Comune di Villar Focchiardo

PROVINCIA DI TORINO
COMUNE DI VILLAR FOCCHIARDO
RELAZIONE
PREVISIONALE E
PROGRAMMATICA
ANNI 2008/2009/2010
(Modificata con deliberazione del C.C. n. 14 del 27/06/2008)

PREMESSA
La Giunta ed il gruppo di lavoro consiliare, nell'accingersi ad individuare i criteri generali
per la formazione del bilancio di previsione del 2008, hanno dovuto tenere presente, come sempre,
l'esigenza di assicurare l'equilibrio del bilancio con il pareggio delle entrate e delle uscite e, secondo
quanto previsto dall'ordinamento sulla contabilità e bilancio degli enti locali, che le spese correnti
(retribuzioni al personale dipendente, interessi passivi sui prestiti e altre spese per l'espletamento
dei servizi ordinari annuali), sommate a quelle per il rimborso delle quote di capitale dei prestiti,
non superino il totale dei primi tre titoli delle entrate (tributarie, extra tributarie e trasferimenti da
altri enti pubblici). Il tutto secondo un principio logico e prudenziale che ha l'obiettivo di mantenere
in equilibrio i conti del Comune.
La predisposizione del bilancio 2008 è stato condizionato dalla manovra finanziaria 2008
approvata dal Governo e dal Parlamento nel corso e alla fine dell’anno 2007 che si è concretizzata
nell’attuazione dei seguenti provvedimenti normativi:
- Legge n. 244 del 24/12/2007 – (Finanziaria 2008)
- Legge n. 222 del 29/11/2007 (Collegato economico-finanziario)
- D.L. n. 248 del 31/12/2007 (Mille proroghe)

PROGRAMMA N. 1
Amministrazione, gestione e controllo
Questo programma mira al raggiungimento degli obiettivi di efficienza e di efficacia nell’erogazione dei
servizi tecnico-amministrativi resi ai cittadini e di competenza istituzionale propria dell’Ente Comune.
Per questo programma sono previsti i seguenti stanziamenti:
- € 516.960,00 spese correnti
- € 16.440,00 conto capitale (investimenti)
- € 57.9400,00 rimborso quota capitale prestiti (mutui)
Fanno parte di questo programma i seguenti progetti:
101 – ORGANI ISTITUZIONALI, PARTECIPAZIONE E DECENTRAMENTO
In questo progetto trovano collocazione le spese inerenti il funzionamento della
Giunta e del Consiglio Comunale, le indennità ed i gettoni di presenza per gli
amministratori, il cui importo è rimasto immutato rispetto al 2007. Il compenso per il
Revisore dei Conti è quello individuato nel 2007 e ammonta ad € 2.800,00.
Dovranno essere rivisti lo statuto ed alcuni regolamenti alla luce delle nuove
normative in campo amministrativo.
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 28.250,00
Sono stati stanziati € 500,00 per la quota di compartecipazione da trasferire alla
Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia per attività ed iniziative
inerenti alla questione T.A.V./T.A.C.
102 – SEGRETERIA GENERALE, PERSONALE E ORGANIZZAZIONE
Oltre alle risorse necessarie per la gestione ordinaria (personale, utenze,
abbonamenti gazzette, contributi associativi annuali, spese per gare d’appalto e
contratti, assistenza software, sostituzioni segretario, spese postali, cancelleria, ADSL,
ecc.-€ 54.400,00) degli uffici una particolare importanza rivestono gli stanziamenti per
gli adempimenti previsti dalla Legge 626 sulla sicurezza degli ambienti di lavoro. (€
2.500,00) e la formazione professionale del personale (€ 4.050,00). Quest’ultima, alla
luce dei continui mutamenti nella gestione dei servizi della pubblica amministrazione,
assume un ruolo importante e determinante per la qualità dei servizi resi ai cittadini.
Per la gestione esternalizzata degli stipendi del personale è previsto di €
3.500,00.
Per le spese di viaggio da corrispondere al Segretario Comunale è stato stanziato
l’importo di € 1.000,00.
Per spese legali riguardanti liti e arbitraggi è previsto l’importo di € 2.500,00.
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 173.570,00 per le
spese correnti.
103 – GESTIONE ECONOMICA FINANZIARIA, PROGRAMMAZIONE, PROVVEDITORATO E CONTROLLO DI
GESTIONE
I provvedimenti normativi succedutisi negli ultimi anni hanno ridisegnato
l’assetto istituzionale delle pubbliche amministrazioni, valorizzando le autonomie

