente impiegando<br />
<strong>delle</strong> tecniche naturalistiche di regimazione<br />
<strong>delle</strong> acque, di ingegneria <strong>delle</strong><br />
costruzioni e di gestione forestale.<br />
Articolo 12<br />
Agricoltura, pastorizia e economia<br />
forestale<br />
1. Per la difesa contro l’erosione ed i costipamenti<br />
dannosi del terreno, le Parti<br />
contraenti si impegnano ad applicare<br />
pratiche di coltivazione, pastorizia e<br />
economia forestale idonee ed adatte<br />
alle condizioni dei rispettivi siti.<br />
2. Riguardo all’immissione di sostanze<br />
derivanti dall’impiego di fertilizzanti e<br />
fitofarmaci, le Parti contraenti prevedono<br />
di elaborare ed attuare dei criteri<br />
comuni per una buona pratica tecnica.<br />
La concimazione deve corrispondere,<br />
nel tipo, nella quantità e nel periodo, al<br />
fabbisogno <strong>delle</strong> piante, tenuto conto<br />
<strong>delle</strong> sostanze nutritive disponibili nel<br />
terreno e della sostanza organica, nonché<br />
<strong>delle</strong> condizioni di coltivazione e<br />
del sito. A ciò serve l’applicazione di<br />
metodi ecologici/biologici e integrati di<br />
coltivazione nonché la commisurazio-<br />
ne del carico zootecnico alle condizioni<br />
naturali del sito e della vegetazione.<br />
3. Sui pascoli alpini occorre, in particolare,<br />
ridurre al minimo l’impiego di fertilizzanti<br />
minerali e di fitofarmaci sintetici.<br />
Occorre rinunciare all’impiego di<br />
fanghi di depurazione.<br />
Articolo 13<br />
Misure silvicolturali ed altre misure<br />
1. Per le foreste montane che hanno una<br />
funzione altamente protettiva per i rispettivi<br />
siti e soprattutto per gli insediamenti<br />
abitativi, per le infrastrutture<br />
di trasporto, per i terreni agricoli coltivati<br />
ecc., le Parti contraenti si impegnano<br />
ad attribuire priorità a questa<br />
funzione protettiva, finalizzando alla<br />
stessa la gestione forestale. Queste<br />
foreste montane devono essere conservate<br />
in loco.<br />
2. Le foreste, in particolare, devono essere<br />
utilizzate e gestite in modo da<br />
evitare erosioni e costipamenti dannosi<br />
del suolo. A tal fine occorre promuovere<br />
anche una silvicoltura adatta al<br />
sito e metodi naturali di rinnovazione<br />
forestale.<br />
Articolo 14<br />
Effetti <strong>delle</strong> infrastrutture turistiche<br />
1. Le Parti contraenti si attivano, nel<br />
modo più idoneo, affinché<br />
– siano evitati gli effetti negativi causati<br />
dalle attività turistiche sui suoli<br />
nelle <strong>Alpi</strong>;<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Difesa del suolo<br />
129
– i terreni già compromessi da usi<br />
turistici intensivi vengano stabilizzati,<br />
in particolare e per quanto<br />
possibile, mediante il ripristino del<br />
manto vegetale e l’impiego di tecniche<br />
di ingegneria naturalistica. Gli<br />
ulteriori usi dovranno essere gestiti<br />
in modo che tali danni non abbiano<br />
più a verificarsi;<br />
- le autorizzazioni di costruzione e di<br />
livellamento <strong>delle</strong> piste da sci nelle<br />
foreste aventi funzione di protezione<br />
vengano concesse solo in casi<br />
eccezionali e in attuazione di misure<br />
di compensazione, tuttavia non<br />
per terreni instabili.<br />
2. Gli additivi chimici e biologici per la<br />
preparazione <strong>delle</strong> piste vengano tollerati<br />
soltanto se è certificata la loro<br />
compatibilità con l’ambiente.<br />
3. Se si constatano danni importanti al<br />
suolo e alla vegetazione le Parti contraenti<br />
adotteranno quanto prima le<br />
misure di ripristino necessarie.<br />
Articolo 15<br />
Limitazione degli apporti di inquinanti<br />
1. Le Parti contraenti assumono ogni iniziativa<br />
atta a ridurre per quanto possibile<br />
e preventivamente gli apporti di inquinanti<br />
nei suoli tramite l’aria, l’acqua,<br />
i rifiuti ed altre sostanze dannose per<br />
l’ambiente. Esse favoriscono le misure<br />
che limitano le emissioni alla fonte.<br />
2. Per evitare la contaminazione dei suoli<br />
derivante dall’uso di sostanze pericolose,<br />
le Parti contraenti adottano regolamenti<br />
tecnici, prevedono controlli ed<br />
attuano programmi di ricerca e azioni<br />
di informazione.<br />
130 Segnali alpini 1<br />
Articolo 16<br />
Impiego compatibile con l’ambiente di<br />
sostanze antisdrucciolo<br />
Le Parti contraenti si impegnano a ridurre<br />
al minimo l’impiego di sale antigelo e ad<br />
utilizzare, per quanto possibile, sostanze<br />
antisdrucciolo e meno contaminanti, come<br />
la ghiaia e la sabbia.<br />
Articolo 17<br />
Suoli contaminati, aree contaminate<br />
dismesse, gestione dei rifiuti<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a rilevare<br />
e catalogare le aree contaminate<br />
dismesse e le aree sospette di essere<br />
contaminate (catasto <strong>delle</strong> aree contaminate<br />
dismesse), ad esaminare lo<br />
stato di tali aree ed a valutare con metodi<br />
comparabili il livello di rischio potenziale.<br />
2. Per evitare la contaminazione dei suoli,<br />
nonché per il trattamento preliminare,<br />
il trattamento ed il deposito di rifiuti e<br />
di scorie, attuati in modo compatibile<br />
con l’ambiente, occorre definire e realizzare<br />
dei sistemi di gestione dei rifiuti.<br />
Articolo 18<br />
Misure integrative<br />
Le Parti contraenti possono adottare misure<br />
integrative a quelle previste dal presente<br />
Protocollo per la difesa del suolo.
Capitolo III<br />
Ricerca, formazione e<br />
informazione<br />
Articolo 19<br />
Ricerca e osservazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono e armonizzano,<br />
in stretta cooperazione, la<br />
ricerca e l’osservazione sistematica in<br />
funzione del conseguimento degli<br />
obiettivi del presente Protocollo.<br />
2. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
i risultati nazionali della ricerca e<br />
dell’osservazione sistematica siano<br />
raccolti in un sistema comune di osservazione<br />
e informazione permanenti<br />
e siano resi pubblicamente accessibili<br />
nel quadro istituzionale vigente.<br />
3. Le Parti contraenti concordano di coordinare<br />
i propri progetti di ricerca finalizzati<br />
alla difesa del suolo e riferiti al<br />
territorio alpino, tenuto conto dello<br />
sviluppo della ricerca in altri ambiti<br />
nazionali e internazionali, e prospettano<br />
attività comuni di ricerca.<br />
4. Occorre attribuire una particolare attenzione<br />
alla valutazione del grado di<br />
sensibilità del suolo in rapporto alle<br />
diverse attività umane, alla valutazione<br />
della capacità rigenerativa dei suoli,<br />
nonché all’esame <strong>delle</strong> rispettive tecnologie<br />
più idonee.<br />
Articolo 20<br />
Realizzazione di basi di dati<br />
armonizzate<br />
1. Le Parti contraenti concordano di creare,<br />
nell’ambito del sistema di osservazione<br />
e informazione <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, basi<br />
di dati comparabili (parametri pedologici,<br />
prelievi campione, analisi, valutazione),<br />
rendendo possibile lo scambio<br />
di dati.<br />
2. Le Parti contraenti concordano quali<br />
sostanze dannose per il suolo devono<br />
essere esaminate con priorità, e perseguono<br />
criteri comparabili di valutazione.<br />
3. Le Parti contraenti mirano a rilevare in<br />
modo rappresentativo, sulla base di<br />
criteri di valutazione uguali e metodi<br />
armonizzati, lo stato dei suoli nel territorio<br />
alpino, tenendo conto della situazione<br />
geologica e idrogeologica.<br />
Articolo 21<br />
Istituzione di aree di osservazione<br />
permanente e coordinamento<br />
dell’osservazione ambientale<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano ad<br />
istituire nel territorio alpino aree sottoposte<br />
ad osservazione permanente<br />
(monitoring) e ad integrarle in una rete<br />
panalpina di osservazione del suolo.<br />
2. Le Parti contraenti concordano di coordinare<br />
l’osservazione nazionale del<br />
suolo con le istituzioni preposte all’osservazione<br />
ambientale di aria, acqua,<br />
flora e fauna.<br />
3. Nell’ambito di questi studi le Parti contraenti<br />
creeranno banche di campiona-<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Difesa del suolo<br />
131
mento del suolo, sulla base di criteri<br />
comparabili.<br />
Articolo 22<br />
Formazione e informazione<br />
Le Parti contraenti promuovono la formazione<br />
e l’aggiornamento, nonché l’informazione<br />
pubblica in relazione agli obiettivi,<br />
alle misure e all’attuazione del presente<br />
Protocollo.<br />
Capitolo IV<br />
Attuazione, controllo e<br />
valutazione<br />
Articolo 23<br />
Attuazione<br />
Le Parti contraenti si impegnano ad assicurare<br />
l’attuazione del presente Protocollo<br />
mediante misure adeguate nel quadro istituzionale<br />
vigente.<br />
Articolo 24<br />
Controllo del rispetto degli obblighi<br />
1. Le Parti contraenti presentano regolarmente<br />
al Comitato permanente un resoconto<br />
sulle misure adottate in base<br />
al presente Protocollo. Nel resoconto è<br />
indicata anche l’efficacia <strong>delle</strong> misure<br />
adottate. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> stabilisce<br />
la periodicità dei resoconti.<br />
132 Segnali alpini 1<br />
2. Il Comitato permanente esamina i resoconti<br />
al fine di verificare se le Parti<br />
contraenti hanno assolto agli obblighi<br />
derivanti dal presente Protocollo. Esso<br />
può chiedere ulteriori informazioni alle<br />
Parti contraenti interessate o assumere<br />
informazioni da altre fonti.<br />
3. Il Comitato permanente redige un resoconto<br />
per la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
sul rispetto da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
degli obblighi derivanti dal presente<br />
Protocollo.<br />
4. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> prende atto di<br />
questo resoconto. Essa, qualora constati<br />
un mancato adempimento degli<br />
obblighi, può adottare raccomandazioni.<br />
Articolo 25<br />
Valutazione dell’efficacia <strong>delle</strong><br />
disposizioni<br />
1. Le Parti contraenti esaminano e valutano<br />
ad intervalli regolari le disposizioni<br />
contenute nel presente Protocollo,<br />
sotto il profilo della loro efficacia. Per<br />
quanto sarà necessario al conseguimento<br />
degli obiettivi del presente Protocollo,<br />
esse prenderanno in considerazione<br />
la possibilità di adottare modifiche<br />
appropriate del Protocollo medesimo.<br />
2. A questa valutazione partecipano gli<br />
enti territoriali, nel quadro istituzionale<br />
vigente. Possono essere sentite le organizzazioni<br />
non-governative attive nel<br />
campo specifico.
Capitolo V<br />
norme finali<br />
Articolo 26<br />
Corrispondenza tra la <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e il Protocollo<br />
1. Il presente Protocollo costituisce un<br />
Protocollo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
ai sensi dell’articolo 2 e degli altri articoli<br />
pertinenti della stessa <strong>Convenzione</strong>.<br />
2. Possono divenire Parti contraenti del<br />
presente Protocollo esclusivamente le<br />
Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>. Ogni denuncia della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> vale anche come denuncia<br />
del presente Protocollo.<br />
3. Quando la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera<br />
questioni concernenti il presente<br />
Protocollo, solo le Parti contraenti dello<br />
stesso Protocollo sono ammesse<br />
alle relative votazioni.<br />
Articolo 27<br />
Firma e ratifica<br />
1. Il presente Protocollo è depositato per la<br />
firma da parte degli Stati firmatari della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e della Comunità<br />
Europea, il 16 ottobre 1998 nonché dal<br />
16 novembre 1998 presso la Repubblica<br />
d’Austria quale Depositario.<br />
2. Il presente Protocollo entra in vigore<br />
per le Parti contraenti che hanno<br />
espresso il proprio consenso ad essere<br />
vincolate dallo stesso Protocollo, tre<br />
mesi dopo il giorno in cui tre Stati<br />
avranno depositato il loro strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione.<br />
3. Per le Parti contraenti che esprimeranno<br />
successivamente il proprio consenso<br />
ad essere vincolate dal presente<br />
Protocollo, esso entrerà in vigore tre<br />
mesi dopo il giorno del deposito dello<br />
strumento di ratifica, accettazione o<br />
approvazione. In seguito all’entrata in<br />
vigore di una modifica del presente<br />
Protocollo, ogni nuova Parte contraente<br />
del Protocollo medesimo diventa<br />
Parte contraente dello stesso Protocollo<br />
modificato.<br />
Articolo 28<br />
Notifiche<br />
Il Depositario notifica a ciascuno Stato nominato<br />
nel preambolo e alla Comunità Europea<br />
in relazione al presente Protocollo:<br />
a) ciascun atto di firma;<br />
b) ciascun deposito di uno strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione;<br />
c) ciascuna data di entrata in vigore;<br />
d) ciascuna dichiarazione rilasciata da<br />
una Parte contraente o firmataria;<br />
e) ciascuna denuncia notificata da una<br />
Parte contraente, con la data della sua<br />
efficacia.<br />
In fede di ciò, il presente Protocollo è stato<br />
sottoscritto dai firmatari debitamente autorizzati.<br />
Fatto a Bled, il 16 ottobre 1998, in lingua<br />
francese, italiana, slovena e tedesca, laddove<br />
ciascuno dei quattro testi fa egualmente<br />
fede, in un originale depositato<br />
presso l’Archivio di Stato Austriaco. Il Depositario<br />
trasmette copie certificate conformi<br />
alle Parti firmatarie.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Difesa del suolo<br />
133
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Protocollo<br />
Energia<br />
Protocollo Energia<br />
Segnali alpini 1 135
Preambolo<br />
La Repubblica d’Austria,<br />
la Repubblica Francese,<br />
la Repubblica Federale di Germania,<br />
la Repubblica Italiana,<br />
il Principato di Liechtenstein,<br />
il Principato di Monaco,<br />
la Repubblica di Slovenia,<br />
la Confederazione Svizzera,<br />
nonché<br />
la Comunità Europea,<br />
in conformità con il loro mandato in base<br />
alla <strong>Convenzione</strong> per la Protezione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> (<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>) del 7 novembre<br />
1991, di assicurare una politica globale<br />
di protezione e di sviluppo sostenibile del<br />
territorio alpino;<br />
in attuazione dei loro impegni di cui all’articolo<br />
2, commi 2 e 3 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
convinti di realizzare forme di produzione,<br />
distribuzione e utilizzazione dell’energia<br />
che rispettino la natura ed il paesaggio e<br />
siano ecocompatibili nonché di promuovere<br />
misure di risparmio energetico;<br />
tenuto conto della necessità di ridurre le<br />
emissioni di gas-serra anche nel territorio<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ed in tal modo soddisfare anche<br />
gli impegni della <strong>Convenzione</strong> quadro <strong>delle</strong><br />
Nazioni Unite sui cambiamenti climatici;<br />
convinti che gli interessi economici debbano<br />
essere armonizzati con le esigenze<br />
ecologiche;<br />
coscienti che il territorio alpino è un’area di<br />
importanza europea e che rappresenta,<br />
136 Segnali alpini 1<br />
quanto a geomorfologia, clima, acque,<br />
vegetazione, fauna, paesaggio e cultura,<br />
un patrimonio tanto inconfondibile quanto<br />
molteplice e che la sua alta montagna, le<br />
sue valli e le sue prealpi rappresentano<br />
unità ambientali la cui conservazione non<br />
può essere soltanto compito degli Stati<br />
alpini;<br />
consapevoli che le <strong>Alpi</strong>, oltre a costituire lo<br />
spazio di vita e di lavoro della popolazione<br />
locale, nel contempo sono di massima rilevanza<br />
per i territori extra-alpini, tra l’altro<br />
come area di transito non solo per il traffico<br />
transeuropeo di persone e di merci, ma<br />
anche per le reti internazionali di distribuzione<br />
energetica;<br />
tenuto conto della sensibilità ambientale<br />
del territorio alpino anche alle attività di<br />
produzione, trasporto ed uso dell’energia<br />
interagenti con aspetti di protezione della<br />
natura, di pianificazione territoriale e di uso<br />
del suolo;<br />
considerato che in presenza di rischi per la<br />
salvaguardia ambientale e, fra questi, <strong>delle</strong><br />
possibili alterazioni climatiche di origine<br />
umana, è diventata necessaria una particolare<br />
attenzione alle strette relazioni tra<br />
attività sociali ed economiche dell’uomo e<br />
la conservazione degli ecosistemi che richiedono,<br />
specialmente nel territorio alpino,<br />
misure adeguate e diversificate, d’intesa<br />
con la popolazione locale, con le istituzioni<br />
politiche e con le organizzazioni<br />
economiche e sociali;<br />
convinti che la popolazione locale debba<br />
essere posta nelle condizioni di determinare<br />
essa stessa le prospettive del proprio<br />
sviluppo sociale, culturale e economico,<br />
nonché di concorrere alla sua realizzazione
nel quadro del vigente ordinamento istituzionale;<br />
convinti che determinati problemi possono<br />
essere risolti soltanto sul piano transfrontaliero<br />
e richiedono misure comuni degli<br />
Stati alpini e degli enti territoriali direttamente<br />
interessati;<br />
convinti che il soddisfacimento <strong>delle</strong> necessità<br />
energetiche rappresenti un fattore<br />
notevole di sviluppo economico e sociale<br />
sia all’interno che all’esterno del territorio<br />
alpino;<br />
coscienti che l’uso e l’ulteriore sviluppo di<br />
strumenti economici, tramite i quali la realtà<br />
dei costi possa essere ulteriormente inserita<br />
nel calcolo dei costi energetici, siano<br />
di fondamentale importanza;<br />
convinti che il territorio alpino dia un contributo<br />
durevole al soddisfacimento <strong>delle</strong><br />
necessità di energia, oltre che di acqua<br />
potabile, in ambito europeo e che esso<br />
stesso debba essere dotato di risorse<br />
energetiche sufficienti a migliorare le condizioni<br />
di vita <strong>delle</strong> popolazioni e la produttività<br />
economica;<br />
convinti che il territorio alpino rivesta un<br />
ruolo particolarmente importante per la<br />
interconnessione dei sistemi energetici degli<br />
Stati europei;<br />
convinti che nel territorio <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> le misure<br />
per l’uso razionale dell’energia e l’uso<br />
sostenibile <strong>delle</strong> risorse idriche e del legno<br />
possano fornire un essenziale contributo,<br />
nell’ambito dell’economia nazionale,<br />
all’approvvigionamento energetico e che<br />
l’uso della biomassa e dell’energia solare<br />
rivesta sempre maggiore importanza;<br />
hanno convenuto quanto segue:<br />
Capitolo I<br />
Disposizioni generali<br />
Articolo 1<br />
Finalità<br />
Le Parti contraenti si impegnano a creare<br />
condizioni quadro e ad assumere concrete<br />
misure in materia di risparmio energetico,<br />
produzione, trasporto, distribuzione ed utilizzo<br />
dell’energia nell’ambito territoriale di<br />
applicazione della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
atte a realizzare una situazione energetica<br />
di sviluppo sostenibile, compatibile con i<br />
limiti specifici di tolleranza del territorio alpino;<br />
così facendo, le Parti contraenti forniranno<br />
un importante contributo alla protezione<br />
della popolazione e dell’ambiente,<br />
alla salvaguardia <strong>delle</strong> risorse e del clima.<br />
Articolo 2<br />
Impegni fondamentali<br />
1. In conformità con il presente Protocollo<br />
le Parti contraenti mirano, in particolare,<br />
a:<br />
a) armonizzare la loro pianificazione<br />
energetica alla pianificazione generale<br />
di assetto del territorio alpino;<br />
b) finalizzare i sistemi di produzione,<br />
trasporto e distribuzione dell’energia,<br />
con riguardo alle esigenze di<br />
tutela ambientale, alla generale ottimizzazione<br />
del sistema complessivo<br />
di infrastrutture del territorio alpino;<br />
c) perseguire la minimizzazione del<br />
carico ambientale di origine ener-<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Energia<br />
137
getica nel quadro di un obiettivo di<br />
ottimizzazione della fornitura di servizi<br />
energetici all’utente finale, mediante,<br />
fra l’altro, per quanto possibile:<br />
– la riduzione del bisogno di energia<br />
con l’uso di tecnologie più efficienti,<br />
– un più ampio soddisfacimento dei<br />
restanti bisogni di energia con fonti<br />
rinnovabili,<br />
– l’ottimizzazione degli impianti di<br />
produzione di energia esistenti basati<br />
su fonti non rinnovabili;<br />
d) contenere gli effetti negativi <strong>delle</strong><br />
infrastrutture energetiche sull’ambiente<br />
e sul paesaggio, incluse le<br />
infrastrutture relative alla gestione<br />
dei loro rifiuti attraverso l’adozione<br />
di misure di carattere preventivo,<br />
per le nuove realizzazioni, ed il ricorso,<br />
ove necessario, ad interventi<br />
di risanamento nel caso di impianti<br />
esistenti.<br />
2. Nei casi di costruzione di nuove grandi<br />
infrastrutture energetiche e di rilevante<br />
potenziamento di quelle esistenti, le<br />
Parti contraenti provvedono, nel quadro<br />
istituzionale vigente, alla valutazione<br />
dell’impatto ambientale nel territorio<br />
alpino nonché alla valutazione dei<br />
loro effetti territoriali e socioeconomici<br />
secondo l’articolo 12, incluso il diritto<br />
di espressione di parere in ambito internazionale,<br />
quando possano esistere<br />
effetti transfrontalieri.<br />
3. Esse considerano, nella loro politica<br />
energetica, che il territorio alpino si<br />
presta all’utilizzo <strong>delle</strong> fonti rinnovabili<br />
di energia e promuovono la collaborazione<br />
reciproca sui programmi di sviluppo<br />
in questo campo.<br />
138 Segnali alpini 1<br />
4. Esse preservano le aree protette con le<br />
loro zone cuscinetto, le zone di rispetto<br />
e di quiete, nonché quelle integre<br />
dal punto di vista naturalistico e paesaggistico<br />
ed ottimizzano le infrastrutture<br />
energetiche in funzione dei differenti<br />
livelli di vulnerabilità, di tolleranza<br />
e di degrado in atto negli ecosistemi<br />
alpini.<br />
5. Le Parti contraenti sono coscienti che<br />
un contributo rilevante alla protezione<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> nei confronti degli impatti<br />
ambientali <strong>delle</strong> infrastrutture energetiche,<br />
mediante interventi preventivi e di<br />
risanamento, può derivare da una adeguata<br />
politica di ricerca e sviluppo.<br />
Esse incoraggiano, pertanto, la ricerca<br />
e lo sviluppo nei campi appropriati e lo<br />
scambio dei relativi risultati rilevanti.<br />
6. Le Parti contraenti collaboreranno in<br />
campo energetico nello sviluppo di<br />
metodi che tengano in maggior conto<br />
la realtà dei costi.<br />
Articolo 3<br />
Conformità con il diritto internazionale<br />
e con le altre politiche<br />
1. L’attuazione del presente Protocollo<br />
avviene in conformità con le norme<br />
giuridiche internazionali vigenti ed in<br />
particolare con le norme della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, dei Protocolli attuativi<br />
nonché con gli accordi internazionali<br />
vigenti.<br />
2. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
considerare gli obiettivi stabiliti da<br />
questo Protocollo anche nelle altre<br />
loro politiche, tenendoli presenti, in<br />
particolare, nei settori dell’assetto del<br />
territorio e dello sviluppo regionale, dei
trasporti, dell’economia agricola e forestale<br />
e del turismo, al fine di evitare<br />
eventuali effetti negativi o contraddittori<br />
nel territorio <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
Articolo 4<br />
Partecipazione degli enti territoriali<br />
1. Ciascuna Parte contraente stabilisce,<br />
nel quadro istituzionale vigente, il livello<br />
più idoneo alla concertazione e cooperazione<br />
tra le istituzioni e gli enti<br />
territoriali direttamente interessati, al<br />
fine di promuovere una responsabilità<br />
solidale e, in particolare, di valorizzare<br />
e di sviluppare le sinergie potenziali<br />
nell’attuazione della politica dell’energia<br />
nel territorio alpino, nonché <strong>delle</strong><br />
misure conseguenti.<br />
2. Nel rispetto <strong>delle</strong> loro competenze, nel<br />
quadro istituzionale vigente, gli enti<br />
territoriali direttamente interessati partecipano<br />
ai diversi stadi di preparazione<br />
e attuazione <strong>delle</strong> relative politiche<br />
e misure.<br />
3. Le Parti contraenti incoraggiano la<br />
cooperazione internazionale tra le istituzioni<br />
direttamente interessate ai problemi<br />
dell’energia e dell’ambiente allo<br />
scopo di favorire l’accordo sulle soluzioni<br />
ai problemi comuni.<br />
Capitolo II<br />
Misure specifiche<br />
Articolo 5<br />
Risparmio energetico ed uso razionale<br />
dell’energia<br />
1. Il territorio alpino richiede misure adatte<br />
per il risparmio energetico, la distribuzione<br />
e l’uso razionale dell’energia,<br />
che tengano conto:<br />
a) del fabbisogno energetico diffuso<br />
nel territorio e molto variabile a seconda<br />
<strong>delle</strong> condizioni altimetriche,<br />
stagionali e turistiche;<br />
b) della disponibilità locale di fonti<br />
rinnovabili di energia;<br />
c) del particolare impatto <strong>delle</strong> immissioni<br />
atmosferiche in conche e vallate,<br />
per la loro conformazione geomorfologica.<br />
2. Le Parti contraenti provvedono a migliorare<br />
la compatibilità ambientale<br />
dell’utilizzo dell’energia, promuovono<br />
prioritariamente il risparmio energetico<br />
e l’uso razionale dell’energia stessa, in<br />
particolare nei processi produttivi, nei<br />
servizi pubblici e nei grandi esercizi<br />
alberghieri, nonché negli impianti di<br />
trasporto e per le attività sportive e del<br />
tempo libero.<br />
3. Esse adottano misure e disposizioni in<br />
particolare nei seguenti settori:<br />
a) miglioramento della coibentazione<br />
degli edifici e dell’efficienza dei sistemi<br />
di distribuzione del calore;<br />
b) ottimizzazione dei rendimenti degli<br />
impianti termici di riscaldamento, di<br />
ventilazione e di climatizzazione;<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Energia<br />
139
c) controllo periodico ed eventualmente<br />
riduzione <strong>delle</strong> emissioni<br />
ambientalmente dannose degli impianti<br />
termici;<br />
d) risparmio energetico con ricorso a<br />
processi tecnologici avanzati per<br />
l’utilizzazione e la trasformazione<br />
dell’energia;<br />
e) calcolo dei costi di riscaldamento e<br />
di fornitura di acqua calda in base<br />
ai consumi;<br />
f) progettazione e promozione di nuovi<br />
edifici che adottino tecnologie a<br />
basso consumo energetico;<br />
g) promozione ed attuazione di piani<br />
energetici e climatici comunali/locali<br />
nel rispetto dei provvedimenti<br />
di cui all’articolo 2 comma 1.c;<br />
h) risanamento energetico degli edifici<br />
in caso di ristrutturazioni ed incoraggiamento<br />
dell’adozione di sistemi<br />
di riscaldamento ecocompatibili.<br />
Articolo 6<br />
Fonti energetiche rinnovabili<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano, nei<br />
limiti finanziari esistenti, alla promozione<br />
ed all’impiego preferenziale di fonti<br />
energetiche rinnovabili con modalità<br />
compatibili con l’ambiente ed il paesaggio.<br />
2. Esse sostengono anche l’uso di impianti<br />
decentrati per lo sfruttamento di<br />
fonti energetiche rinnovabili, quali l’acqua,<br />
il sole, la biomassa.<br />
3. Esse sostengono l’utilizzo <strong>delle</strong> fonti<br />
energetiche rinnovabili anche in combinazione<br />
con l’esistente approvvigionamento<br />
convenzionale.<br />
140 Segnali alpini 1<br />
4. Le Parti contraenti, in particolare, promuovono<br />
l’utilizzo razionale <strong>delle</strong> risorse<br />
idriche e del legno proveniente<br />
dalla gestione durevole <strong>delle</strong> foreste<br />
montane per la produzione di energia.<br />
Articolo 7<br />
Energia idroelettrica<br />
1. Le Parti contraenti assicurano sia per<br />
gli impianti idroelettrici di nuova realizzazione<br />
che, per quanto praticabile,<br />
per quelli già esistenti, la funzionalità<br />
ecologica dei corsi d’acqua e la integrità<br />
paesaggistica mediante misure<br />
appropriate quali la definizione <strong>delle</strong><br />
portate minime, l’adozione di regolamenti<br />
mirati alla riduzione <strong>delle</strong> oscillazioni<br />
artificiali del livello <strong>delle</strong> acque, la<br />
garanzia della migrazione della fauna.<br />
2. Le Parti contraenti, nel rispetto <strong>delle</strong><br />
proprie norme di sicurezza ed ambientali,<br />
possono introdurre misure di sostegno<br />
della concorrenzialità di impianti<br />
idroelettrici esistenti.<br />
3. Esse si impegnano inoltre a salvaguardare<br />
il regime idrico nelle zone di vincolo<br />
idropotabile, nelle aree protette<br />
con le loro zone cuscinetto, nelle zone<br />
di rispetto e di quiete, nonché in quelle<br />
integre dal punto di vista naturalistico<br />
e paesaggistico.<br />
4. Le Parti contraenti raccomandano la<br />
riattivazione di impianti idroelettrici dismessi<br />
a preferenza di una nuova costruzione.<br />
Anche in caso di riattivazione<br />
di impianti vale quanto esposto nel<br />
comma 1 circa il mantenimento della<br />
funzionalità di ecosistemi acquatici e<br />
di altri sistemi interessati.
5. Le Parti contraenti possono esaminare,<br />
in conformità con il rispettivo diritto<br />
nazionale, la possibilità di come imputare<br />
agli utenti finali di risorse alpine<br />
prezzi di mercato, nonché in quale<br />
modo e misura ricompensare equamente<br />
le popolazioni locali per prestazioni<br />
rese nell’interesse della comunità.<br />
Articolo 8<br />
Energia da combustibili fossili<br />
1. Le Parti contraenti garantiscono che,<br />
nel caso di nuove costruzioni di impianti<br />
termici a combustibili fossili per<br />
la produzione di energia elettrica e/o di<br />
calore, vengano utilizzate le migliori<br />
tecnologie disponibili. Esse, nel caso<br />
di impianti esistenti nel territorio alpino,<br />
limitano, per quanto possibile, le<br />
emissioni utilizzando a tal fine tecnologie<br />
e/o combustibili appropriati.<br />
2. Le Parti contraenti verificano la fattibilità<br />
tecnica ed economica e la convenienza<br />
ambientale della sostituzione di<br />
impianti termici utilizzanti combustibili<br />
fossili con impianti utilizzanti fonti di<br />
energia rinnovabile e con impianti decentralizzati.<br />
3. Le Parti contraenti adottano misure<br />
atte a favorire la cogenerazione al fine<br />
di un utilizzo più efficiente dell’energia.<br />
4. Nelle zone di confine, le Parti contraenti<br />
provvedono, per quanto possibile,<br />
all’armonizzazione ed al collegamento<br />
dei loro sistemi di monitoraggio <strong>delle</strong><br />
emissioni e <strong>delle</strong> immissioni.<br />
Articolo 9<br />
Energia nucleare<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
scambiarsi, nell’ambito <strong>delle</strong> Convenzioni<br />
internazionali, tutte le informazioni<br />
relative alle centrali nucleari e ad altri<br />
impianti nucleari che hanno o potrebbero<br />
avere effetti nel territorio alpino,<br />
con lo scopo di garantire la tutela durevole<br />
della salute dell’uomo, del patrimonio<br />
faunistico e vegetazionale, <strong>delle</strong><br />
loro comunità biocenotiche e dei loro<br />
habitat, con le relative interazioni.<br />
2. Inoltre le Parti contraenti provvedono,<br />
per quanto possibile, all’armonizzazione<br />
ed al collegamento dei loro sistemi<br />
di monitoraggio della radioattività<br />
nell’ambiente.<br />
Articolo 10<br />
Trasporto e distribuzione di energia<br />
1. Per tutte le infrastrutture esistenti le<br />
Parti contraenti perseguono obiettivi di<br />
razionalizzazione ed ottimizzazione<br />
<strong>delle</strong> stesse, tenendo conto <strong>delle</strong> esigenze<br />
di tutela ambientale, in particolare<br />
della necessità di conservazione<br />
degli ecosistemi più sensibili e del paesaggio<br />
ed intraprendendo, se necessario,<br />
azioni di tutela della popolazione<br />
e dell’ambiente alpino.<br />
2. Nei casi di costruzione di elettrodotti e<br />
<strong>delle</strong> relative stazioni elettriche, nonché<br />
di oleodotti e gasdotti, incluse le<br />
stazioni di pompaggio e compressione<br />
e altri impianti di elevata rilevanza ambientale,<br />
le Parti contraenti mettono in<br />
atto tutti quegli accorgimenti necessa-<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Energia<br />
141
i ad attenuare il disagio per le popolazioni<br />
e per l’ambiente, inclusa, ove<br />
possibile, l’utilizzazione di opere e percorsi<br />
già esistenti.<br />
3. Le Parti contraenti tengono conto, per<br />
quanto riguarda le linee di trasporto<br />
dell’energia, in particolare dell’importanza<br />
<strong>delle</strong> aree protette con le loro<br />
zone cuscinetto, le zone di rispetto e di<br />
quiete e di quelle integre dal punto di<br />
vista naturalistico e paesaggistico<br />
nonché dell’avifauna.<br />
Articolo 11<br />
Rinaturalizzazione ed ingegneria<br />
naturalistica<br />
Le Parti contraenti definiscono, nei progetti<br />
di massima, ovvero nelle valutazioni<br />
dell’impatto ambientale previsti nel quadro<br />
legislativo vigente, le modalità di rinaturalizzazione<br />
e di recupero dei corpi idrici, a<br />
seguito della esecuzione di opere pubbliche<br />
e private nel campo energetico che<br />
interessino l’ambiente e gli ecosistemi del<br />
territorio alpino, ricorrendo per quanto<br />
possibile a tecniche di ingegneria naturalistica.<br />
Articolo 12<br />
Valutazione dell’impatto ambientale<br />
1. Le Parti contraenti sottopongono preventivamente<br />
i progetti concernenti la<br />
costruzione di installazioni energetiche,<br />
di cui agli articoli 7, 8, 9, 10 del<br />
Protocollo, e le modifiche sostanziali di<br />
questi impianti, ad una valutazione<br />
dell’impatto ambientale, conforme-<br />
142 Segnali alpini 1<br />
mente alle legislazioni nazionali vigenti<br />
ed alle Convenzioni ed Intese internazionali.<br />
2. Le Parti contraenti concordano sulla<br />
opportunità che siano adottate, per<br />
quanto possibile, le migliori tecniche<br />
disponibili volte ad eliminare od attenuare<br />
il disagio ambientale prevedendo<br />
anche, come parte <strong>delle</strong> alternative<br />
possibili, l’eventuale smantellamento<br />
di strutture in disuso non ecocompatibili.<br />
Articolo 13<br />
Concertazione<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
procedere a consultazione preventiva<br />
per i progetti con possibili effetti transfrontalieri,<br />
in relazione ai loro impatti.<br />
2. Per quanto riguarda progetti con possibili<br />
effetti transfrontalieri, le Parti contraenti<br />
interessate devono essere messe<br />
in grado di formulare tempestivamente<br />
le proprie osservazioni, <strong>delle</strong><br />
quali si terrà conto adeguatamente<br />
nell’ambito del processo autorizzativo.<br />
Articolo 14<br />
Misure integrative<br />
Le Parti contraenti possono adottare misure<br />
integrative a quelle previste dal presente<br />
Protocollo per le questioni energetiche e<br />
per lo sviluppo sostenibile.