locali. Se da un lato è confortante prendere atto della crescente attenzione da parte delle
più alte istituzioni dello stato nei confronti degli enti di dimensioni minori, dall’altro si
assiste ad una riduzione progressiva e sistematica del livello dei trasferimenti finanziari
statali e quindi alla necessità di fare ricorso ai tributi locali.
E negli obbiettivi dell’Amministrazione attivare nel 2008 il controllo di gestione
per il monitoraggio dell’andamento della gestione dei servizi del comune con lo scopo
di ottimizzarne la qualità perseguendone l'economicità e l’efficacia. L’approvazione del
bilancio di previsione 2008 è prevista entro il 28/02/2007, quella del rendiconto di
gestione (conto consuntivo) entro il 30/04/2008, al fine di consentire celermente
l’applicazione dell’eventuale avanzo di amministrazione.
La retribuzione di posizione del responsabile del Servizio è stata aumentata a €
10.000.
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 49.820,00
104 – GESTIONE DELLE ENTRATE TRIBUTARIE E SERVIZI FISCALI
La gestione diretta da parte degli uffici comunali sta dando buoni segnali di un
servizio efficace ed efficiente nel campo della tassazione diretta da parte dell’Ente
locale. L’obbiettivo prefissato è quello di una più equa e giusta distribuzione dei tributi
e una migliore gestione delle tariffe attraverso un controllo capillare sull’evasione e
sull’elusione, con un giusto e corretto rapporto nei confronti dei cittadini.
E’ necessario intensificare la collaborazione tra l’ufficio tributi, l’ufficio tecnico
e l’ufficio anagrafe per migliorare ulteriormente la gestione delle entrate tributarie e
tariffarie.
Compatibilmente con le dotazioni di bilancio disponibili, si continuerà a dotare
l’Ufficio tributi degli strumenti e delle risorse necessarie per effettuare un servizio di
riscossione equo ed in grado di mettere in evidenza le eventuali evasioni. Per quanto
riguarda la tassa rifiuti, negli anni futuri, secondo normativa dovremo passare
gradatamente alla tariffa. Essa dovrà tenere conto della produzione effettiva di rifiuti e
non solo della dimensioni dei locali.
In attesa dell’applicazione della tariffa il gruppo di lavoro, appositamente
costituito, valuterà la possibilità di un passaggio intermedio che tenga conto oltre che
del parametro della superficie anche di altri quali il numero dei componenti del nucleo
famigliare, ecc.
Il medesimo gruppo di lavoro dovrà elaborare le modifiche al Regolamento per
la disciplina dell’Imposta Comunale sugli Immobili analizzando i riflessi che l’adozione
della variante del P.R.G.C. avrà sull’imposta stessa, ricercando le forme più idonee ed
eque per garantire al cittadino una giusto onere fiscale.
Ai fini dell’I.C.I., per il 2007 viene confermata la detrazione di € 180,00 per::
- l’abitazione principale e sue pertinenze;
- tutte le abitazioni principali di cui è titolare un soggetto che si trova in situazione di
disagio economico-sociale (indigenza secondo i parametri I.S.E.E.)
- l’unità immobiliare posseduta da anziano o disabile che acquisisce la residenza in
istituto di ricovero o sanitario a condizione che la stessa non risulti locata
- l’abitazione concessa dal proprietario in uso gratuito al coniuge ed a i parenti in linea
retta o collaterale ed affini entro il 2° grado, se nella stessa abitazione il familiare ha
stabilito la propria residenza
- l’unità immobiliare posseduta da soggetti residenti all’estero e regolarmente iscritti
all’A.I.R.E. del Comune di Villar Focchiardo, a condizione che la stessa non risulti
locata
A questa detrazione si aggiunge la nuova detrazione statale prevista dall’art.1

comma 5 della Finanziaria 2008 pari al valore dell’1,33% del valore che il catasto
riconosce all’immobile fino ad un amassimo di 200 € per ciascun immobile su base
annua.
Naturalmente risultano confermate le esenzioni, le agevolazioni e le riduzioni
previste agli art. 6, 8, 9 e 10 del Regolamento I.C.I.
L’aliquota dell’ addizionale IRPEF è stata confermata allo 0,7% con l’esenzione
per i cittadini che risultino avere un reddito complessivo annuale inferiore a € 7.500,00.
E’ proprio nel settore della fiscalità locale che si stanno decidendo le sorti dei
comuni. Pertanto continuerà l’attività per il recupero dell’evasione tributi (T.A.R.S.U.,
I.C.I.) attraverso accertamenti e revisioni d’ufficio.
Per quanto riguarda la T.A.R.S.U. i Ruoli 2007 sono da predisporre entro il 31
maggio 2008, quelli del 2008 entro il 31/12/2008.
I Ruoli 2007 del Servizio Idrico Integrato dovranno essere predisposti entro il
30/04/2008. Invece per i Ruoli 2008 si resta in attesa di valutare gli esiti
dell’approfondimento sulla gestione dell’acquedotto.
Per facilitare le operazioni di controllo continuerà la convezione con il Catasto
per l’accesso telematico diretto agli archivi catastali in attesa degli esiti dovuti al
passaggio di alcune funzioni catastali al Comune.
Rimangono invariate le fasce ISEE e le tariffe a carico dei cittadini per quanto
riguarda il servizio di refezione della scuola per l’infanzia, della scuola primaria e di
trasporto per gli alunni della scuola media.
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 42.280,0000
105 – GESTIONE DEI BENI DEMANIALI E PATRIMONIALI
Questo programma prevede l’ordinaria attività di manutenzione e gestione del
patrimonio e del sito web del Comune. A tal proposito verranno adeguati nel corso
dell’anno i canoni di affitto riguardanti i locali di proprietà comunale dati in locazione
ad alcuni privati secondo l’indice Istat.
Verranno inoltre mantenute le coperture assicurative riguardanti le attrezzature
ed il patrimonio del comune (€ 15.000,00)
Per la gestione della palestra comunale e sono previsti € 6.600,00 per prestazioni
di servizi e € 2.750,00 per acquisto di beni di consumo e materie prime.
Per la regolarizzazione di alcuni atti di compravendita effettuati in anni passati e
l’accatastamento di alcuni immobili di proprietà comunale è stato stanziato l’importo di
€ 15.000,00
Come fondo per la monetizzazione degli oneri di urbanizzazione e stato previsto
lo stanziamento di € 15.000,00 per la manutenzione straordinaria delle strade (€
4.180,00) e nuovi punti luce per l’illuminazione pubblica (€ 10.820,00)
In questo programma sono inoltre previsti i lavori di manutenzione straordinaria
del manto di copertura del “Castello dei Conti Carroccio” (€ 272.000,00), nel 2010
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 44.600,00. per le
spese correnti ed € 15.000,00 per gli investimenti..
106 – UFFICIO TECNICO
Questi sono gli obbiettivi assegnati all’Area Tecnico Manutentiva.
Mantenere tempi celeri per il rilascio delle autorizzazioni e delle concessioni
edilizie. Velocizzare i tempi per l’assegnazione dei lavori ricorrendo all’istituzione della
Conferenza dei Servizi in caso di dilatazione dei tempi impiegati dalle varie
amministrazioni per il rilascio dei numerosi pareri di loro competenza.

Mantenere il sistema di controllo capillare sull’andamento dei lavori pubblici
effettuati sul territorio anche in assenza di una diretta responsabilità tecnica dell’ufficio
sui lavori.
Utilizzare tutti i mezzi di informazione necessari per evitare disagi ai cittadini in
presenza di lavori pubblici direttamente realizzati dal Comune o da altri Enti.
Continuare nella predisposizione di un piano mensile di lavoro degli operai da
sottoporre preventivamente all’Amministrazione Comunale. In particolare per quanto
riguarda la manutenzione ordinaria ed i controlli sull’acquedotto e sulle fognature
comunali mantenere il piano di intervento adeguato a garantire le condizioni igienicosanitarie
richieste dalla normativa vigente in proposito anche con controlli sulla
potabilità dell’acqua almeno con cadenza trimestrale. In particolare dovranno essere
effettuate le operazioni di spurgo delle condotte dell’acqua potabile con cadenza
bimestrale e le pulizie delle vasche di carico con cadenza almeno trimestrale.
Individuare un piano di monitoraggio sistematico del territorio che consenta la
sollecita segnalazione all’Amministrazione Comunale degli interventi necessari ad
eliminare eventuali anomalie sui servizi erogati dal Comune o dagli altri Enti
competenti (acquedotto, viabilità, illuminazione, raccolta rifiuti, energia elettrica, gas,
ecc.).
Gestire ed aggiornare la banca dati territoriale.
Sviluppare le capacità progettuali degli uffici comunali anche con incarichi
esterni, quando non possibile direttamente.
Per l’Ufficio Tecnico continua il compito di attuare la convenzione stipulata con
il Politecnico di Torino per uno stage formativo di studenti frequentanti i corsi
universitari da impiegare proprio per il potenziamento dell’attività di progettazione e
studio dell’Ufficio Tecnico.
Mantenere attivo il cosiddetto servizio di “prima accoglienza” per le imprese in
collaborazione diretta con la struttura dello Sportello Unico gestito in forma associata
dalla Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia.
Mantenere alto il livello di informazione al cittadino sulle normative inerenti le
materie urbanistiche, le agevolazioni, i contributi per le ristrutturazioni delle case e tutto
quanto riguardi il settore di competenza dell’ufficio tecnico mediante l’erogazione di un
servizio di qualità che passi attraverso la professionalità, la cortesia e la completezza
degli operatori addetti allo “sportello informativo comunale”.
E’ compito dell’Ufficio Tecnico, in collaborazione con gli altri uffici ed il
gruppo volontario per la protezione civile, gestire l’aggiornamento del Piano di
Protezione civile approvato, utilizzando le tecniche informatiche necessarie e
predisporre un piano di intervento con i relativi costi per gli adeguamenti dovuti ai sensi
della Legge 626 sulla salvaguardia della sicurezza dei luoghi di lavoro.
E’ assegnata all’Ufficio Tecnico anche la gestione dei cantieri di lavoro previsti
dalla Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia per l’anno 2008.
La retribuzione di posizione del responsabile del Servizio è stata aumentata a €
10.000.
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 118.820,00
107 – ANAGRAFE, STATO CIVILE, ELETTORALE, LEVA E SERVIZIO STATISTICO
Attuare tutte le innovazioni normative riguardanti i servizi previsti in questo
progetto (certificato elettorale elettronico, carta d’identità elettronica, collegamenti
telematici con altre amministrazioni pubbliche per scambio di dati, ecc.),
compatibilmente con le risorse assegnate.
Confermata per il 2008 la collaborazione con l’INPS, per lo “sportello