Capitolo III<br />
Ricerca, formazione e informazione<br />
Articolo 15<br />
Ricerca e osservazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono e armonizzano,<br />
in stretta cooperazione, la<br />
ricerca e l’osservazione sistematica, ai<br />
fini dell’attuazione del presente Protocollo,<br />
tenuto conto dei risultati già<br />
conseguiti ai diversi livelli nazionali ed<br />
internazionali, in particolare sui metodi<br />
e criteri di analisi e valutazione degli<br />
impatti ambientali e climatici, sulle<br />
tecnologie specifiche per l’economia e<br />
l’utilizzazione razionale dell’energia nel<br />
territorio alpino.<br />
2. Esse tengono conto dei risultati della<br />
ricerca nei processi di definizione e di<br />
verifica degli obiettivi e <strong>delle</strong> misure di<br />
politica energetica, nonché nell’attività<br />
di formazione e di assistenza tecnica a<br />
livello locale, per la popolazione, gli<br />
operatori economici e gli enti territoriali.<br />
3. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
i risultati nazionali della ricerca e<br />
dell’osservazione sistematica siano<br />
raccolti in un sistema comune di osservazione<br />
e informazione permanenti<br />
e siano resi pubblicamente accessibili<br />
nel quadro istituzionale vigente.<br />
Articolo 16<br />
Formazione e informazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono la formazione<br />
e l’aggiornamento, nonché<br />
l’informazione pubblica in relazione<br />
agli obiettivi, alle misure e all’attuazione<br />
del presente Protocollo.<br />
2. Esse favoriscono in particolare<br />
l’ulteriore sviluppo della formazione e<br />
dell’aggiornamento professionale e<br />
dell’assistenza tecnica in materia energetica,<br />
includendovi la protezione<br />
dell’ambiente, della natura e del clima.<br />
Capitolo IV<br />
Attuazione, controllo e<br />
valutazione<br />
Articolo 17<br />
Attuazione<br />
Le Parti contraenti si impegnano ad assicurare<br />
l’attuazione del presente Protocollo<br />
mediante misure adeguate nel quadro istituzionale<br />
vigente.<br />
Articolo 18<br />
Controllo del rispetto degli obblighi<br />
1. Le Parti contraenti presentano regolarmente<br />
al Comitato permanente un resoconto<br />
sulle misure adottate in base<br />
al presente Protocollo. Nel resoconto è<br />
indicata anche l’efficacia <strong>delle</strong> misure<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Energia<br />
143
adottate. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> stabilisce<br />
la periodicità dei resoconti.<br />
2. Il Comitato permanente esamina i resoconti<br />
al fine di verificare se le Parti<br />
contraenti hanno assolto agli obblighi<br />
derivanti dal presente Protocollo. Esso<br />
può chiedere ulteriori informazioni alle<br />
Parti contraenti interessate o assumere<br />
informazioni da altre fonti.<br />
3. Il Comitato permanente redige un resoconto<br />
per la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
sul rispetto da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
degli obblighi derivanti dal presente<br />
Protocollo.<br />
4. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> prende atto di<br />
questo resoconto. Essa, qualora constati<br />
un mancato adempimento degli<br />
obblighi, può adottare raccomandazioni.<br />
Articolo 19<br />
Valutazione dell’efficacia <strong>delle</strong><br />
disposizioni<br />
1. Le Parti contraenti esaminano e valutano<br />
ad intervalli regolari le disposizioni<br />
contenute nel presente Protocollo,<br />
sotto il profilo della loro efficacia. Per<br />
quanto sarà necessario al conseguimento<br />
degli obiettivi del presente<br />
Protocollo, esse prenderanno in considerazione<br />
la possibilità di adottare<br />
modifiche appropriate del Protocollo<br />
medesimo.<br />
2. A questa valutazione partecipano gli<br />
enti territoriali, nel quadro istituzionale<br />
vigente. Possono essere sentite le organizzazioni<br />
non-governative attive nel<br />
campo specifico.<br />
144 Segnali alpini 1<br />
Capitolo V<br />
norme finali<br />
Articolo 20<br />
Corrispondenza tra la <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e il Protocollo<br />
1. Il presente Protocollo costituisce un<br />
Protocollo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
ai sensi dell’articolo 2 e degli<br />
altri articoli pertinenti della stessa<br />
<strong>Convenzione</strong>.<br />
2. Possono divenire Parti contraenti del<br />
presente Protocollo esclusivamente le<br />
Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>. Ogni denuncia della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> vale anche come denuncia<br />
del presente Protocollo.<br />
3. Quando la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera<br />
questioni concernenti il presente<br />
Protocollo, solo le Parti contraenti dello<br />
stesso Protocollo sono ammesse<br />
alle relative votazioni.<br />
Articolo 21<br />
Firma e ratifica<br />
1. Il presente Protocollo è depositato per<br />
la firma da parte degli Stati firmatari<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e della<br />
Comunità Europea, il 16 ottobre 1998<br />
nonché dal 16 novembre 1998 presso<br />
la Repubblica d’Austria quale<br />
Depositario.<br />
2. Il presente Protocollo entra in vigore<br />
per le Parti contraenti che hanno<br />
espresso il proprio consenso ad essere<br />
vincolate dallo stesso Protocollo, tre
mesi dopo il giorno in cui tre Stati<br />
avranno depositato il loro strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione.<br />
3. Per le Parti contraenti che esprimeranno<br />
successivamente il proprio consenso<br />
ad essere vincolate dal presente<br />
Protocollo, esso entrerà in vigore tre<br />
mesi dopo il giorno del deposito dello<br />
strumento di ratifica, accettazione o<br />
approvazione. In seguito all’entrata in<br />
vigore di una modifica del presente<br />
Protocollo, ogni nuova Parte contraente<br />
del Protocollo medesimo diventa<br />
Parte contraente dello stesso Protocollo<br />
modificato.<br />
Articolo 22<br />
Notifiche<br />
Il Depositario notifica a ciascuno Stato nominato<br />
nel preambolo e alla Comunità Europea<br />
in relazione al presente Protocollo:<br />
a) ciascun atto di firma;<br />
b) ciascun deposito di uno strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione;<br />
c) ciascuna data di entrata in vigore;<br />
d) ciascuna dichiarazione rilasciata da<br />
una Parte contraente o firmataria;<br />
e) ciascuna denuncia notificata da una<br />
Parte contraente, con la data della sua<br />
efficacia.<br />
In fede di ciò, il presente Protocollo è stato<br />
sottoscritto dai firmatari debitamente autorizzati.<br />
Fatto a Bled, il 16 ottobre 1998, in lingua<br />
francese, italiana, slovena e tedesca, laddove<br />
ciascuno dei quattro testi fa egualmente<br />
fede, in un originale depositato<br />
presso l’Archivio di Stato Austriaco. Il Depositario<br />
trasmette copie certificate conformi<br />
alle Parti firmatarie.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Energia<br />
145
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Protocollo<br />
Trasporti<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Trasporti<br />
147
Preambolo<br />
La Repubblica d’Austria<br />
la Repubblica Francese,<br />
la Repubblica Federale di Germania,<br />
la Repubblica Italiana,<br />
il Principato di Liechtenstein,<br />
il Principato di Monaco,<br />
la Repubblica di Slovenia,<br />
la Confederazione Svizzera,<br />
nonché<br />
la Comunità Europea,<br />
in conformità con il loro mandato derivante<br />
dalla <strong>Convenzione</strong> per la Protezione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> (<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>) del 7 novembre<br />
1991, di assicurare una politica globale<br />
di protezione e di sviluppo sostenibile del<br />
territorio alpino;<br />
in attuazione dei loro impegni di cui all’articolo<br />
2, commi 2 e 3 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
consapevoli che il territorio alpino comprende<br />
un’area caratterizzata da ecosistemi<br />
e paesaggi particolarmente sensibili o<br />
da condizioni geografiche e topografiche<br />
tali da accentuare l’inquinamento e l’impatto<br />
acustico oppure un’area caratterizzata<br />
dalla presenza di risorse naturali o<br />
culturali uniche;<br />
consapevoli che in assenza di adeguati<br />
provvedimenti, a causa della progressiva<br />
integrazione dei mercati, dello sviluppo<br />
sociale ed economico e <strong>delle</strong> esigenze legate<br />
alle attività del tempo libero, il traffico<br />
e l’impatto ambientale che ne consegue<br />
sono destinati ad aumentare;<br />
148 Segnali alpini 1<br />
convinti che la popolazione locale debba<br />
essere posta in condizione di determinare<br />
essa stessa le prospettive del proprio sviluppo<br />
sociale, culturale ed economico,<br />
nonché di concorrere alla sua realizzazione<br />
nel quadro istituzionale vigente;<br />
consapevoli che i trasporti non sono privi<br />
di ripercussioni sull’ambiente e che l’impatto<br />
ambientale dovuto ai trasporti provoca<br />
un crescente carico e rischi ecologici,<br />
per la salute e per la sicurezza, i quali<br />
richiedono un’azione congiunta;<br />
consapevoli che il trasporto di merci pericolose<br />
richiede interventi più incisivi al fine<br />
di garantire la sicurezza;<br />
consapevoli che sia l’esigenza di rendere<br />
trasparenti le connessioni tra trasporti,<br />
ambiente, salute e sviluppo economico,<br />
sia quella di rendere palese la necessità di<br />
ridurre l’impatto ambientale richiedono attività<br />
organiche di monitoraggio, ricerca,<br />
informazione ed orientamento;<br />
consapevoli che nel territorio alpino una<br />
politica dei trasporti orientata ai principi di<br />
sostenibilità non è di interesse per la sola<br />
popolazione alpina ma anche per quella<br />
extraalpina e che è inoltre indispensabile<br />
per la conservazione <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> come spazio<br />
vitale, naturale ed economico;<br />
consapevoli che da un lato le infrastrutture<br />
di trasporto non sono in parte sufficientemente<br />
sfruttate e che dall’altro non vengono<br />
adeguatamente promossi i sistemi di<br />
trasporto più ecologici, quali rotaia, navigazione<br />
e sistemi combinati, e neppure la<br />
compatibilità e l’operatività transnazionali<br />
dei vari mezzi di trasporto, e che è pertanto<br />
necessario ottimizzarli, rafforzando le
eti di trasporto all’interno e all’esterno<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
consapevoli che le scelte pianificatorie e di<br />
politica economica operate all’interno ed<br />
all’esterno <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> sono della massima<br />
importanza per lo sviluppo dei trasporti nel<br />
territorio alpino;<br />
adoperandosi per dare un contributo decisivo<br />
allo sviluppo sostenibile e al miglioramento<br />
della qualità della vita attraverso un<br />
contenimento del volume di traffico, attraverso<br />
una gestione ecocompatibile dei<br />
trasporti e attraverso l’incremento dell’efficacia<br />
e dell’efficienza dei sistemi di trasporto<br />
esistenti;<br />
convinti della necessità di conciliare gli interessi<br />
economici, le esigenze sociali e<br />
quelle ecologiche;<br />
nel rispetto degli accordi bilaterali e multilaterali<br />
stipulati tra le Parti contraenti e la<br />
Comunità Europea, in particolare nel settore<br />
dei trasporti;<br />
convinti che determinati problemi possono<br />
essere risolti soltanto sul piano transfrontaliero<br />
e richiedono misure comuni degli<br />
Stati alpini;<br />
hanno convenuto quanto segue:<br />
Capitolo I<br />
Disposizioni generali<br />
Articolo 1<br />
Finalità<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano ad<br />
attuare una politica sostenibile dei<br />
trasporti tesa a:<br />
a) ridurre gli effetti negativi e i rischi<br />
derivanti dal traffico intraalpino e<br />
transalpino ad un livello che sia<br />
tollerabile per l’uomo, la fauna e la<br />
flora e il loro habitat, tra l’altro attuando<br />
un più consistente trasferimento<br />
su rotaia dei trasporti, in<br />
particolare del trasporto merci, soprattutto<br />
mediante la creazione di<br />
infrastrutture adeguate e di incentivi<br />
conformi al mercato;<br />
b) contribuire allo sviluppo sostenibile<br />
dello spazio vitale e <strong>delle</strong> attività<br />
economiche, come premesse fondamentali<br />
per l’esistenza stessa<br />
<strong>delle</strong> popolazioni residenti nel territorio<br />
alpino per mezzo di una politica<br />
dei trasporti organica e concertata<br />
tra le Parti contraenti che coinvolga<br />
tutti i vettori;<br />
c) contribuire a ridurre o a limitare per<br />
quanto possibile l’impatto che possa<br />
compromettere il ruolo e le risorse<br />
del territorio alpino nonché la<br />
conservazione dei suoi paesaggi<br />
naturali e culturali – la cui importanza<br />
si estende oltre i suoi confini, e<br />
che possa mettere a repentaglio la<br />
preservazione di questo territorio<br />
ancora fondamentalmente intatto;<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Trasporti<br />
149
d) garantire il traffico intraalpino e<br />
transalpino incrementando l’efficacia<br />
e l’efficienza dei sistemi di trasporto<br />
e favorendo i vettori meno<br />
inquinanti e con minore consumo di<br />
risorse ad un costo economicamente<br />
sopportabile;<br />
e) garantire condizioni di concorrenza<br />
equilibrate tra i singoli vettori.<br />
2. Le Parti contraenti si impegnano a<br />
sviluppare il settore dei trasporti tenendo<br />
conto dei principi di precauzione,<br />
prevenzione e causalità.<br />
Articolo 2<br />
Definizioni<br />
Ai sensi del presente Protocollo, si intende<br />
per:<br />
“traffico/trasporto transalpino”: traffico/<br />
trasporto con origine e destinazione<br />
all’esterno del territorio alpino;<br />
“traffico/trasporto intraalpino”: traffico/trasporto<br />
con origine e destinazione all’interno<br />
del territorio alpino (traffico/trasporto<br />
interno) incluso il traffico/trasporto con<br />
origine o destinazione nel territorio alpino;<br />
“impatto e rischi tollerabili”: impatto e rischi<br />
da definirsi nell’ambito di procedimenti<br />
di valutazione dell’impatto ambientale<br />
e di analisi dei rischi con lo scopo di<br />
fermare l’ulteriore aumento dell’impatto e<br />
dei rischi e di ridurli, qualora necessario,<br />
tramite provvedimenti appropriati sia nel<br />
caso di nuove costruzioni sia per le infrastrutture<br />
esistenti con notevole impatto sul<br />
territorio;<br />
150 Segnali alpini 1<br />
“costi esterni”: voci di costo per le quali un<br />
utente di un bene o di un servizio (ad es.<br />
infrastruttura) non sostiene un esborso.<br />
Essi comprendono l’uso dell’in fra struttura<br />
se esso è gratuito, i danni, l’inquinamento,<br />
anche acustico, i costi sanitari occasionati<br />
dall’uso dei trasporti e dagli incidenti;<br />
“grandi costruzioni o trasformazioni sostanziali<br />
o potenziamento <strong>delle</strong> infrastrutture<br />
di trasporto esistenti”: progetti infrastrutturali<br />
suscettibili di provocare impatto<br />
che in base alla normativa sulla VIA o in<br />
base a disposizioni contenute in Accordi<br />
internazionali sono soggetti a procedimenti<br />
di valutazione dell’impatto ambientale;<br />
“strade di grande comunicazione”: tutte le<br />
autostrade e le strade a più corsie, prive di<br />
intersezioni a raso, che per i loro effetti in<br />
termini di traffico sono assimilabili alle autostrade;<br />
“obiettivi di qualità ambientale”: obiettivi<br />
che descrivono lo stato auspicato dell’ambiente<br />
tenendo conto <strong>delle</strong> interdipendenze<br />
ecosistemiche. Essi indicano in termini<br />
materiali, spaziali e temporali le qualità,<br />
all’occorrenza aggiornabili, dei beni meritevoli<br />
di essere protetti;<br />
“standard di qualità ambientale”: norme<br />
concrete che permettono di raggiungere<br />
gli obiettivi di qualità ambientale; esse determinano<br />
gli obiettivi applicabili a determinati<br />
parametri, i procedimenti di misurazione<br />
o le condizioni quadro;<br />
“indicatori ambientali”: gli indicatori ambientali<br />
misurano o valutano lo stato<br />
dell’impatto ambientale e indicano le tendenze<br />
di sviluppo;
“principio di precauzione”: è il principio<br />
secondo il quale gli interventi volti a evitare,<br />
gestire o ridurre gli effetti gravi o irreversibili<br />
sulla salute e sull’ambiente non possono<br />
essere rinviati, con la motivazione<br />
che la ricerca scientifica non abbia ancora<br />
dimostrato, in modo rigoroso, l’esistenza<br />
di un rapporto di causa-effetto fra da un<br />
lato le sostanze contemplate e dall’altro la<br />
loro potenziale nocività per la salute e<br />
l’ambiente;<br />
“principio di causalità”: inclusa l’imputazione<br />
degli effetti indotti è il principio in<br />
virtù del quale i costi relativi alla prevenzione,<br />
alla gestione e alla riduzione dell’inquinamento,<br />
nonché al ripristino ambientale,<br />
sono a carico di chi inquina. Chi inquina è<br />
tenuto, per quanto possibile, a sopportare<br />
la totalità del costo dell’impatto che i trasporti<br />
causano sulla salute e sull’ambiente;<br />
“verifica di opportunità”: procedimento di<br />
valutazione da realizzare in conformità al<br />
diritto nazionale in occasione della progettazione<br />
di grandi infrastrutture o della trasformazione<br />
sostanziale o del potenziamento<br />
di quelle esistenti e teso a verificarne<br />
la necessità e gli effetti in termini di<br />
politica dei trasporti, nonché di impatto<br />
ecologico, economico e socioculturale.<br />
Articolo 3<br />
Trasporti sostenibili e mobilità<br />
1. Al fine di sviluppare i trasporti in condizioni<br />
di sostenibilità, le Parti contraenti,<br />
adottando una politica ambientale e<br />
dei trasporti concertata e tesa alla ri-<br />
duzione dell’impatto e dei rischi dovuti<br />
ai trasporti, si impegnano a:<br />
a) tener conto <strong>delle</strong> esigenze dell’ambiente<br />
in modo tale da<br />
aa) ridurre il consumo <strong>delle</strong> risorse<br />
ad un punto tale da non superare,<br />
per quanto possibile, la capacità<br />
naturale di rigenerazione;<br />
bb) ridurre l’emissione di sostanze<br />
nocive ad un punto tale da non superare<br />
la capacità di carico <strong>delle</strong><br />
risorse ambientali interessate;<br />
cc) limitare le immissioni nell’ambiente<br />
ad un punto tale da evitare<br />
ripercussioni sulle strutture ecologiche<br />
e sui cicli naturali;<br />
b) tener conto <strong>delle</strong> esigenze della<br />
società in modo tale da<br />
aa) garantire l’accessibilità alle persone,<br />
ai posti di lavoro, ai beni e ai<br />
servizi in modo efficiente, rispettoso<br />
dell’ambiente, facendo uso parsimonioso<br />
di energia e spazio, nonché<br />
garantire un sufficiente approvvigionamento<br />
di base;<br />
bb) non compromettere la salute<br />
dell’uomo e ridurre il rischio di calamità<br />
naturali, nonché il numero e la<br />
gravità degli incidenti;<br />
c) tener conto <strong>delle</strong> esigenze dell’economia<br />
in modo tale da<br />
aa) incrementare l’autofinanziabilità<br />
del settore dei trasporti e internizzare<br />
i costi esterni;<br />
bb) promuovere lo sfruttamento ottimale<br />
<strong>delle</strong> potenzialità dell’infrastruttura<br />
esistente;<br />
cc) salvaguardare i posti di lavoro<br />
nelle aziende e imprese competitive<br />
che operano nei vari settori economici;<br />
d) adottare interventi più incisivi nel -<br />
la lotta all’inquinamento acustico<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Trasporti<br />
151
152 Segnali alpini 1<br />
considerando la particolarità della<br />
topografia alpina.<br />
2. In conformità con la normativa nazionale<br />
ed internazionale vigente nell’ambito<br />
dei trasporti, le Parti contraenti si<br />
impegnano a sviluppare orientamenti,<br />
strategie e misure di carattere nazionale,<br />
regionale e locale, finalizzati a:<br />
a) tenere conto <strong>delle</strong> differenti condizioni<br />
ambientali, economiche e socioculturali,<br />
nonché della diversità<br />
<strong>delle</strong> esigenze;<br />
b) limitare l’accentuarsi dell’impatto<br />
dovuto ai trasporti, adottando una<br />
combinazione di strumenti economici<br />
e di interventi di pianificazione<br />
territoriale e dei trasporti.<br />
Articolo 4<br />
Considerazione <strong>delle</strong> finalità nelle altre<br />
politiche<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a tener<br />
conto <strong>delle</strong> finalità stabilite dal<br />
presente Protocollo anche nell’ambito<br />
<strong>delle</strong> loro altre politiche.<br />
2. Le Parti contraenti si impegnano a verificare<br />
preventivamente e a posteriori<br />
gli effetti che altre politiche, strategie e<br />
programmi producono sul settore dei<br />
trasporti.<br />
Articolo 5<br />
Partecipazione degli enti territoriali<br />
1. Le Parti contraenti promuovono la collaborazione<br />
internazionale tra le istituzioni<br />
competenti, al fine di individuare<br />
le migliori soluzioni concertate e coordinate<br />
a livello transfrontaliero.<br />
2. Ciascuna Parte contraente determina<br />
nel quadro istituzionale vigente il livello<br />
più idoneo al coordinamento e alla<br />
collaborazione tra le istituzioni e gli<br />
enti territoriali direttamente interessati<br />
al fine di promuovere una responsabilità<br />
solidale e, in particolare, di valorizzare<br />
e di sviluppare le sinergie potenziali<br />
nell’attuazione della politica dei<br />
trasporti, nonché <strong>delle</strong> misure conseguenti,<br />
3. Nel rispetto <strong>delle</strong> loro competenze nel<br />
quadro istituzionale vigente, gli enti<br />
territoriali direttamente interessati partecipano<br />
ai diversi stadi di preparazione<br />
e attuazione <strong>delle</strong> relative politiche<br />
e misure.<br />
Articolo 6<br />
Misure rafforzate di protezione a livello<br />
nazionale<br />
Fatto salvo quanto disposto negli Accordi<br />
internazionali vigenti, le Parti contraenti<br />
possono adottare misure rafforzate di protezione<br />
che vanno al di là di quelle previste<br />
dal presente Protocollo, tese alla tutela<br />
dell’ambiente alpino ecologicamente sensibile,<br />
quando lo richiedano determinate<br />
condizioni dell’ambiente o motivi di salute<br />
pubblica e di sicurezza o esigenze di protezione<br />
ambientale.
Capitolo II<br />
Misure specifiche<br />
A) Strategie, programmi, progetti<br />
Articolo 7<br />
Strategia generale della politica dei<br />
trasporti<br />
1. Nell’interesse della sostenibilità le Parti<br />
contraenti si impegnano ad attuare<br />
una gestione razionale e sicura dei<br />
trasporti nel contesto di una rete di<br />
trasporti integrata, coordinata e transfrontaliera<br />
tesa a:<br />
a) coordinare i vettori, i mezzi e i tipi di<br />
trasporto e a favorire l’intermodalità;<br />
b) sfruttare nel modo migliore i sistemi<br />
e le infrastrutture di trasporto esistenti<br />
nel territorio alpino, tra l’altro<br />
con l’impiego della telematica, e ad<br />
imputare a coloro che li causano i<br />
costi infrastrutturali ed esterni, differenziandoli<br />
a seconda dell’impatto<br />
causato;<br />
c) incidere, tramite interventi di assetto<br />
del territorio e strutturali, a favore<br />
del trasferimento dei servizi di trasporto<br />
di persone e merci su quel<br />
vettore che di volta in volta risulti il<br />
più rispettoso dell’ambiente, nonché<br />
sui sistemi intermodali di trasporto;<br />
d) valorizzare e sfruttare i potenziali di<br />
riduzione del volume di traffico.<br />
2. Le Parti contraenti si impegnano a realizzare,<br />
nel miglior modo possibile, gli<br />
interventi necessari a:<br />
a) proteggere le vie di trasporto contro<br />
i rischi naturali;<br />
b) proteggere l’uomo e l’ambiente nelle<br />
aree soggette a particolare impatto<br />
dovuto ai trasporti;<br />
c) raggiungere una graduale riduzione<br />
<strong>delle</strong> emissioni di sostanze nocive e<br />
<strong>delle</strong> emissioni sonore per tutti i<br />
vettori anche sulla base <strong>delle</strong> migliori<br />
tecnologie disponibili;<br />
d) incrementare la sicurezza dei trasporti.<br />
Articolo 8<br />
Valutazione di progetti e procedura di<br />
consultazione interstatale<br />
1. Nel caso di grandi costruzioni, trasformazioni<br />
sostanziali o potenziamento<br />
<strong>delle</strong> infrastrutture di trasporto esistenti,<br />
le Parti contraenti si impegnano a<br />
realizzare verifiche di opportunità, valutazioni<br />
dell’impatto ambientale e<br />
analisi dei rischi e a tener conto dei<br />
relativi risultati ai fini degli obiettivi del<br />
presente Protocollo.<br />
2. I progetti di realizzazione di infrastrutture<br />
di trasporto nel territorio alpino<br />
vanno coordinati e concertati. Nel caso<br />
di progetti aventi un significativo impatto<br />
transfrontaliero, ogni Parte contraente<br />
si impegna a realizzare consultazioni<br />
preventive con le Parti contraenti<br />
interessate, al più tardi nel momento<br />
in cui siano disponibili i risultati<br />
<strong>delle</strong> verifiche. Queste disposizioni non<br />
pregiudicano il diritto di ogni Parte<br />
contraente di procedere alla costruzione<br />
di quelle infrastrutture dei trasporti<br />
la cui realizzazione è decisa nell’ambito<br />
del proprio ordinamento giuridico o<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Trasporti<br />
153
la cui necessità è accertata per legge<br />
al momento dell’approvazione del presente<br />
Protocollo.<br />
3. Le Parti contraenti sostengono una<br />
maggiore presa in considerazione della<br />
componente trasporti nella gestione<br />
ambientale <strong>delle</strong> imprese site nei loro<br />
Paesi.<br />
b) Misure tecniche<br />
Articolo 9<br />
Trasporti pubblici<br />
Per preservare e migliorare in modo sostenibile<br />
la struttura insediativa ed economica,<br />
nonché la vocazione ricreativa e turistica<br />
del territorio alpino, le Parti contraenti si<br />
impegnano a promuovere l’istituzione e il<br />
potenziamento di sistemi di trasporto pubblico<br />
ecocompatibili e orientati agli utenti.<br />
Articolo 10<br />
Trasporto su rotaia e navigazione<br />
1. Al fine di sfruttare la particolare idoneità<br />
della ferrovia per soddisfare la domanda<br />
di trasporto a lunga distanza e<br />
al fine di un migliore sfruttamento della<br />
rete ferroviaria per la valorizzazione<br />
economica e turistica del territorio alpino,<br />
le Parti contraenti, nell’ambito<br />
<strong>delle</strong> loro competenze, sostengono:<br />
a) il miglioramento dell’infrastruttura<br />
ferroviaria tramite la costruzione e<br />
lo sviluppo di grandi assi transalpini,<br />
inclusi i relativi raccordi e adeguati<br />
terminali;<br />
154 Segnali alpini 1<br />
b) l’ulteriore ottimizzazione gestionale<br />
e l’ammodernamento della ferrovia,<br />
in particolare per i trasporti transfrontalieri;<br />
c) i provvedimenti tesi a trasferire sulla<br />
rotaia in particolare il trasporto merci<br />
a lunga distanza, nonché ad armonizzare<br />
maggiormente la tariffazione<br />
per l’utilizzo <strong>delle</strong> infrastrutture<br />
di trasporto;<br />
d) i sistemi di trasporto intermodali,<br />
nonché l’ulteriore sviluppo della<br />
ferrovia;<br />
e) il maggiore utilizzo della ferrovia e<br />
la creazione di sinergie orientate<br />
all’utenza nel trasporto passeggeri<br />
a lunga distanza, regionale e locale.<br />
2. Le Parti contraenti sostengono gli sforzi<br />
tesi al maggiore utilizzo <strong>delle</strong> potenzialità<br />
della navigazione al fine di ridurre<br />
la quota di transito terrestre del trasporto<br />
merci.<br />
Articolo 11<br />
Trasporto su strada<br />
1. Le Parti contraenti si astengono dalla<br />
costruzione di nuove strade di grande<br />
comunicazione per il trasporto transalpino.<br />
2. Dei progetti stradali di grande comunicazione<br />
per il trasporto intraalpino<br />
possono essere realizzati solo a condizione<br />
che:<br />
a) gli obiettivi stabiliti all’articolo 2,<br />
comma 2, lettera j della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> possano essere raggiunti<br />
tramite appropriati interventi<br />
di precauzione o di compensazione<br />
realizzati in base ai risultati di una
valutazione dell’impatto ambientale,<br />
e<br />
b) le esigenze di capacità di trasporto<br />
non possano essere soddisfatte né<br />
tramite un migliore sfruttamento<br />
<strong>delle</strong> capacità stradali e ferroviarie<br />
esistenti, né potenziando o costruendo<br />
infrastrutture ferroviarie e<br />
di navigazione, né migliorando il<br />
trasporto combinato o adottando<br />
altri interventi di organizzazione dei<br />
trasporti, e<br />
c) dalla verifica di opportunità risulti<br />
che il progetto è economico, che i<br />
rischi sono controllabili e che l’esito<br />
della valutazione dell’impatto ambientale<br />
è positivo,<br />
d) si tenga conto dei piani/programmi<br />
di assetto territoriale e dello sviluppo<br />
sostenibile.<br />
3. Dato che le condizioni geografiche e la<br />
struttura insediativa del territorio alpino<br />
non permettono dovunque un efficiente<br />
servizio da parte dai trasporti<br />
pubblici, le Parti contraenti riconoscono<br />
tuttavia la necessità di creare e<br />
mantenere un livello sufficiente di infrastrutture<br />
di trasporto che garantiscano<br />
il funzionamento del trasporto<br />
individuale nelle aree periferiche.<br />
Articolo 12<br />
Trasporto aereo<br />
1. Senza esigerlo dalle altre regioni, le<br />
Parti contraenti si impegnano a ridurre,<br />
per quanto possibile, l’impatto ambientale<br />
e acustico prodotto dal traffico<br />
aereo. Tenuto conto degli obiettivi<br />
del presente Protocollo esse si adoperano<br />
affinché venga limitato, e all’oc-<br />
correnza vietato, il lancio da aeromobili<br />
all’esterno degli aerodromi. Ai fini<br />
della protezione della fauna selvatica,<br />
le Parti contraenti adottano misure<br />
adeguate per limitare in termini di<br />
spazio e tempo il traffico aereo non<br />
motorizzato nel tempo libero.<br />
2. Le Parti contraenti si impegnano a migliorare<br />
il sistema di trasporti pubblici<br />
che collega gli aeroporti siti nelle vicinanze<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> con le diverse regioni<br />
alpine per poter far fronte alla domanda<br />
di trasporto aereo senza aumentare<br />
la pressione sull’ambiente. In tale contesto<br />
le Parti contraenti convengono di<br />
limitare, nella misura del possibile, la<br />
costruzione ed il potenziamento significativo<br />
degli aeroporti esistenti nel<br />
territorio alpino.<br />
Articolo 13<br />
Impianti turistici<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a valutare<br />
gli effetti prodotti sul settore dei<br />
trasporti da nuove installazioni turistiche,<br />
tenendo conto degli obiettivi del<br />
presente Protocollo, e ad adottare,<br />
all’occorrenza, provvedimenti di precauzione<br />
e di compensazione atti al<br />
raggiungimento <strong>delle</strong> finalità del presente<br />
Protocollo o degli altri Protocolli.<br />
A tale proposito va data la precedenza<br />
ai trasporti pubblici.<br />
2. Le Parti contraenti sostengono la creazione<br />
e la conservazione di zone a<br />
bassa intensità di traffico o vietate al<br />
traffico, nonché l’istituzione di località<br />
turistiche vietate al traffico e tutte le<br />
misure atte a favorire l’accesso e il<br />
soggiorno dei turisti senza automobili.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Trasporti<br />
155
Articolo 14<br />
Verità dei costi<br />
Al fine di influire sulla ripartizione modale<br />
dei trasporti per mezzo di una migliore<br />
considerazione dei costi reali dei differenti<br />
vettori, le Parti contraenti convengono di<br />
applicare il principio di causalità e sostengono<br />
l’applicazione di un sistema di calcolo<br />
che permetta l’individuazione dei costi<br />
d’infrastruttura e di quelli esterni. L’obiettivo<br />
è quello di introdurre progressivamente<br />
sistemi di tassazione che permettano di<br />
coprire in modo equo questi costi reali e<br />
che<br />
a) favoriscano il ricorso ai vettori e ai<br />
mezzi di trasporto più rispettosi<br />
dell’ambiente;<br />
b) portino ad un’utilizzazione più equilibrata<br />
<strong>delle</strong> infrastrutture di trasporto;<br />
c) offrano incentivi che permettano una<br />
riduzione dell’impatto ecologico e<br />
socio economico tramite provvedimenti<br />
strutturali e territoriali che incidano<br />
sui trasporti.<br />
C) Monitoraggio e controllo<br />
Articolo 15<br />
Offerta e utilizzazione <strong>delle</strong><br />
infrastrutture di trasporto<br />
1. Le Parti contraenti si impegnano a registrare<br />
e aggiornare periodicamente,<br />
seguendo uno schema unitario, lo stato<br />
attuale, l’evoluzione e lo sfruttamento<br />
ovvero il miglioramento dell’infrastruttura<br />
e dei sistemi di trasporto ad<br />
156 Segnali alpini 1<br />
alta capacità, nonché la riduzione<br />
dell’impatto ambientale in un apposito<br />
documento di riferimento.<br />
2. Sulla base di tale documento di riferimento<br />
le Parti contraenti verificano in<br />
quale misura i vari provvedimenti attuativi<br />
contribuiscano al raggiungimento<br />
e all’ulteriore sviluppo degli obiettivi<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e in particolare<br />
del presente Protocollo.<br />
Articolo 16<br />
Obiettivi di qualità ambientale,<br />
standard ed indicatori<br />
1. Le Parti contraenti stabiliscono e adottano<br />
obiettivi di qualità ambientale tesi<br />
al raggiungimento della sostenibilità<br />
dei trasporti.<br />
2. Le Parti contraenti convengono sulla<br />
necessità di disporre di standard ed<br />
indicatori adeguati alle condizioni specifiche<br />
del territorio alpino.<br />
3. L’applicazione di tali standard e di tali<br />
indicatori è finalizzata a quantificare<br />
l’evoluzione dell’impatto sull’ambiente<br />
e sulla salute provocato dai trasporti.
Capitolo III<br />
Coordinamento, ricerca, formazione<br />
e informazione<br />
Articolo 17<br />
Coordinamento ed informazione<br />
Le Parti contraenti convengono di realizzare,<br />
all’occorrenza, degli incontri allo scopo<br />
di:<br />
a) verificare gli effetti degli interventi realizzati<br />
in base al presente Protocollo;<br />
b) consultarsi prima di prendere decisioni<br />
importanti per il settore dei trasporti<br />
che abbiano effetti sugli altri Stati contraenti;<br />
c) promuovere lo scambio di informazioni<br />
ai fini dell’attuazione del presente Protocollo<br />
ricorrendo in particolare ai sistemi<br />
di informazione esistenti;<br />
d) informarsi prima di prendere importanti<br />
decisioni in materia di politica dei<br />
trasporti al fine di integrarle in una politica<br />
di assetto territoriale transfrontaliera<br />
e armonizzata.<br />
Articolo 18<br />
Ricerca e osservazione<br />
1. Le Parti contraenti promuovono ed<br />
armonizzano in stretta cooperazione la<br />
ricerca e l’osservazione sistematica in<br />
merito alle interazioni fra trasporti ed<br />
ambiente nel territorio alpino, nonché<br />
a specifici sviluppi sul piano tecnologico<br />
atti ad incrementare l’economicità<br />
dei sistemi di trasporto rispettosi<br />
dell’ambiente.<br />
2. Nel corso della verifica dell’attuazione<br />
del presente Protocollo va tenuto debitamente<br />
conto dei risultati <strong>delle</strong> attività<br />
congiunte di ricerca e osservazione,<br />
in particolare in funzione dell’elaborazione<br />
di metodi e criteri che permettano<br />
di descrivere uno sviluppo<br />
sostenibile dei trasporti.<br />
3. Le Parti contraenti provvedono affinché<br />
i risultati <strong>delle</strong> ricerche condotte a<br />
livello nazionale e dell’osservazione<br />
sistematica siano raccolti in un sistema<br />
comune di osservazione e informazione<br />
permanenti e resi accessibili al<br />
pubblico nel quadro istituzionale vigente.<br />
4. Le Parti contraenti sostengono i progetti<br />
pilota operativi tesi all’attuazione<br />
di programmi e tecnologie sostenibili<br />
per il settore dei trasporti.<br />
5. Le Parti contraenti sostengono le analisi<br />
sull’applicabilità dei metodi di valutazione<br />
ambientale strategica e intermodale.<br />
Articolo 19<br />
Formazione ed informazione<br />
dell’opinione pubblica<br />
Le Parti contraenti promuovono la formazione<br />
e l’aggiornamento, nonché l’informazione<br />
dell’opinione pubblica in relazione<br />
agli obiettivi, alle misure e all’attuazione<br />
del presente Protocollo.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Trasporti<br />
157
Capitolo IV<br />
Controllo e valutazione<br />
Articolo 20<br />
Attuazione<br />
Le Parti contraenti si impegnano a garantire<br />
l’attuazione del presente Protocollo<br />
mediante misure adeguate nel quadro istituzionale<br />
vigente.<br />
Articolo 21<br />
Controllo del rispetto degli obblighi<br />
1. Le Parti contraenti presentano regolarmente<br />
al Comitato permanente un resoconto<br />
sulle misure adottate in base<br />
al presente Protocollo. Nel resoconto è<br />
indicata l’efficacia <strong>delle</strong> misure adottate.<br />
La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> stabilisce<br />
la periodicità dei resoconti.<br />
2. Il Comitato permanente esamina i resoconti<br />
al fine di verificare se le Parti<br />
contraenti hanno assolto gli obblighi<br />
derivanti dal presente Protocollo. Esso<br />
può chiedere anche ulteriori informazioni<br />
alle Parti contraenti interessate o<br />
assumere informazioni da altre fonti.<br />
3. Il Comitato permanente redige un resoconto<br />
per la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
sul rispetto da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
degli obblighi derivanti dal presente<br />
Protocollo.<br />
4. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> prende atto di<br />
questo resoconto. Qualora essa constati<br />
un mancato adempimento degli<br />
obblighi, può adottare raccomandazioni.<br />
158 Segnali alpini 1<br />
Articolo 22<br />
Valutazione dell’efficacia <strong>delle</strong><br />
disposizioni<br />
1. Le Parti contraenti esaminano e valutano,<br />
ad intervalli regolari, l’efficacia<br />
<strong>delle</strong> disposizioni contenute nel presente<br />
Protocollo. Per quanto necessario<br />
al conseguimento degli obiettivi del<br />
presente Protocollo, esse prendono in<br />
considerazione la possibilità di adottare<br />
modifiche appropriate del Protocollo<br />
medesimo.<br />
2. A questa valutazione partecipano gli<br />
enti territoriali, nel quadro istituzionale<br />
vigente. Possono essere sentite le organizzazioni<br />
non governative attive nel<br />
campo specifico.<br />
Capitolo V<br />
Disposizioni finali<br />
Articolo 23<br />
Corrispondenza tra la <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e il Protocollo<br />
1. Il presente Protocollo costituisce un<br />
Protocollo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
ai sensi dell’articolo 2 e degli altri articoli<br />
pertinenti della stessa <strong>Convenzione</strong>.<br />
2. Possono divenire Parti contraenti del<br />
presente Protocollo esclusivamente le<br />
Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>. Ogni denuncia della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> vale anche come denuncia<br />
del presente Protocollo.
3. Quando la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera<br />
su questioni concernenti il presente<br />
Protocollo, solo le Parti contraenti<br />
dello stesso Protocollo hanno diritto<br />
di voto in merito.<br />
Articolo 24<br />
Firma e ratifica<br />
1. Il presente Protocollo è depositato per<br />
la firma da parte degli Stati firmatari<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e della<br />
Comunità europea, il 31 ottobre 2000<br />
nonché a partire dal 6 novembre 2000<br />
presso la Repubblica d’Austria quale<br />
depositario.<br />
2. Il presente Protocollo entra in vigore<br />
per le Parti contraenti che hanno<br />
espresso il proprio consenso ad essere<br />
vincolate dallo stesso Protocollo, tre<br />
mesi dopo il giorno in cui tre Stati<br />
avranno depositato il loro strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione.<br />
3. Per le Parti contraenti che esprimeranno<br />
successivamente il proprio consenso<br />
ad essere vincolate dal presente<br />
Protocollo, esso entrerà in vigore tre<br />
mesi dopo il giorno del deposito dello<br />
strumento di ratifica, accettazione o<br />
approvazione. In seguito all’entrata in<br />
vigore di un emendamento del presente<br />
Protocollo, ogni nuova Parte contra-<br />
ente del Protocollo medesimo diventa<br />
Parte contraente del Protocollo così<br />
emendato.<br />
Articolo 25<br />
Notifiche<br />
In merito al presente Protocollo il Depositario<br />
notifica a ciascuno Stato nominato<br />
nel preambolo e alla Comunità europea:<br />
a) ciascun atto di firma;<br />
b) ciascun deposito di uno strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione;<br />
c) ciascuna data di entrata in vigore del<br />
presente Protocollo;<br />
d) ciascuna dichiarazione rilasciata da<br />
una Parte contraente o firmataria;<br />
e) ciascuna denuncia notificata da una<br />
Parte contraente, con la data della sua<br />
efficacia.<br />
In fede di ciò, il presente Protocollo è stato<br />
sottoscritto dai firmatari debitamente autorizzati.<br />
Fatto a Lucerna, il 31 ottobre 2000, in lingua<br />
francese, italiana, slovena e tedesca,<br />
laddove ciascuno dei quattro testi fa egualmente<br />
fede, in un originale depositato<br />
presso l’Archivio di Stato della Repubblica<br />
d’Austria. Il Depositario trasmette copie<br />
certificate alle Parti firmatarie.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Trasporti<br />
159
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Protocollo<br />
Composizione <strong>delle</strong> controversie<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Composizione <strong>delle</strong> controversie<br />
161
Preambolo<br />
La Repubblica d’Austria,<br />
la Repubblica Francese,<br />
la Repubblica Federale di Germania,<br />
la Repubblica Italiana,<br />
il Principato di Liechtenstein,<br />
il Principato di Monaco,<br />
la Repubblica di Slovenia,<br />
la Confederazione Svizzera,<br />
nonché<br />
la Comunità Europea,<br />
Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong> per la<br />
Protezione <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> (<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>),<br />
nel comune intento di elaborare una procedura<br />
efficace di consultazione e di composizione<br />
<strong>delle</strong> controversie per la <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e per i relativi Protocolli,<br />
hanno convenuto quanto segue:<br />
Articolo 1<br />
In caso di controversia tra Parti contraenti,<br />
relativa all’interpretazione oppure all’applicazione<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> o di<br />
un Protocollo ad essa attinente, le Parti<br />
contraenti aspirano in prima istanza ad<br />
una composizione ricorrendo al sistema<br />
<strong>delle</strong> consultazioni.<br />
Articolo 2<br />
Qualora, a seguito di invito a ricorrere a<br />
procedure di consultazione, inviato per<br />
iscritto da una <strong>delle</strong> Parti interessate, non<br />
162 Segnali alpini 1<br />
si giungesse ad alcun accordo in merito ad<br />
una controversia entro un periodo di 6<br />
mesi, una <strong>delle</strong> Parti interessate potrà intentare<br />
una procedura arbitrale, mediante<br />
comunicazione scritta inviata all’altra Parte<br />
ed alla Presidenza della Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, al fine di comporre la controversia<br />
conformemente a quanto stabilito dalle<br />
relative disposizioni in merito. La Presidenza<br />
informerà immediatamente tutte le Parti<br />
contraenti.<br />
Articolo 3<br />
Per dar seguito ad una procedura arbitrale<br />
ai sensi dell’articolo 2, il tribunale arbitrale<br />
composto da tre membri verrà formato<br />
come segue:<br />
a) Ogni Parte contendente designa un<br />
membro del tribunale arbitrale. Qualora<br />
una <strong>delle</strong> Parti contendenti non dovesse<br />
designare un membro entro 60<br />
giorni dal ricevimento della comunicazione<br />
di cui all’articolo 2 da parte della<br />
Presidenza, sarà il Segretario Generale<br />
della Corte Arbitrale Permanente con<br />
sede all’Aia a procedere entro i successivi<br />
30 giorni a detta designazione<br />
su invito dell’altra Parte contendente.<br />
b) Il Presidente del tribunale arbitrale<br />
verrà nominato di comune accordo dai<br />
due membri designati ai sensi della<br />
lettera a). Qualora entro 120 giorni dal<br />
ricevimento della comunicazione di cui<br />
all’articolo 2 da parte della Presidenza<br />
non si dovesse giungere ad alcun accordo,<br />
sarà il Segretario Generale della<br />
Corte Arbitrale Permanente con sede<br />
all’Aia a procedere a tale designazione<br />
entro ulteriori 30 giorni su invito di una<br />
<strong>delle</strong> Parti contendenti.
c) Una volta nominati, i membri del tribunale<br />
arbitrale potranno essere destituiti<br />
soltanto previo comune accordo tra<br />
le Parti contendenti.<br />
d) I posti divenuti vacanti verranno assegnati<br />
secondo le modalità prescritte<br />
per la designazione iniziale.<br />
Articolo 4<br />
1. Ogni Parte contraente ha la facoltà di<br />
comunicare al tribunale arbitrale il proprio<br />
parere riguardo alla controversia.<br />
2. Quando una Parte contraente reputi<br />
avere un interesse d’ordine giuridico<br />
nei confronti dell’oggetto della controversia,<br />
può chiedere al tribunale arbitrale<br />
di essere ammessa ad intervenire<br />
in causa.<br />
Articolo 5<br />
A meno che le Parti contendenti non decidano<br />
diversamente, il tribunale arbitrale<br />
determinerà il suo Regolamento interno.<br />
Articolo 6<br />
Le Parti contendenti si astengono dall’adottare<br />
qualsivoglia provvedimento che potrebbe<br />
compromettere o pregiudicare il<br />
lodo del tribunale arbitrale. Su richiesta di<br />
una <strong>delle</strong> Parti contendenti, il tribunale arbitrale<br />
ha il potere di indicare le misure<br />
cautelari che debbono essere prese a salvaguardia<br />
dei diritti rispettivi di ciascuna<br />
Parte contendente.<br />
Articolo 7<br />
A meno che le Parti contendenti non abbiano<br />
convenuto diversamente, il tribunale<br />
arbitrale provvederà alla definizione della<br />
lingua o <strong>delle</strong> lingue ufficiali della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> che andranno utilizzate<br />
nell’ambito della procedura.<br />
Articolo 8<br />
1. Le Parti contendenti agevoleranno il<br />
lavoro del tribunale arbitrale e, in particolare,<br />
utilizzando ogni mezzo a loro<br />
disposizione:<br />
a) forniranno al tribunale tutti i documenti<br />
e le informazioni pertinenti e<br />
b) permetteranno al tribunale, se necessario,<br />
di convocare testimoni o<br />
esperti e di ricevere la loro testimonianza.<br />
2. Tutti i documenti e le informazioni che<br />
verranno sottoposti all’attenzione del<br />
tribunale arbitrale da una <strong>delle</strong> Parti<br />
contendenti, dovranno, dalla stessa,<br />
essere contemporaneamente portati a<br />
conoscenza anche dell’altra Parte<br />
contendente.<br />
Articolo 9<br />
Il tribunale pronuncia il suo lodo in conformità<br />
con il diritto internazionale e le disposizioni<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei<br />
suoi Protocolli.<br />
Articolo 10<br />
L’assenza di una Parte o la sua mancanza<br />
di difesa non costituirà un ostacolo allo<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Composizione <strong>delle</strong> controversie<br />
163
svolgimento del procedimento. Prima di<br />
pronunciare il lodo definitivo, il tribunale<br />
arbitrale deve accertarsi che la domanda<br />
sia fondata sia per quanto riguarda il merito<br />
che da un punto di vista giuridico.<br />
Articolo 11<br />
Il tribunale arbitrale pronuncerà il suo lodo<br />
definitivo entro 6 mesi dalla data alla quale<br />
è interamente costituito, a meno che non<br />
ritenga necessario prorogare il termine per<br />
un periodo al massimo di 6 mesi.<br />
Articolo 12<br />
Sia per quanto riguarda le questioni giuridiche<br />
inerenti alla procedura che gli aspetti<br />
di merito, il tribunale arbitrale decide a<br />
maggioranza dei propri membri. Il lodo è<br />
definitivo e vincolante per le Parti contendenti.<br />
Il tribunale arbitrale deve rendere<br />
note le motivazioni che hanno originato il<br />
lodo stesso. Le Parti contendenti danno<br />
tempestiva esecuzione al lodo.<br />
Articolo 13<br />
A meno che il tribunale arbitrale non decida<br />
diversamente, a causa di particolari<br />
circostanze della fattispecie, le spese di<br />
tribunale, compresi gli emolumenti dei suoi<br />
membri, saranno a carico, in parti uguali,<br />
<strong>delle</strong> Parti contendenti.<br />
Articolo 14<br />
Il Presidente del tribunale arbitrale comunica<br />
il lodo alle Parti contendenti ed alla<br />
164 Segnali alpini 1<br />
Presidenza della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. La<br />
Presidenza inoltra a sua volta il lodo alle<br />
Parti contraenti ed agli osservatori ai sensi<br />
dell’articolo 5, quinto comma, della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
Articolo 15<br />
1. La denuncia del presente Protocollo è<br />
ammissibile soltanto contemporaneamente<br />
alla denuncia della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
2. Il presente Protocollo, tuttavia, continua<br />
ad applicarsi alla Parte denunciante<br />
per quanto riguarda i procedimenti<br />
in corso alla data dell’efficacia della<br />
denuncia. Tali procedimenti proseguono<br />
fino alla loro conclusione.<br />
Articolo 16<br />
1. Il presente Protocollo è depositato per<br />
la firma da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e la<br />
Comunità Europea il 31 ottobre 2000<br />
nonché dal 6 novembre 2000 presso<br />
la Repubblica d’Austria quale<br />
Depositario.<br />
2. Il presente Protocollo entra in vigore<br />
per le Parti contraenti che hanno<br />
espresso il proprio consenso ad essere<br />
vincolate dal Protocollo, tre mesi<br />
dopo il giorno in cui tre Stati avranno<br />
depositato il loro strumento di ratifica,<br />
accettazione o approvazione.<br />
3. Per le Parti contraenti che esprimeranno<br />
successivamente il proprio consenso<br />
ad essere vincolate dal presente<br />
Protocollo, esso entrerà in vigore tre<br />
mesi dopo il giorno del deposito dello<br />
strumento di ratifica, accettazione o
approvazione. In seguito all’entrata in<br />
vigore di una modifica del presente<br />
Protocollo, ogni nuova Parte contraente<br />
del Protocollo medesimo diventa<br />
Parte contraente dello stesso Protocollo<br />
modificato.<br />
Articolo 17<br />
Il Depositario notifica a ciascuno Stato nominato<br />
nel preambolo e alla Comunità Europea<br />
in relazione al presente Protocollo:<br />
a) ciascun atto di firma;<br />
b) ciascun deposito di uno strumento di<br />
ratifica, accettazione o approvazione;<br />
c) ciascuna data di entrata in vigore;<br />
d) ciascuna dichiarazione rilasciata da<br />
una Parte contraente o firmataria;<br />
e) ciascuna denuncia notificata da una<br />
Parte contraente, con la data della sua<br />
efficacia.<br />
In fede di ciò, il presente Protocollo è stato<br />
sottoscritto dai firmatari debitamente autorizzati.<br />
Fatto a Lucerna, il 31 ottobre 2000, in lingua<br />
francese, italiana, slovena e tedesca,<br />
laddove ciascuno dei quattro testi fa egualmente<br />
fede, in un originale depositato<br />
presso l’Archivio di Stato Austriaco. Il Depositario<br />
trasmette copie certificate conformi<br />
alle Parti firmatarie.<br />
Segnali alpini 1<br />
Protocollo Composizione <strong>delle</strong> controversie<br />
165
Dichiarazione<br />
Popolazione e cultura<br />
Segnali alpini 1<br />
Dichiarazione Popolazione e cultura<br />
167
Preambolo<br />
I Ministri <strong>delle</strong> Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
attribuiscono agli aspetti socio economici<br />
e socio culturali indicati all’art 2, comma<br />
2, lettera a della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>,<br />
un’importanza centrale per l’attuazione di<br />
una politica globale per la protezione e lo<br />
sviluppo sostenibile dello spazio alpino,<br />
convinti che il valore dello spazio alpino<br />
risieda nella sua multiforme varietà, mirano<br />
a conservare e promuovere la diversità<br />
culturale nelle <strong>Alpi</strong>, nonché a favorire il<br />
dialogo interculturale e l’avvicinamento<br />
<strong>delle</strong> comunità,<br />
ritengono che solo una politica orientata<br />
alle esigenze, alle aspettative e alle idee<br />
<strong>delle</strong> persone può far sì che le popolazioni<br />
si identifichino con i contenuti della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei suoi Protocolli,<br />
considerano il diritto <strong>delle</strong> popolazioni alpine<br />
di vivere e operare nelle <strong>Alpi</strong>, e di<br />
godere di pari opportunità all’interno <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> e rispetto alla popolazione dei territori<br />
extra-alpini, come un orientamento fondamentale<br />
del loro agire politico,<br />
consapevoli dell’effetto dei cambiamenti<br />
demografici sulle condizioni di vita e di<br />
lavoro nello spazio alpino,<br />
si impegnano sui seguenti principi e obiettivi,<br />
da attuare mediante misure indicate a<br />
titolo non esaustivo nell’allegato alla presente<br />
dichiarazione, nell’ambito degli ordi-<br />
namenti statali vigenti e <strong>delle</strong> risorse disponibili:<br />
Capitolo I<br />
Coscienza di comunità e cooperazione<br />
Coscienza di comunità e identità<br />
1. Affermazione della comune responsabilità<br />
della popolazione alpina ed extra-alpina<br />
e di tutti i livelli politico-decisionali nella<br />
conservazione <strong>delle</strong> peculiarità culturali<br />
dello spazio di vita alpino e in particolare<br />
nel rafforzamento della coscienza di comunità<br />
e dell’identità della popolazione<br />
residente.<br />
Cooperazione alpina ed extra - alpina<br />
2. Promozione della comprensione linguistica,<br />
del dialogo, della cooperazione e<br />
dello scambio di conoscenze nell’arco alpino<br />
nonché tra la popolazione alpina ed<br />
extra-alpina, quali strumenti per il potenziamento<br />
della comprensione e del rispetto<br />
reciproci.<br />
3. Rafforzamento di uno sviluppo regionale<br />
sostenibile tramite la cooperazione e lo<br />
scambio di esperienze tra le diverse comunità<br />
culturali <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e con altri territori<br />
montani del mondo.<br />
Trasparenza e partecipazione<br />
Riconoscimento dell’importante ruolo della<br />
società civile nell’impegno per lo sviluppo<br />
sostenibile dello spazio alpino e promozione<br />
della massima trasparenza nei<br />
rapporti tra la pubblica amministrazione e<br />
Segnali alpini 1<br />
Dichiarazione Popolazione e cultura<br />
169
la popolazione nonché della partecipazione<br />
della popolazione alle decisioni pubbliche<br />
che interessano la società.<br />
Capitolo II<br />
Diversità culturale<br />
Patrimonio culturale materiale e immateriale<br />
1. Studio, conservazione e sviluppo del<br />
patrimonio culturale materiale e immateriale<br />
e dei saperi tramandati, in particolare<br />
per quanto riguarda le forme di strutturazione<br />
del paesaggio e il patrimonio architettonico<br />
e storico-artistico, compresi i<br />
metodi di lavoro tradizionali impiegati nella<br />
produzione agricola, forestale, artigianale<br />
e industriale.<br />
2. Sostegno della cultura moderna nonché<br />
tutela e sviluppo <strong>delle</strong> tradizioni regionali<br />
e locali in materia di forme espressive<br />
e rappresentative (usi, letteratura, musica,<br />
ballo, teatro, forme di comunicazione<br />
ecc.).<br />
Pluralismo linguistico<br />
3. Miglioramento <strong>delle</strong> condizioni quadro<br />
necessarie affinché il pluralismo linguistico<br />
nell’arco alpino possa essere tutelato e<br />
promosso, tenendo in particolare considerazione<br />
le comunità linguistiche e culturali<br />
tradizionali.<br />
4. Riconoscimento dell’importanza e del<br />
valore del patrimonio toponomastico<br />
dell’arco alpino anche alla luce della sua<br />
rilevanza storico-culturale, e della sua valorizzazione.<br />
170 Segnali alpini 1<br />
Produzione artistica creativa<br />
5. Sostegno della produzione artistica in<br />
tutte le sue forme d’espressione e della<br />
trattazione di tematiche specifiche <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>.<br />
Capitolo III<br />
Spazio di vita, qualità della vita e<br />
pari opportunità<br />
Condizioni e strutture insediative<br />
1. Mantenimento e modernizzazione <strong>delle</strong><br />
strutture insediative esistenti, e sviluppo di<br />
condizioni insediative basate sul principio<br />
della sostenibilità, che tengano conto <strong>delle</strong><br />
specificità territoriali.<br />
Servizi essenziali di interesse generale<br />
e di base<br />
2. Mantenimento, garanzia e sviluppo della<br />
fornitura decentrata di servizi essenziali<br />
di interesse generale e di base.<br />
Istruzione scolastica, formazione e aggiornamento<br />
professionale nonché<br />
educazione degli adulti<br />
3. Mantenimento e sviluppo di un’offerta<br />
adeguata di istruzione scolastica, di formazione<br />
e aggiornamento professionale,<br />
nonché di appropriati programmi di formazione<br />
degli adulti, a livello locale e regionale,<br />
tenendo in considerazione gli<br />
aspetti specificatamente alpini in tutti gli<br />
ambiti formativo-educativi.
Offerta ricreativa<br />
4. Mantenimento di una diversificata offerta<br />
culturale e, nella misura del possibile, di<br />
un’offerta ricreativa adeguata per la popolazione<br />
locale durante tutto l’anno.<br />
Comunicazione e informazione<br />
Mantenimento e promozione di una pluralità<br />
dei media, quale strumento essenziale<br />
per la salvaguardia <strong>delle</strong> peculiarità culturali<br />
dell’arco alpino.<br />
Accesso facilitato della popolazione<br />
dell’arco alpino a mezzi e tecnologie di<br />
comunicazione moderni.<br />
Vita di comunità<br />
7. Sostegno della comprensione reciproca<br />
e del dialogo nella vita quotidiana <strong>delle</strong><br />
diverse comunità dell’arco alpino.<br />
Capitolo IV<br />
Spazio economico<br />
Sviluppo regionale<br />
1. Attuazione di una politica regionale<br />
specifica, che consenta uno sviluppo territoriale<br />
equilibrato, diversificato ed endogeno,<br />
mediante l’uso sostenibile dei potenziali<br />
locali e nonché tramite il ricorso a<br />
nuove tecnologie che siano nel contempo<br />
ecosostenibili e sociocompatibili.<br />
Filiere economiche<br />
2. Rafforzamento e sviluppo <strong>delle</strong> filiere<br />
economiche per promuovere i prodotti e i<br />
servizi locali e regionali.<br />
Occupazione<br />
3. Creazione di condizioni quadro di riferimento<br />
per un’offerta sufficiente ed attrattiva<br />
di posti di lavoro, e, nei casi appropriati,<br />
di forme miste di reddito.<br />
Capitolo IV<br />
Ruolo <strong>delle</strong> città e dei territori rurali<br />
Rapporto tra città ed aree limitrofe<br />
1. Riconoscimento dell’importanza <strong>delle</strong><br />
città intra-alpine, soprattutto per quanto<br />
riguarda la loro funzione di centri di prestazioni<br />
sovracomunali sociali, culturali ed<br />
economiche, in interazione con le loro<br />
aree limitrofe.<br />
Rapporti tra città alpine ed extra - alpine<br />
2. Creazione ed ampliamento dei rapporti<br />
tra città dell’arco alpino e città e metropoli<br />
extra-alpine, al fine di garantire i legami<br />
e lo scambio d’informazioni tra la popolazione<br />
alpina e i centri economici, scientifici<br />
e culturali extra-alpini.<br />
Ruolo dei territori rurali<br />
3. Riconoscimento dell’importanza dei<br />
territori rurali alpini quali luoghi naturali,<br />
economici e culturali con caratteristiche di<br />
molteplicità, eterogeneità ed indipendenza,<br />
e promozione di strategie integrate<br />
che siano adeguate alle loro potenzialità.<br />
Segnali alpini 1<br />
Dichiarazione Popolazione e cultura<br />
171
Dichiarazione Popolazione<br />
e Cultura – Allegato<br />
I. Coscienza di comunità e cooperazione<br />
Misure in ambito di Coscienza di comunità<br />
e identità<br />
• Sostegno alle organizzazioni impegnate<br />
nella trasmissione di questi valori<br />
• Promozione e ulteriore sviluppo dei partenariati<br />
tra gli enti locali e regionali nelle<br />
<strong>Alpi</strong><br />
• Attività mirate a consentire l’accesso<br />
della popolazione ai saperi storici, culturali<br />
economici ed ambientali dello spazio<br />
di vita alpino<br />
• Programmi d’informazione e formazione<br />
sulla <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ed i suoi<br />
Protocolli<br />
Misure in ambito di Cooperazione alpina<br />
ed extra - alpina<br />
• Creazione o consolidamento e sviluppo<br />
<strong>delle</strong> reti di cooperazione transfrontaliera<br />
e interregionale<br />
• Attività mirate alla reciproca conoscenza<br />
nonché allo scambio d’informazioni e<br />
alla condivisione di esperienze, rispetto<br />
a specifiche tematiche<br />
• Svolgimento di manifestazioni, mostre,<br />
pubblicazioni, produzioni cinematografiche<br />
e lavori di ricerca<br />
• Creazione e diffusione di pubblicazioni<br />
plurilingue nelle lingue dell’arco alpino<br />
• Progetti nell’ambito dei partenariati montani<br />
internazionali<br />
• Programmi e progetti di scambio transfrontaliero<br />
intralpino, transalpino e internazionale<br />
172 Segnali alpini 1<br />
Misure in ambito di Trasparenza e partecipazione<br />
• Promozione della formazione e<br />
dell’aggiornamento degli organi decisionali<br />
sul tema della partecipazione e della<br />
mediazione<br />
• Sostegno ai processi dell’Agenda 21 locale<br />
II. Diversità culturale<br />
Misure in ambito di Patrimonio culturale<br />
materiale e immateriale<br />
• Realizzazione e ampliamento di centri<br />
locali di documentazione del patrimonio<br />
naturale, culturale materiale ed immateriale,<br />
e la loro messa in rete<br />
• Conservazione e recupero di strutture ed<br />
edifici di valore storico-architettonico<br />
• Offerte di formazione professionale per<br />
la trasmissione <strong>delle</strong> tecnologie artigianali<br />
storiche dello spazio alpino<br />
• Sostegno a forme innovative del lavoro e<br />
dell’espressione culturale<br />
• Programmi e progetti d’informazione e<br />
formazione (corsi, concorsi, laboratori<br />
sperimentali, ecc) per la trasmissione dei<br />
saperi tramandati e <strong>delle</strong> tradizioni<br />
• Promozione della cooperazione di musei<br />
privati o pubblici, di istituti di formazione<br />
e di soggetti privati<br />
Misure in ambito di Pluralismo linguistico<br />
• Promozione mirata <strong>delle</strong> lingue dell’arco<br />
alpino, in particolare <strong>delle</strong> lingue locali,<br />
inclusi i dialetti, nelle attività scolastiche
• Formazione ed aggiornamento professionale<br />
degli insegnanti<br />
• Fornitura degli strumenti didattici necessari<br />
• Promozione della diversità linguistica e<br />
del plurilinguismo, nonché<br />
dell’integrazione linguistica dei migranti<br />
• Istituzione di partenariati fra scuole di<br />
regioni linguistiche diverse<br />
• Manifestazioni culturali, in particolare<br />
musicali, letterarie e/o teatrali nelle lingue<br />
locali, corsi di lingua, mezzi di stampa e<br />
media elettronici.<br />
• Progetti per lo sviluppo e l’acquisizione<br />
di conoscenza del territorio attraverso lo<br />
studio e l’utilizzo della toponomastica<br />
• Sviluppo, presso i comuni o centri minori,<br />
di cartellonistica esplicativa dei principali<br />
o più significativi toponimi di una<br />
determinata area.<br />
Misure in ambito di Produzione artistica<br />
creativa<br />
• Organizzazione di mostre ed eventi di<br />
carattere artistico<br />
• Pubblicazione di bandi di concorso per<br />
la realizzazione, di marchi, logotipi, “corporate<br />
design” per le amministrazioni<br />
locali, le aziende e le imprese alpine<br />
• Svolgimento di corsi e laboratori d’arte<br />
su temi di carattere specificamente alpino<br />
• Progetti ed iniziative per l’utilizzo in campo<br />
artistico <strong>delle</strong> materie prime locali<br />
dello spazio alpino<br />
III. Spazio di vita, qualità della vita<br />
e pari opportunità<br />
Misure in ambito di Condizioni e strutture<br />
insediative<br />
• Assunzione dei principi della sostenibilità<br />
per la progettazione e la realizzazione<br />
di manufatti edilizi<br />
• Programmi di formazione e aggiornamento,<br />
relativamente ai temi del costruire<br />
sostenibile, destinati ai tecnici del settore<br />
edilizio e alle autorità preposte<br />
• Eventi ed iniziative destinate al pubblico<br />
per informare e sensibilizzare sui temi<br />
dell’edilizia sostenibile e dell’uso sostenibile<br />
<strong>delle</strong> risorse<br />
Misure in ambito di Servizi essenziali di<br />
interesse generale e di base<br />
• Misure atte a favorire una migliore distribuzione<br />
territoriale dei servizi di prima<br />
necessità<br />
• Mantenimento in loco di servizi, grazie<br />
all’utilizzo polifunzionale <strong>delle</strong> strutture<br />
esistenti<br />
• Ripristino e potenziamento dell’offerta di<br />
trasporto pubblico<br />
Misure in ambito di Istruzione scolastica,<br />
formazione e aggiornamento professionale<br />
nonché educazione degli adulti<br />
• Disponibilità di un’offerta adeguata<br />
d’istituzioni formative, inclusi i relativi<br />
strumenti didattici e le tecnologie pertinenti;<br />
• Offerta di corsi nell’ambito della formazione<br />
degli adulti<br />
• Promozione di partenariati scolastici<br />
Segnali alpini 1<br />
Dichiarazione Popolazione e cultura<br />
173
Misure in ambito di Offerta ricreativa<br />
• Disponibilità di adeguate offerte e strutture<br />
ricreative che tengano conto in particolare<br />
<strong>delle</strong> esigenze e domande della<br />
popolazione e <strong>delle</strong> specificità regionali<br />
• Maggiore sostegno alle associazioni culturali<br />
e sportive locali,<br />
• Costruzione, manutenzione e rinnovamento<br />
di impianti per le attività culturali<br />
e sportive purché sussistano le condizioni<br />
di compatibilità sociale ed ambientale<br />
• Promozione <strong>delle</strong> attività culturali e sportive<br />
a favore dei giovani<br />
Misure in ambito di Comunicazione e<br />
informazione<br />
• Disponibilità di mezzi di comunicazione<br />
anche nelle aree più remote <strong>delle</strong> regioni<br />
grazie a fornitori pubblici<br />
• Promozione della comunicazione e<br />
dell’informazione nelle lingue regionali<br />
• Creazione <strong>delle</strong> condizioni quadro per<br />
un’offerta di mezzi di stampa nelle lingue<br />
regionali<br />
• Promozione dell’informazione su temi<br />
dello spazio di vita alpino<br />
Misure in ambito di Vita di comunità<br />
• Mantenimento e promozione di luoghi di<br />
aggregazione<br />
• Promozione di progetti di collaborazione<br />
e di scambio<br />
• Valorizzazione <strong>delle</strong> azioni di volontariato<br />
ed aiuto reciproco<br />
174 Segnali alpini 1<br />
IV. Spazio economico<br />
Misure in ambito di Sviluppo regionale<br />
• Misure specifiche, volte al rafforzamento<br />
economico <strong>delle</strong> aree montane in tutte le<br />
politiche settoriali<br />
• Rafforzamento d’iniziative atte a favorire<br />
uno sviluppo <strong>delle</strong> attività turistiche<br />
compatibile con le specificità sociali,<br />
culturali e ambientali<br />
• Promozione di una politica regionale<br />
orientata ai bisogni specifici <strong>delle</strong> aree<br />
montane<br />
• Programmi di promozioni economiche<br />
per giovani<br />
• Promozione di uno sviluppo regionale<br />
che miri ad una maggiore cooperazione<br />
tra i settori dell’agricoltura, della silvicoltura,<br />
del commercio e del turismo nonché<br />
di altri settori economici<br />
Misure in ambito di Filiere economiche<br />
• Sviluppo e consolidamento di marchi,<br />
standard di qualità, e sistemi regionali<br />
per la certificazione di qualità dei prodotti<br />
e dei servizi dell’arco alpino<br />
• Sostegno della commercializzazione di<br />
prodotti locali e regionali<br />
• Promozione di iniziative di formazione<br />
permanente nel settore<br />
Misure in ambito di Occupazione<br />
• Promozione di investimenti pubblici/privati<br />
sostenibili per lo sviluppo di attività<br />
destinate a creare posti di lavoro, in<br />
modo particolare, per personale altamente<br />
qualificato<br />
• Promozione di condizioni quadro per il<br />
raggiungimento di un reddito adeguato
• Miglioramento della tutela sociale, in<br />
particolare, per i lavoratori e le lavoratrici<br />
stagionali<br />
V. Ruolo <strong>delle</strong> città e dei territori<br />
rurali<br />
Misure in ambito di Rapporto tra città<br />
ed aree limitrofe<br />
• Iniziative tese a rafforzare la consapevolezza<br />
tra gli abitanti dei centri urbani e <strong>delle</strong><br />
zone rurali per una comune responsabilità<br />
- anche <strong>delle</strong> future generazioni - nei confronti<br />
del patrimonio culturale e naturale.<br />
• Iniziative di collaborazione fra città e fra<br />
città e comuni limitrofi nel quadro dello<br />
scambio reciproco di esperienze e di<br />
progetti sovracomunali di sviluppo a livello<br />
nazionale e transnazionale che perseguano<br />
obiettivi conformi alla <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> di natura ambientale,<br />
produttiva e insediativa<br />
• Iniziative di tipo didattico e informativo<br />
mirate alla prevenzione e alla soluzione dei<br />
conflitti derivanti dagli usi del territorio<br />
Misure in ambito di Rapporti tra città<br />
alpine ed extra - alpine<br />
• Accordi su base volontaria fra gli enti<br />
territoriali alpini e le istituzioni esterne<br />
all’arco alpino<br />
• Programmi incentrati su specifiche tematiche<br />
per lo scambio e le visite di<br />
studenti, studentesse e giovani<br />
nell’ambito di partenariati tra città alpine<br />
ed extra - alpine<br />
• Partenariati tra città e comuni intra - alpini<br />
e extra - alpini volti allo scambio di<br />
informazioni e alla presentazione di best<br />
practices<br />
Misure in ambito di Ruolo dei territori<br />
rurali<br />
• Garanzia e sostegno della cooperazione<br />
e dello scambio di esperienze tra le zone<br />
rurali<br />
• Sviluppo di strategie politiche per lo<br />
sfruttamento <strong>delle</strong> potenzialità endogene<br />
e <strong>delle</strong> sinergie nonché di ambienti regionali<br />
creativi.<br />
• Garanzia di pari accesso alle infrastrutture<br />
e agli strumenti d’informazione e<br />
conoscenza al fine di rafforzare le aree<br />
rurali nell’ambito della concorrenza tra<br />
località<br />
Segnali alpini 1<br />
Dichiarazione Popolazione e cultura<br />
175
Dichiarazione<br />
sui cambiamenti climatici<br />
Segnali alpini 1<br />
Dichiarazione sui cambiamenti climatici<br />
177
Preambolo<br />
La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
riallacciandosi alla decisione dell’VIII<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> in materia di pericoli<br />
naturali;<br />
constata con preoccupazione che il globale<br />
cambiamento climatico determina<br />
effetti particolarmente marcati sul territorio<br />
alpino. L’aumento medio della temperatura<br />
dal periodo preindustriale risulta in<br />
quest’area nettamente superiore alla media<br />
e già oggi si manifesta attraverso<br />
l’incremento dei pericoli naturali o è visibile<br />
nel progressivo scioglimento dei ghiacciai<br />
e del permafrost;<br />
stabilisce che, in base agli scenari climatici<br />
forniti dalla comunità scientifica internazionale,<br />
entro il 2100, si assisterà a notevoli<br />
trasformazioni climatiche nell’arco alpino;<br />
richiede insistentemente l’attuazione a livello<br />
mondiale della <strong>Convenzione</strong> quadro<br />
sui cambiamenti climatici e del Protocollo<br />
di Kyoto nonché la definizione di ambiziosi<br />
obiettivi di riduzione dei gas serra per il<br />
periodo successivo al 2012, in vista della<br />
necessaria stabilizzazione <strong>delle</strong> concentrazioni<br />
di gas serra nell’atmosfera a livelli<br />
che impediscano un pericoloso turbamento<br />
antropogeno del clima e consentano ai<br />
sensi <strong>delle</strong> conclusioni della Presidenza<br />
alla seduta del Consiglio Europeo del<br />
22/23 marzo 2005 di limitare l’innalzamento<br />
della temperatura globale della terra su<br />
valori non superiori ai 2° C rispetto al periodo<br />
preindustriale;<br />
178 Segnali alpini 1<br />
alla luce del futuro progressivo cambiamento<br />
climatico, avverte che occorre sviluppare,<br />
per l’arco alpino, idonee strategie<br />
e attività di adattamento alle conseguenze,<br />
derivanti dai cambiamenti climatici,<br />
che tengano conto del Programma quinquennale<br />
di lavoro sugli impatti, vulnerabilità<br />
ed adattamento al cambiamento climatico<br />
della <strong>Convenzione</strong> Quadro ONU<br />
sui Cambiamenti Climatici e del Programma<br />
europeo sul cambiamento climatico<br />
(ECCP), che siano orientate anche su singoli<br />
settori e comprendano le peculiarità,<br />
le esigenze e le capacità di adeguamento<br />
<strong>delle</strong> regioni;<br />
è del parere che occorra compiere degli<br />
sforzi per promuovere iniziative internazionali<br />
di ricerca che consentano una migliore<br />
comprensione degli effetti del cambiamento<br />
climatico nel territorio alpino (tra<br />
l’altro sull’uso del suolo, sul cambiamento<br />
dell’uso del suolo, sul bilancio idrico con il<br />
previsto ripetersi di precipitazioni estreme<br />
e periodi di siccità, nonché le conseguenze<br />
per la vitalità <strong>delle</strong> foreste montane),<br />
creando le basi per definire e attuare efficaci<br />
strategie di adattamento che, attraverso<br />
opportuni “Programmi di Capacity”<br />
sostenuti insieme, si possano trasferire ad<br />
altre regioni montane del mondo con problematiche<br />
analoghe;<br />
invita gli Stati alpini e la CE ad attuare,<br />
nell’ambito <strong>delle</strong> politiche nazionali e nella<br />
generale politica alpina, le seguenti raccomandazioni,<br />
volte a prevenire il progredire<br />
dei cambiamenti climatici e ad adeguarvisi:<br />
prevenzione di un ulteriore progressivo<br />
cambiamento climatico mediante opportune<br />
misure di riduzione <strong>delle</strong> emissioni di
gas serra e di promozione dell’assorbimento<br />
di gas serra, in particolare attraverso<br />
- il miglioramento dell’efficienza energetica<br />
e lo sfruttamento <strong>delle</strong> potenzialità di<br />
risparmio energetico esistenti;<br />
- un maggiore utilizzo concreto <strong>delle</strong> materie<br />
prime locali (es. il legno) e <strong>delle</strong><br />
energie rinnovabili sul territorio alpino;<br />
- la promozione di un'edilizia a risparmio<br />
energetico e della ristrutturazione degli<br />
edifici a scopo di risparmio energetico;<br />
- una pianificazione dei trasporti, degli<br />
insediamenti e del paesaggio compatibile<br />
con l’ambiente e misure per uno<br />
sviluppo ecologicamente sostenibile dei<br />
trasporti su strada;<br />
- la promozione di metodi di coltivazione<br />
agricola minimizzante l’emissione di gas<br />
serra, compresa l’agricoltura biologica;<br />
- la promozione di una gestione sostenibile<br />
<strong>delle</strong> foreste.<br />
adeguamento agli effetti dei cambiamenti<br />
climatici mediante lo sviluppo di strategie<br />
concrete d’integrazione <strong>delle</strong> misure di<br />
adattamento nelle politiche settoriali, la<br />
creazione di condizioni organizzative, giuridiche<br />
e finanziarie, l’attuazione di misure<br />
nuove o l’intensificazione di misure innovative,<br />
la formazione di una coscienza<br />
ambientale e una ricerca mirata, in particolare<br />
- la rapida elaborazione di proposte di<br />
idonee e innovative misure in settori<br />
economici particolarmente colpiti, quali<br />
l’agricoltura, l’economia forestale, il turismo<br />
e i trasporti;<br />
- la gestione integrata dei rischi, volta a<br />
prevenire e reagire al previsto aumento<br />
dei pericoli naturali;<br />
- la garanzia di uno sfruttamento del suolo<br />
adeguato al potenziale di rischio dovuto<br />
ai pericoli naturali e allo spostamento<br />
<strong>delle</strong> zone di vegetazione e la<br />
definizione di misure di pianificazione<br />
territoriale volte a ridurre il potenziale di<br />
rischio e di danno;<br />
- indagini volte a stimare le possibili ripercussioni<br />
<strong>delle</strong> misure di adattamento<br />
pianificate sul sistema “<strong>Alpi</strong>” e sulle<br />
persone che vi dimorano;<br />
- sistemi di allarme, pianificazione <strong>delle</strong><br />
emergenze e gestione integrata, e<br />
all’occorrenza transfrontaliera, <strong>delle</strong> catastrofi,<br />
adattamento ai grandi eventi e<br />
ideazione di soluzioni di indennizzo dei<br />
danni per i grandi rischi;<br />
- la promozione della conoscenza e della<br />
coscienza dei pericoli mediante<br />
l’informazione e la partecipazione della<br />
popolazione (trasformare le popolazioni<br />
colpite in popolazioni interessate);<br />
- la protezione e il risanamento <strong>delle</strong> foreste<br />
montane al fine di proteggere il terreno<br />
e di migliorare la protezione contro<br />
i pericoli naturali alpini, l’intensificazione<br />
dell’impegno per la salvaguardia, la<br />
cura e, ove necessario, il risanamento<br />
<strong>delle</strong> foreste protette in montagna;<br />
- strategie di adattamento alle variazioni<br />
del bilancio idrico con il ripetersi di precipitazioni<br />
estreme e periodi di siccità e<br />
di soluzione dei conflitti emergenti<br />
nell’ambito dell’utilizzo dell’acqua;<br />
- lo scambio di informazioni circa le strategie<br />
e le misure di adeguamento e le<br />
conoscenze degli effetti dei cambiamenti<br />
climatici sul territorio alpino e per<br />
la relativa attuazione;<br />
sottolinea che gli organi della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, in collaborazione con i propri<br />
partner, terranno conto <strong>delle</strong> problemati-<br />
Segnali alpini 1<br />
Dichiarazione sui cambiamenti climatici<br />
179
che <strong>delle</strong> cause e <strong>delle</strong> conseguenze dei<br />
cambiamenti climatici in tutte le loro azioni.<br />
In particolare, la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> intraprende<br />
su questo tema due iniziative a<br />
lungo termine:<br />
- La Piattaforma Pericoli naturali si occupa<br />
nell’ambito del suo mandato degli<br />
effetti dei cambiamenti climatici sulla<br />
180 Segnali alpini 1<br />
sicurezza <strong>delle</strong> persone, degli insediamenti<br />
e <strong>delle</strong> infrastrutture.<br />
- Nel quadro dell’attuazione del Programma<br />
di lavoro pluriennale e della<br />
relativa agenda di ricerca, elaborata<br />
dall’ISCAR, si attribuirà una particolare<br />
priorità al tema Global Change e alle<br />
possibilità di adattamento agli effetti<br />
sul bilancio idrico.