telematico INPS-COMUNI. Il Servizio oltre a gestire le attestazioni ISEE, gli assegni
per nuclei familiari numerosi, gli assegni di maternità e gli assegni per il secondo figlio
è in grado di fornire ai cittadini i seguenti servizi:
a) stampa dell’Estratto Contributivo riportante suddivisi per anno, i dati contributivi
registrati negli archivi Inps
b) stampa dell’Estratto Pagamenti Prestazioni riportante il dettaglio di ciascun pagamento
che l’INPS ha erogato al cittadino
c) la visualizzazione dello stato di avanzamento istruttorio di gran parte delle pratiche in
trattazione presso l’INPS (progressivamente la funzionalità verrà estesa a tutta la gamma
delle prestazioni)
d) la stampa del duplicato del CUD Assicurato e del CUD Pensionato
e) comunicazioni di decesso e di variazione di indirizzo
f) la stampa della modulistica INPS
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 37.350,00
108 – ALTRI SERVIZI GENERALI
Per quanto riguarda la quota di parte degli oneri di urbanizzazione, in base alla
L.R. 15/1989, sono stati previsti € 1.040,00 da destinare per il rifacimento delle
coperture del complesso monumentale della Chiesa Parrocchiale a cura dell’Ente
Parrocchia M.V.Assunta di Villar Focchiardo. In corso d’anno la quota potrà aumentare
in base agli eventuali maggiori introiti degli oneri di urbanizzazione.
Come fondo di riserva è stato stanziato l’importo di € 4.100,00.
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 17.360,00 per le
spese correnti.

PROGRAMMA N. 3
Polizia Locale
Fa parte di questo programma il seguente progetto:
301 – POLIZIA MUNICIPALE
Con questo progetto l’amministrazione si pone l’obbiettivo di migliorare la sicurezza della
circolazione sulle strade comunali e provinciali, attraverso l’intensificazione dei controlli per il
rispetto dei limiti di velocità, di tollerabilità acustica dei motocicli, delle zone previste per la sosta
ed il parcheggio degli autoveicoli, per la vigilanza sull’attività urbanistica, regolarizzazione dei
passi carrai, ecc.
Lo stanziamento per le spese di personale, funzionamento dell’ufficio e di vestiario è di €
35.200,00. E’ prevista la progressione orizzontale dell’agente di polizia municipale.

PROGRAMMA N. 4
Istruzione pubblica
Questo programma mira al miglioramento dei servizi per l'istruzione e creare delle ulteriori
opportunità culturali per gli studenti del nostro paese.
Essendo l’istruzione uno strumento essenziale per mantenere viva una comunità e per
contribuire allo sviluppo civile di un paese verrà posta particolare attenzione alle problematiche che
emergeranno con l’attuazione della nuova riforma scolastica.
In collaborazione con gli insegnanti ed i genitori, verranno favorite le attività scolastiche
integrative volte ad approfondire la conoscenza del territorio, dell’ambiente, della storia,
promuovendo l’educazione alla pace, alla tolleranza ed al senso civico.
Con l’entrata in vigore dell’autonomia la scuola è sempre di più parte integrante del
territorio, per realizzare insieme ad altri soggetti il patto territoriale educativo. Come
amministrazione ci sentiamo impegnati a condividere e sostenere le progettualità che la scuola
vorrà portare avanti in collaborazione con l’Ente locale. In questo settore l’amministrazione si
impegna a sostenere la necessità di incontri costanti con gli altri comuni appartenenti al “polo
scolastico” per addivenire ad una migliore organizzazione dei servizi di supporto alle scuole
materne, elementari e medie e per permettere una migliore continuità didattica fra i vari gradi
scolastici, con l’obbiettivo di dare pari opportunità agli studenti indipendentemente dal comune di
residenza.
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 122.960,00 per le spese correnti
e € 106.450,00 per gli investimenti
In questo programma sono previsti i seguenti progetti:
401 – SCUOLA MATERNA
Per la realizzazione del progetto sono state stanziate le spese di funzionamento e di
mantenimento della scuola per l’infanzia. Lo stanziamento complessivo è di € 23.500,00. E’
previsto, con la collaborazione del “Laboratorio del libro”, un ciclo di quattro incontri di due ore
ciascuno per sperimentare da parte dei bambini la produzione di un libro (costo previsto € 280,00 +
IVA)
Nel 2008 sono previsti lavori di adeguamento funzionale e di abbattimento delle barriere
architettoniche dei locali Scuola per l’Infanzia (€ 98.650,00)
402 – ISTRUZIONE ELEMENTARE
Per la scuola primaria sono state previste le spese di funzionamento e di mantenimento
della struttura, per il pagamento degli interessi sul mutuo, per la fornitura gratuita dei libri agli
alunni e per le piccole spese di gestione, per un totale di € 21.710,00.
403 – ISTRUZIONE MEDIA
Secondo la convenzione stipulata con il Comune di Vaie e di Sant’Antonino per la gestione
della scuola e previsto un trasferimento di risorse al comune di Sant’Antonino di Susa di €
10.000,00