Piano d’azione sul<br />
cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
"Fare <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> un territorio esemplare<br />
nell’ambito della prevenzione e dell’adattamento<br />
ai cambiamenti climatici”<br />
Segnali alpini 1<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
181
Preambolo<br />
Le <strong>Alpi</strong> sono particolarmente sensibili ai<br />
cambiamenti climatici. Il rapporto dell’OC-<br />
SE intitolato “Cambiamenti climatici nelle<br />
<strong>Alpi</strong> europee – Adattare il turismo invernale<br />
e la gestione dei rischi naturali” lo conferma:<br />
gli effetti del riscaldamento climatico<br />
sono qui tre volte superiori rispetto alla<br />
media mondiale. Questi effetti intervengono<br />
inoltre in una zona densamente popolata<br />
(14 milioni di abitanti su quasi 200.000<br />
km 2) e molto turistica, il che giustifica uno<br />
sforzo particolare.<br />
Nei confronti dei cambiamenti climatici, i<br />
massicci montuosi con la loro concentrazione<br />
di riserve idriche ed il patrimonio di<br />
biodiversità che custodiscono hanno un<br />
ruolo particolare da svolgere nei confronti<br />
degli altri territori. La loro salvaguardia di<br />
conseguenza riveste un’importanza sovranazionale.<br />
Le regioni alpine possono contribuire allo<br />
sforzo collettivo di riduzione <strong>delle</strong> emissioni<br />
di gas a effetto serra ricercando soluzioni<br />
adeguate tese ad affrontare alcune problematiche<br />
specifiche che le riguardano, in<br />
particolare in materia di trasporti, efficienza<br />
energetica degli edifici, turismo, agricoltura<br />
ed acqua.<br />
Il piano d'azione, in applicazione della Dichiarazione<br />
ministeriale di Alpbach, si basa<br />
sugli impegni collettivi assunti dai paesi<br />
dell'arco alpino nell'ambito della <strong>Convenzione</strong><br />
quadro sui cambiamenti climatici e<br />
del Protocollo di Kyoto. Si inserisce nelle<br />
discussioni in corso ai fini di un accordo<br />
globale ambizioso su un regime « post-<br />
2012 » e prende in debito conto gli impe-<br />
182 Segnali alpini 1<br />
gni che l'Unione europea ha registrato in<br />
tal senso. Il suo obiettivo è andare oltre<br />
tale quadro generale per proporre misure<br />
concrete, specifiche alle <strong>Alpi</strong>, privilegiando<br />
– sia in materia di mitigazione che di adattamento<br />
– le tematiche e le misure che<br />
potrebbero essere oggetto di cooperazioni<br />
regionali nell'ambito della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e considerando le azioni già intraprese<br />
a livello nazionale, regionale e locale.<br />
Il piano d’azione clima contribuisce allo<br />
stesso tempo allo sforzo globale di riduzione<br />
dei gas a effetto serra nell’ambito<br />
degli impegni internazionali assunti dagli<br />
Stati Parte e alla qualità di vita <strong>delle</strong> popolazioni<br />
alpine sia nel presente che per le<br />
generazioni future.<br />
Questo piano viene ad integrare la piena e<br />
integrale attuazione dei Protocolli della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> a cura <strong>delle</strong> Parti<br />
contraenti. La lotta contro gli effetti dei<br />
cambiamenti climatici non può infatti essere<br />
disgiunta da una reale politica di sviluppo<br />
sostenibile. È opportuno ribadire a tale<br />
scopo che un certo numero di misure proposte<br />
nel piano d’azione concretizzano<br />
disposizioni già previste nei diversi Protocolli.<br />
Le misure raccomandate a titolo esemplificativo<br />
si rivolgono ad una molteplicità di<br />
soggetti: pubblici – a livello locale, regionale<br />
o nazionale – e privati, con l'intento di<br />
influenzare i comportamenti per fare fronte<br />
ai cambiamenti climatici. Il piano d’azione<br />
deve altresì tradursi in progetti comuni,<br />
favorire lo sviluppo di cooperazioni regionali<br />
concrete e privilegiare lo scambio di<br />
esperienze nonché favorire progetti di ricerca<br />
scientifica mirati.
La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> garantirà la diffusione<br />
di queste misure, nonché la promozione<br />
<strong>delle</strong> "migliori pratiche" ad esse<br />
corrispondenti tenendo conto <strong>delle</strong> esigenze<br />
specifiche dei soggetti locali e valorizzando<br />
le loro competenze specifiche.<br />
Mobiliterà diversi gruppi di lavoro ed integrerà<br />
gli obiettivi del presente piano d’azione<br />
nel suo programma plurienale di lavoro.<br />
Ne assicurerà la promozione presso i soggetti<br />
istituzionali che contribuiscono alla<br />
sua attuazione, compresi i soggetti europei,<br />
affinché le decisioni prese dalla Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> siano formalmente tenute<br />
in considerazione.<br />
Strategie di Mitigazione<br />
Le misure da adottare si inseriscono in<br />
una politica globale di pianificazione territoriale<br />
e di urbanistica.<br />
Il settore dei trasporti ed il consumo<br />
d'energia fossile dei nuclei famigliari – soprattutto<br />
per il riscaldamento degli edifici–<br />
presentano un forte potenziale di riduzione<br />
<strong>delle</strong> emissioni di CO 2. In ambito alpino, il<br />
settore del turismo deve contribuire in<br />
modo non trascurabile all'impegno di riduzione<br />
<strong>delle</strong> emissioni in questi due settori.<br />
Viste le risorse forestali ed idriche di cui<br />
dispongono, nonché il potenziale in materia<br />
di energia solare, eolica e geotermica,<br />
le regioni alpine possono diventare esemplari<br />
in questo ambito, coprendo ampiamente<br />
il fabbisogno energetico mediante<br />
energie rinnovabili.<br />
Misure nel settore della pianificazione<br />
territoriale e dell’urbanistica<br />
Obiettivi<br />
Assicurare una gestione in economia dello<br />
spazio, privilegiare la densificazione <strong>delle</strong><br />
città<br />
Favorire un’urbanizzazione e soluzioni di<br />
pianificazione del territorio a bassa produzione<br />
di CO 2<br />
Misure<br />
1. Favorire l'integrazione di criteri bio-climatici<br />
(esposizione al soleggiamento,<br />
ventilazione naturale, ecc) negli strumenti<br />
di pianificazione urbanistica, in<br />
special modo a livello comunale<br />
2. collocare gli interventi di urbanizzazione<br />
in zone servite da trasporti pubblici<br />
poco inquinanti o non inquinanti<br />
3. conservare gli spazi naturali (come pozzi<br />
di assorbimento del carbonio)<br />
Esempi di buone pratiche<br />
La Provincia autonoma di Trento (Italia)<br />
con il “Progetto Clima” ha costituito alcuni<br />
gruppi di lavoro per esaminare le problematiche<br />
connesse al cambiamento del<br />
clima nell'arco alpino e, sul suo territorio,<br />
in particolare: analisi e monitoraggio del<br />
clima, gestione <strong>delle</strong> risorse idriche, energia<br />
e industria, ambiente e pianificazione,<br />
gestione del turismo, informazione. Sono<br />
state predisposte <strong>delle</strong> linee-guida per la<br />
riduzione <strong>delle</strong> emission di CO 2, sensibiliz-<br />
Segnali alpini 1<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
183
zando la popolazione e favorendo lo sviluppo<br />
di buone prassi in diversi ambiti di<br />
applicazione.<br />
L'elemento innovativo è dato dalla trattazione<br />
del problema <strong>delle</strong> emissioni di gas<br />
serra in maniera complessiva, tenendo<br />
conto di tutti i soggetti e i fattori coinvolti<br />
(politico, sociale, culturale, legislativo,<br />
energetico, della mobilità ecc.)<br />
Il Comune di Cavalese (Italia) sin dagli anni<br />
'90 prende in considerazione non solo misure<br />
finalizzate alla conservazione <strong>delle</strong> risorse<br />
naturali, ma anche di utilizzo di criteri<br />
bio-climatici (utilizzo di mappe solari,<br />
studio dei venti dominanti, ecc) per la scelta<br />
<strong>delle</strong> aree destinate a nuova edificazione<br />
al fine di massimizzare i benefici dell'irraggiamento<br />
naturale e contribuire così al<br />
risparmio di energia destinata al riscaldamento<br />
degli edifici (misura 1).<br />
Le iniziative di “Architettura verde” della<br />
Provincia Autonoma di Trento forniscono<br />
incentivi allo sviluppo della bioedilizia.<br />
Inoltre, la certificazione “CasaClima” prevista<br />
dalla Provincia Autonoma di Bolzano<br />
nell’Alto Adige (Italia) mira a coniugare risparmio,<br />
benessere abitativo e sostenibilità.<br />
Le categorie CasaClima permettono di<br />
identificare il grado di consumo energetico<br />
di un edificio. Le tre categorie “CasaClima<br />
Oro”, “CasaClima A” e “CasaClima B“<br />
permettono di individuare il grado di consumo<br />
energetico di un edificio (ad esempio,<br />
meno di 10 kWh/m²a per la categoria<br />
“CasaClimaOro” (misure 1 e 2).<br />
184 Segnali alpini 1<br />
Misure nel settore dell'energia:<br />
energia utilizzata ai fini del riscaldamento,<br />
un settore chiave in<br />
ambiente alpino<br />
Obiettivi<br />
ridurre in modo significativo le emissioni di<br />
CO 2<br />
promuovere l’utilizzo di fonti di energia<br />
rinnovabili<br />
Misure<br />
1. elaborare secondo modalità partecipative<br />
una politica energetica specifica<br />
per le <strong>Alpi</strong> al fine di fare emergere un<br />
consenso su una gestione futura sostenibile<br />
dell’energia nello spazio alpino<br />
2. accrescere l'efficienza energetica degli<br />
edifici favorendo la ristrutturazione <strong>delle</strong><br />
costruzioni esistenti ed assicurando<br />
la promozione <strong>delle</strong> case cosiddette<br />
"passive"<br />
3. favorire, nel rispetto degli equilibri naturali<br />
e dei paesaggi, la produzione e<br />
l'utilizzo a livello locale, per il riscaldamento,<br />
di energie rinnovabili da parte<br />
dei privati e <strong>delle</strong> collettività, con l'impiego<br />
di tecnologie recenti ad alta efficienza<br />
che, nel caso della biomassa limitino<br />
le emissioni di inquinanti atmosferici.<br />
4. diffondere le tecniche esistenti in materia<br />
di risparmio energetico privilegiando<br />
le risorse locali nell’ambito dell’edilizia,<br />
in particolare attraverso una migliore<br />
formazione degli operatori dell'edilizia<br />
montana (campagne di formazione, networking<br />
degli operatori dell’edilizia…)
5. condurre campagne di informazione ed<br />
adottare misure concrete per promuovere<br />
l’utilizzo della biomassa (proveniente<br />
in particolare dal legno <strong>delle</strong> foreste<br />
montane) e <strong>delle</strong> altre energie rinnovabili<br />
privilegiando quelle ecocompatibili<br />
e prodotte localmente.<br />
Esempi di buone pratiche<br />
In Slovenia, vengono dati aiuti finanziari e<br />
sussidi alle famiglie e agli enti pubblici che<br />
utilizzano fonti di energia rinnovabili (caldaie<br />
a biomassa, collettori solari, pompe di calore<br />
per il riscaldamento). Inoltre, un’ordinanza<br />
sull’efficienza energetica precisa che in<br />
materia di riscaldamento e ventilazione degli<br />
edifici, il 25% dell’energia deve provenire<br />
da fonti rinnovabili (misure 1 e 2).<br />
Il Comune di Diex (Austria), grazie al fatto<br />
che l’irraggiamento solare nelle <strong>Alpi</strong> è<br />
maggiore di quanto non sia nelle aree circostanti,<br />
in particolare per l’assenza di<br />
nebbie, ha deciso di investire fortemente<br />
nel fotovoltaico (edilizia abitativa, segnaletica,<br />
pannelli informativi, illuminazione<br />
stradale) (misura 2).<br />
La Giunta municipale del Comune di Munderfing<br />
(Austria) ha adottato ed attuato e<br />
un sistema energetico modulare (biomassa,<br />
energia solare, energia eolica, energia<br />
idroelettrica e moduli di PR) che ha sviluppato<br />
insieme alla popolazione locale (misura<br />
2).<br />
L’Energieinstitut del Voralberg (Austria) da<br />
10 anni si adopera al fine di accrescere la<br />
sensibilità rispetto al tema dell’energia.<br />
Promuove attività e misure tese a migliorare<br />
l’efficienza energetica e l’utilizzo <strong>delle</strong><br />
energie rinnovabili. Collabora con altri istituti<br />
a livello internazionale.<br />
A Embrun (Francia), l’associazione « Le<br />
Gabion » propone stage ai professionisti e<br />
privati per la costruzione o la ristrutturazione<br />
di un’abitazione, al fine di regolarne<br />
meglio il consumo energetico e di immettere<br />
meno gas inquinanti nell’atmosfera.<br />
Grazie a queste formazioni in bioedilizia ed<br />
in ristrutturazione del patrimonio edilizio,<br />
l'associazione valorizza i materiali locali e i<br />
relativi saperi tradizionali, in particolare<br />
l'ossatura in legno e paglia, la terra, la canapa,<br />
la pietra, il gesso e la calce (misure<br />
2, 3 e 4).<br />
Misure nel settore dei trasporti:<br />
promuovere il trasferimento verso<br />
modalità di trasporto più rispettose<br />
dell’ambiente e del clima<br />
Obiettivo<br />
ridurre in modo significativo le emissioni di<br />
CO 2 dovute ai trasporti<br />
Misure<br />
trasferire il più possibile i trasporti transalpini<br />
di merci e passeggeri verso modi di<br />
trasporto che producono meno CO 2:<br />
dare impulso e sostenere la cooperazione<br />
dei gestori nazionali di reti ferroviarie, <strong>delle</strong><br />
imprese e <strong>delle</strong> istituzioni regionali per migliorare<br />
la quantità e la qualità dell'offerta<br />
di servizi sulle linee ferroviarie esistenti, sia<br />
per il trasporto passeggeri che per quello<br />
merci (in particolare piano d’azione Brennero<br />
e progetto BRAVO, piano IQ-C lungo<br />
il corridoio Gottardo/Sempione, programma<br />
italo-francese sulla linea storica Torino-<br />
Lyon, progetto Alpfrail per la direttrice dei<br />
Tauri)<br />
Segnali alpini 1<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
185
proseguire la realizzazione di nuove infrastrutture<br />
ferroviarie transalpine su tutti i<br />
principali valichi alpini al fine di creare una<br />
rete transeuropea adeguata al trasferimento<br />
modale: programma svizzero della NFTA<br />
(nuova ferrovia transalpina, progetti prioritari<br />
dell’Unione europea (direttrice Lione –<br />
Torino - Trieste- Divaca - Ljubljana - frontiera<br />
ucraina, e Berlino - Monaco - Verona<br />
- Bologna - napoli via Brennero)<br />
proseguire gli studi già avviati dai Ministri<br />
dei trasporti dei paesi alpini nell’ambito del<br />
processo della Dichiarazione di Zurigo al<br />
fine di determinare quali siano i mezzi più<br />
efficaci per regolare il traffico stradale di<br />
merci attraverso le <strong>Alpi</strong> (miglior gestione<br />
oraria e giornaliera del traffico, ottimizzazione<br />
dei flussi, studio relativo ad una<br />
borsa dei transiti alpini, ecc. …)<br />
studiare le possibili alternative marittime<br />
(autostrade del mare) al trasporto stradale<br />
alpino, laddove questa soluzione sia praticabile<br />
incoraggiare gli enti regionali e locali a ridurre,<br />
all'interno dello spazio alpino, l’impatto<br />
dei trasporti sull’ambiente ed il clima<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, in particolare per i modi di trasporto<br />
produttori di CO 2:<br />
promuovere politiche che consentano di<br />
ridurre l'uso dell'auto privata (diminuzione<br />
<strong>delle</strong> tariffe dei trasporti pubblici, car-pooling,<br />
uso <strong>delle</strong> biciclette nei centri urbani) o<br />
di renderla meno inquinante (programmi di<br />
apprendimento dell’“eco-guida”<br />
sviluppare, ai diversi livelli territoriali, una<br />
rete di trasporti pubblici in grado di assicurare<br />
la continuità pratica tra i diversi vettori,<br />
in particolare per i collegamenti con le<br />
186 Segnali alpini 1<br />
stazioni sciistiche ed i siti turistici, privilegiando<br />
le modalità di trasporto che generano<br />
meno CO 2 e dunque meno inquinanti.<br />
approntare strumenti di pianificazione (piani<br />
di logistica urbana ed extraurbana, piani<br />
di mobilità, piani del traffico, mantenimento<br />
o creazione di servizi di prossimità … )<br />
assicurare la piena applicazione <strong>delle</strong> disposizioni<br />
dell’articolo 12, secondo comma,<br />
del Protocollo Trasporti, relativo al<br />
trasporto aereo, che prevede di limitare la<br />
costruzione di nuovi aeroporti e di « migliorare<br />
il sistema di trasporti pubblici che<br />
collega gli aeroporti siti nelle vicinanze<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> con le diverse regioni alpine. »<br />
Esempi di buone pratiche<br />
Varie misure sono state adottate lungo il<br />
corridoio del Brennero (autostrade A22 e<br />
A12 tra l’Italia e l’Austria) per limitare il<br />
transito di mezzi pesanti, alcune che incentivano<br />
l’uso di mezzi di trasporto alternativi<br />
e la sostituzione dei veicoli obsoleti<br />
e inquinanti. Si è inoltre deciso di sospendere<br />
temporaneamente il transito dei mezzi<br />
pesanti con stazza superiore a 7,5 tonnellate<br />
e motorizzazione “Euro 0” o “Euro<br />
1”, spostando le merci dalla strada alla<br />
ferrovia. Si sono in particolare introdotti dei<br />
limiti di velocità durante le ore notturne,<br />
accompagnate da un sistema di gestione<br />
del traffico Si è vietata la circolazione notturna<br />
dei mezzi pesanti, con un aumento<br />
pedaggi in questa fascia oraria sull’autostrada<br />
A13 ecc. (misure 1 e 2).<br />
La città di Gap (Francia) ha istituito nel<br />
novembre 2005 la gratuità totale degli autobus<br />
per i suoi 39. 000 abitanti. Dal 15
dicembre 2007 è stata messa in servizio<br />
una navetta gratuita nel centro-città, con<br />
una frequenza di passaggi di circa 10 minuti.<br />
Il servizio è assicurato da due Microbus<br />
da 22 posti, dotati di una rampa<br />
d’accesso per disabili e di filtri anti-particolato.<br />
La navetta collega i vari parcheggi,<br />
incitando così a non usare l’auto in centro<br />
e favorendo inoltre l’intermodalità e l’accessibilità<br />
della stazione (misura 2).<br />
Il « Sillon <strong>Alpi</strong>n » simbolizza la cooperazione<br />
dei dipartimenti alpini (Alta savoia,Savoia,<br />
Isère, Drôme - Francia) per una politica dei<br />
trasporti coordinata e sostenibile. Il progetto,<br />
volto al trasferimento modale, organizza<br />
lo spazio e lo sviluppo urbano e<br />
tende ad ottimizzare le infrastrutture per<br />
offrire agli utenti alternatve all’uso esclusivo<br />
dell’auto. Il Sillon <strong>Alpi</strong>n permette di migliorare<br />
l’offerta di servizi e l’informazione<br />
dei passeggeri, in particolare grazie allo<br />
sviluppo di progetti di centrali di mobilità<br />
(misure 1 e 2).<br />
Misure nel settore del turismo:<br />
Obiettivi<br />
Ridurre le emissioni di CO 2 <strong>delle</strong> attività<br />
turistiche ed inserire l'offerta di trasporti<br />
sostenibili nell'attività degli operatori<br />
turistici<br />
Promuovere un’offerta di vacanze “climaneutre”<br />
nelle <strong>Alpi</strong>.<br />
Misure<br />
1. prevedere l'elaborazione di un audit<br />
ambientale periodico <strong>delle</strong> destinazioni<br />
turistiche, includendo in tale audit un<br />
“bilancio CO 2” e fare di tale audit un<br />
criterio per la concessione di autorizzazioni<br />
e/o di sovvenzioni pubbliche<br />
2. promuovere una mobilità a basso impatto<br />
ambientale per il collegamento<br />
dei siti turistici, privilegiando i vettori di<br />
trasporto meno inquinanti (modalità di<br />
tariffazione adeguate, accesso dal fondovalle<br />
alle stazioni sciistiche vicine<br />
mediante impianti a fune)<br />
3. sviluppare, con gli operatori dei trasporti,<br />
la possibilità di raggiungere con<br />
il treno, da lunghe distanze, le località<br />
turistiche, nonché il collegamento<br />
all'"ultimo chilometro"<br />
4. privilegiare la ristrutturazione degli immobili<br />
turistici tenendo conto dei cambiamenti<br />
climatici, piuttosto che investire<br />
in nuove costruzioni che generano i<br />
cosiddetti "letti freddi" (letti turistici non<br />
occupati per gran parte dell'anno)<br />
5. adeguare la comunicazione <strong>delle</strong> stazioni<br />
turistiche e le azioni di marketing a<br />
tali nuove disposizioni<br />
6. sviluppare i trasporti pubblici transfrontalieri<br />
e semplificare le offerte tariffarie<br />
per i turisti nelle <strong>Alpi</strong><br />
7. sostenere la comune elaborazione, da<br />
parte degli operatori dei trasporti e del<br />
turismo, di un’informazione pratica sulla<br />
mobilità sostenibile attuata nei vari<br />
siti alpini, e accessibile al grande pubblico<br />
8. armonizzare i calendari <strong>delle</strong> vacanze<br />
scolastiche al fine di limitare gli effetti di<br />
sovraffollamento e la moltiplicazione<br />
<strong>delle</strong> infrastrutture<br />
Segnali alpini 1<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
187
Esempi di buone pratiche<br />
Arosa (Svizzera), stazione accessibile con<br />
il treno, ha messo a punto un sistema di<br />
“compensazione carbonio” per le emissioni<br />
di CO 2 generate dai viaggi dei turisti.<br />
Propone inoltre un’ampia gamma di attività<br />
ecocompatibili, come la possibilità di<br />
utilizzare gratuitamente bus, bici elettriche,<br />
impianti di risalita, funivie, pedalò sul lago<br />
ecc. (misure 1, 2 e 5).<br />
La rete <strong>Alpi</strong>ne Pearls promuove una mobilità<br />
dolce per i turisti, proponendo spostamenti<br />
in treno, in autobus, in bicicletta o a<br />
piedi.<br />
A Bad Hofgastein e a Werfenweng (Austria)<br />
sono state create offerte “mobilità senz’auto”,<br />
che concorrono allo sviluppo dei trasporti<br />
pubblici, dei veicoli elettrici e con<br />
caratteristiche ludiche, del car-pooling, di<br />
un sistema di informazioni per i viaggiatori.<br />
Tali attività sono supportate e valorizzate da<br />
comunicati stampa ed eventi (per es. giornata<br />
senz’auto) (misure 2, 3, 5).<br />
Il progetto Tiroler Gemeinden mobil (Austria)<br />
punta a promuovere l’utilizzo di autobus<br />
e treni mediante centrali di mobilità e<br />
servizi di consulenza (fornitura degli orari<br />
dei trasporti locali in formato tascabile,<br />
car-pooling, documentazione informativa<br />
per i nuovi residenti) (misure 2 e 5).<br />
Il Pays des Ecrins (Francia) ha istituito navette<br />
turistiche a carattere tematico (viticoltura,<br />
patrimonio religioso ed idrico, miniere<br />
d’argento ecc.) (misura 2).<br />
In Italia e in Francia, il progetto « Montagne<br />
in cammino » (Piemonte, Valle d'Aosta,<br />
Liguria, Provence-Alpes-Côte d'Azur)<br />
si propone la creazione di un sistema turi-<br />
188 Segnali alpini 1<br />
stico integrato per uno sviluppo attento<br />
alla sostenibilità e ai cambiamenti climatici<br />
<strong>delle</strong> aree montane. Il progetto promuove<br />
iniziative di turismo escursionistico estivo<br />
o invernale a cui hanno già aderito più di<br />
60 enti nei paesi coinvolti<br />
Nell’ambito di un partenariato tra la regione<br />
Provence-Alpes-Côte d’Azur (Francia),<br />
la SNCF e 24 stazioni sciistiche (e gruppi<br />
di stazioni sciistiche di una vallata) del sud<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> francesi,è stata realizzata l’operazione<br />
“treno della neve” che permette ai<br />
passeggeri di prenotare un forfait<br />
treno+navetta con il quale si può accedere<br />
alle piste. L’offerta proposta è valida verso<br />
varie destinazioni e a partire da varie città<br />
del litorale (misure 2 e 6).<br />
In Francia, l’Associazione nazionale dei<br />
sindaci <strong>delle</strong> stazioni montane e sciistiche<br />
ha elaborato, di concerto con altri partner,<br />
una “carta per lo sviluppo sostenibile <strong>delle</strong><br />
stazioni montane” che comporta 8 settori<br />
o piani d’azione.<br />
Inoltre, viene sperimentata la realizzazione<br />
di bilanci-carbonio <strong>delle</strong> stazioni nell’ambito<br />
della <strong>Convenzione</strong> interregionale del<br />
“Massif des Alpes (misura 1).<br />
CIPRA International propone di sperimentare<br />
per due anni un’offerta di 100 biglietti<br />
forfaitari comprendenti l’accesso e gli spostamenti<br />
all’interno di un sito turistico attraverso<br />
modalità di trasporto sostenibili<br />
(misura 2).<br />
Strategie di Adattamento<br />
L’adattamento rappresenta, soprattutto<br />
nelle <strong>Alpi</strong>, regione particolarmente esposta
e densamente popolata, una <strong>delle</strong> grandi<br />
sfide della lotta contro gli effetti dei cambiamenti<br />
climatici. La modifica <strong>delle</strong> precipitazioni<br />
estive, l'aumento <strong>delle</strong> precipitazioni<br />
invernali, l'innalzamento della temperatura<br />
e la frequenza dei temporali potrebbero<br />
essere le conseguenze più evidenti<br />
dei cambiamenti climatici, tali da accrescere<br />
fin d'ora – e forse ancora in misura<br />
maggiore nei prossimi anni – i rischi naturali<br />
in montagna. Le politiche e le misure<br />
attuate devono essere sostenibili; non devono<br />
contribuire ad aumentare le emissioni<br />
di gas a effetto serra nè devono amplificare<br />
la pressione sulle risorse. Devono altresì<br />
essere oggetto di un'informazione<br />
appropriata e di iniziative di sensibilizzazione.<br />
Misure in materia di pianificazione<br />
territoriale:<br />
Obiettivi<br />
Promuovere un approccio integrato che<br />
consenta di adattare la regione alpina alle<br />
nuove condizioni climatiche e più particolarmente<br />
di controllare meglio i rischi naturali<br />
e le conseguenze<br />
assicurare uno sviluppo sostenibile degli<br />
insediamenti e <strong>delle</strong> attività economiche<br />
Misure<br />
delimitare le zone a rischio di tutte le regioni<br />
alpine secondo procedure armonizzate,<br />
tenendo conto dei rischi indotti dai cambiamenti<br />
climatici (smottamenti, frane, valanghe,<br />
inondazioni, incendi …) e adeguare<br />
di conseguenza i documenti urbanistici<br />
prestando attenzione alla delimitazione di<br />
perimetri di sicurezza sufficienti.<br />
intensificare la prevenzione e la gestione<br />
strategica dei rischi naturali<br />
limitare al massimo, nei progetti urbanistici,<br />
l'impermeabilizzazione dei suoli, migliorando,<br />
in particolare, il rapporto aree edificate/aree<br />
libere<br />
stabilire indicatori di efficacia <strong>delle</strong> politiche<br />
e degli strumenti di prevenzione dei<br />
rischi<br />
individuare, tenendo conto dei cambiamenti<br />
climatici, l'evento di riferimento più<br />
pertinente riguardante le piene e le valanghe<br />
ed adeguare in tal senso le pratiche o<br />
le normative<br />
anticipare i rischi derivanti dal degrado<br />
<strong>delle</strong> infrastrutture di trasporto a causa<br />
<strong>delle</strong> evoluzioni del clima sulle <strong>Alpi</strong> e predisporre<br />
una cartografia degli itinerari potenzialmente<br />
esposti ai rischi, corredata da<br />
piani di gestione di crisi e dall'esame <strong>delle</strong><br />
prospettive a 20 anni<br />
3. potenziare la capacità di adattamento<br />
dei territori ai cambiamenti climatici<br />
adeguare gli strumenti e i metodi di pianificazione<br />
esistenti in vista di una gestione<br />
innovativa ed orientata verso il futuro<br />
integrare l’obiettivo di prevenzione dei rischi<br />
e riduzione della vulnerabilità a tutti i<br />
livelli della pianificazione territoriale<br />
ispirarsi al metodo partecipativo della governance<br />
dei rischi nei processi di pianificazione<br />
4. informare e responsabilizzare la popolazione:<br />
a. migliorare l’accesso del pubblico ai dati<br />
riguardanti i rischi naturali<br />
Segnali alpini 1<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
189
. favorire e accrescere la "cultura del rischio"<br />
in montagna tramite un'adeguata<br />
informazione preventiva <strong>delle</strong> popolazioni<br />
residenti e stagionali, nonché il<br />
coinvolgimento del pubblico nell'approntamento<br />
<strong>delle</strong> misure e strategie di<br />
prevenzione<br />
c. sviluppare ed adeguare i sistemi di allertamento<br />
e pre-allertamento, in particolare<br />
in caso di piene torrentizie<br />
d. diffondere le “buone pratiche”<br />
5. anticipare i possibili deterioramenti<br />
<strong>delle</strong> infrastrutture di trasporto<br />
Esempi di buone pratiche<br />
A Samedan (Svizzera), sono state decise<br />
misure di protezione contro le piene privilegiando<br />
una soluzione economica che<br />
tiene conto della funzione ecologica <strong>delle</strong><br />
vie d’acqua e <strong>delle</strong> pressioni eccessive,<br />
<strong>delle</strong> zone di espansione <strong>delle</strong> piene nei<br />
corridoi di esondazione, dell’organizzazione<br />
<strong>delle</strong> situazioni di emergenza, della rivitalizzazione<br />
e deviazione del fiume Eno,<br />
ecc. (misure 1, 2 e 3).<br />
In Baviera (Germania) sono state attuate<br />
misure coordinate per ottimizzare la ritenzione<br />
<strong>delle</strong> acque associando in particolare<br />
serbatoi di controllo <strong>delle</strong> esondazioni,<br />
rinaturalizzazione <strong>delle</strong> torbiere e <strong>delle</strong><br />
zone umide, creazione di depressioni e di<br />
tunnel di esondazione, modificazione <strong>delle</strong><br />
pratiche colturali, rimboschimento, valorizzazione<br />
ecologica e rinaturalizzazione <strong>delle</strong><br />
risorse idriche (misure 1 e 2).<br />
Il progetto “ILUP” in Austria ha sviluppato<br />
modelli innovativi di gestione e di utilizzo<br />
dei suoli: classificazione del potenziale<br />
dell’area da un punto di vista funzionale<br />
190 Segnali alpini 1<br />
(suolo, ubicazione, presenza di risorse<br />
idriche, bilancio <strong>delle</strong> sostanze), analisi dei<br />
rapporti tra precipitazioni e ruscellamento,<br />
utilizzo dei suoli e cambiamenti strutturali,<br />
analisi dei rischi dei pericoli naturali geogeni<br />
nelle aree montane (misure 1 e 2).<br />
I risultati del progetto INTERREG IV B<br />
« CLISP » (Climate Change Adaptation by<br />
Spatial Planning ) sperimentato nelle regioni<br />
alpine pilota costituiranno una base di<br />
riferimento per l’attuazione <strong>delle</strong> misure<br />
proposte.<br />
Valorizzazione <strong>delle</strong> foreste montane<br />
e sviluppo della filera legno<br />
La foresta montana svolge molteplici funzioni:<br />
produzione di una materia prima rinnovabile<br />
ed ecologica, habitat per la fauna<br />
e la flora (riserva di biodiversità), prevenzione<br />
dei rischi naturali, produzione di biomassa<br />
energetica, elemento del paesaggio e<br />
base fondamentale per il turismo. Questa<br />
foresta è oggi gravemente minacciata dal<br />
cambiamento climatico, dato che l’adattamento<br />
degli ecosistemi alle rapide mutazioni<br />
<strong>delle</strong> condizioni ecologiche si rivela particolarmente<br />
difficile nello spazio alpino.<br />
Obiettivi<br />
favorire l’adattamento dei popolamenti forestali<br />
alle evoluzioni climatiche avendo<br />
come obiettivo buone condizioni ecologiche<br />
<strong>delle</strong> foreste alpine ed accrescendone<br />
la biodiversità<br />
sviluppare filiere legno che ne permettano<br />
l’utilizzo sia come materiale sia come fonte<br />
di energia a beneficio dello sviluppo economico<br />
<strong>delle</strong> popolazioni locali nonché<br />
l’utilizzo degli scarti come materia prima
afforzare il ruolo della foresta nella prevenzione<br />
dei rischi naturali<br />
Misure<br />
1. favorire la diversificazione dei popolamenti<br />
forestali privilegiando le specie<br />
autoctone ecologicamente resistenti<br />
2. consentire la rigenerazione naturale<br />
<strong>delle</strong> foreste montane limitando le popolazioni<br />
di ungulati, conformemente<br />
all’articolo 2 b del Protocollo Foreste<br />
montane<br />
3. assicurare l’eco-certificazione di tutte le<br />
foreste demaniali di ogni Stato membro,<br />
migliorare l’informazione dei proprietari<br />
forestali privati ed incoraggiarli<br />
a gestire le loro proprietà conformemente<br />
ai requisiti di un sistema di certificazione<br />
riconosciuto e valutare le<br />
azioni intraprese<br />
4. promuovere il mantenimento della gestione<br />
<strong>delle</strong> foreste nelle zone esposte<br />
ai rischi naturali in modo rafforzare la<br />
prevenzione ed assicurare la conservazione<br />
nel tempo <strong>delle</strong> foreste<br />
5. individuare eventuali difficoltà o ostacoli<br />
nelle filiere forestali locali e di trasformazione<br />
del legno in modo da applicare<br />
soluzioni adeguate<br />
6. favorire l’osservazione, con metodi coordinati,<br />
degli effetti dei cambiamenti<br />
climatici sulle foreste.<br />
Esempi di buone pratiche<br />
Il progetto di mediazione “Foresta di protezione<br />
di Hinterstein” (Germania) è finalizza-<br />
to alla salvaguardia della funzione di protezione<br />
della foresta attraverso una gestione<br />
adeguata: realizzazione di una zonizzazione<br />
specifica, scelta <strong>delle</strong> essenze forestali<br />
tenendo conto dell’epoca di messa a dimora<br />
e degli interventi di consolidamento<br />
(misure 1 e 3).<br />
Utilizzo <strong>delle</strong> foreste di protezione nel parco<br />
della biosfera Grosse Walsertal (Vorarlberg,<br />
Austria)<br />
Preservazione della biodiversità<br />
I cambiamenti climatici genereranno modifiche<br />
di una certa entità sulla flora e sulla<br />
fauna, fino ad arrivare al rischio di estinzione<br />
di un gran numero di specie. Al fine di<br />
ostacolare tale fenomeno, occorre evitare<br />
che gli habitat naturali siano ulteriormente<br />
frammentati. È inoltre opportuno riconoscere<br />
il ruolo deteterminante svolto<br />
dall’agricoltura di montagna per la conservazione<br />
della biodiversità “ordinaria”.<br />
Obiettivi<br />
creare un continuum ecologico al fine di<br />
facilitare la migrazione <strong>delle</strong> specie faunistiche<br />
e floristiche alpine<br />
preservare la biodiversità <strong>delle</strong> aree protette<br />
e mantenere i servizi ecosistemici (ecosystem<br />
services)<br />
garantire la preservazione degli habitat e<br />
<strong>delle</strong> specie emblematiche <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
favorire il mantenimento di un’agricoltura<br />
di qualità che contribuisca alla qualità<br />
dell’ambiente e alla conservazione della<br />
biodiversità<br />
preservare le torbiere come pozzi di assorbimento<br />
di CO2 e serbatoi di biodiversità<br />
Segnali alpini 1<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
191
Misure<br />
1. attuare [esaminare ai fini di una eventuale<br />
applicazione en vue d’une éventuelle<br />
application ] le misure concrete<br />
che saranno proposte dalla Piattaforma<br />
Rete ecologica, per conservare la biodiversità<br />
attraverso la realizzazione di un<br />
"continuum ecologico" permanente<br />
(tale misura può implicare la delimitazione<br />
di nuove aree protette ed il potenziamento<br />
<strong>delle</strong> aree protette esistenti)<br />
2. adeguare i piani di gestione <strong>delle</strong> aree<br />
protette di grandi dimensioni in modo<br />
da tenere conto dei cambiamenti climatici<br />
previsti nello spazio alpino e in funzione<br />
dei risultati dei programmi di<br />
monitoraggio attuati a tale fine (adeguamento<br />
e gestione <strong>delle</strong> attività ricreative,<br />
interventi di manutenzione <strong>delle</strong><br />
infrastrutture…)<br />
3. predisporre in modo concertato su scala<br />
alpina programmi di protezione speciale<br />
<strong>delle</strong> specie tipicamente alpine<br />
(es. tetraonidi, lagopus, regina <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> ed altre specie endemiche messe<br />
in pericolo dai cambiamenti climatici)<br />
4. effettuare un monitoraggio ecologico su<br />
aree sperimentali (ad es. su aree di saggio<br />
di 15 ha) per osservare l’adattamento<br />
della fauna ai cambiamenti climatici<br />
5. promuovere un’agricoltura di montagna<br />
basata su strutture piccole (A) e/o conservare<br />
attività agricole di qualità in<br />
tutti i territori alpini (I)<br />
6. preservare le torbiere esistenti e rinaturalizzare<br />
quelle in cui l’intervento è<br />
possibile<br />
192 Segnali alpini 1<br />
Esempi di buone pratiche<br />
Progetto ETC, <strong>Alpi</strong>ne Space, ECONNECT<br />
Nell’ambito di una ricerca volta ad anticipare<br />
ed accompagnare i cambiamenti e gli<br />
impatti sulle aree agro-pastorali ed elaborare<br />
a medio termine una carta dei parchi,<br />
i parchi nazionali Ecrins, della Vanoise e<br />
del Mercantour (Francia) hanno fissato i<br />
seguenti obiettivi:<br />
- aggiornare le conoscenze del settore<br />
della pastorizia dal punto di vista della<br />
biodiversità e <strong>delle</strong> pratiche agro-pastorali,<br />
- individuare la provenienza e le modalità<br />
di gestione <strong>delle</strong> greggi che estivano<br />
nei parchi nazionali,,<br />
- elaborare un quadro metodologico di<br />
comparazione con i dati disponibili,<br />
- definire indicatori appropriati, insieme<br />
ai soggetti presenti sul territorio<br />
Il dipartimento dell’Isère (France), situato<br />
nel cuore del « sillon alpin », ha avviato il<br />
progetto « rete ecologica dell’Isère » per<br />
individuare e trattare i diversi punti di rottura<br />
dei continuum ecologici (più di 300). Un<br />
programma di azioni costruito con gli enti<br />
locali ed i soggetti interessati (agricoltori,<br />
cacciatori, pescatori...), dotato di 9 M euro<br />
su 6 anni, è stato avviato per ristabilire i<br />
corridoi ecologici che permettono alla fauna<br />
di superare le zone critiche. La Cluse de<br />
Voreppe e la valle del Grésivaudan sono<br />
stati scelti come siti prioritari.<br />
Tale approccio è oggetto di un ampio partenariato<br />
con la regione Rhône-Alpes e lo<br />
Stato ma anche con la società di gestione<br />
<strong>delle</strong> autostrade (misura 1).
Turismo<br />
Obiettivo<br />
adeguare il turismo invernale e diversificare<br />
l'offerta turistica<br />
Misure<br />
1. disciplinare la realizzazione di nuove<br />
infrastrutture turistiche in aree glaciali e<br />
in aree naturali intatte<br />
2. associare l’investimento di fondi pubblici<br />
in impianti d'innevamento artificiale<br />
all’effettuazione di una valutazione di<br />
incidenza ambientale e all’esito della<br />
stessa e orientare i fondi pubblici verso<br />
la creazione di offerte alternative<br />
3. sostenere gli enti locali che diversificano<br />
le loro attività e propongono in inverno<br />
un'offerta alternativa allo sci alpino,<br />
nonché diffondere le informazioni su tali<br />
offerte per richiamare nuovi clienti<br />
4. ricercare una migliore complementarietà<br />
tra le stagioni turistiche invernali ed<br />
estive promuovendo il turismo in bassa<br />
stagione<br />
5. favorire gli scambi reciproci tra poli turistici<br />
e territori circostanti (valle, massiccio<br />
montuoso…)<br />
6. favorire il recupero del patrimonio edilizio<br />
esistente<br />
Esempi di buone pratiche<br />
Nell’ambito <strong>delle</strong> attività sportive e all’aria<br />
aperta, la regione Provenza-<strong>Alpi</strong>-Costa Azzurra<br />
(Francia) incoraggia gli operatori lo-<br />
cali a differenziare l’offerta turistica. Si è<br />
inoltre incoraggiata la ridistribuzione spaziale<br />
dei flussi turistici, dalle aree ad alta<br />
densità turistica a quelle meno accessibili,<br />
sviluppandone l’attrattività (con una proposta<br />
che abbina sport, avventura, diversificazione<br />
del patrimonio naturale e culturale)<br />
(misure 3 e 5).<br />
Acqua e risorse idriche<br />
I cambiamenti prevedibili del bilancio idrico,<br />
in parte collegati allo scioglimento dei<br />
ghiacciai, avranno effetti molto diversi sulle<br />
singole regioni: mentre le <strong>Alpi</strong> centrali e<br />
settentrionali potrebbero essere a rischio<br />
di inondazioni, le regioni intralpine e le <strong>Alpi</strong><br />
meridionali potrebbero essere interessate<br />
da forte siccità.<br />
Inoltre deve essere limitato lo sviluppo<br />
<strong>delle</strong> piccole centrali idroelettriche, nocivo<br />
dal punto di vista ecologico. La Direttiva<br />
quadro sull’acqua che fissa obiettivi ambiziosi<br />
offre una cornice adeguata per rispondere<br />
alle sfide dei cambiamenti climatici.<br />
Obiettivi<br />
promuovere l’attuazione della Direttiva<br />
quadro sull’acqua<br />
prevenire la scarsità d'acqua<br />
controllare lo sviluppo <strong>delle</strong> centrali idroelettriche<br />
nel rispetto dell'ecologia dei corsi<br />
d'acqua<br />
Misure<br />
1. ridurre il consumo d'acqua<br />
promuovere il risparmio idrico in tutti i settori,<br />
favorendo un approccio integrato della<br />
risorsa e degli usi<br />
Segnali alpini 1<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
193
tenere conto, in modo sistematico, dell'impatto<br />
sulla risorsa idrica al momento del<br />
rilascio di autorizzazioni amministrative<br />
favorire il recupero dell’acqua piovana e<br />
l’utilizzo <strong>delle</strong> acque reflue<br />
2. migliorare l’utilizzo idrico:<br />
razionalizzare l’utilizzo <strong>delle</strong> risorse idriche<br />
distribuite in modo ineguale durante l’anno<br />
promuovere una gestione concertata dei<br />
molteplici usi dell’acqua<br />
procedere al censimento <strong>delle</strong> captazioni<br />
d’acqua per usi diversi (in particolare impianti<br />
di innevamento artificiale)<br />
3. ridurre l'impatto <strong>delle</strong> centrali idroelettriche<br />
sull'ambiente<br />
migliorare l'efficacia dei bacini di ritenuta e<br />
<strong>delle</strong> centrali idroelettriche esistenti<br />
elaborare linee-guida comuni per la costruzione<br />
di micro-centrali<br />
Esempi di buone pratiche<br />
Il Comune di Les Gets (Francia) si trova a<br />
dover fare i conti con una carenza d’acqua,<br />
con interruzioni dell’erogazione nelle<br />
ore di punta, ma è riuscito a trovare soluzioni<br />
quali immagazzinamento dell’acqua<br />
in un bacino di ritenuta, miglioramenti della<br />
rete di distribuzione (a livello tecnico),<br />
vasto programma di ricerca sull’acqua (a<br />
livello scientifico), sensibilizzazione degli<br />
utenti (a livello della cittadinanza) (misure 1<br />
e 2).<br />
194 Segnali alpini 1<br />
Il progetto LEADER della regione Mariazellerland,<br />
Mürtzal e Eisenstrasse (Austria) è<br />
teso a sensibilizzare la popolazione in merito<br />
all’importanza della risorsa idrica favorendone<br />
in questo modo lo sfruttamento<br />
sostenibile.<br />
Agricoltura di montagna<br />
L’agricoltura di montagna, direttamente<br />
interessata dai cambiamenti climatici, deve<br />
anch’essa essere oggetto di una strategia<br />
di adattamento tenuto conto del suo contributo<br />
all’attrattività dei territori alpini.<br />
Obiettivo<br />
Rafforzare il contributo dell’agricoltura di<br />
montagna all’ambiente, alla conservazione<br />
e all’attrattività dei territori alpini<br />
Misure<br />
1. accompagnare le iniziative di adattamento<br />
<strong>delle</strong> pratiche agricole e dei sistemi<br />
produttivi ai cambiamenti climatici<br />
2. incoraggiare gli allevatori a ricorrere alle<br />
razze autoctone più robuste e favorire il<br />
pascolo estensivo<br />
3. sostenere le aziende agricole ed i territori<br />
che mirano all’eccellenza in materia<br />
di produzioni e di conservazione<br />
dell’ambiente<br />
4. favorire le sinergie e la cooperazione tra<br />
agricoltura e turismo per diversificare le<br />
attività turistiche in montagna
Esempi di buone pratiche<br />
Il progetto IRRIWEB ha come obiettivo<br />
l’elaborazione di una la carta pedologica<br />
che evidenzia le necessità irrigue in Trentino<br />
(Italia). Tale progetto assicura il miglioramento<br />
dello sviluppo di sistemi di rilevazione<br />
dell’umidità del suolo, la costituzione<br />
di riserve e il prelievo dai serbatoi o dalle<br />
condotte idroelettriche ecc. L’Università di<br />
Trento ha sviluppato un modello idrologico<br />
che consente di simulare gli effetti di diverse<br />
strategie irrigue sulla disponibilità di risorse<br />
idriche (misura 1).<br />
Nel progetto BIO ALPE ADRIA (Italia, Slovenia<br />
e Austria), le associazioni dei produttori<br />
biologici hanno creato una macro regione<br />
transfrontaliera libera dalle tecnologie<br />
genetiche per la conservazione della<br />
diversità naturale in agricoltura e un collegamento<br />
in rete tra iniziative nel settore<br />
biologico. Al progetto hanno aderito circa<br />
6000 aziende agricole ; è stato realizzato,<br />
inoltre, un sito web in tre lingue che offre<br />
numerose informazioni ai distributori e<br />
produttori nelle diverse regioni coinvolte.<br />
La gestione sostenibile <strong>delle</strong> colture contribuisce<br />
alla preservazione <strong>delle</strong> falde acquifere,<br />
soggette alle infiltrazioni di elementi<br />
chimici quali fertilizzanti e pesticidi<br />
utilizzati estensivamente in agricoltura non<br />
biologica (misura 1).Il progetto può essere<br />
fatto rientrare tra le strategie di mitigazione<br />
del cambiamento climatico limitando l’uso<br />
di fertilizzanti chimici di sintesi che sono<br />
prodotti con un intenso utilizzo di energia.<br />
Il gruppo di interesse economico<br />
« GEN’OSE » è stato costituito per riunire<br />
su scala alpina le unità di selezione di tre<br />
razze rustiche: Prealpi del Sud Mérinos<br />
d’Arles e Mourérous. Ha avviato un pro-<br />
gramma di selezione genetica specifica il<br />
cui obiettivo è preservare la rusticità degli<br />
animali al fine di consolidare le pratiche<br />
pastorali e di fornire la filiera di riproduttori<br />
adatti ai vincoli ambientali e alle esigenze<br />
commerciali. Tra gli indicatori di realizzazione<br />
figurano il numero di arieti e di agnelle<br />
<strong>delle</strong> tre razze commercializzate nel<br />
corso dell’anno e la ripartizione della diffusione<br />
su scala alpina (misura 2).<br />
Sviluppare la ricerca applicata a<br />
livello alpino e migliorare la sensibilizzazione<br />
del pubblico<br />
Nonostante i numerosi studi intrapresi,<br />
sussistono ancora un certo numero di lacune<br />
a livello di conoscenze, ad esempio<br />
nei settori dei rischi naturali, degli impatti<br />
economici e sociali, dell’agricoltura o della<br />
protezione del suolo. Gli effetti dei cambiamenti<br />
climatici sono ancora oggetto di<br />
forti incertezze e di grande variabilità regionale.<br />
Deve dunque essere intrapreso<br />
uno sforzo specifico per acquisire, ripartire<br />
e capitalizzare, a beneficio di tutti i soggetti<br />
interessati, un’informazione convalidata<br />
comune alle <strong>Alpi</strong><br />
L’osservazione puntuale degli impatti presenti<br />
e futuri dei cambiamenti climatici è<br />
indispensabile sotto un duplice punto di<br />
vista:<br />
- per la mitigazione, nella misura in cui la<br />
messa in evidenza di “marker” tangibili<br />
rafforzerà la consapevolezza pubblica e<br />
faciliterà la domanda o l’accettazione di<br />
politiche e di misure suscettibili di modificare<br />
i modi di vita<br />
- per l’adattamento, consentendo di introdurre<br />
strategie efficaci e ben mirate<br />
Inoltre, la sensibilizzazione <strong>delle</strong> popolazioni<br />
è importante sia come stimolo<br />
Segnali alpini 1<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
195
verso nuovi comportamenti al fine di<br />
ridurre le emissioni di gas serra, sia per<br />
permettere alle popolazioni ad adattarsi<br />
alle conseguenze del cambiamento già<br />
avviato.<br />
Obiettivi<br />
Migliorare le conoscenze per la comprensione<br />
degli impatti dei cambiamenti climatici<br />
a livello locale, in modo particolare<br />
nell'ambito <strong>delle</strong> risorse idriche, dei rischi<br />
naturali e degli equilibri socio-economici<br />
intensificare la cooperazione ai fini di una<br />
conoscenza condivisa dei rischi<br />
rafforzare la consapevolezza <strong>delle</strong> popolazioni<br />
ed in particolare dei più giovani<br />
Misure<br />
1. rafforzare l’osservazione omogenea e<br />
coordinata degli effetti dei cambiamenti<br />
climatici a livello locale con l'appoggio,<br />
se necessario, <strong>delle</strong> reti di ricerca<br />
regionali e dinterregionali (ISCAR, Clim-<br />
ChAlp…)<br />
a. sfruttare i risultati del progetto “Clim-<br />
ChAlp” e assicurarne l'attuazione (in<br />
particolare l’istituzione di una piattaforma<br />
di sintesi bibliografica <strong>delle</strong><br />
diverse tipologie di impatto)<br />
b. perseguire l'interoperabilità <strong>delle</strong><br />
banche dati esistenti<br />
c. promuovere reti di ricerca che coinvolgano<br />
scienziati ed economisti e<br />
che integrino la dimensione sociale<br />
ed economica al fine di individuare<br />
meglio le sfide dei cambiamenti climatici<br />
a livello locale e di elaborare<br />
scenari di adattamento sia per le<br />
economie di fondovalle che di quota<br />
196 Segnali alpini 1<br />
2 dare mandato alla Piattaforma Pericoli<br />
naturali, per elaborare un dispositivo<br />
coordinato di osservazione dei fenomeni:<br />
a. studiare le evoluzioni in corso (occorrenza,<br />
entità, caratteristiche <strong>delle</strong><br />
piene, valanghe, frane torrentizie,<br />
smottamenti, innalzamento <strong>delle</strong><br />
temperature, recrudescenza d'incendi)<br />
b. procedere alla mappatura dei territori<br />
in funzione della vulnerabilità, sulla<br />
base dei lavori già realizzati, attribuendo<br />
la priorità alle aree maggiormente<br />
a rischio<br />
c. stimare il costo dei danni legati ai<br />
cambiamenti climatici sulla base di<br />
casi specifici sulla base di casi specifici<br />
e individuare adeguati meccanismi<br />
di copertura, ad esempio assicurativa<br />
3 sensibilizzazione del pubblico<br />
a. organizzare mostre interattive e manifestazioni<br />
scientifiche al fine di<br />
sensibilizzare la popolazione, e specialmente<br />
i giovani ed i turisti, alla<br />
problematica dei cambiamenti climatici<br />
ed alle soluzioni raccomandate<br />
dalla <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
b. prevedere comunicazioni periodiche<br />
su vari media (bollettini comunali,<br />
stampa, televisioni locali o regionali<br />
…) per informare il pubblico sugli<br />
obiettivi e le misure definiti dal presente<br />
piano d’azione<br />
Esempi di buone pratiche<br />
Il progetto PERMAdataROC (Aosta – Italia)<br />
fornisce una banca dati dei dissesti in ambiente<br />
periglaciale su siti pilota, raccogliendo<br />
dati sull’attività gravitativa e moni-
torando l’andamento <strong>delle</strong> temperature<br />
sulle pareti rocciose per stabilire la correlazione<br />
tra variazioni climatiche e stabilità<br />
<strong>delle</strong> pareti (misura 1).<br />
Attuazione del Piano<br />
d´azione<br />
Gli Stati-Parte adotteranno le disposizioni<br />
necessarie per coinvolgere le autorità locali<br />
e regionali nell’attuazione del presente<br />
piano d’azione.<br />
Il Segretariato permanente della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, i Gruppi di lavoro e le<br />
Piattaforme istituite dal Comitato permanente,<br />
nonché gli Osservatori, dovranno<br />
fornire il loro contributo all’attuazione e al<br />
monitoraggio del piano d’azione:<br />
Il Segretariato permanente avrà il compito<br />
di contribuire alla diffusione e alla promozione<br />
del presente piano di azione. Esso<br />
potrà altresì fornire un contributo specifico<br />
alla sua attuazione, in particolare attraverso<br />
la raccolta di informazioni pertinenti e la<br />
loro diffusione nello spazio alpino.<br />
In particolare, sarà sua responsabilità:<br />
- costituire un data base <strong>delle</strong> une buone<br />
pratiche e promuoverne l’utilizzo<br />
- fornire sostegno al gruppo SOIA al fine<br />
di individuare indicatori semplici per il<br />
monitoraggio del Piano d’azione, garantendo<br />
il collegamento con l’Agenzia<br />
europea dell’ambiente e gli organismi o<br />
gli esperti competenti<br />
- rispondere alle esigenze d'informazione<br />
degli enti locali e regionali alpini sui<br />
metodi e tecnologie più efficaci per<br />
lottare contro i cambiamenti climatici<br />
- facilitare, nella misura necessaria, la<br />
cooperazione con le istituzioni europee<br />
per l'applicazione <strong>delle</strong> misure concrete<br />
- contribuire all’attuazione <strong>delle</strong> misure<br />
relative alla Rete <strong>delle</strong> aree protette alpine<br />
(con il sostegno della Task Force<br />
dedicata)<br />
- proporre la costituzione di una piattaforma<br />
che consenta lo scambio d'informazioni<br />
sull’attuazione del piano e assicurare<br />
il seguito di tali scambi di informazioni.<br />
Segnali alpini 1<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
197
Decisione della X Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Le Parti contraenti della Conferenze <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, riunite a Evian il 12 marzo 2009, adottano,<br />
in conformità con la decisione presa<br />
ad Alpbach dalla IX Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>,<br />
il piano d’azione mirante a fare <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
un territorio esemplare nell’ambito della<br />
prevenzione e dell’adattamento ai cambiamenti<br />
climatici e si impegnano a perseguire<br />
la sua attuazione con misure concrete<br />
per lottare contro i cambiamenti climatici,<br />
dotandolo <strong>delle</strong> risorse necessarie.<br />
Riconoscendo la necessità di agire senza<br />
ritardo ed il valore aggiunto di un’iniziativa<br />
comune degli Stati parte della <strong>Convenzione</strong><br />
per limitare l’impatto dei cambiamenti<br />
climatici, le Parti decidono quindi, di comune<br />
accordo:<br />
1. di attuare, avvalendosi <strong>delle</strong> strutture<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei sui<br />
suoi gruppi di lavoro, progetti comuni<br />
per l’applicazione concertata <strong>delle</strong> misure<br />
previste dal piano d’azione nel<br />
territorio della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>,<br />
ed in particolare:<br />
Documentare gli effetti del cambiamento<br />
climatico sui rischi naturali nelle <strong>Alpi</strong><br />
con il supporto di PLANALP (Piattaforma<br />
sui pericoli naturali),<br />
Sviluppare linee guida per il monitoraggio<br />
<strong>delle</strong> foreste montane alpine alla<br />
luce dei cambiamenti climatici,<br />
Individuare operatori turistici che propongono<br />
offerte di viaggio e soggiorno<br />
« a basse emissione di carbonio », diffondere<br />
le buone pratiche e valorizzare<br />
le iniziative più meritevoli attraverso<br />
iniziative ad hoc (premio per il turismo<br />
198 Segnali alpini 1<br />
alpino sostenibile, premio CIPRA, premio<br />
Pro-natura-Pro-ski),<br />
Realizzare una rete ecologica transalpina<br />
per facilitare la migrazione di specie<br />
vegetali e animali avvalendosi in particolare<br />
dei lavori della Piattaforma Rete<br />
ecologica,<br />
Sviluppare linee guida per la costruzione,<br />
l’ottimizzazione o il ripristino di piccole<br />
centrali idroelettriche che rispettino<br />
l’ambiente acquatico e la biodiversità,<br />
Realizzare progetti esemplari in materia<br />
di bio-edilizia, farli conoscere e adeguarli<br />
se necessario alle normative esistenti<br />
in tale ambito.<br />
2. di domandare ai Ministri membri del<br />
Gruppo di Zurigo, i quali analizzano le<br />
diverse metodologie di regolamentazione<br />
del transito di merci attraverso le<br />
<strong>Alpi</strong>, quale per esempio la borsa dei<br />
transiti alpini, di prendere in considerazione<br />
l’urgenza legata ai cambiamenti<br />
climatici e la necessità di applicare rapidamente<br />
soluzioni concrete che permettano<br />
di limitare le emissioni di gas a<br />
effetto serra<br />
e propongono a tal fine di organizzare il<br />
più presto possibile scambi di informazioni<br />
tra le due organizzazioni<br />
3. di chiedere al Segretariato permanente<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>:<br />
a. di realizzare un supporto che permetta<br />
attraverso internet la raccolta<br />
e la condivisione di informazioni<br />
pertinenti e attuali sui cambiamenti<br />
climatici nelle <strong>Alpi</strong> nonché la condivisione<br />
di soluzioni concrete al fine<br />
di permettere la partecipazione più<br />
ampia possibile <strong>delle</strong> popolazioni<br />
alpine e dei decisori a livello locale<br />
all’attuazione del piano d’azione,
. di procedere con mezzi appropriati<br />
ad un regolare adeguamento dell’attuazione<br />
del piano d’azione.<br />
4. di procedere ad una prima valutazione<br />
dell’attuazione del piano d’azione alla<br />
prossima Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> al fine<br />
di apportarvi i necessari aggiustamenti.<br />
5. di effettuare uno studio che valuti la<br />
possibilità per le <strong>Alpi</strong> di divenire una<br />
zona neutrale dal punto di vista <strong>delle</strong><br />
emissioni di carbonio entro il 2050.<br />
Segnali alpini 1<br />
Piano d’azione sul cambiamento climatico nelle <strong>Alpi</strong><br />
199
Meccanismo di verifica del rispetto<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
e dei suoi Protocolli di attuazione<br />
In occasione della VII Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> a Merano, è stato istituito nel 2002 il Gruppo di<br />
verifica della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. Il Gruppo di verifica è uno strumento di monitoraggio<br />
dell’osservanza della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei suoi Protocolli d’attuazione. Ogni Parte<br />
contraente è obbligata a presentare un rapporto nazionale dettagliato ad intervalli di quattro<br />
anni dopo l’entrata in vigore dei Protocolli d’attuazione. Il Gruppo di verifica esamina i rapporti<br />
nazionali, si occupa di richieste che riguardano il controllo di presunte inosservanze del<br />
trattato ed elabora <strong>delle</strong> raccomandazioni per l’osservanza della <strong>Convenzione</strong> e dei suoi<br />
Protocolli da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti. Il documento sul Gruppo di verifica è pubblicato nel<br />
testo qui di seguito.<br />
Segnali alpini 1<br />
Gruppo di verifica<br />
201
La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
- ritenendo che l’attuazione della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei suoi Protocolli<br />
di attuazione abbia un’importanza<br />
centrale;<br />
- convinta che un meccanismo di verifica<br />
dell’attuazione della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei suoi Protocolli di attuazione<br />
possa fornire un contributo importante<br />
a un’efficace attuazione degli<br />
obblighi assunti dalle Parti contraenti;<br />
- riconoscendo che la procedura di rapporto<br />
sancita nell’articolo 5, 4° comma<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> sia una<br />
premessa determinante per il funzionamento<br />
del meccanismo previsto;<br />
- decide di verificare periodicamente<br />
l’attuazione della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> e dei suoi Protocolli di attuazione<br />
da parte <strong>delle</strong> Parti contraenti e di fornire<br />
un sostegno a queste ultime<br />
nell’attuazione dei loro obblighi;<br />
- costituisce a questo scopo, in applicazione<br />
dell’articolo 6 lettera e) della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, un gruppo di<br />
lavoro permanente (di seguito denominato<br />
Gruppo di verifica);<br />
- stabilisce che il Gruppo di verifica<br />
svolge i propri compiti concordandosi<br />
con il Comitato permanente;<br />
- stabilisce la forma, l’oggetto e la frequenza<br />
dei rapporti, la struttura e le<br />
funzioni del Gruppo di verifica, nonché<br />
la procedura del meccanismo come<br />
risulta dalle disposizioni dell’allegato<br />
202 Segnali alpini 1<br />
che è parte integrante della presente<br />
decisione;<br />
- incarica il Gruppo di verifica di elaborare<br />
un modello standardizzato che<br />
serva alle Parti contraenti da base per<br />
il loro resoconto periodico;<br />
- stabilisce che il rendiconto e il meccanismo<br />
di verifica dell’attuazione della<br />
<strong>Convenzione</strong> e dei suoi Protocolli da<br />
parte <strong>delle</strong> Parti contraenti saranno<br />
applicabili anche a future modifiche<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei suoi<br />
Protocolli nonché ad altri Protocolli di<br />
attuazione;<br />
- stabilisce che la procedura di rapporto,<br />
la struttura e le funzioni del Gruppo<br />
di verifica, nonché la procedura descritta<br />
nell'allegato possono essere riesaminate<br />
di volta in volta in occasione<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
- stabilisce che il meccanismo di verifica<br />
è di natura consultativa, non conflittuale,<br />
non giudiziario e non discriminante.
I. Procedura di rapporto<br />
1. Struttura formale<br />
1.1. Ogni quattro anni a partire dall’entrata<br />
in vigore del primo Protocollo<br />
di attuazione, ciascuna Parte contraente<br />
presenta al Gruppo di verifica,<br />
per il tramite del Segretariato<br />
permanente, un rapporto nazionale,<br />
nelle quattro lingue della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, relativo all’attuazione<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> e dei suoi Protocolli di attuazione.<br />
1.2. I rapporti dei Paesi sono redatti in<br />
base a un modello elaborato dal<br />
Gruppo di verifica e approvato dal<br />
Comitato permanente.<br />
1.3. Il Segretariato permanente trasmette<br />
i rapporti dei Paesi, subito dopo<br />
il loro ricevimento, alle altre Parti<br />
contraenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> e agli osservatori rappresentati<br />
nel Comitato permanente. Il Segretariato<br />
permanente li rende accessibili<br />
all’opinione pubblica. Sono<br />
escluse dalla pubblicazione le informazioni<br />
classificate come confidenziali<br />
dalla/e Parte/i contraente/i<br />
interessata/e.<br />
2. Struttura materiale<br />
Le Parti contraenti fanno in particolare<br />
rapporto sui seguenti punti:<br />
2.1. Introduzione<br />
- importanza della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> e dei suoi Protocolli di attuazione<br />
per la Parte contraente che fa<br />
rapporto e indicazione della quota<br />
di territorio alpino rispetto alla superficie<br />
totale;<br />
- presentazione generale degli interventi<br />
attuati ai fini dello sviluppo sostenibile,<br />
della conservazione e della<br />
protezione della regione alpina;<br />
2.2. Riassunto<br />
Sforzi fatti finora e previsti in futuro<br />
per il rispetto della <strong>Convenzione</strong> e<br />
dei suoi Protocolli;<br />
2.3. Attuazione degli obblighi generali<br />
dei Protocolli secondo quanto previsto<br />
dagli articoli 3 e 4 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
• collaborazione nella ricerca e<br />
nell’osservazione sistematica, compresa<br />
l’armonizzazione della relativa<br />
raccolta e gestione dati;<br />
• collaborazione e lo scambio d’informazioni<br />
in ambito giuridico,<br />
scientifico, economico e tecnico;<br />
• informazione regolare al pubblico<br />
sui risultati <strong>delle</strong> ricerche e osservazioni,<br />
nonché sulle misure adottate;<br />
2.4. Attuazione degli obblighi specifici<br />
dei Protocolli<br />
• misure adottate per l’attuazione dei<br />
Protocolli e misure che vanno oltre<br />
quelle previste nel Protocollo di riferimento<br />
e valutazione della loro<br />
efficacia;<br />
• problematiche settoriali, come interessi<br />
diversi nello sfruttamento di<br />
risorse naturali, e relative misure;<br />
• misure adottate in collaborazione<br />
con altre Parti contraenti.<br />
Segnali alpini 1<br />
Gruppo di verifica<br />
203
2.5. Attuazione di decisioni e raccomandazioni<br />
• attuazione <strong>delle</strong> decisioni e <strong>delle</strong><br />
raccomandazioni della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> adottate ai sensi dell’art.<br />
6 della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
• attuazione di decisioni e raccomandazioni<br />
approvate dalla Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, sulla base del rapporto<br />
del Gruppo di verifica;<br />
2.6. Prospettive<br />
Importanti attività previste per i prossimi<br />
anni (grado di concretizzazione, attori, calendari).<br />
II. Struttura e funzioni del Gruppo<br />
di verifica e procedura del meccanismo<br />
1. Aspetti istituzionali<br />
1.1. Il Gruppo di verifica si compone di<br />
massimo due rappresentanti per<br />
ciascuna Parte contraente della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. Gli osservatori<br />
rappresentati nel Comitato<br />
permanente possono delegare al<br />
massimo due rappresentanti a partecipare<br />
alle consultazioni del Gruppo<br />
di verifica. All’occorrenza possono<br />
essere chiamati a partecipare<br />
degli esperti. La presidenza del<br />
Gruppo di verifica coincide con<br />
quella della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
1.2. Nell’ambito dei compiti che gli sono<br />
stati assegnati da parte della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, il Segretariato<br />
permanente assiste il Gruppo di<br />
verifica nello svolgimento dei suoi<br />
lavori. A tal fine il Gruppo di verifica<br />
204 Segnali alpini 1<br />
può dare istruzioni al Segretariato<br />
permanente.<br />
1.3. Per le attività del Gruppo di verifica<br />
vale il regolamento interno del Comitato<br />
permanente. Se lo ritiene<br />
necessario, il Gruppo di verifica<br />
può decidere disposizioni complementari<br />
o differenti applicando per<br />
analogia l’art. 7, 1° comma della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
2. Funzioni del Gruppo di verifica<br />
Il Gruppo di verifica esercita le seguenti<br />
funzioni:<br />
2.1. esamina i rapporti nazionali e le informazioni<br />
di cui dispone; a tal fine<br />
può richiedere alle Parti contraenti<br />
di fornire ulteriori informazioni o<br />
considerare informazioni provenienti<br />
da altre fonti;<br />
2.2. assiste le Parti contraenti, su loro<br />
richiesta, nell’attuazione della <strong>Convenzione</strong><br />
e dei suoi Protocolli;<br />
2.3. tratta le domande di verifica relative<br />
al presunto non rispetto della <strong>Convenzione</strong><br />
e dei suoi Protocolli che<br />
gli vengono sottoposte dalle Parti<br />
contraenti e dagli osservatori;<br />
2.4. informa la/e Parte/i contraente/i<br />
interessata/e sui risultati del suo<br />
lavoro;<br />
2.5. elabora un rapporto sullo stato<br />
dell’attuazione della <strong>Convenzione</strong> e<br />
dei suoi Protocolli corredato di proposte<br />
di decisioni e raccomandazioni;
2.6. propone misure volte a migliorare la<br />
metodologia dei rapporti, nonché a<br />
migliorare l’attuazione della <strong>Convenzione</strong><br />
e dei suoi Protocolli.<br />
3. Procedura<br />
3.1. Aspetti procedurali generali<br />
3.1.1. Ogni Parte contraente interessata<br />
ha il diritto di partecipare all’intera<br />
procedura, di prendere integralmente<br />
visione di tutti i documenti<br />
rilevanti e di prendere posizione sui<br />
lavori del Gruppo di verifica che la<br />
riguardano.<br />
3.1.2. Quando vengono trattate questioni<br />
riguardanti i Protocolli di attuazione,<br />
hanno diritto di voto solo le<br />
Parti contraenti del relativo Protocollo.<br />
3.1.3. Previo consenso della Parte contraente<br />
interessata, il Gruppo di<br />
verifica può prendere informazioni<br />
sul territorio della stessa.<br />
3.1.4. Le informazioni ritenute confidenziali<br />
sono trattate in maniera confidenziale.<br />
3.1.5. Le consultazioni di tutta la procedura<br />
del meccanismo hanno carattere<br />
confidenziale. Un osservatore<br />
rappresentato nel Comitato permanente<br />
può essere escluso dalle<br />
consultazioni relative a questa procedura,<br />
in particolare nei seguenti<br />
casi:<br />
• in caso di violazione della confidenzialità;<br />
• quando vengono trattate informazioni<br />
da considerarsi confidenziali<br />
ai sensi del punto 3.1.4.<br />
3.2. Decorso temporale della procedura<br />
3.2.1. Nel corso del periodo procedurale<br />
le Parti contraenti inoltrano i loro<br />
rapporti nazionali al Segretariato<br />
permanente, entro la fine di agosto<br />
dell’anno che precede la Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
3.2.2. Il Segretariato permanente trasmette<br />
i rapporti nazionali e le informazioni<br />
che gli vengono inoltrati al<br />
Gruppo di verifica, immediatamente<br />
dopo il loro ricevimento.<br />
3.2.3. Entro sei mesi dalla trasmissione<br />
del rapporto nazionale da parte del<br />
Segretariato permanente, il Gruppo<br />
di verifica lo esamina e sottopone<br />
alla/e Parte/i contraente/i<br />
interessata/e, sotto forma di rapporto<br />
provvisorio, i risultati <strong>delle</strong><br />
sue consultazioni nonché eventuali<br />
pareri di altre Parti contraenti e di<br />
osservatori rappresentati nel Comitato<br />
permanente.<br />
3.2.4. Entro tre mesi dopo aver preso atto<br />
dei risultati la/e Parte/i contraente/i<br />
interessata/e può/possono prendere<br />
posizione in merito e comunicare<br />
quali misure adotta/adottano in<br />
base al rapporto provvisorio.<br />
3.2.5. Nella misura in cui la Parte contraente<br />
interessata si dichiari disposta<br />
ad eliminare le carenze constatate,<br />
il Gruppo di verifica può rinunciare<br />
a proporre l’adozione di decisioni o<br />
Segnali alpini 1<br />
Gruppo di verifica<br />
205
206 Segnali alpini 1<br />
raccomandazioni da parte della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. Il Gruppo di<br />
verifica controlla l’esecuzione <strong>delle</strong><br />
misure annunciate dalla Parte contraente<br />
interessata.<br />
3.2.6. Entro e non oltre due mesi dal ricevimento<br />
dei commenti della/e<br />
Parte/i contraente/i interessata/e il<br />
Gruppo di verifica trasmette i propri<br />
rapporti al Segretariato permanente<br />
per l’inoltro al Comitato permanente.<br />
3.2.7. Il Comitato permanente trasmette i<br />
rapporti del Gruppo di verifica, senza<br />
alcuna modifica, con eventuali<br />
valutazioni alla Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, al più tardi due mesi prima<br />
della sua sessione.<br />
3.2.8. Tale procedimento si applica per<br />
analogia anche alle domande di<br />
verifica del presunto non rispetto<br />
della <strong>Convenzione</strong> e dei suoi Protocolli.<br />
Tali domande, in forma scritta<br />
e motivata, possono essere presentate<br />
in qualsiasi momento.<br />
3.2.9. Il Gruppo di verifica adotta i suoi<br />
rapporti per consenso; se il presidente<br />
constata espressamente che<br />
sono esauriti tutti i tentativi di raggiungere<br />
tale consenso, i rapporti<br />
possono essere adottati a maggioranza<br />
dei tre quarti.<br />
4. Conseguenze<br />
4.1. In base ai rapporti approvati dal<br />
Gruppo di verifica e trasmessi dal<br />
Comitato permanente alla Confe-<br />
renza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, quest’ultima può<br />
adottare decisioni o raccomandazioni.<br />
Le raccomandazioni vengono<br />
adottate per consenso; se il presidente<br />
constata espressamente che<br />
sono esauriti tutti i tentativi di raggiungere<br />
il consenso, le raccomandazioni<br />
possono essere adottati a<br />
maggioranza dei tre quarti.<br />
4.2. Tali decisioni e raccomandazioni<br />
comprendono:<br />
• consulenza e sostegno ad una<br />
Parte contraente per quanto<br />
concerne questioni di attuazione<br />
(o rispetto della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei suoi Protocolli,<br />
n.d.t);<br />
• sostegno di una Parte contraente<br />
nell’elaborazione di una strategia<br />
di attuazione (o rispetto<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e<br />
dei suoi Protocolli, n.d.t);<br />
• indicazione di esperti che affiancano<br />
la/e Parte/i contraente/i<br />
interessata/e;<br />
• informazioni in loco, con il consenso<br />
della/e Parte/i contraente/i<br />
interessata/e per poter individuare<br />
problemi di attuazione e<br />
possibili misure;<br />
• misure volte a promuovere la<br />
collaborazione tra la/e Parte/i<br />
contraente/i interessata/e e organizzazioni<br />
governative e non<br />
governative (cfr. art. 4, 3° comma,<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>);<br />
• invito alla/e Parte/i contraente/i<br />
interessata/e di elaborare una<br />
strategia di attuazione;<br />
• richiesta di un calendario per<br />
l’attuazione.