405 – ASSISTENZA SCOLASTICA, TRASPORTO, REFEZIONE E ALTRI SERVIZI
In questo progetto sono compresi i costi di gestione del servizio mensa della Scuola per
l’Infanzia (€ 28.500,00), della Scuola Primaria (€ 13.180,00) e della Scuola Media (€ 1.680,00).
Proseguirà nel corso dell’anno l’attività della Commissione mensa appositamente costituita per il
controllo della qualità del servizio ed il monitoraggio della gestione secondo il capitolato d’appalto
approvato.
I costi relativi al servizio trasporto alunni della scuola media affidato alla Ditta SAPAV
ammontano a € 14.000,00.
Per il funzionamento dell’Istituto Comprensivo, ai sensi della convenzione stipulata fra i
comuni di Borgone di Susa, San Didero, Vaie, Villar Focchiardo e Sant’Antonino di Susa è stata
previsto l’importo di € 800,00 per le spese di fornitura dei prodotti di pulizia e € 2.000,00 per le
spese generali..
Per le attività parascolastiche e sportive della Scuola Primaria e dell’Infanzia, per il progetto
“disagio” è stato previsto un contributo all’Istituto Comprensivo di € 2.600,00.
E’ previsto un contributo di € 7.800,00 all’Istituto Comprensivo di Sant’Antonino di Susa
per alcuni interventi di manutenzione straordinaria dei locali del complesso scolastico
Per questo programma sono stanziati complessivamente € 64.760,00 per spese correnti ed €
7.800,00 per investimenti.

PROGRAMMA N. 5
Cultura e Beni culturali
Nel corso del triennio verranno realizzate alcune attività a sostegno della cultura:
- migliore la funzionalità della Biblioteca Comunale
- aggiornare l’archivio dei libri per facilitare la ricerca e la gestione dei prestiti utilizzando
anche il sito web del comune, con l’obiettivo di creare un circuito in rete con le
biblioteche valsusine
- con l’ausilio del Consiglio di Biblioteca promuovere attività culturali e di incentivazione
alla lettura in particolare rivolte ai più giovani e continuare gli incontri su temi di
attualità
- concludere il lavoro di ricerca sui toponimi iniziato con alcuni autori locali e la
collaborazione della Regione Piemonte
- ideare un progetto artistico con contenuti teatrali, musicali e audiovisivi sulla storia, le
leggende e le tradizioni di Villar Focchiardo per realizzare uno strumento di promozione
del territorio e della comunità
- attraverso il coinvolgimento dei concittadini stranieri, approfondire la conoscenza della
cultura, delle tradizioni, degli usi e dei costumi dei loro paesi di origine
Lo stanziamento 2008 complessivo per questo programma è di € 30.330,00 per spese
correnti ed e 4.200,00 per investimenti.
501 – BIBLIOTECHE, MUSEI E PINACOTECHE
Per le spese di funzionamento e di mantenimento, abbonamenti e contributi associativi
annuali (Segusium) è stato previsto per il 2008 lo stanziamento € 4.020,00
Per l’acquisto di nuovi libri è stato stanziato l’importo di € 1.280,00.
Proseguirà l’attività dell’Info@Giovani nei locali della biblioteca grazie all’impegno di
alcuni giovani volontari.
502 – TEATRI, ATTIVITA’ CULTURALI E SERVIZI DIVERSI NEL SETTORE CULTURALE
Per le celebrazioni delle solennità civili (1 maggio, commemorazioni caduti di tutte le
guerre), è stata prevista la somma di € 550,00. E’ stata confermata l’adesione all’Associazione
Colle del Lys stanziando € 150,00. Nel corso dell’anno verrà sostenuta con un contributo di €
140,00 la stampa di una tesi di laurea sui certosini su iniziativa dell’Università della Terza Eta’ di
S.Antonino di Susa.
Per le attività culturali sono stati stanziati € 100,00
Proseguirà anche il corso di orientamento bandistico, finanziato dalla Provincia di Torino
con un contributo di € 2.600,00.
Per la convenzione con la Soc. Filarmonica è previsto un contributo di 1.700,00 €.
Per la gestione del Salone Polivalente è stato stanziato l’importo di € 3.500,00.
Verranno elaborate e consegnate alla Regione Piemonte n. 10 schede di beni culturali per il
censimento ai sensi della L.R. 35/95 da parte della Associazione “Progetto Cultura” in seguito ad
un contributo della Regione di € 800,00
Per il completamento della sala musicale è previsto uno stanziamento di € 4.200,00.
Lo stanziamento complessivo di questo progetto è di € 26.480,00 per le spese correnti e €
4.200,00 per gli investimenti.

PROGRAMMA N. 6
Settore sportivo e ricreativo
In accordo con l’Associazione Calcio verrà mantenuta la convenzione per la gestione del
campo di calcio ed in modo particolare verrà sostenuta l’attività rivolta ai giovani della scuola
calcio. Proseguirà la convenzione con l’Associazione Arcieri Juvenilia per l’attività di tiro con
l’arco.
Verranno sostenute, compatibilmente con le disponibilità di bilancio, tutte le attività di
promozione di nuove pratiche sportive anche in collaborazione con la scuola
Lo stanziamento complessivo di questo programma è di € 5.500,00 per le spese correnti e €
5.000,00 in conto capitale.
Fanno parte di questo programma i seguenti progetti:
602 – STADIO COMUNALE, PALAZZO DELLO SPORT ED ALTRI IMPIANTI
In questo progetto sono previste le risorse necessarie per il mantenimento ed il
funzionamento del campo di calci per un ammontare di € 700,00 €.
Il contributo per il 2007 all’Associazione A.C. Vallesusa per la gestione del campo sarà di €
3.800,00.
Per il 2008 sono previsti alcuni interventi di manutenzione straordinaria delle strutture del
campo di calcio (€ 5.000,00)
Verranno inoltre ricercate le risorse necessarie, sono previsti i lavori per la riconversione del
campo da tennis a struttura aperta polivalente per calcetto, pallavolo e tennis che prevede la
sistemazione dell’attuale fondo di gioco, la ristrutturazione dell’impianto di illuminazione, la
realizzazione degli spogliatoi, dei servizi igienici, di un locale di deposito ed infine di un locale di
ritrovo. La spesa presunta è di € 335.440,00 .
603 – MANIFESTAZIONI DIVERSE NEL SETTORE SPORTIVO E RICREATIVO
Per sostenere la promozione e la diffusione dello sport è prevista la partecipazione del
Comune nel torneo autunnale di calcio, corsa campestre scuola media, gara dei carretti a spinta ed
al campionato regionale di tiro con l’arco, ed eventuali altre iniziative in corso d’anno di
promozione dello sport e del tempo libero.. L’importo stanziato è di € 1.000,00.

PROGRAMMA N. 7
Turismo
Si ritiene il turismo, con l’artigianato, la piccola impresa, l’agricoltura ed il commercio una
delle più importanti opportunità per lo sviluppo economico e l’incremento occupazionale del nostro
territorio. Attraverso la promozione delle tradizioni, delle risorse ambientali, storiche, culturali del
nostro paese intendiamo creare le condizioni favorevoli per nuova occupazione (ristorazione,
commercio, ricettività, agriturismo, servizi turistici, ecc.).
Si continuerà a favorire con grande interesse ogni iniziativa per la migliore utilizzazione di
Cascina Roland. Considerata l’acquisizione della Certosa di Montebenedetto da parte della Regione
Piemonte il Comune solleciterà l’avvio degli incontri del gruppo di lavoro costituito dalla Regione,
la Provincia di Torino, la Comunità Montana, ecc. con l’obbiettivo di valutare le azioni necessarie
per trasformarla in un altro polo di attrazione turistica con potenzialità ricettive in grado di
organizzare manifestazioni culturali e dotato di uno spazio museale dedicato al mondo certosino di
interesse internazionale, con particolare attenzione alle caratteristiche rurali del complesso.
Si cercheranno i finanziamenti per la ristrutturazione ed il recupero del Castello dei Conti
Carroccio per destinarlo ad usi espositivi e di promozione turistica. Inizialmente verranno ricercate
le risorse per i lavori di manutenzione straordinaria del tetto (Euro 272.000,00).
E’ allo studio con la Provincia di Torino - Assessorato alla cultura, la realizzazione di un
ecomuseo che partendo dalla riqualificazione della Cava Marra, attraverso la Certosa di Banda,
comprenda i castagni e le cave verso S.Giorio di Susa., per la valorizzazione dei punti di forza del
nostro paese: certose, marrone e pietra.
Collaboreremo attivamente per la realizzazione del progetto “Valle di Susa: tesori di arte,
cultura e tradizioni alpine, messo in atto dai comuni della Valle di Susa, le Comunità Montane, la
Regione Piemonte, la Provincia di Torino, il Comune di Torino, le Soprintendenze, l’ATL, il
TOROC, la Fondazione CRT, la Compagnia San Paolo, il Museo Diocesano Segusino e le
Associazioni culturali valsusine.
La Sagra Valsusina del Marrone e la Mostra Mercato continueranno ad essere il momento
più importante per la promozione del territorio e del nostro prodotto tipico. Si continuerà a
sostenere l’iniziativa ed in collaborazione con la Pro Loco, la COM.ART. e le altre associazioni ci
si adopererà per renderla sempre ricca di novità ed al centro dell’interesse regionale e nazionale.
Lo stanziamento complessivo di questo programma è di € 5.300,00.
Inseriti in questo programma vi sono i seguenti progetti:
701 – SERVIZI TURISTICI
Nell’ambito dell’iniziativa della Comunità Montana atta a censire e catalogare dei siti con
particolari evidenze geologiche, cosiddetti “geositi”, in collaborazione con la Società Meridiani
verranno realizzate alcune schede relative a siti geologicamente importanti del nostro Comune
(Montebenedetto, Cava Marra, La Losa, ecc.) – Costo previsto € 1.200,00.
Per la promozione turistica e del territorio verrà attuata l’adesione alla Società pubblicaprivata
“3 Valli ambiente e sviluppo s.r.l.” di Bussoleno attraverso l’acquisizione di 100 quote ad
1 e ciascuna per un totale di 100 €. Attraverso questa società sarà possibile esercitare le seguenti
attività: la promozione, l’organizzazione e la gestione di attività ed eventi sportivi, turistici,
folcloristici e culturali, attività didattiche e di educazione ambientale, servizi di informazione e
fruizione per il pubblico, attività di consulenza per enti pubblici e privati nei settori di attività
sociale, servizi di formazione per gli addetti alle attività turistiche e sociali. La società ha altresì
ad oggetto la realizzazione, la manutenzione e gestione di strutture ambientali, ricettive ed
impianti sportivi, la pulizia e la manutenzione del territorio, la gestione di attività e servizi