4.3. I rapporti del Gruppo di verifica, le<br />
decisioni e le raccomandazioni<br />
adottate dalla Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, sono resi pubblici.<br />
4.4. Il meccanismo di verifica del rispetto<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e<br />
dei suoi Protocolli di attuazione è<br />
indipendente dalla procedura di<br />
composizione <strong>delle</strong> controversie<br />
prevista nel Protocollo relativo alla<br />
<strong>Convenzione</strong> per la protezione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> (<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>) sulla<br />
composizione <strong>delle</strong> controversie e<br />
non ha effetto pregiudizievole su<br />
tale procedura.<br />
Segnali alpini 1<br />
Gruppo di verifica<br />
207
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Regolamento per la Conferenza <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
(Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>)<br />
Segnali alpini 1<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> - Regolamento<br />
209
Capitolo I<br />
Campo di applicazione<br />
Articolo 1<br />
Il presente Regolamento è applicato in<br />
tutte le sessioni della Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, convocate ai sensi dell'articolo 5<br />
della <strong>Convenzione</strong>.<br />
Capitolo II<br />
Convocazione <strong>delle</strong> sessioni<br />
Articolo 2<br />
1. Luogo, data e durata di una sessione<br />
ordinaria sono stabiliti dalla Presidenza,<br />
consultato il Comitato permanente.<br />
2. La Presidenza comunica alle Parti contraenti<br />
e agli Osservatori data, luogo e<br />
durata della Conferenza almeno due<br />
mesi prima di una sessione.<br />
Capitolo III<br />
Osservatori<br />
Articolo 3<br />
1. Ai sensi dell'articolo 5, comma 5 della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, la Presidenza<br />
invita alle sessioni della Conferenza, in<br />
qualità di Osservatori, su loro domanda,<br />
le Nazioni Unite, le loro Istituzioni<br />
specializzate, il Consiglio d'Europa,<br />
ogni Stato europeo, nonchè le Comunità<br />
transfrontaliere di enti territoriali<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
210 Segnali alpini 1<br />
2. Su proposta del Comitato permanente,<br />
la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera<br />
sull'ammissione alle sessioni della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, in qualità di<br />
Osservatori, di organizzazioni internazionali<br />
non governative, ai sensi<br />
dell'articolo 5, comma 5 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
3. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> conferisce al<br />
Comitato permanente la competenza<br />
di permettere, fino alla prossima sessione<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, alle<br />
organizzazioni internazionali non governative<br />
la partecipazione in qualità<br />
di Osservatori alle sessioni del Comitato<br />
permanente, ancora prima<br />
dell'ammissione di queste organizzazioni<br />
ai sensi del comma 2 del presente<br />
articolo.<br />
4. Gli Osservatori di cui al comma 2 del<br />
presente articolo possono essere esclusi<br />
in parte o interamente da determinate<br />
sessioni.<br />
Capitolo IV<br />
Ordine del giorno<br />
Articolo 4<br />
La bozza dell'ordine del giorno di ogni<br />
sessioneordinaria, redatta dalla Presidenza<br />
ai sensi dell'articolo 5, comma 3 della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, reca di norma:<br />
1. Approvazione dell'ordine del giorno;<br />
2. Deliberazione sulle autorizzazioni;<br />
3. Ammissione di organizzazioni non governative<br />
internazionali;<br />
4. I punti dell'ordine del giorno, desumibili<br />
dai singoli articoli e in particolare<br />
dall'articolo 6 della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>;
5. I punti dell'ordine del giorno, desumibili<br />
dai singoli articoli dei Protocolli, ai<br />
sensi dell'articolo 2, comma 3 della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
6. I punti dell'ordine del giorno, il cui inserimento<br />
è stato deliberato in occasione<br />
della prece dente sessione della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
7. I punti dell'ordine del giorno di cui<br />
all'articolo 9 del presente Regolamento;<br />
8. Ogni punto dell'ordine del giorno, proposto<br />
da una Parte contraente alla<br />
Presidenza e accolto da questa ancora<br />
prima della trasmissione della bozza<br />
dell'ordine del giorno;<br />
9. Varie;<br />
10. Approvazione del processo verbale<br />
<strong>delle</strong> deliberazioni ai sensi dell'articolo<br />
22, comma 1 del presente Regolamento;<br />
Articolo 5<br />
Almeno due mesi prima dell'inizio di ogni<br />
sessione ordinaria, la Presidenza trasmette<br />
alle Parti contraenti e agli Osservatori la<br />
bozza dell'ordine del giorno, possibilmente<br />
insieme ai documenti della sessione.<br />
Articolo 6<br />
La Presidenza inserisce nell'ordine del<br />
giorno ogni ulteriore punto che sia stato<br />
inoltrato da una Parte contraente in seguito<br />
alla trasmissione della bozza dell'ordine<br />
del giorno, se possibile otto giorni prima<br />
dell'inizio della sessione.<br />
Articolo 7<br />
La bozza dell'ordine del giorno di una<br />
sessione straordinaria è formata esclusi-<br />
vamente da quei punti dell'ordine del giorno<br />
che sono stati proposti ai sensi<br />
dell'articolo 5, comma 6 della <strong>Convenzione</strong><br />
della <strong>Alpi</strong>. Questa bozza è inviata alle<br />
Parti contraenti e agli Osservatori, insieme<br />
all'invito alla sessione straordinaria.<br />
Articolo 8<br />
La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> approva l'ordine<br />
del giorno.<br />
Articolo 9<br />
Qualora la Conferenza non deliberi diversamente,<br />
ogni punto dell'ordine del giorno,<br />
che non sia sta to possibile esaurire<br />
nel corso di una sessione, è posto<br />
all'ordine del giorno della sessione ordinaria<br />
successiva.<br />
Capitolo V<br />
Rappresentanza e autorizzazioni<br />
Articolo 10<br />
Ciascuna Parte contraente che partecipa<br />
alla Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> è rappresentata<br />
da una delegazione. Questa è costituita<br />
dal Capo della delegazionee, eventualmente,<br />
da altri delegati o consulenti autorizzati.<br />
Articolo 11<br />
I Capi <strong>delle</strong> delegazioni e, eventualmente,<br />
gli altri delegati autorizzati debbono essere<br />
provvisti <strong>delle</strong> debite autorizzazioni,<br />
qualora essi non siano autorizzati d'istituto<br />
alla rappresentanza. Le autorizzazioni<br />
vengono consegnate alla Presidenza pos-<br />
Segnali alpini 1<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> - Regolamento<br />
211
sibilmente prima dell'apertura della sessione<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. I Capi<br />
<strong>delle</strong> delegazioni notificano alla Presidenza<br />
la composizione <strong>delle</strong> loro delegazioni<br />
nonchè ogni sua successiva modifica.<br />
Articolo 12<br />
La Presidenza verifica le autorizzazioni e<br />
presenta all'inizio della sessione una relativa<br />
relazione. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
delibera sulle autorizzazioni. Fino a tale<br />
deliberazione, le delegazioni sono ammesse<br />
provvisoriamente alla partecipazione<br />
alla sessione.<br />
Capitolo VI<br />
Presidenza<br />
Articolo 13<br />
La Presidenza resta in carica finché non è<br />
stabilita la nuova Presidenza ai sensi<br />
dell'articolo 5, comma 2 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
Articolo 14<br />
1. È compito della Presidenza provvedere<br />
allo svolgimento <strong>delle</strong> sessioni ordinarie<br />
e straordinarie della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, nonchè <strong>delle</strong> sessioni del<br />
Comitato permanente, e in particolare:<br />
a) la messa a disposizione <strong>delle</strong> strutture<br />
e dei servizi necessari per le<br />
sessioni;<br />
b) la raccolta, la traduzione e la trasmissione<br />
dei documenti ufficiali;<br />
c) la redazione e la presentazione dei<br />
verbali <strong>delle</strong> sessioni ai sensi<br />
dell'articolo 22, comma 1 e 2.<br />
212 Segnali alpini 1<br />
2. D'intesa con le Parti contraenti, la<br />
Presidenza può affidare alcuni di questi<br />
compiti ad un'altra Parte contraente.<br />
Articolo 15<br />
1. Il Presidente è il delegato della Parte<br />
contraente che detiene la Presidenza<br />
ed è incaricato dalla medesima della<br />
conduzione di una sessione della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
2. Il Presidente partecipa alle sessioni<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> esclusivamente<br />
in tale funzione e per questo<br />
periodo non esercita i diritti di un delegato<br />
di una Parte contraente, i quali<br />
vengono eventualmente assunti da un<br />
altro delegato della rispettiva Parte<br />
contraente.<br />
3. In caso di assenza o di impedimento<br />
temporanei del Presidente, questo nomina<br />
un suo sostituto. Durante le sue<br />
funzioni di Presidente, il sostituto non<br />
può esercitare i diritti di delegato di<br />
una Parte contraente.<br />
Capitolo VII<br />
Conduzione <strong>delle</strong> sessioni<br />
Articolo 16<br />
Le Parti contraenti hanno il diritto di presentare<br />
in qualsiasi momento nel corso del dibattito<br />
una mozione d'ordine, che viene<br />
trattata immediatamente. Nel caso di più<br />
mozioni d'ordine, viene trattata con priorità<br />
quella più divergente dall'ordine originariamente<br />
previsto. Su ogni mozione d'ordine<br />
presentata, una Parte contraente può intervenire<br />
a favore e un'altra contro. Se da parte
del Presidente non e possibile constatare un<br />
consenso, la proposta alla base della mozione<br />
d'ordine diventa efficace quando è approvata<br />
da almeno due terzi <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
che partecipano al voto.<br />
Articolo 17<br />
Salvo le disposizioni di cui all'articolo 11<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, le delibere<br />
proposte alla Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> debbono<br />
essere inoltrate per iscritto in una <strong>delle</strong><br />
lingue ufficiali almeno due mesi prima, le<br />
richieste di modifica <strong>delle</strong> proposte inoltrate<br />
almeno un mese prima dell'inizio della<br />
rispettiva sessione della Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>. Le proposte sono inviate dalla Presidenza<br />
alle Parti contraenti e agli Osservatori.<br />
In caso eccezionale, su proposta di<br />
una Parte contraente, la Conferenza può<br />
deliberare una riduzione di questi periodi.<br />
Capitolo VIII<br />
Votazioni<br />
Articolo 18<br />
Per le votazioni in sede di deliberazione<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, ai sensi degli<br />
articoli 6 e 7 della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>,<br />
nonchè in sede di deliberazione su mozioni<br />
d'ordine, ai sensi dell'articolo 16 del presente<br />
Regolamento, occorre la presenza di<br />
almeno due terzi <strong>delle</strong> Parti contraenti.<br />
Articolo 19<br />
1. Le votazioni avvengono di norma con<br />
alzata di mano.<br />
2. Su proposta di una Parte contraente,<br />
la votazione avviene con voto segreto.<br />
3. L'astensione dal voto non fa mancare<br />
il consenso previsto dall'articolo 7<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
4. Le votazioni su mozioni d'ordine, di<br />
cui all'articolo 16 del presente Regolamento,<br />
avvengono sempre con alzata<br />
di mano.<br />
Capitolo IX<br />
Procedura epistolare<br />
Articolo 20<br />
1. Su proposta di una Parte contraente,<br />
la Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> può deliberare<br />
con procedura epistolare.<br />
2. Tale proposta è inoltrata al Presidente,<br />
insieme alla bozza della delibera. Il<br />
Presidente trasmette quanto prima la<br />
proposta di delibera alle Parti contraenti,<br />
in attesa della loro presa di posizione<br />
entro due mesi a decorrere dalla<br />
data dell'invio, e nello stesso periodo<br />
consulta il Comitato permanente. Il<br />
Presidente informa gli Osservatori. La<br />
delibera risulta assunta quando è stata<br />
approvata per iscritto da tutte le Parti<br />
contraenti. Il Presidente comunica il<br />
risultato della procedura epistolare alle<br />
Parti contraenti e agli Osservatori.<br />
Capitolo X<br />
Lingue<br />
Articolo 21<br />
1. Le lingue ufficiali della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> sono francese, italiano,<br />
sloveno e tedesco.<br />
Segnali alpini 1<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> - Regolamento<br />
213
2. Le dichiarazioni rese in una <strong>delle</strong> lingue<br />
ufficiali vengono tradotte nelle altre<br />
lingue ufficiali.<br />
3. I documenti ufficiali <strong>delle</strong> sessioni della<br />
Conferenza vengono redatti in una<br />
<strong>delle</strong> lingue ufficiali e tradotti in tutte le<br />
altre lingue ufficiali.<br />
Capitolo XI<br />
Processi verbali della Conferenza<br />
Articolo 22<br />
1. Al termine di ogni sessione, la Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> approva un processo<br />
verbale che riporta il testo <strong>delle</strong> deliberazioni<br />
assunte nella sessione medesima<br />
(processo verbale <strong>delle</strong> deliberazioni).<br />
2. Entro un mese, il Presidente trasmette<br />
alle Parti contraenti e agli Osservatori,<br />
nonchè al Presidente del Comitato<br />
permanente e ai Capi dei Gruppi di<br />
lavoro lo stesso processo verbale <strong>delle</strong><br />
deliberazioni, integrato in particolare<br />
dei seguenti elementi:<br />
214 Segnali alpini 1<br />
- elenco dei partecipanti<br />
- fonti <strong>delle</strong> proposte presentate<br />
- procedure di voto<br />
- dichiarazioni di voto<br />
- altre dichiarazioni in forma abbreviata<br />
su richiesta <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
e degli Osservatori.<br />
3. In seguito alla sua trasmissione, il processo<br />
verbale <strong>delle</strong> deliberazioni, integrato<br />
come dal comma 2 del presente<br />
articolo, viene approvato dalle Parti<br />
contraenti nella sessione successiva<br />
del Comitato permanente.<br />
Capitolo XII<br />
Modifiche del Regolamento<br />
Articolo 23<br />
La Conferenza può modificare il presente<br />
Regolamento in conformità con le disposizioni<br />
di cui all'articolo 6, lettera c) e<br />
all'articolo 7, comma 1 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Regolamento per il Comitato permanente<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
(Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>)<br />
Segnali alpini 1<br />
Comitato permanente - Regolamento<br />
215
Capitolo I<br />
Campo di applicazione<br />
Articolo 1<br />
1. Il presente Regolamento è applicato in<br />
tutte le sessioni del Comitato permanente<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
2. Le disposizioni del presente Regolamento<br />
valgono a supplemento <strong>delle</strong><br />
disposizioni del Regolamento della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, che riguardano<br />
il Comitato permanente. Per i quesiti di<br />
interpretazione prevale il Regolamento<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
Capitolo II<br />
Convocazione <strong>delle</strong> sessioni<br />
Articolo 2<br />
1. Una sessione ha luogo ogni qualvolta<br />
essa sia necessaria e almeno una volta<br />
all'anno.<br />
2. Luogo, data e durata di ogni sessione<br />
sono stabiliti dalla Presidenza, consultate<br />
le Parti contraenti.<br />
3. Una sessione ha luogo, inoltre, ogni<br />
qualvolta sia proposta per iscritto alla<br />
Presidenza da almeno due terzi <strong>delle</strong><br />
Parti contraenti.<br />
4. La Presidenza comunica alle Parti contraenti<br />
e agli Osservatori data, luogo e<br />
durata della sessione almeno sei settimane<br />
prima del suo inizio e al più tardi<br />
immediatamente dopo la decisione<br />
della sua convocazione.<br />
216 Segnali alpini 1<br />
Capitolo III<br />
Osservatori e altri partecipanti<br />
Articolo 3<br />
1. Una Comunità transfrontaliera di enti<br />
territoriali <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> può essere ammessa<br />
in qualità di osservatore se gli enti<br />
costituenti non sono già rappresentati<br />
in seno al Comitato permanente.<br />
2. Il Comitato permanente può proporre<br />
alla Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> l’ammissione,<br />
in qualità di osservatori, di organizzazioni<br />
non governative internazionali e<br />
può permetterne la partecipazione alle<br />
sessioni del Comitato permanente e<br />
dei gruppi di lavoro fino alla prossima<br />
riunione della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>,<br />
conformemente all’articolo 13 del presente<br />
Regolamento, a condizioni che<br />
esse:<br />
a) in base ai loro statuti, perseguano<br />
gli obiettivi della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> e contribuiscano in modo sostanziale<br />
ai lavori della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e del Comitato permanente;<br />
b) siano attive in tutto lo spazio alpino;<br />
c) abbiano la loro sede nello spazio<br />
alpino e dispongano di una struttura<br />
organizzativa permanente con un<br />
consiglio, un segretariato e degli<br />
statuti; nonché<br />
d) adempiano a un’esigenza (un campo<br />
d’attività) che non sia già sufficientemente<br />
rappresentata (-o) dalle<br />
altre organizzazioni aventi statuto<br />
d’osservatore.<br />
3. In tal modo si tiene conto di una rappresentanza<br />
equilibrata dei diversi interessi.
4. Gli osservatori giusta il capoverso 2<br />
del presente articolo possono essere<br />
dispensati totalmente o parzialmente<br />
dalla partecipazione a determinate<br />
sessioni.<br />
Articolo 4<br />
Il Comitato permanente decide nel singolo<br />
caso sulla partecipazione di organizzazioni<br />
non governative alle sue sessioni (altri partecipanti).<br />
Articolo 5<br />
1. Al fine di creare una rete e di favorire la<br />
trasparenza, la Presidenza del Comitato<br />
permanente tiene un elenco nel<br />
quale sono enumerate tutte le organizzazioni<br />
governative e non governative<br />
interessate che non godono dello statuto<br />
d’osservatore.<br />
2. Le organizzazioni interessate giusta il<br />
capoverso 1 vengono adeguatamente<br />
informate sulle attività della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e del Comitato permanente.<br />
Articolo 6<br />
Ai sensi dell’articolo 8, comma 4 della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, il Comitato permanente<br />
può invitare organizzazioni governative<br />
e non governative a consultazioni<br />
specifiche, anche nell’ambito dei Gruppi di<br />
lavoro, di cui all’articolo 13 del presente<br />
Regolamento.<br />
Capitolo IV<br />
Ordine del giorno<br />
Articolo 7<br />
La bozza dell'ordine del giorno di ogni<br />
sessione reca di norma:<br />
1. Approvazione dell'ordine del giorno;<br />
2. Approvazione del testo integrato del<br />
processo verbale <strong>delle</strong> deliberazioni<br />
della precedente sessione, ai sensi<br />
dell’articolo 19, comma 2 del presente<br />
Regolamento;<br />
3. Ammissione di organizzazioni governative<br />
e non governative;<br />
4. I punti dell'ordine del giorno, la cui<br />
trattazione è stata deliberata dalla<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
5. I punti dell'ordine del giorno, la cui<br />
trattazione è stata deliberata nella sessione<br />
precedente del Comitato permanente;<br />
6. I punti dell'ordine del giorno di cui<br />
all’articolo 10 del presente Regolamento;<br />
7. Ogni punto dell'ordine del giorno, proposto<br />
da una Parte contraente alla<br />
Presidenza e accolto da questa ancora<br />
prima della trasmissione della bozza<br />
dell'ordine del giorno;<br />
8. Varie;<br />
9. Approvazione del processo verbale <strong>delle</strong><br />
deliberazioni ai sensi dell'articolo 19,<br />
comma 1 del presente Regolamento;<br />
Articolo 8<br />
Per ogni sessione e almeno sei settimane<br />
prima dell'inizio del suo inizio, la Presidenza<br />
trasmette alle Parti contraenti e agli<br />
Osservatori, nonchè ai Capi dei Gruppi di<br />
lavoro esistenti, di cui all’articolo 13 del<br />
Segnali alpini 1<br />
Comitato permanente - Regolamento<br />
217
presente Regolamento, la bozza dell’ordine<br />
del giorno, possibilmente insieme ai relativi<br />
documenti.<br />
Articolo 9<br />
Prima dell'inizio della sessione, la Presidenza<br />
inserisce nell'ordine del giorno ogni<br />
ulteriore punto che sia stato inoltrato da<br />
una Parte contraente in seguito alla trasmissione<br />
della bozza dell'ordine del giorno.<br />
Articolo 10<br />
Il Comitato permanente approva l’ordine<br />
del giorno.<br />
Articolo 11<br />
Qualora lil Comitato permanente non deliberi<br />
diversamente, ogni punto dell'ordine<br />
del giorno di una sessione, che non sia<br />
stato possibile esaurire nel corso della<br />
stessa sessione, è posto all'ordine del<br />
giorno della sessione successiva.<br />
Capitolo V<br />
Composizione <strong>delle</strong> delegazioni<br />
Articolo 12<br />
1. Le Parti contraenti e gli Osservatori<br />
sono rappresentati da delegazioni.<br />
2. Le Parti contraenti e gli Osservatori<br />
notificano alla Presidenza i Capi <strong>delle</strong><br />
loro delegazioni. I Capi <strong>delle</strong> delegazioni<br />
notificano alla Presidenza la composizione<br />
<strong>delle</strong> loro delegazioni presso<br />
il Comitato permanente e presso i<br />
Gruppi di lavoro, di cui all’articolo 13<br />
218 Segnali alpini 1<br />
del presente Regolamento, nonché<br />
ogni successiva modifica di tale composizione.<br />
Capitolo VI<br />
Presidenza<br />
Articolo 13<br />
1. Il Presidente partecipa alle sessioni del<br />
Comitato permanente esclusivamente<br />
in tale funzione e nello stesso periodo<br />
non esercita i diritti di un delegato di<br />
una Parte contraente, i quali vengono<br />
eventualmente assunti da un altro delegato<br />
della rispettiva Parte contraente.<br />
2. In caso di assenza o di impedimento<br />
temporanei del Presidente, questo nomina<br />
un suo sostituto. Durante le sue<br />
funzioni di Presidente, il sostituto non<br />
può esercitare i diritti di delegato di<br />
una Parte contraente.<br />
Capitolo VII<br />
Gruppi di lavoro e Gruppi di lavoro<br />
ad hoc del Comitato permanente<br />
Articolo 14<br />
1. Per l’attuazione della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, nonché per la preparazione di<br />
deliberazioni della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
e del Comitato permanente, questo insedia<br />
Gruppi di lavoro e coordina la loro<br />
attività, in conformità con l’articolo 6,<br />
lettera e) e con l’articolo 8, comma 6,<br />
lettera e) della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.
2. Per i Gruppi di lavoro vale, per analogia,<br />
il presente Regolamento, qualora il<br />
Comitato permanente non deliberi un<br />
regolamento specifico per un determinato<br />
Gruppo di lavoro.<br />
3. Alla Parte contraente incaricata della<br />
conduzione di un Gruppo di lavoro<br />
spettano, per analogia, i compiti della<br />
Presidenza, previsti dall’articolo 14 del<br />
Regolamento della Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>.<br />
4. Il Comitato permanente conferisce la<br />
conduzione di un Gruppo di lavoro ad<br />
una Parte contraente. Questa nomina il<br />
Capo del Gruppo di lavoro e lo notifica<br />
alle Parti contraenti e agli Osservatori.<br />
5. Quando è ritenuto opportuno, i Capi<br />
dei Gruppi di lavoro esistenti sono invitati<br />
a consultazioni alle sessioni del<br />
Comitato permanente.<br />
Articolo 15<br />
Il Comitato permanente, qualora lo ritenga<br />
necessario, può insediare Gruppi di lavoro<br />
ad hoc, affidando ad essi compiti specifici.<br />
Capitolo VIII<br />
Conduzione <strong>delle</strong> sessioni<br />
Articolo 16<br />
Le Parti contraenti hanno il diritto di presentare<br />
in qualsiasi momento nel corso del<br />
dibattito una mozione d'ordine, che viene<br />
trattata immediatamente. Nel caso di più<br />
mozioni d'ordine, viene trattata con priorità<br />
quella più divergente dall'ordine originariamente<br />
previsto. Su ogni mozione<br />
d'ordine presentata, una Parte contraente<br />
può intervenire a favore e un'altra contro;<br />
dopo di che si procede direttamente al<br />
voto. Se da parte del Presidente non è<br />
possibile constatare un consenso, la proposta<br />
alla base della mozione d'ordine diventa<br />
efficace quando è approvata da almeno<br />
due terzi <strong>delle</strong> Parti contraenti che<br />
partecipano al voto.<br />
Capitolo IX<br />
Votazioni<br />
Articolo 17<br />
Per le votazioni in sede di deliberazione del<br />
Comitato permanente, ai sensi degli articoli<br />
6 e 7 della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, nonché<br />
in sede di deliberazione su mozioni<br />
d'ordine, ai sensi dell'articolo 15 del presente<br />
Regolamento, occorre la presenza di<br />
almeno due terzi <strong>delle</strong> Parti contraenti.<br />
Articolo 18<br />
1. Le votazioni avvengono con alzata di<br />
mano.<br />
2. Su proposta di una Parte contraente,<br />
la votazione avviene con voto segreto.<br />
3. L'astensione dal voto non fa mancare<br />
il consenso previsto dall'articolo 7 della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
4. Le votazioni su mozioni d'ordine, di cui<br />
all'articolo 15 del presente Regolamento,<br />
avvengono sempre con alzata<br />
di mano.<br />
Segnali alpini 1<br />
Comitato permanente - Regolamento<br />
219
Capitolo X<br />
Lingue<br />
Articolo 19<br />
1. Le lingue ufficiali della Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> sono anche le lingue ufficiali del<br />
Comitato permanente, dei Gruppi di<br />
lavoro, di cui all’articolo 13, e dei<br />
Gruppi di lavoro ad hoc, di cui<br />
all’articolo 14 del presente Regolamento.<br />
2. Dichiarazioni rese in una <strong>delle</strong> lingue<br />
ufficiali vengono tradotte nelle altre<br />
lingue ufficiali.<br />
3. I documenti ufficiali del Comitato permanente<br />
vengono redatti in una <strong>delle</strong><br />
lingue ufficiali e tradotti in tutte le altre<br />
lingue ufficiali.<br />
Capitolo XI<br />
Processi verbali del Comitato<br />
permanente<br />
Articolo 20<br />
1. Al termine di ogni sessione del Comitato<br />
permanente, questo approva un<br />
processo verbale che riporta il testo<br />
<strong>delle</strong> deliberazioni assunte nella stessa<br />
220 Segnali alpini 1<br />
sessione (processo verbale <strong>delle</strong> deliberazioni).<br />
2. Entro un mese, il Presidente trasmette<br />
alle Parti contraenti e agli Osservatori,<br />
nonchè ai Capi dei Gruppi di lavoro<br />
esistenti, di cui all’articolo 13 del presente<br />
Regolamento, lo stesso processo<br />
verbale <strong>delle</strong> deliberazioni, integrato<br />
in particolare dei seguenti elementi:<br />
- elenco dei partecipanti<br />
- fonti <strong>delle</strong> proposte presentate<br />
- procedure di voto<br />
- dichiarazioni di voto<br />
- altre dichiarazioni in forma abbreviata<br />
su richiesta <strong>delle</strong> Parti contraenti<br />
e degli Osservatori.<br />
3. Il processo verbale <strong>delle</strong> deliberazioni,<br />
integrato come dal comma 2 del presente<br />
articolo, viene approvato dal<br />
Comitato permanente nella sua sessione<br />
successiva.<br />
Capitolo XII<br />
Modifiche del Regolamento<br />
Articolo 21<br />
Il Comitato permanente può modificare il<br />
presente Regolamento in conformità con<br />
le disposizioni di cui all'articolo 8, comma<br />
3 e 7 della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.
Segretariato permanente della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Statuto<br />
Segnali alpini 1<br />
Segretariato permanente – Statuto<br />
221
Consapevole dell’importanza da attribuire<br />
all’attuazione ed allo sviluppo della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei suoi Protocolli;<br />
Convinta del ruolo determinante che il<br />
Segretariato Permanente rivestirà in tale<br />
ambito; Ai sensi dell’Articolo 9 della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e della decisione 7A<br />
della VI Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> che ha deliberato<br />
l’istituzione del Segretariato Permanente;<br />
La VII Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
delibera quanto segue:<br />
A. Sede del Segretariato Permanente<br />
La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera<br />
l’istituzione della sede del Segretariato<br />
Permanente della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
a Innsbruck con sede operativa distaccata<br />
a Bolzano.<br />
Le funzioni saranno così distribuite:<br />
La sede di Innsbruck svolgerà le seguenti<br />
funzioni:<br />
- Sede del Segretario Generale e <strong>delle</strong><br />
funzioni politiche ed amministrative del<br />
Segretariato, in particolare<br />
- La rappresentanza del Segretariato verso<br />
l’esterno;<br />
- Le pubbliche relazioni;<br />
- Il supporto politico e tecnico della Presidenza.<br />
La sede di Bolzano svolgerà le seguenti<br />
funzioni:<br />
- funzioni tecnico-operative, in particolare<br />
- Il Sistema di Osservazione ed Informazione<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> (SOIA);<br />
- Coordinamento <strong>delle</strong> attività di ricerca<br />
alpina (con, inter alia, Grenoble, Innsbruck,<br />
Lugano e Monaco di Baviera);<br />
- Traduzione ed interpretazione.<br />
222 Segnali alpini 1<br />
Il Vice Segretario Generale assume una<br />
responsabilità speciale per la sede di<br />
Bolzano. Le attività della sede di Bolzano<br />
saranno parzialmente garantite da finanziamenti<br />
del Governo italiano e dal supporto<br />
dell’Accademia Europea di<br />
Bolzano.<br />
b. Funzioni<br />
1. Il Segretariato Permanente supporta i<br />
lavori degli organi istituiti nell’ambito<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
2. Secondo quanto stabilito dallo Statuto<br />
contenuto nell’Allegato I alla presente<br />
Decisione, il Segretariato Permanente<br />
svolge principalmente le seguenti funzioni:<br />
a) di supporto tecnico, logistico e<br />
amministrativo all’attuazione della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dei suoi<br />
Protocolli;<br />
b) di coordinamento <strong>delle</strong> attività di<br />
ricerca, di osservazione e di informazione<br />
in relazione alle <strong>Alpi</strong>;<br />
c) attività di pubbliche relazioni;<br />
d) amministrativa e di archiviazione.<br />
C. Diritto di proposta<br />
Il Segretariato Permanente può, nell’ambito<br />
<strong>delle</strong> sue competenze, sottoporre proposte<br />
al Comitato Permanente inerenti tutte<br />
le questioni relative alla <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> ed ai suoi Protocolli.<br />
D. nomina del Segretario Generale,<br />
del Vice-Segretario Generale e<br />
del Segretario Generale<br />
1. A capo del Segretariato Permanente è<br />
il Segretario Generale.
2. Il Segretario Generale e il Vice-Segretario<br />
Generale sono nominati secondo<br />
le modalità indicate nell’Allegato II.<br />
3. E’ nominato quale Segretario Generale<br />
ad interim il signor Noël Lebel, che<br />
resterà in carica fino alla VIII Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
4. In questo contesto, i Ministri concordano<br />
sui termini allegati a questa decisione<br />
(Allegato IV).<br />
E. Privilegi e immunità<br />
1. Il Segretario Generale è incaricato, a<br />
nome e per conto del Segretariato<br />
Permanente, di negoziare un accordo<br />
di sede con il Paese ospitante il Segretariato<br />
Permanente e, previa approvazione<br />
da parte della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, a stipulare tale accordo.<br />
2. Il Comitato Permanente viene incaricato<br />
di preparare una proposta sulle<br />
modalità per garantire privilegi e immunità<br />
al Segretariato Permanente, al<br />
Segretario Generale, al Vice-Segretario<br />
Generale ed ai dipendenti del Segretariato<br />
Permanente nelle Parti alla<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> diverse dallo<br />
Stato di sede.<br />
F. Finanziamento<br />
Il finanziamento del Segretariato Permanente<br />
avviene in base alle disposizioni<br />
contenute nell’Allegato III.<br />
G. Disposizioni finali<br />
1. L’organizzazione interna e le funzioni<br />
del Segretariato Permanente sono<br />
disciplinate dallo Statuto contenuto<br />
nell’Allegato I.<br />
2. Le disposizioni della presente Decisione<br />
relative al Segretario Generale valgono,<br />
mutatis mutandis , per il Segretario<br />
Generale ad interim.<br />
3. Gli Allegati I, II e III costituiscono parte<br />
integrante della presente Decisione.<br />
Allegato I<br />
Statuto del Segretariato permanente<br />
della <strong>Convenzione</strong> per la<br />
Protezione <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Articolo 1<br />
Funzioni del Segretariato<br />
1. Il Segretariato Permanente svolge le<br />
funzioni ad esso attribuite dal paragrafo<br />
B della presente Decisione, secondo<br />
quanto stabilito nei paragrafi seguenti.<br />
2. Il Segretariato fornisce supporto tecnico,<br />
logistico e amministrativo<br />
all’attuazione della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> e dei suoi Protocolli. Nell’ambito<br />
di questa funzione, il Segretariato<br />
svolge, in particolare, i seguenti compiti:<br />
a. Trasmette i rapporti sull'attuazione<br />
della <strong>Convenzione</strong> e dei Protocolli<br />
compilati dalle Parti Contraenti, e li<br />
sottopone all’organo competente<br />
per la verifica dell’attuazione della<br />
<strong>Convenzione</strong> e dei suoi Protocolli;<br />
b. Supporta l'organo competente per<br />
la verifica dell’attuazione della <strong>Convenzione</strong><br />
e dei suoi Protocolli nella<br />
redazione dei suoi rapporti.<br />
Segnali alpini 1<br />
Segretariato permanente – Statuto<br />
223
3. Il Segretariato coordina le attività di<br />
ricerca, di osservazione e di informazione<br />
in relazione alle <strong>Alpi</strong>. In tale<br />
contesto, esso svolge in particolare i<br />
seguenti compiti:<br />
a. Funge da unità centrale di coordinamento<br />
del Sistema di Osservazione<br />
ed Informazione <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
(S.O.I.A);<br />
b. Cura l’effettuazione di studi e ricerche<br />
secondo quanto stabilito dalla<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dal Comitato<br />
Permanente;<br />
c. Armonizza le attività di ricerca e di<br />
osservazione, ed il relativo rilevamento<br />
dei dati;<br />
d. Assicura il coordinamento necessario<br />
con le istituzioni internazionali<br />
competenti.<br />
4. Il Segretariato svolge attività di pubbliche<br />
relazioni. In questo ambito, esso<br />
svolge in particolare i seguenti compiti:<br />
a. Gestisce, direttamente o indirettamente,<br />
i siti web ufficiali della <strong>Convenzione</strong>;<br />
b. Cura l'informazione sulle attività<br />
della <strong>Convenzione</strong>;<br />
c. Risponde alle richieste di informazioni<br />
avanzate dal pubblico;<br />
d. Risponde alle richieste di informazioni<br />
avanzate dalle Parti Contraenti;<br />
e. Stabilisce contatti con altre istituzioni<br />
internazionali competenti.<br />
5. Il Segretariato svolge funzioni amministrative<br />
e di archiviazione. In tale ambito,<br />
esso svolge, in particolare, i seguenti<br />
compiti:<br />
a. Prepara ed organizza, coordinandosi<br />
con la Presidenza della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, stabilita ai sensi<br />
dell’Articolo 5 paragrafo 2 della<br />
224 Segnali alpini 1<br />
<strong>Convenzione</strong> (“Presidenza”), le<br />
sessioni ordinarie e straordinarie<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> (Articolo<br />
5, paragrafi 2 e 6 della <strong>Convenzione</strong>),<br />
le riunioni del Comitato Permanente<br />
(Articolo 8 della <strong>Convenzione</strong>),<br />
nonché le sedute di lavoro degli<br />
altri organi istituti nell’ambito<br />
della <strong>Convenzione</strong> secondo quanto<br />
stabilito dalla Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
e dal Comitato Permanente;<br />
b. Cura la verbalizzazione <strong>delle</strong> sessioni<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e<br />
<strong>delle</strong> riunioni del Comitato Permanente,<br />
nonché <strong>delle</strong> sedute di lavoro<br />
degli altri organi istituti<br />
nell’ambito della <strong>Convenzione</strong> secondo<br />
quanto stabilito dalla Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e dal Comitato<br />
Permanente;<br />
c. Cura le traduzioni e l’interpretariato<br />
nelle lingue ufficiali della <strong>Convenzione</strong>;<br />
d. Detiene l'archivio relativo alla <strong>Convenzione</strong><br />
e ai Protocolli e garantisce<br />
un’accessibilità appropriata ai<br />
documenti in esso contenuti;<br />
e. Trasmette i documenti pertinenti<br />
alla Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, al Comitato<br />
Permanente e alle Parti Contraenti.<br />
6. Il Segretariato svolge, infine, ogni altra<br />
funzione che gli sia assegnata dalle<br />
disposizioni della <strong>Convenzione</strong> e dei<br />
Protocolli, nonché dalla Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
7. Nell’ambito di tali funzioni, il Comitato<br />
Permanente può assegnare specifici<br />
compiti al Segretariato.
Articolo 2<br />
Composizione del Segretariato<br />
1. Il Segretariato è composto da un Segretario<br />
Generale, da un Vice-Segretario<br />
Generale e da quattro dipendenti.<br />
2. Ove necessario, il Segretariato potrà<br />
avvalersi anche della collaborazione di<br />
esperti esterni.<br />
Articolo 3<br />
Segretario Generale<br />
1. Il Segretario Generale è nominato secondo<br />
le disposizioni dell’Allegato II<br />
alla presente Decisione.<br />
2. Il Segretario Generale è a capo del<br />
Segretariato: dirige tutte le attività del<br />
Segretariato e ne è responsabile.<br />
3. Il Segretario Generale rappresenta il<br />
Segretariato verso l’esterno e può<br />
concludere i contratti e altri negozi<br />
giuridici, secondo il diritto nazionale<br />
applicabile, necessari affinché il Segretariato<br />
possa svolgere le proprie<br />
funzioni.<br />
4. Il Segretario Generale gestisce le risorse<br />
finanziarie destinate al Segretariato,<br />
secondo quanto stabilito nell’Articolo 6<br />
del presente Statuto e nell’Allegato III<br />
alla presente Decisione.<br />
5. Il Segretario Generale predispone un<br />
rapporto annuale sulle attività svolte<br />
dal Segretariato e lo presenta alla<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e al Comitato<br />
Permanente.<br />
Articolo 4<br />
Vice-Segretario Generale<br />
1. Il Vice-Segretario Generale è nominato<br />
secondo le disposizioni dell’Allegato II<br />
alla presente Decisione.<br />
2. Il Vice-Segretario Generale affianca il<br />
Segretario Generale nello svolgimento<br />
<strong>delle</strong> sue funzioni e lo sostituisce in<br />
caso di sua assenza o impedimento.<br />
Articolo 5<br />
Dipendenti<br />
I dipendenti sono assunti dal Segretario<br />
Generale. Nella selezione dei dipendenti,<br />
dovrà essere garantita una considerazione<br />
di pari valore <strong>delle</strong> lingue ufficiali della<br />
<strong>Convenzione</strong>.<br />
Articolo 6<br />
Gestione finanziaria del Segretariato<br />
1. Il Segretario Generale prepara un bilancio<br />
preventivo ed un bilancio consuntivo<br />
annuali e li invia alla Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e al Comitato Permanente.<br />
2. Il Comitato Permanente considera il<br />
bilancio preventivo ed il bilancio<br />
consuntivo di cui al paragrafo precedente,<br />
e sottopone alla Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> suoi eventuali commenti.<br />
3. Il Comitato Permanente può in ogni<br />
momento incaricare un soggetto indipendente<br />
di verificare la gestione finanziaria<br />
del Segretariato Permanente.<br />
Segnali alpini 1<br />
Segretariato permanente – Statuto<br />
225
4. La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> discute e<br />
approva il bilancio preventivo ed il bilancio<br />
consuntivo.<br />
Articolo 7<br />
Disposizioni finali<br />
1. Il Segretario Generale, il Vice-Segretario<br />
Generale ed il personale del Segretariato<br />
svolgono il proprio incarico in<br />
maniera indipendente e non potranno<br />
in alcun caso ricevere istruzioni da<br />
parte di qualsiasi Parte Contraente o<br />
altra autorità esterna.<br />
2. Il rapporto di lavoro tra il Segretariato,<br />
da un lato, e il Segretario Generale, il<br />
Vice-Segretario Generale e i dipendenti,<br />
dall’altro, è sottoposto alle leggi<br />
nazionali dello Stato di sede, per<br />
quanto non previsto dalla presente<br />
Decisione e dall’Accordo di sede.<br />
Allegato II<br />
Procedura di selezione e nomina<br />
del Segretario generale e del<br />
Vice-Segretario generale<br />
Articolo 1<br />
Ricerca dei candidati<br />
1. Le Parti contraenti effettueranno, sul<br />
proprio territorio, una ricerca di candidati,<br />
basata su un unico bando internazionale.<br />
Tale ricerca dovrà essere<br />
basata su principi di trasparenza ed<br />
efficienza. Il bando internazionale sarà<br />
preparato ed effettuato dal Segretaria-<br />
226 Segnali alpini 1<br />
to Permanente sotto la supervisione<br />
del Comitato Permanente.<br />
2. Per la preselezione dei candidati, il<br />
Comitato Permanente può istituire un<br />
gruppo di lavoro per preparare una lista<br />
dei candidati più idonei.<br />
Articolo 2<br />
Nomina<br />
La Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> delibera per consenso<br />
sulla nomina del Segretario Generale,<br />
scegliendolo fra i candidati selezionati<br />
ai sensi dell’art. 1.<br />
Articolo 3<br />
Durata della carica<br />
Il Segretario Generale assume le sue funzioni<br />
entro i tre mesi successivi alla Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> in cui è stato nominato.<br />
Dura in carica quattro anni e può essere<br />
confermato una sola volta per altri due<br />
anni. Per la conferma vale, per analogia,<br />
quanto descritto all’articolo 2 del presente<br />
allegato. Il Segretario Generale rimane in<br />
carica fino all’entrata in carica del suo<br />
successore.<br />
Articolo 4<br />
Selezione del Vice-Segretario Generale<br />
1. Il Vice-Segretario Generale viene nominato,<br />
su proposta del Segretario<br />
Generale, dal Comitato Permanente. Il<br />
Segretario Generale ed il Vice-Segretario<br />
Generale non devono avere la<br />
stessa cittadinanza.
2. Per la procedura di selezione si dovrà<br />
prestare attenzione, nei limiti del possibile,<br />
a non assegnare contemporaneamente<br />
i posti di Segretario Generale<br />
e di Vice-Segretario Generale.<br />
3. Per quanto non esplicitamente previsto<br />
per il Vice-Segretario Generale, si<br />
applicano, per analogia, le disposizioni<br />
sul Segretario Generale.<br />
Allegato III<br />
Finanziamento del Segretariato<br />
Articolo 1<br />
1. Il budget annuale del Segretariato<br />
Permanente per gli anni 2003-2004 è<br />
di 800.000 € (Euro). Tale valore potrà<br />
essere riconsiderato al momento della<br />
presentazione del successivo bilancio<br />
preventivo. L’esercizio finanziario del<br />
Segretariato Permanente inizia il primo<br />
gennaio di ogni anno.<br />
2. Il budget annuale di cui al paragrafo<br />
precedente è ripartito tra le Parti con-<br />
% per<br />
Paese<br />
Tot<br />
per<br />
Paese<br />
Austria (A)<br />
Svizzera (CH)<br />
Germania (D)<br />
Francia (F)<br />
traenti in quote di contribuzione, secondo<br />
la percentuale di ripartizione riportata<br />
nella seguente tabella:<br />
3. Tali percentuali potranno essere riviste,<br />
su richiesta di una o più Parti, alla<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, in occasione<br />
della sua VIII sessione o di quelle successive.<br />
Le percentuali restano in vigore<br />
fino a nuova, diversa, decisione<br />
della Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
4. I contributi per il finanziamento del<br />
Segretariato Permanente saranno versati<br />
il prima possibile, per assicurare la<br />
continuità nella gestione del Segretariato<br />
Permanente stesso.<br />
Articolo 2<br />
1. Contributi volontari possono essere<br />
versati dalle Parti contraenti in qualunque<br />
momento e possono essere usati<br />
per finanziare specifiche attività. Tali<br />
contributi possono essere effettuati<br />
anche in-kind.<br />
Liechtenstein (FL)<br />
24,5 14,5 8,5 18 2 26,5 2 4 100<br />
196.000 116.000 68.000 144.000 16.000 212.000 16.000 32.000 800.000<br />
Italia (I)<br />
Monaco (MC)<br />
Slovenia (SLO)<br />
Segnali alpini 1<br />
Segretariato permanente – Statuto<br />
227
2. I contributi devono essere versati in<br />
Euro direttamene sul conto corrente<br />
del Segretariato.<br />
Articolo 3<br />
Lo stipendio annuale lordo del Segretario<br />
Generale ad interim sarà compreso tra un<br />
minimo di € 70.000 ed un massimo di €<br />
100.000. L’importo preciso della sua retribuzione<br />
sarà stabilito dal Comitato Permanente<br />
successivamente alla sua nomina.<br />
Articolo 4<br />
Lo stipendio del Segretario Generale sarà<br />
definito dopo la stipula dell’accordo di<br />
sede.<br />
228 Segnali alpini 1<br />
Allegato IV<br />
I Ministri convengono di attribuire al candidato<br />
francese la funzione di Segretario<br />
Generale ad interim della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. L’Italia ritira la riserva sui meccanismi<br />
di implementazione. I Ministri<br />
concordano che durante il mandato del<br />
Segretario Generale ad interim, il Vice<br />
Segretario Generale debba essere di<br />
madre lingua tedesca e un membro del<br />
segretariato di madre lingua slovena.<br />
L’Italia finanzierà un esperto da designare<br />
a cura della Slovenia che opererà a<br />
Bolzano.
Abkommen zwischen der Republik Österreich<br />
und dem Ständigen Sekretariat des übereinkommens<br />
zum Schutz der Alpen über dessen Amtssitz<br />
Die Einrichtung des Ständigen Sekretariates in Innsbruck erforderte den Abschluss eines<br />
Sitzabkommens mit der Republik Österreich.<br />
Dieses Amtssitzabkommen wurde im Juni 2003 feierlich unterzeichnet.<br />
L’installation du Secrétariat permanent à Innsbruck a nécessité la conclusion d’un accord<br />
de siège avec la République d’Autriche. Cet accord de siège a été signé solennellement en<br />
juin 2003.<br />
L’istituzione del Segretariato Permanente a Innsbruck ha richiesto la stipulazione di un accordo<br />
con la Repubblica d’Austria relativo alla sede. Questo accordo è stato firmato solennemente<br />
nel giugno del 2003.<br />
Ustanovitev Stalnega sekretariata v Innsbrucku je zahtevala sprejem pogodbe o sedežu z<br />
Republiko Avstrijo. Ta pogodba o sedežu je bila slavnostno podpisana junija leta 2003.<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Austria<br />
229
Präambel<br />
Unter Bezugnahme auf das am 7. November<br />
1991 in Salzburg unterzeichnete Übereinkommen<br />
zum Schutz der Alpen (Alpenkonvention),<br />
das in Artikel 9 vorsieht, dass<br />
die Alpenkonferenz mit Einstimmigkeit die<br />
Errichtung eines Ständigen Sekretariats<br />
der Alpenkonvention beschließen kann;<br />
unter Bezugnahme auf den Beschluss 7A<br />
der VI. Alpenkonferenz vom 31. Oktober<br />
2000, mit dem die Errichtung des Ständigen<br />
Sekretariats beschlossen wurde;<br />
unter Bezugnahme auf den Beschluss<br />
VII/2 der VII. Alpenkonferenz vom 19. November<br />
2002, mit dem die Einrichtung des<br />
Sitzes des Ständigen Sekretariats in Innsbruck<br />
mit einer Außenstelle in Bozen festgelegt<br />
und der Generalsekretär beauftragt<br />
wird, im Namen des Ständigen Sekretariats<br />
ein Amtssitzabkommen mit dem Sitzstaat<br />
des Ständigen Sekretariats zu verhandeln<br />
und nach Genehmigung durch die<br />
Alpenkonferenz abzuschließen; und<br />
im Bestreben, den Status sowie die Privilegien<br />
und Immunitäten des Ständigen Sekretariats<br />
in der Republik Österreich festzulegen<br />
und dem Ständigen Sekretariat<br />
die Wahrnehmung seiner Aufgaben und<br />
Funktionen zu erleichtern;<br />
sind die Republik Österreich und das<br />
Ständige Sekretariat des Übereinkommens<br />
zum Schutz der Alpen wie folgt übereingekommen:<br />
230 Segnali alpini 1<br />
Artikel 1<br />
Begriffsbestimmungen<br />
In diesem Abkommen:<br />
a) bezeichnet der Begriff „zuständige<br />
österreichische Behörden“ die Bundes-,<br />
Landes-, Gemeinde- und sonstigen<br />
Behörden der Republik Österreich,<br />
die je nach dem Zusammenhang und<br />
gemäß den in der Republik Österreich<br />
geltenden Gesetzen und Übungen zuständig<br />
sind;<br />
b) bezeichnet der Begriff „Alpenkonvention“<br />
das am 7. November 1991 in Salzburg<br />
unterzeichnete Überein kommen<br />
zum Schutz der Alpen (Alpenkonvention);<br />
c) bezeichnet der Begriff „das Ständige<br />
Sekretariat“ das Ständige Sekretariat<br />
der Alpenkonvention;<br />
d) bezeichnet der Begriff „Mitarbeiter des<br />
Ständigen Sekretariats“ alle Mitarbeiter<br />
des Ständigen Sekretariats einschließlich<br />
des Generalsekretärs und<br />
des Vizegeneralsekretärs mit Ausnahme<br />
des an Ort und Stelle aufgenommenen<br />
und nach Stundenlohn bezahlten<br />
Personals;<br />
e) bezeichnet der Begriff „Angestellte<br />
des Ständigen Sekretariats“ alle Mitarbeiter<br />
des Ständigen Sekretariats sowie<br />
alle im Dienste einer Regierung<br />
oder einer Internationalen Organisation<br />
stehenden und von dieser an<br />
das Ständige Sekretariat entsandten<br />
Personen;<br />
f) bezeichnet der Begriff „amtliche Tätigkeiten“<br />
alle Tätigkeiten, die das Ständige<br />
Sekretariat in Ausübung der ihm<br />
von der Alpenkonferenz übertragenen<br />
Aufgaben durchführt;
g) bezeichnet der Begriff „amtliche Besucher“<br />
die gemäß der Alpenkonvention<br />
oder vom Ständigen Sekretariat eingeladenen<br />
Vertreter von Regierungen Internationalen<br />
Organisationen und<br />
grenzüberschreitenden Zusammenschlüssen<br />
alpiner Gebietskörperschaften.<br />
Artikel 2<br />
Rechtspersönlichkeit<br />
Die Republik Österreich anerkennt die<br />
Rechtspersönlichkeit des Ständigen<br />
Sekretariates. Es hat insbesondere die<br />
Fähigkeit:<br />
a) Verträge abzuschließen;<br />
b) unbewegliche und bewegliche Vermögenswerte<br />
zu erwerben und zu veräußern;<br />
c) Gerichtsverfahren anzustrengen oder<br />
zu erwidern und<br />
d) andere Handlungen zu setzen, die für<br />
die Durchführung seiner Aufgaben<br />
notwendig oder nützlich sind.<br />
Artikel 3<br />
Amtssitz<br />
(1) Der Amtssitz des Ständigen Sekretariats<br />
ist in Innsbruck; es hat eine Außenstelle<br />
in Bozen.<br />
(2) Jedes Gebäude in Innsbruck oder außerhalb<br />
Innsbrucks, das im Einvernehmen<br />
mit der Republik Österreich für<br />
vom Ständigen Sekretariat einberufe-<br />
ne Sitzungen benützt wird, gilt als<br />
zeitweilig in den Amtssitzbereich einbezogen.<br />
Artikel 4<br />
Unverletzlichkeit des Amtssitzes<br />
(1) Der Amtssitz des Ständigen Sekretariats<br />
ist unverletzlich. Kein Beamter oder<br />
Vertreter der Republik Österreich noch<br />
sonst irgendeine in der Republik Österreich<br />
Hoheitsrechte ausübende Person<br />
darf, außer mit der Zustimmung des<br />
Generalsekretärs des Ständigen Sekretariats<br />
und unter Einhaltung der von<br />
ihm festgelegten Bedingungen, den<br />
Amtssitz betreten und dort Amtshandlungen<br />
setzen.<br />
(2) Das Ständige Sekretariat wird verhindern,<br />
dass der Amtssitz Personen als<br />
Zuflucht dient, die sich der Verhaftung<br />
auf Grund eines Gesetzes der Republik<br />
Österreich entziehen wollen, die<br />
diese an ein anderes Land ausliefern<br />
will oder die gerichtlichen Vollzugshandlungen<br />
zu entgehen versuchen.<br />
(3) Soweit sich aus der Alpenkonvention<br />
oder diesem Abkommen nichts anderes<br />
ergibt, gelten im Amtssitzbereich<br />
die Gesetze der Republik Österreich.<br />
Artikel 5<br />
Befreiung von Gerichtsbarkeit und<br />
anderen Maßnahmen<br />
(1) Das Ständige Sekretariat ist mit Ausnahme<br />
der folgenden Fälle von Gerichtsbarkeit<br />
und Vollzugshandlungen<br />
befreit:<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Austria<br />
231
a) wenn das Ständige Sekretariat in<br />
einem bestimmten Fall ausdrücklich<br />
auf eine solche Befreiung verzichtet<br />
hat;<br />
b) wenn gegen das Ständige Sekretariat<br />
durch Dritte eine zivilrechtliche<br />
Klage auf Schadenersatz nach einem<br />
Verkehrsunfall mit einem im<br />
Besitz des Ständigen Sekretariats<br />
befindlichen oder in seinem Auftrag<br />
betriebenen Kraftfahrzeug oder<br />
aufgrund einer anderen Übertretung<br />
von Bestimmungen über den<br />
Besitz, Betrieb oder Einsatz von<br />
Kraftfahrzeugen eingebracht wird;<br />
c) wenn es aufgrund einer richterlichen<br />
Entscheidung zu einer Pfändung<br />
der vom Ständigen Sekretariat<br />
an einen Angestellten zu zahlenden<br />
Gehälter, Bezüge oder Entschädigungen<br />
kommt und das<br />
Ständige Sekretariat den österreichischen<br />
Behörden nicht innerhalb<br />
von 14 Tagen nach Kenntnisnahme<br />
von der betreffenden Entscheidung<br />
mitteilt, dass es auf seine<br />
Immunität nicht verzichtet;<br />
d) in allen Streitigkeiten arbeitsrechtlicher<br />
Natur zwischen dem Ständigen<br />
Sekretariat und seinen<br />
Angestellten.<br />
(2) Unbeschadet der Bestimmungen der<br />
Absätze 1 und 3 gelten das Eigentum<br />
und die Vermögenswerte des Ständigen<br />
Sekretariats unabhängig von ihrem<br />
Standort als von allen Formen der<br />
Beschlagnahme, Einziehung, Enteignung<br />
oder Zwangsverwaltung befreit.<br />
(3) Das Eigentum und die Vermögenswerte<br />
des Ständigen Sekretariats sind<br />
ebenfalls von jedem behördlichen<br />
Zwang oder jeder Maßnahme, die ei-<br />
232 Segnali alpini 1<br />
nem Urteil vorausgehen, befreit, es sei<br />
denn, dass dies im Zusammenhang<br />
mit der Verhinderung und gegebenenfalls<br />
der Untersuchung von Unfällen,<br />
an denen dem Ständigen Sekretariat<br />
gehörende oder für dieses betriebene<br />
Motorfahrzeuge beteiligt sind, vorübergehend<br />
notwendig ist.<br />
Artikel 6<br />
Unverletzlichkeit der Archive<br />
Die Archive des Ständigen Sekretariats<br />
sowie alle Dokumente und Datenträger,<br />
die ihm gehören oder sich in seinem Besitz<br />
befinden, sind unverletzlich.<br />
Artikel 7<br />
Schutz des Amtssitzbereichs<br />
Die zuständigen österreichischen Behörden<br />
werden entsprechende Vorsorge treffen,<br />
um zu gewährleisten, dass die Ruhe<br />
des Amtssitzbereichs nicht durch Personen<br />
oder Personengruppen gestört wird,<br />
die diesen ohne Erlaubnis zu betreten<br />
versuchen.<br />
Artikel 8<br />
Öffentliche Leistungen im<br />
Amtssitzbereich<br />
(1) Die Republik Österreich trifft entsprechende<br />
Maßnahmen, um die Versorgung<br />
des Amtssitzes mit den notwendigen<br />
öffentlichen Leistungen zu
an gemessenen Bedingungen zu<br />
ge währleis ten.<br />
(2) Der Generalsekretär des Ständigen<br />
Sekretariats wird über Ersuchen die<br />
erforderlichen Vorkehrungen treffen,<br />
um den gehörig bevollmächtigten Vertretern<br />
der zuständigen öffentlichen<br />
Einrichtungen zu ermöglichen, die Anlagen,<br />
Leitungen, Netze und Kanalanlagen<br />
im Amtssitzbereich zu überprüfen,<br />
instand zu setzen, instand zu halten,<br />
wiederherzustellen oder zu verlegen,<br />
und zwar in einer Weise, dass<br />
dadurch die amtliche Tätigkeit nicht<br />
über Gebühr gestört wird.<br />
Artikel 9<br />
Nachrichtenverkehr<br />
(1) Die Republik Österreich trägt dafür<br />
Sorge, dass das Ständige Sekretariat<br />
in der Lage ist, Mitteilungen in Verbindung<br />
mit seinen amtlichen Tätigkeiten<br />
ohne Zensur oder andere Eingriffe zu<br />
versenden und zu empfangen.<br />
(2) Das Ständige Sekretariat genießt in<br />
der Republik Österreich im Hinblick<br />
auf alle seine amtlichen Mitteilungen<br />
und auf die Übermittlung aller seiner<br />
Schriftstücke Bedingungen, die nicht<br />
weniger vorteilhaft sind, als die günstigsten<br />
Bedingungen, die die Republik<br />
Österreich anderen Internationalen<br />
Organisationen hinsichtlich der Gewährung<br />
von Vorzugsbehandlungen,<br />
Tarifen und Sondergebühren für Postsendungen,<br />
telegraphische Mitteilungen,<br />
Funktelegramme, Faxnachrichten,<br />
Telephongespräche oder andere<br />
Kommunikationsformen gewährt.<br />
Artikel 10<br />
Befreiung von Steuern und Zöllen<br />
sowie andere Maßnahmen<br />
(1) Das Ständige Sekretariat und sein Eigentum<br />
sind nach Maßgabe der nachfolgenden<br />
Bestimmungen von allen<br />
Formen der Besteuerung befreit.<br />
(2) Indirekte Steuern, die in den Preisen<br />
der an das Ständige Sekretariat gelieferten<br />
Waren oder Dienstleistungen,<br />
einschließlich Miet- und Leasingkosten,<br />
enthalten sind, werden dem Ständigen<br />
Sekretariat insoweit rückerstattet,<br />
als dies für diplomatische Vertretungen<br />
in Österreich vorgesehen ist.<br />
(3) Alle Rechtsgeschäfte, an denen das<br />
Ständige Sekretariat beteiligt ist, und<br />
alle in Verbindung mit solchen Rechtsgeschäften<br />
stehenden Schriftstücke<br />
sind von Steuern sowie Beurkundungs-<br />
und Gerichtsgebühren befreit.<br />
(4) Alle Waren, einschließlich Dienstfahrzeuge<br />
und Ersatzteile dazu, die vom<br />
Ständigen Sekretariat für amtliche<br />
Zwecke ein- oder ausführt werden,<br />
sind von Zöllen und sonstigen Abgaben<br />
befreit, soweit diese nicht bloß<br />
Gebühren für erbrachte öffentliche<br />
Leis tungen sind, sowie von allen wirtschaftlichen<br />
Ein- und Ausfuhrverboten<br />
und -beschränkungen ausgenommen.<br />
Die Republik Österreich stellt dem<br />
Ständigen Sekretariat für jedes von<br />
ihm gehaltene Fahrzeug ein Diplomatenkennzeichen<br />
zur Verfügung, das<br />
dieses Fahrzeug als amtliches Fahrzeug<br />
einer Internationalen Organisation<br />
ausweist.<br />
(5) Waren, die gemäß Absatz 4 eingeführt<br />
wurden, dürfen vom Ständigen Sekretariat<br />
innerhalb eines Zeitraumes von<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Austria<br />
233
zwei Jahren nach ihrer Einfuhr weder<br />
verliehen, verpfändet, vermietet, veräußert<br />
noch überlassen werden, andernfalls<br />
die Abgaben nach den zum<br />
Zeitpunkt der Verfügung geltenden<br />
Bemessungsgrundlagen erhoben<br />
werden.<br />
(6) Das Ständige Sekretariat ist von der<br />
Verpflichtung zur Entrichtung des<br />
Dienstgeberbeitrages zum Ausgleichfonds<br />
für Familienbeihilfen oder an<br />
eine Einrichtung mit gleichartigen<br />
Funktionen befreit.<br />
Artikel 11<br />
Finanzeinrichtungen<br />
Die Republik Österreich trägt dafür Sorge,<br />
dass das Ständige Sekretariat in der Lage<br />
ist:<br />
a) Währungsguthaben und Wertpapiere<br />
auf gesetzlich zulässigem Weg zu erwerben<br />
und zu erhalten sowie solche<br />
zu besitzen oder zu veräußern;<br />
b) Bankkonten in jeder beliebigen Währung<br />
zu eröffnen und zu unterhalten,<br />
und<br />
c) seine Einlagen, Wertpapiere und Währungsguthaben<br />
nach, aus oder in die<br />
Republik Österreich zu transferieren.<br />
Artikel 12<br />
Sozialversicherung<br />
(1) Das Ständige Sekretariat und seine<br />
Angestellten sind von allen Pflichtbeiträgen<br />
an die Sozialversicherungsein-<br />
234 Segnali alpini 1<br />
richtungen der Republik Österreich<br />
befreit.<br />
(2) Die Mitarbeiter des Ständigen Sekretariats<br />
haben das Recht, jedem einzelnen<br />
Zweig der Kranken-, Unfall- und<br />
Pensionsversicherung sowie der Arbeitslosenversicherung<br />
beizutreten.<br />
Diese Versicherung hat die gleichen<br />
Rechtswirkungen wie eine Pflichtversicherung.<br />
(3) Die Mitarbeiter des Ständigen Sekretariats<br />
können das Recht nach Absatz 2<br />
binnen drei Monaten nach In-Kraft-<br />
Treten dieses Artikels oder binnen drei<br />
Monaten nach dem Beginn ihres Beschäftigungsverhältnisses<br />
beim Ständigen<br />
Sekretariat durch Abgabe einer<br />
schriftlichen Erklärung geltend<br />
machen.<br />
(4) Die Versicherung nach Absatz 2 beginnt<br />
in dem gewählten Zweig mit dem<br />
Beginn der Beschäftigung beim Ständigen<br />
Sekretariat, wenn die Erklärung<br />
binnen sieben Tagen nach Inkrafttreten<br />
dieses Artikels oder nach Beginn der<br />
Beschäftigung abgegeben wird, sonst<br />
mit dem der Abgabe der Erklärung<br />
nächstfolgenden Tag.<br />
(5) Die Versicherung endet mit dem Ende<br />
der Beschäftigung beim Ständigen<br />
Sekretariat.<br />
(6) Die Mitarbeiter des Ständigen Sekretariats<br />
haben für die Dauer der Versicherung<br />
die Beiträge zur Gänze an die<br />
Tiroler Gebietskrankenkasse zu entrichten.<br />
(7) Die nach Absatz 3 abzugebenden Erklärungen<br />
werden vom Ständigen Sekretariat<br />
der Tiroler Gebietskrankenkasse<br />
übermittelt. Das Ständige Sekretariat<br />
erteilt der Tiroler Gebietskrankenkasse<br />
auf Ersuchen die für die
Durchführung der Versicherung erforderlichen<br />
Auskünfte.<br />
Artikel 13<br />
Durchreise und Aufenthalt<br />
(1) Die Republik Österreich trifft Vorsorge<br />
dafür, dass den unten angeführten<br />
Personen die Einreise nach und der<br />
Aufenthalt in der Republik Österreich<br />
ermöglicht wird, dass sie die Republik<br />
Österreich ohne Probleme verlassen<br />
und unbehindert vom oder zum Amtssitz<br />
reisen können und dass bei diesen<br />
Reisen der notwendige Schutz gewährleistet<br />
wird:<br />
a) der Generalsekretär und die im gemeinsamen<br />
Haushalt lebenden Familienangehörigen<br />
und sonstige<br />
Haushaltsangehörige;<br />
b) die Angestellten des Ständigen Sekretariats<br />
und die im gemeinsamen<br />
Haushalt lebenden Familienangehörigen;<br />
c) die amtlichen Besucher und<br />
d) die Sachverständigen.<br />
(2) Die für die in Absatz 1 genannten Personen<br />
erforderlichen Sichtvermerke<br />
werden kostenlos und so rasch wie<br />
möglich bewilligt.<br />
(3) Keine von einer in Absatz 1 genannten<br />
Person in amtlicher Funktion im Rahmen<br />
des Ständigen Sekretariats verrichtete<br />
Tätigkeit darf als Grund dafür<br />
verwendet werden, dieser Person die<br />
Einreise nach bzw. die Ausreise aus<br />
der Republik Österreich zu verweigern.<br />
(4) Die Republik Österreich hat das Recht,<br />
einen ausreichenden Nachweis dafür<br />
zu verlangen, dass Personen, die eines<br />
der in diesem Artikel genannten Rechte<br />
in Anspruch nehmen wollen, einer<br />
der in Absatz 1 beschriebenen Kategorien<br />
angehören, und zu verlangen,<br />
dass den Quarantäne- und Gesundheitsvorschriften<br />
in angemessener<br />
Form entsprochen wird.<br />
Artikel 14<br />
Angestellte des Ständigen Sekretariats<br />
(1) Die Angestellten des Ständigen Sekretariats<br />
genießen in und gegenüber der<br />
Republik Österreich folgende Privilegien<br />
und Immunitäten:<br />
a) Befreiung von jeglicher Gerichtsbarkeit<br />
in Bezug auf die in Ausübung<br />
ihrer amtlichen Funktionen<br />
gemachten mündlichen oder<br />
schriftlichen Äußerungen und gesetzten<br />
Handlungen, wobei diese<br />
Befreiung auch dann weiterbesteht,<br />
wenn die betreffenden Personen<br />
nicht mehr Angestellte des Ständigen<br />
Sekretariats sind; diese Befreiung<br />
gilt nicht für Streitigkeiten arbeitsrechtlicher<br />
Natur zwischen<br />
dem Ständigen Sekretariat und<br />
seinen Angestellten;<br />
b) Unverletzlichkeit aller amtlichen<br />
Schriftstücke, Daten und sonstigen<br />
Materialien;<br />
c) Schutz vor Beschlagnahme ihres<br />
privaten und ihres dienstlichen Gepäcks<br />
und Schutz vor Durchsuchung<br />
des Dienstgepäcks und, falls<br />
der/die Angestellte unter Artikel 15<br />
fällt und nicht österreichische(r)<br />
Staatsbürger(in) ist oder seinen/ihren<br />
ständigen Wohnsitz in der Re-<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Austria<br />
235
publik Österreich hat, auch des<br />
privaten Gepäcks;<br />
d) Befreiung von der Besteuerung von<br />
Gehältern, Bezügen einschließlich<br />
Zulagen, Entlohnungen, Entschädigungen<br />
und Ruhegenüssen, die sie<br />
vom Ständigen Sekretariat für ihre<br />
Dienste erhalten; diese Ausnahme<br />
gilt auch für alle Unterstützungen<br />
an die Familien der Angestellten;<br />
e) Befreiung von allen Formen der<br />
Besteuerung der Einkünfte, die sie<br />
oder ihre im gemeinsamen Haushalt<br />
lebenden Familienangehörigen<br />
aus Quellen außerhalb der Republik<br />
Österreich beziehen;<br />
f) Befreiung von der Erbschafts- und<br />
Schenkungssteuer (außer für inländische<br />
Liegenschaften), sofern eine<br />
Verpflichtung zur Bezahlung solcher<br />
Steuern allein aus dem Umstand<br />
entsteht, dass die Angestellten<br />
und ihre im gemeinsamen<br />
Haushalt lebenden Familienangehörigen<br />
ihren gewöhnlichen Aufenthalt<br />
in der Republik Österreich genommen<br />
haben oder beibehalten;<br />
g) Befreiung von Einwanderungsbeschränkungen<br />
und von der Ausländerregistrierung<br />
für sich selbst und<br />
für die im gemeinsamen Haushalt<br />
lebenden Familienangehörigen und<br />
weiteren Haushaltsangehörigen;<br />
h) die Befugnis, in der Republik Österreich<br />
ausländische Wertpapiere,<br />
Guthaben in fremden Währungen,<br />
andere bewegliche sowie, unter<br />
den gleichen Bedingungen wie für<br />
österreichische Staatsbürger, auch<br />
unbewegliche Vermögenswerte zu<br />
erwerben und zu besitzen, weiters<br />
das Recht, nach Beendigung ihres<br />
Dienstverhältnisses beim Ständi-<br />
236 Segnali alpini 1<br />
gen Sekretariat unbehindert ihre<br />
Zahlungsmittel in der gleichen<br />
Währung und bis zu denselben<br />
Beträgen wieder auszuführen, wie<br />
sie sie in die Republik Österreich<br />
eingeführt haben;<br />
i) das Recht, zum persönlichen Gebrauch<br />
frei von Zöllen und sonstigen<br />
Abgaben, soweit diese nicht<br />
bloß Gebühren für erbrachte öffentliche<br />
Leistungen sind, sowie frei<br />
von wirtschaftlichen Einfuhrverboten<br />
und –beschränkungen Folgendes<br />
einzuführen:<br />
i) innerhalb eines Jahres ab ihrem<br />
ersten Dienstantritt ihre Wohnungseinrichtung,Gebrauchsgegenstände<br />
und sonstiges<br />
Übersiedlungsgut in einem oder<br />
mehreren getrennten Transporten<br />
und<br />
ii) alle vier Jahre ein Kraftfahrzeug;<br />
j) den gleichen Schutz und die gleichen<br />
Repatriierungsmöglichkeiten<br />
für sich selbst und ihre im selben<br />
Haushalt lebenden Familienangehörigen,<br />
wie sie den Mitgliedern<br />
vergleichbaren Ranges des Personals<br />
der bei der Republik Österreich<br />
beglaubigten Leiter von diplomatischen<br />
Vertretungen in Zeiten internationaler<br />
Krisen eingeräumt werden;<br />
k) die Möglichkeit eines bevorzugten<br />
Zuganges zum Arbeitsmarkt für ihre<br />
im selben Haushalt lebenden Ehepartner<br />
und unterhaltsberechtigten<br />
Angehörigen im Einklang mit den<br />
österreichischen gesetzlichen Bestimmungen,<br />
unter der Voraussetzung,<br />
dass bei Aufnahme einer Erwerbstätigkeit<br />
die in diesem Abkommen<br />
angeführten Privilegien
und Immunitäten auf eine solche<br />
Tätigkeit keine Anwendung finden.<br />
Dieses Privileg wird gemäß dem<br />
Annex eingeräumt.<br />
(2) Die Angestellten des Ständigen Sekretariats<br />
sowie deren im gemeinsamen<br />
Haushalt lebende Familienmitglieder,<br />
auf die sich das Abkommen bezieht,<br />
sind von den Geldleistungen aus dem<br />
Ausgleichsfonds für Familienbeihilfen<br />
oder einer Einrichtung mit gleichartigen<br />
Funktionen ausgeschlossen. Dies<br />
gilt nicht, wenn diese Personen österreichische<br />
Staatsbürger oder durch<br />
gemeinschaftsrechtliche Bestimmungen<br />
gleichgestellte Staatsangehörige<br />
eines EU- oder EWR -Mitgliedstaates<br />
oder Staatenlose mit Wohnsitz in<br />
Österreich sind.<br />
Artikel 15<br />
Der Generalsekretär des Ständigen<br />
Sekretariats<br />
Neben den in Artikel 14 genannten Privilegien<br />
und Immunitäten genießen der Generalsekretär<br />
des Ständigen Sekretariats sowie<br />
höherrangige Mitarbeiter in Vertretung<br />
des Generalsekretärs während dessen Abwesenheit,<br />
die gleichen Privilegien und<br />
Immunitäten, Befreiungen und Möglichkeiten,<br />
wie sie auch den Leitern bzw. Mitgliedern<br />
vergleichbaren Ranges von diplomatischen<br />
Vertretungen eingeräumt werden,<br />
sofern sie nicht österreichische Staatsbürger<br />
sind oder ihren ständigen Wohnsitz in<br />
der Republik Österreich haben.<br />
Artikel 16<br />
Amtliche Besucher<br />
(1) Amtliche Besucher genießen gegenüber<br />
der Republik Österreich die folgenden<br />
Privilegien und Immunitäten:<br />
a) Befreiung von jeglicher Gerichtsbarkeit<br />
hinsichtlich aller von ihnen<br />
in Ausübung ihrer amtlichen Tätigkeit<br />
gemachten mündlichen oder<br />
schriftlichen Äußerungen und gesetzten<br />
Handlungen, wobei diese<br />
Befreiung auch dann weiterbesteht,<br />
wenn die betreffende Person nicht<br />
mehr amtlicher Besucher ist;<br />
b) Unverletzlichkeit aller amtlichen<br />
Schriftstücke, Daten und sonstiger<br />
Materialien;<br />
c) Schutz vor Beschlagnahme ihres<br />
privaten und ihres Dienstgepäcks.<br />
(2) In den Fällen, in denen der Anfall einer<br />
Steuer vom Aufenthalt abhängt, werden<br />
Zeiträume, während deren sich<br />
die in Absatz 1 genannten Personen<br />
zur Erfüllung ihrer Aufgaben in der<br />
Republik Österreich aufhalten, nicht<br />
als Aufenthaltszeiträume angesehen.<br />
Diese Personen sind insbesondere von<br />
der Steuerzahlung für ihre vom Ständigen<br />
Sekretariat bezahlten Bezüge und<br />
Spesen während eines derartigen Zeitraumes<br />
sowie von allen Fremdenverkehrsabgaben<br />
befreit.<br />
Artikel 17<br />
Sachverständige<br />
Sachverständige genießen bei der Ausübung<br />
ihrer Tätigkeit für das Ständige Sekretariat<br />
oder bei der Ausführung von<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Austria<br />
237
Aufträgen für dieses gegenüber der Republik<br />
Österreich dieselben Privilegien und<br />
Immunitäten wie die amtlichen Besucher<br />
nach Artikel 16, soweit dies für die Ausübung<br />
ihrer Tätigkeiten notwendig ist. Zusätzlich<br />
sind Sachverständige und ihre im<br />
gemeinsamen Haushalt lebenden Familienangehörigen<br />
von Einwanderungsbeschränkungen<br />
und von der Ausländerregistrierung<br />
befreit.<br />
Artikel 18<br />
Notifikation von Anstellungen,<br />
Lichtbildausweise<br />
(1) Das Ständige Sekretariat übermittelt<br />
den zuständigen österreichischen Behörden<br />
eine Liste der Angestellten des<br />
Ständigen Sekretariats und revidiert<br />
diese regelmäßig.<br />
(2) Die Republik Österreich stellt den Angestellten<br />
des Ständigen Sekretariats<br />
und ihren im gemeinsamen Haushalt<br />
lebenden Familienangehörigen sowie<br />
den weiteren Haushaltsangehörigen<br />
nach Maßgabe der österreichischen<br />
Rechtsvorschriften einen Lichtbildausweis,<br />
der mit dem Lichtbild des Inhabers<br />
versehen ist, zur Verfügung. Dieser<br />
Ausweis dient zur Legitimierung<br />
des Inhabers gegenüber den zuständigen<br />
österreichischen Behörden.<br />
Artikel 19<br />
Österreichische Staatsbürger und<br />
Personen mit ständigem Wohnsitz in<br />
der Republik Österreich<br />
Österreichische Staatsbürger und Personen,<br />
die zum Zeitpunkt ihres Dienstantritts<br />
238 Segnali alpini 1<br />
ihren ständigen Wohnsitz in Österreich<br />
haben, genießen nur die in Artikel 12, Artikel<br />
14 Absatz 1 lit. a), b), c) mit den darin<br />
vorgesehenen Einschränkungen, und d)<br />
und Artikel 16 Absatz 1 lit. a), b) und c)<br />
angeführten Privilegien und Immunitäten.<br />
Artikel 20<br />
Zweck der Privilegien und Immunitäten<br />
(1) Die in diesem Abkommen gewährten<br />
Privilegien und Immunitäten dienen<br />
nicht dazu, den Angestellten oder amtlichen<br />
Besuchern des Ständigen Sekretariats<br />
persönliche Vorteile zu verschaffen.<br />
Sie werden lediglich gewährt,<br />
um damit dem Ständigen Sekretariat<br />
zu allen Zeiten die ungestörte Ausübung<br />
seiner amtlichen Tätigkeiten zu<br />
ermöglichen und um sicherzustellen,<br />
dass die Personen, denen sie eingeräumt<br />
werden, vollkommen unabhängig<br />
sind.<br />
(2) Das Ständige Sekretariat verpflichtet<br />
sich, auf die Immunität zu verzichten,<br />
wenn es der Auffassung ist, dass diese<br />
Immunität den normalen Gang der<br />
Rechtspflege behindern würde und<br />
dass ein solcher Verzicht die Interessen<br />
des Ständigen Sekretariats nicht<br />
beeinträchtigt.<br />
Artikel 21<br />
Streitbeilegung<br />
Alle Meinungsverschiedenheiten zwischen<br />
der Republik Österreich und dem Ständigen<br />
Sekretariat über die Auslegung oder<br />
Anwendung dieses Abkommens oder über
irgendeine andere Frage hinsichtlich des<br />
Amtssitzes oder des Verhältnisses zwischen<br />
dem Ständigen Sekretariat und der<br />
Republik Österreich, welche nicht im Verhandlungswege<br />
oder nach einem anderen<br />
einvernehmlich festgelegten Verfahren beigelegt<br />
werden, sind zur endgültigen Entscheidung<br />
einem aus drei Schiedsrichtern<br />
zusammengesetzten Schiedsgericht zu<br />
unterbreiten; von diesen ist einer vom<br />
Ständigen Sekretariat, einer vom Bundesminister<br />
für auswärtige Angelegenheiten<br />
der Republik Österreich und ein dritter, der<br />
als Vorsitzender des Schiedsgerichtes fungiert,<br />
von den beiden ersten Schiedsrichtern<br />
auszuwählen. Können die beiden ersten<br />
Schiedsrichter innerhalb von sechs<br />
Monaten nach ihrer Ernennung keine Einigung<br />
hinsichtlich des dritten Schiedsrichters<br />
erzielen, so wird dieser auf Ersuchen<br />
der Republik Österreich oder des Ständigen<br />
Sekretariats vom Präsidenten des Internationalen<br />
Gerichtshofes ausgewählt.<br />
Artikel 22<br />
Meistbegünstigung<br />
Sofern und insoweit die Regierung mit einer<br />
vergleichbaren zwischenstaatlichen<br />
Organisation ein Abkommen trifft, das Bestimmungen<br />
oder Bedingungen enthält,<br />
die für die betreffende Organisation günsti-<br />
ger sind als die entsprechenden Bestimmungen<br />
oder Bedingungen dieses Abkommens,<br />
dehnt die Regierung mittels eines<br />
Zusatzabkommens diese günstigeren<br />
Bestimmungen oder Bedingungen auch<br />
auf das Ständige Sekretariat aus.<br />
Artikel 23<br />
Inkrafttreten und Dauer des<br />
Abkommens<br />
(1) Dieses Abkommen wird auf unbestimmte<br />
Zeit geschlossen und tritt am<br />
ersten Tag des dritten Monats nachdem<br />
die Republik Österreich und das<br />
Ständige Sekretariat einander den Abschluss<br />
der für das In-Kraft-Treten erforderlichen<br />
Verfahren mitgeteilt haben,<br />
in Kraft. Die Artikel 10, 12 Absatz<br />
1, 14, 16, 17, 19 und 20 dieses Abkommens<br />
treten nach Ablauf der im<br />
ersten Satz genannten Frist mit 1. Jänner<br />
2003 rückwirkend in Kraft.<br />
(2) Dieses Abkommen tritt bei Beendigung<br />
der Alpenkonvention außer Kraft.<br />
(3) Dieses Abkommen kann von jeder der<br />
beiden Parteien unter Einhaltung einer<br />
sechsmonatigen Frist schriftlich gekündigt<br />
werden.<br />
Geschehen in Innsbruck am 24.6.2003, in<br />
zwei Fassungen in deutscher Sprache.<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Austria<br />
239
AnnEX<br />
Zugang zum Arbeitsmarkt<br />
1. Die Ehegatten der Angestellten des<br />
Ständigen Sekretariats und deren Kinder<br />
bis zu einem Alter von 21 Jahren<br />
haben unter der Voraussetzung, dass<br />
sie mit dem Ziel der Familienzusammenführung<br />
nach Österreich kamen<br />
und mit dem Hauptberechtigten des<br />
gemäß Art. 18 ausgestellten Lichtbildausweises<br />
einen gemeinsamen Haushalt<br />
bilden, bevorzugten Zugang zum<br />
Arbeitsmarkt. Die Definition „Angestellte<br />
des Ständigen Sekretariats“ gemäß<br />
Art. 1 lit. e trägt der spezifischen<br />
Struktur des Ständigen Sekretariats<br />
Rechnung. Diese Familienmitglieder<br />
werden in Folge als Begünstigte bezeichnet.<br />
2. Die nach Punkt 1 Begünstigten erhalten<br />
auf Antrag vom Bundesministerium<br />
für auswärtige Angelegenheiten<br />
eine Bescheinigung, aus der hervorgeht,<br />
dass sie dem nach dem Abkommen<br />
bevorzugt zu behandelnden Personenkreis<br />
angehören. Die Ausstellung<br />
der Bescheinigung ist an kein konkretes<br />
Arbeitsplatzangebot gebunden.<br />
Die Bescheinigung gilt für das gesamte<br />
österreichische Bundesgebiet und<br />
verliert ihre Gültigkeit, wenn der Lichtbildausweis<br />
seine Gültigkeit verliert.<br />
3. Einem Arbeitgeber, der den Inhaber<br />
einer Bescheinigung zu beschäftigen<br />
beabsichtigt, wird auf Antrag eine Beschäftigungsbewilligung<br />
erteilt, sofern<br />
die Beschäftigung nicht in einem Arbeitsmarktsektor<br />
oder in einer Region<br />
aufgenommen werden soll, wo laut<br />
Arbeitsmarktservice gravierende Ar-<br />
240 Segnali alpini 1<br />
beitsmarktprobleme bestehen. Die Beschäftigungsbewilligung<br />
kann auch<br />
nach Überschreitung der gesetzlich<br />
festgelegten Bundeshöchstzahl für die<br />
Beschäftigung von ausländischen Arbeitskräften<br />
erteilt werden.<br />
4. Die Ausstellung der Beschäftigungsbewilligung<br />
erfolgt durch die regionale<br />
Geschäftsstelle des Arbeitsmarktservice,<br />
in deren Sprengel der in Aussicht<br />
genommene Beschäftigungsort liegt,<br />
bei wechselndem Beschäftigungsort<br />
von der regionalen Geschäftsstelle des<br />
Arbeitsmarktservice, in dem der Arbeitgeber<br />
seinen Betriebssitz hat.<br />
5. Kinder, die vor Vollendung des 21. Lebensjahres<br />
zum Zweck der Familienzusammenführung<br />
nach Österreich<br />
eingereist sind und erst nach Vollendung<br />
des 21. Lebensjahres eine Beschäftigung<br />
aufnehmen wollen, gelten<br />
dann als Begünstigte, wenn ihnen vor<br />
Vollendung des 21. Lebensjahres bis<br />
zur tatsächlichen Aufnahme der Beschäftigung<br />
vom Hauptberechtigten<br />
des Lichtbildausweises Unterhalt gewährt<br />
wurde. Alle anderen abhängigen<br />
Verwandten unterliegen den gewöhnlichen<br />
Regelungen betreffend die Zulassung<br />
zur unselbständigen Beschäftigung<br />
von Ausländern in Österreich.<br />
6. Soweit eine selbständige Erwerbstätigkeit<br />
ausgeübt werden soll, finden<br />
die obigen Regelungen über die Erteilung<br />
einer Beschäftigungsbewilligung<br />
keine Anwendung. In diesem Fall haben<br />
die Begünstigten die für die Ausübung<br />
einer selbständigen Erwerbstätigkeit<br />
die gesetzlich erforderlichen<br />
Befähigungen und Voraussetzungen<br />
zu erbringen.