finalizzati alla salvaguardia del territorio .
702 – MANIFESTAZIONI TURISTICHE
Per la realizzazione delle manifestazioni culturali e musicali presso la Certosa di
Montebenedetto, in collaborazione con il Parco Orsiera-Rocciavrè ed il Gruppo Cartusia, e per la
realizzazione di Villar Focchiardo in Fiore-Antica Festa di Primavera curata dalla COM.ART. sono
stati stanziati € 4.100,00.

PROGRAMMA N. 8
Viabilità
Questo programma mira al miglioramento ed al mantenimento della pubblica illuminazione,
della viabilità pubblica e dell'arredo urbano.
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 128.860,00 per le spese correnti
e di € 52.620,00 per le spese in conto capitale.
A questo programma appartengono i seguenti progetti:
801 –VIABILITA’, CIRCOLAZIONE STRADALE E SERVIZI CONNESSI
Oltre alle spese riguardanti il personale ed il vestiario (€ 27.410,00) sono compresi in questo
progetto i costi inerenti la gestione e la manutenzione ordinaria degli automezzi (€ 9.700,00), la
manutenzione ordinaria delle strade comunali (€ 7.500,00), la segnaletica, la toponomastica stradale
(€ 1.500,00).
Per quanto riguarda la rimozione della neve e la fornitura di sabbia e sale per le strade e
prevista una spesa di € 4.500,00.
Nel 2008 sono previsti alcuni interventi di manutenzione straordinaria sulla viabilità
comunale (€ 52.620,00)
Per la sistemazione e l’allargamento della strettoia del Limbo della strada per
Montebenedetto sono stati previsti per il 2009 € 389.650,00.
Per quanto riguarda il miglioramento della viabilità di Via Giaconera, Via Dante Alighieri è
prevista dal piano triennale dei lavori pubblici 2003-2005 della Provincia di Torino la realizzazione
di una rotatoria. (€ 155.000,00), si resta in attesa della sua attuazione.
Nel corso del 2008 si prevede inoltre di addivenire ad un accordo con la Provincia di Torino
per la dismissione delle Vie Chiesali, Giaconera e Dante Alighieri al Comune previa realizzazione
diretta od eventualmente con una concessione di contributo per i lavori di costruzione del
marciapiede di Via Chiesali ed una rotatoria nei pressi di Via Suisse, Via Copotti..
Sempre nel piano triennale dei lavori pubblici della Provincia di Torino e previsto il
rifacimento degli attraversamenti sulla strada provinciale 201 di Vaie (strada Comboira) sul Rio
Batibò ed Alberile. (€ 200.000,00).
Saranno inoltre ricercate le risorse necessarie per la sistemazione della piazza antistante la
Chiesa Parrocchiale. (€ 236.000,00)
Per il 2010 previsti gli interventi di miglioramento del collegamento viario tra Via di
Mezzo, Area Camper e Cascina Roland (€ 479.600,00) e l’allargamento di Via di Mezzo
(€194.980,00)
Per questo progetto sono stanziati € 54.940,00 per le spese correnti e € 52.620,00 per le
spese in conto capitale.
802 – ILLUMINAZIONE PUBBLICA E SERVIZI CONNESSI.
In questa voce di bilancio trovano allocazione le spese di consumo di energia elettrica per
pubblica illuminazione (€ 55.300,00) e di gestione e manutenzione degli impianti (€ 18.000,00).
All’ Ufficio Tecnico viene affidato il compito di effettuare uno studio sugli impianti di
illuminazione per il contenimento del consumo energetico ed il miglioramento dell’illuminazione
pubblica oltre a ricercare sul mercato il gestore che produca energia elettrica con oneri a carico del

comune più bassi.