Accordo fra il Governo della Repubblica Italiana<br />
e il Segretariato permanente della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
relativo alla Sede operativa distaccata di bolzano<br />
Da eine Außenstelle des Ständigen Sekretariates in Bozen eingerichtet wurde, kam es zum<br />
Abschluss eines Amtssitzabkommens zwischen der Republik Italien und dem<br />
Ständigen Sekretariat.<br />
En raison du fait qu’un bureau du Secrétariat permanent a été installé à Bolzano, un accord<br />
de siège entre la République italienne et le<br />
Secrétariat permanent a été signé.<br />
Siccome una sede distaccata del Segretariato permanente è stata istituita a Bolzano, un<br />
accordo fra il Governo della Repubblica Italiana e il Segretariato Permanente relativo alla<br />
sede è stato firmato.<br />
Ker ima Stalni sekretariat oddeljeni sedež v Bolzanu, je prišlo do sklepanja<br />
pogodbe o sedežu med Republiko Italijo in Stalnim sekretariatom.<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Italia<br />
241
Premesso Visto<br />
Che tra gli Stati dell’Arco alpino è stata<br />
firmata a Salisburgo il 7 novembre 1991 la<br />
<strong>Convenzione</strong> per la protezione <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
con allegati e processo verbale di modifica<br />
del 6 aprile 1993;<br />
Che in data 30 ottobre 2000 la VI Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ha deliberato l’avvio <strong>delle</strong><br />
procedure per l’istituzione del Segretariato<br />
Permanente della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> e<br />
per la selezione <strong>delle</strong> città candidate ad<br />
ospitare la sede di detto Segretariato;<br />
Che a seguito del Bando nazionale emanato<br />
con Decreto del Ministro dell’Ambiente<br />
e della Tutela del Territorio del 19 Dicembre<br />
2001, l’Italia ha individuato la città<br />
di Bolzano quale miglior sede nazionale da<br />
candidare ad ospitare il Segretariato Permanente<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
Che in data 19 novembre 2002 la VII Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ha deliberato l’istituzione<br />
della sede del Segretariato Permanente<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> a Innsbruck<br />
con sede operativa distaccata a Bolzano;<br />
che in base alla Decisione della VII Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> la sede di Bolzano svolgerà<br />
funzioni tecnico-operative, ed in particolare<br />
quelle riguardanti:<br />
- Il Sistema di Osservazione ed Informazione<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> (SOIA);<br />
- Il Coordinamento <strong>delle</strong> attività di ricerca<br />
alpina<br />
- La traduzione e l’interpretazione;<br />
che in base alla citata Decisione, le attività<br />
della Sede di Bolzano saranno parzialmente<br />
garantite da finanziamenti del Governo<br />
italiano e dal supporto dell’Accademia<br />
Europea di Bolzano (EURAC);<br />
242 Segnali alpini 1<br />
La <strong>Convenzione</strong> tra il Ministero italiano<br />
dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e<br />
l’EURAC, finalizzata ad assicurare alla<br />
sede di Bolzano del Segretariato Permanente<br />
un adeguato supporto in termini di<br />
personale e di strumenti di lavoro, del 9<br />
gennaio 2002, e allegati;<br />
La <strong>Convenzione</strong> fra la Provincia autonoma<br />
di Bolzano, il Comune di Bolzano, l’Accademia<br />
Europea di Bolzano, e il Segretariato<br />
Permanente della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, relativo alle condizioni per la messa a<br />
disposizione di locali, strumenti e servizi,<br />
per la Sede operativa distaccata di Bolzano<br />
del Segretariato Permanente, del 13<br />
settembre 2003, e allegati.<br />
Il Governo della Repubblica Italiana e il<br />
Segretariato Permanente della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, manifestando la disponibilità<br />
a concludere un accordo per definire i privilegi<br />
e le immunità della sede operativa<br />
distaccata di Bolzano del Segretariato<br />
Permanente della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>,<br />
convengono quanto segue:<br />
Articolo I<br />
Definizioni<br />
Ai fini del presente Accordo:<br />
(a) per «<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>» si intende<br />
la <strong>Convenzione</strong> per la protezione <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, con allegati e processo verbale di<br />
modifica del 6 aprile 1993, firmata a<br />
Salisburgo il 7 novembre 1991.
(b) per «decisione della VII Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>» si intende la decisione con<br />
la quale il 19 novembre 2002 a Merano<br />
(Bolzano, Italia), la Conferenza dei Ministri<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> ha<br />
istituito il proprio Segretariato Permanente<br />
con sede ad Innsbruck (Austria)<br />
e Sede operativa distaccata a Bolzano<br />
(Italia);<br />
(c) per «Segretariato» si intende il Segretariato<br />
Permanente istituito con decisione<br />
della VII Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
(d) per «Segretario Generale» si intende il<br />
Segretario Generale e il Segretario<br />
Generale ad interim, nominato a capo<br />
del Segretariato in base alla decisione<br />
della VII Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
(e) per «Governo» si intende il Governo<br />
della Repubblica Italiana;<br />
(f) per «Enti competenti di Bolzano» si<br />
intendono la Provincia Autonoma, il<br />
Comune e l’Accademia Europea di<br />
Bolzano che hanno stipulato con il<br />
Segretariato Permanente della convenzione<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, una <strong>Convenzione</strong><br />
relativa alle condizioni per la messa a<br />
disposizione di locali, strumenti e servizi,<br />
per la sede operativa distaccata di<br />
Bolzano del Segretariato Permanente,<br />
del 13 settembre 2003, e allegati;<br />
(g) per «Sede di Bolzano» si intende la<br />
sede operativa distaccata del Segretariato<br />
istituito dalla VII Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, come individuata nella <strong>Convenzione</strong><br />
tra gli Enti competenti di Bolzano<br />
e il Segretariato Permanente della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, ed ogni altro<br />
luogo in Italia dove avrà occasione di<br />
operare il personale e gli esperti del<br />
Segretariato;<br />
(h) per «Membri del Personale» si intendono<br />
i membri del personale del Segreta-<br />
riato, così come individuati dalla decisione<br />
della VII Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
(i) per «Stato» si intende una Parte contraente<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
(j) per «Rappresentanti degli Stati» si intendono<br />
i capi <strong>delle</strong> delegazioni degli<br />
Stati, i loro supplenti e altri membri che<br />
partecipano alle riunioni degli organi<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>;<br />
(k) per «Esperto» si intende una persona<br />
che non faccia parte del personale,<br />
nominata dal Segretario Generale al<br />
fine di espletare un compito specifico<br />
a nome o per conto del Segretariato.<br />
Articolo II<br />
Sede operativa di Bolzano del<br />
Segretariato Permanente della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Conformemente alla Decisione della VII<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> il Segretariato avrà la<br />
propria Sede operativa in Bolzano, e dispone<br />
di locali strumenti e servizi secondo<br />
quanto stabilito nella <strong>Convenzione</strong> tra gli<br />
Enti competenti di Bolzano e il Segretariato<br />
stesso, del 13 settembre 2003, e allegati.<br />
Articolo III<br />
Privilegi ed immunità della Sede<br />
di Bolzano<br />
Immunità dalla giurisdizione e dalla esecuzione<br />
(a) La Sede di Bolzano sarà inviolabile.<br />
(b) Nessun agente o funzionario della Repubblica<br />
Italiana o chiunque eserciti<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Italia<br />
243
una pubblica funzione sul territorio<br />
della Repubblica Italiana potrà accedere<br />
alla Sede di Bolzano per esercitarvi<br />
le proprie funzioni senza il consenso<br />
del Segretario Generale o di un<br />
suo delegato. In caso di calamità naturali,<br />
di incendio o di altro evento che<br />
esiga immediatamente misure di protezione<br />
per la sicurezza e la salute<br />
pubblica, ovvero qualora sia necessario<br />
perseguire fatti criminosi, ad eccezione<br />
di quelli compiuti nell'esercizio<br />
dell'attività ufficiale del Segretariato, il<br />
consenso di accesso alla sede di Bolzano<br />
sarà considerato presunto.<br />
(c) Il Segretario Generale impedirà che la<br />
Sede di Bolzano divenga rifugio per<br />
coloro che cercano di sfuggire ad una<br />
misura restrittiva della libertà personale<br />
disposta in esecuzione di una legge<br />
della Repubblica Italiana o che sono<br />
ricercati per essere estradati in un altro<br />
paese.<br />
(d) I beni di proprietà del Segretariato ed i<br />
suoi archivi, ovunque situati e da<br />
chiunque posseduti, saranno esenti da<br />
sequestro o pignoramento, requisizione,<br />
confisca, esproprio e da qualsiasi<br />
altra misura esecutiva o amministrativa,<br />
sempreché i beni e gli archivi siano<br />
direttamente destinati al perseguimento<br />
dei fini istituzionali del Segretariato.<br />
(e) Il Segretariato non godrà dell'immunità<br />
dalla giurisdizione e dalla esecuzione<br />
se ha espressamente rinunciato all'immunità<br />
nei seguenti casi particolari:<br />
(i) in relazione ad una azione civile da<br />
parte di un terzo per danni derivanti<br />
da un incidente causato da<br />
un veicolo che appartiene al, o è<br />
utilizzato per conto del, Segretariato<br />
ovvero in relazione ad una<br />
244 Segnali alpini 1<br />
violazione del codice stradale in<br />
cui sia coinvolto detto veicolo;<br />
(ii) in relazione a contratti, diversi da<br />
quelli conclusi in conformità al regolamento<br />
sul personale, senza la<br />
clausola arbitrale di cui all'Articolo<br />
XIII;<br />
(iii) in relazione all'esecuzione di un<br />
lodo arbitrale reso ai sensi dell'articolo<br />
XIII del presente Accordo;<br />
(iv) in relazione ad una domanda riconvenzionale<br />
direttamente connessa<br />
a procedimenti legali intentati<br />
dal Segretariato.<br />
Articolo IV<br />
Status giuridico<br />
Il Segretariato godrà della personalità giuridica,<br />
in particolare, ha la capacità di:<br />
a) stipulare contratti;<br />
b) acquistare beni mobili ed immobili e di<br />
disporne;<br />
c) di stare in giudizio.<br />
Nell'ambito della Sede di Bolzano, il Segretariato<br />
potrà effettuare tutte le attività<br />
atte a promuovere le sue funzioni quali<br />
definite dalle Decisioni della Conferenza<br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>. In particolare, potrà convocare<br />
riunioni nella sede di Bolzano, o in altro<br />
luogo sito in Italia, di concerto con le autorità<br />
italiane competenti.
Articolo V<br />
Responsabilità<br />
(a) Responsabilità internazionale<br />
In ragione <strong>delle</strong> attività del Segretariato,<br />
svolte su territorio italiano, il Governo non<br />
dovrà incorrere in alcun tipo di responsabilità<br />
internazionale per atti o omissioni del<br />
Segretariato o dei suoi rappresentanti che<br />
agiscano o omettano di agire nei limiti<br />
<strong>delle</strong> loro funzioni. Qualora una richiesta<br />
venga tuttavia avanzata nei confronti del<br />
Governo, esso avrà diritto di fare ricorso<br />
contro il Segretariato.<br />
(b) Assicurazione per responsabilità<br />
Il Segretariato dovrà disporre di una<br />
assicurazione sufficiente a coprire le proprie<br />
responsabilità ai sensi del presente<br />
Accordo.<br />
Articolo VI<br />
Agevolazioni finanziarie<br />
1. Libertà dalle restrizioni valutarie<br />
Il Segretariato potrà ricevere e detenere<br />
qualsiasi tipo di fondi, valuta o contanti;<br />
potrà disporre liberamente di essi per<br />
qualsiasi fine di cui alle Decisioni della<br />
Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, e detenere conti in<br />
qualsiasi valuta nella misura necessaria a<br />
far fronte ai suoi scopi istituzionali.<br />
2. Disposizioni doganali e imposizione<br />
fiscale<br />
(a) Merci e materiali di qualsiasi tipo importati<br />
o esportati dal Segretariato e<br />
necessari per la creazione e la gestione<br />
della Sede di Bolzano, e per l'esercizio<br />
<strong>delle</strong> attività ufficiali dello stesso,<br />
saranno esenti da tutti i dazi doganali<br />
e le imposte sull'importazione o<br />
sull'esportazione, ad eccezione di<br />
quegli oneri che altro non sono che<br />
corrispettivi per servizi resi.<br />
(b) Le merci importate esenti da dazi ed<br />
imposte ai sensi del presente Accordo<br />
non saranno vendute o cedute ad un<br />
terzo salvo che le autorità italiane abbiano<br />
fornito il loro previo accordo ed i<br />
dazi, le imposte ed i contributi applicabili<br />
siano stati corrisposti. Ove detti<br />
dazi, imposte e contributi siano calcolati<br />
sulla base del valore <strong>delle</strong> merci, si<br />
applicheranno il valore, al momento<br />
della cessione, ed i tassi in vigore a<br />
quel momento.<br />
3. Esenzione dalle imposte<br />
(a) Il Segretariato, le sue proprietà ed i<br />
suoi beni, nei limiti <strong>delle</strong> sue attività<br />
ufficiali, saranno esenti da tutte le imposte<br />
dirette ed i dazi imposti da Stato,<br />
Regioni, Province e Comuni.<br />
(b) Il Segretariato godrà della non imponibilità<br />
sul valore aggiunto per acquisti<br />
rilevanti di beni e servizi connessi alla<br />
attività istituzionale ed all'esercizio<br />
<strong>delle</strong> sue funzioni. Per acquisti rilevanti<br />
si intendono gli acquisti di beni e<br />
servizi di importo superiore al limite<br />
stabilito dalla legislazione nazionale<br />
per le organizzazioni internazionali in<br />
Italia.<br />
(c) Le esenzioni non saranno accordate in<br />
relazione a dazi ed imposte che sono<br />
in realtà soltanto oneri per i servizi<br />
pubblici resi al Segretariato.<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Italia<br />
245
Articolo VII<br />
Notifica <strong>delle</strong> nomine<br />
Il Segretariato informerà il Governo qualora<br />
un membro del personale assuma o rinunci<br />
ai suoi compiti presso la sede di<br />
Bolzano. Inoltre, il Segretariato invierà di<br />
volta in volta al Governo una lista di tutto il<br />
personale ad esso assegnato in Italia indicando<br />
in ciascun caso se la persona è un<br />
cittadino italiano o residente permanente<br />
in Italia.<br />
Prima di impiegare una persona che si<br />
trova al momento in territorio italiano, il<br />
Segretariato dovrà fare in modo di accertarsi<br />
che detta persona non sia presente in<br />
Italia in violazione <strong>delle</strong> relative leggi in<br />
materia di immigrazione o non sia soggetta<br />
ad alcuna proibizione ad assumere un<br />
impiego in Italia. Qualora il Governo determini<br />
che una qualsiasi unità di personale si<br />
trovasse al momento dell'impiego in violazione<br />
<strong>delle</strong> leggi in materia di immigrazione<br />
o soggetta a detta proibizione, il Segretariato<br />
ed il Governo dovranno consultarsi al<br />
fine di concordare su un rimedio appropriato,<br />
ivi compreso, se necessario, la<br />
cessazione di detto impiego.<br />
Articolo VIII<br />
Membri del Personale<br />
(a) I membri del personale del Segretariato<br />
nonché gli Esperti di cui all'articolo<br />
I, lettera (k), godranno nel territorio<br />
italiano dal momento del loro reclutamento:<br />
(i) di immunità dalla giurisdizione per<br />
le parole dette o scritte e per tutti<br />
246 Segnali alpini 1<br />
gli atti compiuti nell'esercizio <strong>delle</strong><br />
loro funzioni ufficiali. Questa esenzione<br />
non si applica alle controversie<br />
di lavoro che potranno sorgere<br />
tra il Segretariato ed i membri del<br />
personale:<br />
(b) I membri del personale e gli Esperti,<br />
che non sono cittadini italiani o non<br />
sono residenti permanenti in Italia,<br />
godranno, dal momento del loro reclutamento,<br />
dei seguenti privilegi ed immunità:<br />
(i) esenzione per se stessi, per i loro<br />
coniugi e relativi familiari a carico,<br />
dalle restrizioni in materia di immigrazione<br />
e dalle formalità di registrazione<br />
degli stranieri. Su richiesta<br />
del Segretariato, ai coniugi ed<br />
ai relativi familiari a carico del personale,<br />
che sono residenti in Italia,<br />
sarà accordata la possibilità di<br />
assumere un impiego in Italia;<br />
(ii) immunità dall'arresto dal fermo e<br />
dalla custodia cautelare, eccetto<br />
che in caso di flagranza o di reato<br />
commesso nella Repubblica Italiana<br />
che comporti secondo la legge<br />
italiana una pena detentiva non<br />
inferiore nel massimo a tre anni;<br />
(iii) stessi privilegi in materia di facilitazioni<br />
di cambio accordati agli<br />
agenti diplomatici in conformità<br />
alla <strong>Convenzione</strong> di Vienna sulle<br />
Relazioni Diplomatiche;<br />
(iv) stesse facilitazioni in materia di<br />
rimpatrio concesse agli agenti diplomatici<br />
in periodi di crisi internazionali,<br />
così come i loro coniugi e<br />
relativi familiari a carico;<br />
(v) diritto di importare in esenzione<br />
fiscale, franco dogana e senza altre<br />
imposizioni, restrizioni o limita-
zioni alle importazioni del loro mobilio<br />
e di altri effetti, ivi compresa<br />
una automobile entro sei mesi<br />
dalla loro prima assunzione in Italia,<br />
in uno o più invii. Pertanto saranno<br />
autorizzati ad importare in<br />
esenzione fiscale i pezzi di ricambio<br />
che si renderanno necessari<br />
per questi articoli;<br />
(vi) esenzione dalle imposte dirette sui<br />
salari ed emolumenti corrisposti<br />
dal Segretariato.<br />
(vii) L'immunità dalla giurisdizione non<br />
si applica in caso di azione civile<br />
intentata da un terzo per i danni<br />
risultanti da incidente causato da<br />
un automezzo, natante o aereo<br />
appartenente al Segretariato o circolante<br />
per suo conto, né in caso<br />
di infrazione alla regolamentazione<br />
della circolazione automobilistica,<br />
nautica ed aerea. Il Segretariato,<br />
comunque, si impegna a stipulare<br />
un'assicurazione a copertura di<br />
ogni responsabilità civile verso terzi<br />
allo scopo di garantire il risarcimento<br />
dei danni eventualmente<br />
causati nello svolgimento <strong>delle</strong><br />
proprie funzioni.<br />
(c) Le esenzioni ai sensi del presente Accordo<br />
non si applicheranno agli oneri<br />
ed ai dazi che altro non sono se non<br />
corrispettivi per servizi resi.<br />
(d) Gli Esperti, i Rappresentanti degli Stati<br />
membri, nonché, i dipendenti del Segretariato<br />
impiegati presso la sede di<br />
Innsbruck, in missione sul territorio<br />
italiano per il Segretariato, godranno<br />
dei privilegi e <strong>delle</strong> immunità di cui ai<br />
precedenti commi (a) (i), (b) (i) (ii) e (iii).<br />
(e) I privilegi e le immunità previsti nel<br />
presente Accordo non si applicheran-<br />
no al personale localmente reclutato<br />
per servizi interni del Segretariato.<br />
(f) Ogni anno il Segretariato comunicherà<br />
al Governo la lista dei membri del personale<br />
e degli esperti ai quali si applicheranno<br />
le disposizioni del presente<br />
Accordo.<br />
Articolo IX<br />
Segretario Generale.<br />
(a) Il Segretario Generale godrà, nel territorio<br />
della Repubblica Italiana, dal momento<br />
della sua nomina, della immunità<br />
dalla giurisdizione per le parole<br />
dette o scritte e per tutti gli atti compiuti<br />
nell'esercizio <strong>delle</strong> sue funzioni<br />
ufficiali, salvo che vi abbia rinunciato<br />
espressamente.<br />
(b) Il Segretario Generale che non sia cittadino<br />
italiano o che non risieda permanentemente<br />
in Italia da data anteriore<br />
alla sua nomina godrà, oltre della<br />
immunità prevista alla lettera (a), <strong>delle</strong><br />
seguenti immunità e privilegi:<br />
(i) immunità dall'arresto, dal fermo e<br />
dalla custodia cautelare;<br />
(ii) immunità dall'ispezione e dal sequestro<br />
dei suoi bagagli personali<br />
ed ufficiali, fatto salvo il controllo<br />
per motivi di sicurezza;<br />
(iii) inviolabilità dei documenti ufficiali<br />
in suo possesso;<br />
(iv) esenzione, per lui e per i familiari<br />
conviventi a carico, dalle misure<br />
restrittive relative all'immigrazione;<br />
(v) gli stessi privilegi fiscali accordati ai<br />
membri del personale <strong>delle</strong> missioni<br />
diplomatiche di rango equivalente.<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Italia<br />
247
(c) Il Segretario Generale, che sia cittadino<br />
italiano o risieda permanentemente<br />
in Italia da una data anteriore a quella<br />
della sua nomina, godrà, nel territorio<br />
della Repubblica, oltre che della immunità<br />
prevista alla lettera (a) dei seguenti<br />
privilegi ed immunità:<br />
(i) immunità dall'arresto dal fermo e<br />
dalla custodia cautelare, eccetto<br />
che in caso di flagranza o di reato<br />
commesso nella Repubblica Italiana<br />
che comporti secondo la legge<br />
italiana una pena detentiva non inferiore<br />
nel massimo a tre anni;<br />
(ii) immunità, dall'ispezione e dal sequestro<br />
dei suoi bagagli ufficiali,<br />
fatto salvo il controllo per motivi di<br />
sicurezza;<br />
(iii) inviolabilità dei documenti ufficiali<br />
in suo possesso;<br />
(iv) le stesse facilitazioni, nei riguardi di<br />
restrizioni valutarie o di cambio,<br />
accordate ai rappresentanti dei governi<br />
esteri in missione in Italia limitatamente,<br />
però, alle esigenze necessarie<br />
allo svolgimento <strong>delle</strong> funzioni<br />
ufficiali, con esclusione di<br />
qualsiasi altro privilegio fiscale e<br />
valutario accordato ai membri <strong>delle</strong><br />
missioni diplomatiche.<br />
(d) L'immunità dalla giurisdizione non si<br />
applicherà in caso di azione civile intentata<br />
da un terzo per i danni risultanti<br />
da incidente causato da un automezzo,<br />
natante o aereo appartenente al<br />
Segretariato o circolante per suo conto,<br />
né in caso di infrazione alle norme<br />
sulla circolazione automobilistica, nautica<br />
ed aerea. Il Segretariato, comunque,<br />
si impegna a stipulare un'assicu-<br />
248 Segnali alpini 1<br />
razione a copertura di ogni responsabilità<br />
civile verso terzi, allo scopo di<br />
garantire il risarcimento dei danni<br />
eventualmente causati nello svolgimento<br />
<strong>delle</strong> proprie funzioni.<br />
(e) I privilegi e le immunità di cui sopra<br />
saranno accordate al membro del personale<br />
che sostituirà il Segretario Generale<br />
in sua assenza.<br />
Articolo X<br />
Oggetto dei privilegi e <strong>delle</strong> immunità.<br />
L'oggetto dei privilegi e <strong>delle</strong> immunità,<br />
concessi in base al presente Accordo ai<br />
Membri del personale ed agli Esperti del<br />
Segretariato, sarà esclusivamente quello<br />
di garantire al meglio la gestione del Segretariato<br />
e l'indipendenza <strong>delle</strong> persone a<br />
cui sono concessi.<br />
Fatti salvi i privilegi e le immunità concesse<br />
in base al presente Accordo, tutti coloro<br />
che godranno di detti privilegi ed immunità<br />
avranno l'obbligo di conformarsi alla legislazione<br />
ed ai regolamenti in vigore nel<br />
territorio della Repubblica italiana e non<br />
interferiranno negli affari interni dello Stato.<br />
Il Segretariato avrà il diritto ed il dovere di<br />
rinunciare alle immunità quando dovesse<br />
ritenere che esse ostacolino la giustizia e<br />
sia possibile farne a meno senza arrecare<br />
pregiudizio agli interessi del Segretariato.<br />
Il Segretariato coopererà in qualsiasi momento<br />
con le autorità competenti al fine di<br />
impedire qualsiasi abuso dei privilegi, immunità<br />
e facilitazioni di cui al presente<br />
Accordo.
Articolo XI<br />
Comunicazioni<br />
(a) Tutte le comunicazioni dirette al Segretariato,<br />
o ai Membri del personale e<br />
agli Esperti del Segretariato nella Sede<br />
di Bolzano, e tutte le comunicazioni<br />
ufficiali esterne del Segretariato, in<br />
qualsiasi forma e con qualsiasi mezzo<br />
trasmesse, non saranno soggette alla<br />
censura o a qualsiasi altra forma di<br />
intercettazione o interferenza.<br />
(b) Il Segretariato avrà diritto di utilizzare<br />
codici ed inviare e ricevere comunicazioni<br />
ufficiali per corriere o in bollette<br />
sigillate, in quanto sono estesi ad essi<br />
gli stessi privilegi ed immunità accordati<br />
al corriere ed alle bollette diplomatiche.<br />
Articolo XII<br />
Sicurezza sociale<br />
Nella misura in cui il Segretariato gestisca<br />
un sistema di sicurezza sociale, o nel caso<br />
in cui un Membro del personale, o un<br />
esperto, decida di avvalersi di altro sistema<br />
di sicurezza sociale, il Segretariato, il<br />
suo Segretario Generale ed i Membri del<br />
personale, e gli esperti, saranno esentati<br />
da tutti i contributi obbligatori dovuti alle<br />
autorità italiane per la sicurezza sociale.<br />
Un accordo ad hoc sarà concluso tra il<br />
Governo ed il Segretariato al fine di formalizzare<br />
tale esenzione.<br />
Articolo XIII<br />
Contratti<br />
Il Segretariato stabilirà procedure idonee<br />
per la soluzione <strong>delle</strong> controversie con il<br />
suo personale.<br />
Nei contratti con gli altri soggetti, siano<br />
essi persone fisiche o giuridiche, il Segretariato<br />
inserirà clausole relative alla soluzione<br />
<strong>delle</strong> controversie mediante arbitrato,<br />
mediante procedure che si conformino<br />
ai criteri giuridici generalmente accettati a<br />
tutela dell’imparzialità dell’organo giudicante<br />
e di altri aspetti, come la salvaguardia<br />
del contraddittorio.<br />
Il Segretariato dovrà avere una adeguata<br />
copertura assicurativa o adottare altre misure<br />
analoghe, al fine di consentire al Segretariato<br />
stesso di far fronte a richieste di<br />
risarcimento di natura extracontrattuale.<br />
Articolo XIV<br />
Composizione <strong>delle</strong> controversie<br />
Qualsiasi controversia che dovesse insorgere<br />
in merito all'interpretazione o applicazione<br />
del presente Accordo, che non sia<br />
stata composta tramite negoziato o con<br />
altra modalità convenuta, sarà, su richiesta<br />
di una <strong>delle</strong> due Parti sottoposta ad un<br />
tribunale arbitrale. Il Segretariato ed il Governo<br />
designeranno ciascuno un arbitro ed<br />
i due arbitri cosi designati eleggeranno un<br />
terzo arbitro che fungerà da presidente del<br />
tribunale.<br />
Segnali alpini 1<br />
Accordo di Sede – Italia<br />
249
Qualora entro trenta giorni dalla richiesta<br />
di arbitrato, una <strong>delle</strong> due Parti non abbia<br />
designato un arbitro, una <strong>delle</strong> due Parti<br />
può chiedere al Presidente della Corte Internazionale<br />
di Giustizia di nominare un<br />
arbitro. La stessa procedura sarà applicata<br />
se, entro trenta giorni dalla designazione o<br />
dalla nomina del seconda arbitro, il terzo<br />
non sia stato ancora eletto. La maggioranza<br />
dei membri del tribunale arbitrale costituirà<br />
il quorum e le decisioni saranno prese<br />
a maggioranza dei voti. La procedura arbitrale<br />
sarà stabilita dal tribunale le cui decisioni,<br />
ivi comprese quelle concernenti la<br />
sua costituzione, procedura, giurisdizione<br />
e la ripartizione <strong>delle</strong> spese di arbitrato fa<br />
le Parti, saranno vincolanti per tutte le Parti<br />
alla controversia. La remunerazione degli<br />
arbitri sarà determinata sulla stessa base<br />
di quella dei giudici ad hoc della Corte Internazionale<br />
di Giustizia ai sensi dell'Articolo<br />
32 (4) del proprio Statuto.<br />
Articolo XV<br />
Accordi supplementari<br />
Il Governo ed il Segretariato potranno stipulare<br />
quegli accordi supplementari che si<br />
renderanno necessari.<br />
250 Segnali alpini 1<br />
Articolo XVI<br />
Entrata in vigore<br />
Il presente Accordo entrerà in vigore alla<br />
data della seconda <strong>delle</strong> due notifiche con<br />
cui le Parti Contraenti si saranno comunicate<br />
l'avvenuto espletamento <strong>delle</strong> formalità<br />
richieste dai rispettivi ordinamenti interni.<br />
Articolo XVII<br />
Revisione e cessazione<br />
(a) I negoziati per la revisione o cessazione<br />
del presente Accordo avranno luogo<br />
su richiesta di una <strong>delle</strong> due Parti<br />
contraenti.<br />
(b) Qualora questi negoziati non abbiano<br />
portato, dopo un anno, ad una intesa,<br />
il presente Accordo potrà essere denunciato<br />
da una <strong>delle</strong> due Parti contraenti<br />
con un anno di preavviso.<br />
Articolo XVIII<br />
Durata dell'Accordo<br />
Fatte salve le disposizioni del comma (b)<br />
dell'Articolo XVII, il presente Accordo resterà<br />
in vigore fino a che il Segretariato<br />
evrà la Sede di Bolzano.<br />
Fatto a Bolzano, il 13 settembre 2003,<br />
in due originali in lingua italiana.
Partenariati montani internazionali<br />
I Ministri degli Stati parte della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, nel corso della -VII Conferenza <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> di Merano nel 2002, si sono espressi a favore dell’apporto <strong>delle</strong> esperienze del processo<br />
alpino nel “Partenariato internazionale per lo sviluppo sostenibile nelle regioni montane”<br />
(Mountain Partnership), concordato al vertice mondiale per lo sviluppo sostenibile di Johannesburg<br />
e sviluppato al "Global Mountain Summit" di Bishkek/Kirgizistan. Dalle decisioni<br />
della VII, VIII e IX Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> sul tema dei partenariati montani si desume che le<br />
aree prioritarie di collaborazione della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> sono i Carpazi, il Caucaso,<br />
l'Asia centrale (Pamir e Tien Shan) e i Balcani. Una collaborazione particolarmente proficua si<br />
è instaurata con la <strong>Convenzione</strong> dei Carpazi.<br />
Segnali alpini 1<br />
Partenariati montani internazionali<br />
251
252 Segnali alpini 1
Segnali alpini 1<br />
Partenariati montani internazionali<br />
253
254 Segnali alpini 1
Segnali alpini 1<br />
Partenariati montani internazionali<br />
255
256 Segnali alpini 1
Segnali alpini 1<br />
Partenariati montani internazionali<br />
257
258 Segnali alpini 1
Segnali alpini 1<br />
Partenariati montani internazionali<br />
259
260 Segnali alpini 1
Segnali alpini 1<br />
Partenariati montani internazionali<br />
261
Uso del logo<br />
della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Segnali alpini 1<br />
Uso del logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
263
Oggetto<br />
1. Il logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> viene<br />
utilizzato per la denominazione di<br />
manifestazioni e altre attività nonché di<br />
pubblicazioni.<br />
2. Nesso diretto tra l’oggetto e la <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
I progetti e pubblicazioni, per i quali si<br />
usa il logo, devono presentare un nesso<br />
diretto con la <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
3. Uso del logo<br />
Il logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> può<br />
essere utilizzato solo se vengono rispettati<br />
i criteri fissati nel presente regolamento.<br />
4. Esclusione del rischio di confusione<br />
Il logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> non<br />
può essere utilizzato qualora sussista il<br />
rischio di confusione sull’origine dei<br />
progetti e pubblicazioni.<br />
Cerchia degli aventi diritto all’uso<br />
del logo<br />
Le seguenti istituzioni sono autorizzate ad<br />
usare il logo:<br />
Le Parti contraenti della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong>, inclusi i relativi enti regionali e locali<br />
situati nel campo d’applicazione della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, nonché le relative<br />
associazioni (A)<br />
Gli organi della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
(Conferenza <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, Comitato Permanente,<br />
Gruppo di Verifica, tutti i Gruppi di<br />
Lavoro, tutte le Piattaforme, Segretariato<br />
Permanente) (B)<br />
Gli osservatori ufficiali della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>, incluse le relative organizzazioni<br />
membri (C)<br />
Le organizzazioni che operano in collaborazione<br />
con organi o Parti contraenti della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> (D), tra le quali, in<br />
particolare, i partner dei MoU del Segretariato<br />
Permanente.<br />
264 Segnali alpini 1<br />
Modalità d’uso del logo<br />
Gli aventi diritto dei gruppi A, B e C possono<br />
liberamente utilizzare il logo della <strong>Convenzione</strong><br />
<strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong>.<br />
Il logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> può<br />
essere scaricato dal sito web dell’organizzazione,<br />
assieme al testo integrale del<br />
presente regolamento.<br />
Il logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> può<br />
essere utilizzato solo nella forma pubblicata<br />
sul sito web dell’organizzazione e senza<br />
modifiche.<br />
Gli aventi dritto del gruppo D interessati ad<br />
utilizzare il logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> sono pregati di rivolgersi per e-mail o<br />
per iscritto al Segretariato Permanente. Il<br />
Segretariato Permanente verifica la conformità<br />
dell’uso previsto del logo al presente<br />
regolamento e risponde prontamente<br />
alla richiesta per e-mail o per iscritto. Le<br />
richieste rifiutate devono essere motivate.<br />
L’uso del logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
conforme alle regole non comporta alcun<br />
diritto di esclusiva.<br />
Il logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong> è protetto<br />
da una registrazione internazionale<br />
presso l’Organizzazione Mondiale della<br />
Proprietà Intellettuale (WIPO).<br />
Procedura in caso di uso non autorizzato<br />
del logo<br />
Il Segretariato Permanente è tenuto a vietare<br />
l’uso del logo della <strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong><br />
<strong>Alpi</strong> ai gestori di attività e ai responsabili di<br />
pubblicazioni, qualora tale uso non sia<br />
conforme al presente regolamento. Tale<br />
divieto deve essere comunicato per iscritto,<br />
non appena il Segretariato Permanente<br />
viene a conoscenza dell’abuso del logo,<br />
indicandone le motivazioni.
Indirizzi<br />
Parti contraenti<br />
Segnali alpini 1<br />
Indirizzi<br />
265
Comunità Europea:<br />
Commissione Europea<br />
DG Environnement<br />
1049 Bruxelles<br />
Belgique<br />
Internet: http://ec.europa.eu<br />
Confederazione Svizzera:<br />
Ufficio federale dello sviluppo<br />
territoriale (ARE)<br />
Mühlestraße 2<br />
3063 Ittigen<br />
Svizzera<br />
Internet: www.are.admin.ch<br />
Principato di Liechtenstein:<br />
Landesverwaltung<br />
Amt für Wald, Natur und Landschaft<br />
Dr. Grass-Strasse 10<br />
9490 Vaduz<br />
Liechtenstein<br />
Internet: www.liechtenstein.li<br />
Principato di Monaco:<br />
Ministre Conseiller<br />
Organismes Internationaux à caractère<br />
scientifique, environnemental et humanitaire<br />
Athos Palace, 2, rue de la Lüjerneta<br />
98000 Monaco<br />
Monaco<br />
Internet: www.monaco.gouv.mc<br />
266 Segnali alpini 1<br />
Repubblica d’Austria:<br />
Bundesministerium für Land- und<br />
Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft<br />
Abt. V/9<br />
Stubenbastei 5<br />
1010 Wien<br />
Österreich<br />
Internet: www.lebensministerium.at<br />
Repubblica Federale di Germania:<br />
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz<br />
und Reaktorsicherheit<br />
Referat KI II 3<br />
Alexanderstraße 6<br />
10178 Berlin<br />
Deutschland<br />
Internet: www.bmu.de<br />
Repubblica Francese:<br />
Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du<br />
Développement durable et de la Mer<br />
Tour Pascal A<br />
6, place de Degrés<br />
92055 La Defense Cedex<br />
France<br />
Internet: www.environnement.gouv.fr<br />
Repubblica Italiana:<br />
Ministero dell´Ambiente e della Tutela<br />
del Territorio e del Mare<br />
Direzione per la Ricerca Ambientale e lo<br />
Sviluppo (RAS)<br />
Via C. Cristoforo Colombo 44<br />
00147 Roma<br />
Italia<br />
Internet: www.minambiente.it
Repubblica di Slovenia:<br />
Ministrstvo za okolje in prostor<br />
Dunajska cesta 21<br />
1000 Ljubljana<br />
Slovenija<br />
Internet: www.mop.gov.si<br />
Segretariato permanente della<br />
<strong>Convenzione</strong> <strong>delle</strong> <strong>Alpi</strong><br />
Herzog – Friedrich – Strasse 15<br />
6020 Innsbruck<br />
Österreich<br />
Internet: www.alpconv.org<br />
Sede distaccata di Bolzano:<br />
EURAC - Accademia Europea di Bolzano<br />
Viale Druso/Drususallee 1<br />
39100 Bolzano/Bozen<br />
Italia<br />
Segnali alpini 1<br />
Indirizzi<br />
267
Indirizzi<br />
Osservatori ufficiali<br />
Segnali alpini 1<br />
Indirizzi<br />
269
AEM<br />
Association Européenne des élus de<br />
montagne<br />
Avenue Boileau 16<br />
1040 Bruxelles<br />
Belgique<br />
Internet: www.promonte-aem.net<br />
ALPARC<br />
Comitato di Indirizzo Internazionale<br />
(CII) della Rete <strong>delle</strong> Aree<br />
Protette <strong>Alpi</strong>ne<br />
256, Rue de la République<br />
73000 Chambéry<br />
France<br />
Internet: www.alparc.org<br />
ARGE Alp<br />
c/o Amt der Tiroler Landesregierung<br />
Landhaus<br />
6020 Innsbruck<br />
Österreich<br />
Internet: www.argealp.org<br />
ARGE Alpe Adria<br />
c/o Amt der Kärntner Landesregierung<br />
Völkermarkter Ring 21<br />
9020 Klagenfurt<br />
Österreich<br />
Internet: www.alpeadria.org<br />
CAA<br />
Club Arc <strong>Alpi</strong>n<br />
Praterinsel 5<br />
80538 München<br />
Deutschland<br />
Internet: www.club-arc-alpin.eu<br />
CIPRA International<br />
Im Bretscha 22<br />
9494 Schaan<br />
Fürstentum Liechtenstein<br />
Internet: www.cipra.org<br />
270 Segnali alpini 1<br />
EUROMONTANA<br />
Schweizerische Arbeitsgemeinschaft<br />
für die Berggebiete (SAB)<br />
Seilerstr. 4<br />
Postfach 7836<br />
3001 Bern<br />
Svizzera<br />
Internet: www.euromontana.org<br />
FIANET<br />
SNTF<br />
Alpespace<br />
Bâtiment Annapurna<br />
24 rue Saint-Exupéry<br />
73800 Francin<br />
France<br />
Internet: www.sntf.org<br />
ISCAR/WIKO<br />
International Scientific Committee for<br />
<strong>Alpi</strong>ne Research<br />
Schwarztorstr. 9<br />
3007 Bern<br />
Svizzera<br />
Internet: www.alpinestudies.ch/iscar<br />
IUCN<br />
International Union for Conservation of<br />
Nature<br />
Godesberger Allee 108/112<br />
53175 Bonn<br />
Deutschland<br />
Internet: www.iucn.org<br />
Managing Authority of the European<br />
Cooperation Programme <strong>Alpi</strong>ne Space<br />
Land Salzburg<br />
Südtirolerplatz 11<br />
5020 Salzburg<br />
Österreich<br />
Internet: www.alpine-space.eu
ProMontBlanc<br />
BP 27<br />
74170 Les Contamines-Montjoie<br />
France<br />
Internet: www.pro-mont-blanc.org<br />
UNEP Vienna – ISCC<br />
United Nations Environment Programme<br />
Room: DO434<br />
Vienna International Center PO Box 500<br />
1400 Wien<br />
Österreich<br />
Internet: www.unep.org<br />
Indirizzi
Parti Contraenti: Austria | Francia | Germania | Italia | Liechtenstein | Monaco |<br />
Slovenia | Svizzera | Comunità Europea<br />
Segretariato permanente<br />
della Conventione <strong>delle</strong> alpi<br />
Herzog-Friedrich-Strasse 15<br />
A-6020 Innsbruck<br />
Tel. +43 (0) 512 588 589<br />
Fax: +43 (0) 512 588 589 20<br />
info@alpconv.org<br />
www.alpconv.org<br />
Sede distaccata di Bolzano<br />
Viale Druso 1<br />
I-39100 Bolzano<br />
Tel. +39 0471 055 352<br />
Fax: +39 0471 055 359