PROGRAMMA N. 9
Gestione del territorio e dell’ambiente
Se per ambiente, si intende il luogo in cui si svolgono le normali attività dell’uomo e quindi
le relazioni economiche, politiche, culturali, in una parola l’insieme delle relazioni sociali, si
comprende come sia importante avere nei suoi confronti un atteggiamento di rispetto e di tutela.
Perseguire la sostenibilità ambientale significa conservare la risorsa naturale esistente ed implica la
conservazione della salute umana, della qualità dell’atmosfera, dell’acqua e dei suoli a livelli
sufficienti a sostenere nel tempo la vita ed il benessere degli esseri umani, degli animali e dei
vegetali.
Attraverso la partecipazione al forum avviato dalla Comunità Montana Bassa Valle di Susa
e Val Cenischia, e denominato Agenda 21, l’amministrazione si impegna a svolgere un ruolo
importante nell’orientare le scelte, verso il rispetto dell’ambiente.
Si intensificheranno le azioni di controllo perché sul territorio non nascano discariche
abusive.
Sarà migliorata l’attività di informazione per sensibilizzare sull’esigenza collettiva di
mantenere l’ambiente pulito e sano e di intensificare la raccolta differenziata dei rifiuti ricorrendo
anche ai biocomposter ed alle “tampe”. Tutto questo dipenderà anche dalla collaborazione dei
cittadini nell’utilizzare al meglio i cassonetti ed i cestini per la raccolta, nel segnalare puntualmente
i trasgressori, nel non imbrattare le strade, ecc.
Importante sarà mantenere efficiente la manutenzione ordinaria delle aree verdi, la pulizia
delle strade, potenziando la dotazione floreale nei punti più caratteristici del paese.
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 377.910,00 per le spese correnti
e € 34.000,00.
In questo programma sono previsti i seguenti progetti:
901 –URBANISTICA E GESTIONE DEL TERRITORIO
Per la gestione della Commissione Edilizia e del nuovo P.R.G.C. è previsto uno
stanziamento di € 3.020,00.
Per affidare gli incarichi professionali per la redazione delle relazioni idraulica e
geologica con l’obbiettivo di aggiornare il cronoprogramma degli interventi previsti sul Rio
Chiapinetto è stata prevista la spesa di e 5.600,00.
903 – SERVIZI DI PROTEZIONE CIVILE
Proseguirà l’attività del Gruppo Volontario di Protezione Civile costituito con deliberazione
del C.C. n. 38 del 22/12/2003 che avrà altresì il compito di aggiornare, in collaborazione con gli
uffici comunali, il Piano di Protezione civile approvato nel corso del 2004..
Per gli interventi annuali di taglio piante negli alvei e per piccoli lavori di manutenzione
ordinaria del territorio si richiederà alla Regione Piemonte la disponibilità degli operai forestali. Per
spese di protezione civile ed i servizi antincendio sono stati stanziati € 1.200,00. Nello stanziamento
è prevista la copertura assicurativa di alcuni membri del gruppo di protezione civile non
diversamente assicurati.
Per la gestione della convenzione con la locale squadra A.I.B., che prevede, oltre alle
normali attività già in essere (prevenzione incendi boschivi, manutenzione ambientale, servizi di
viabilità, ecc.) anche l’attività tecnica per il montaggio e l’allestimento delle attrezzature necessarie

per la realizzazione delle iniziative comunali di carattere culturale, sportivo, tempo libero, ecc… è
stato stanziato l’importo di 2.550,00 €.
904 – SERVIZIO IDRICO INTEGRATO
Le spese ordinarie (personale, materiale, manutenzione ordinaria. mutui) per la gestione in
economia dell’acquedotto e della fognatura sono previste in € 56.360,00.
I costi per la gestione associata della depurazione calcolati come trasferimenti
all’A.C.S.E.L. e per il pagamento dei mutui sono previsti in € 39.880,00.
Nel 2008 è prevista la sostituzione del quadro elettrico del pozzo e l’acquisto di una pompa
di riserva per un totale di € 6.000,00.
Nel corso del triennio verranno cercati i finanziamenti per la realizzazione del
completamento della rete idrica per l’erogazione dell’acqua potabile anche ad alcune borgate
montane e alla frazione Castellaro (€ 707.550,00) e la realizzazione dell’anello di collegamento
della Borgata Pianverso alla restante rete comunale (€ 231.500,00)
Il gruppo di lavoro approfondirà l’analisi della problematica relativa alla gestione, in
particolare dell’acquedotto comunale con il coinvolgimento anche della popolazione. Per il
momento si è deciso di soprassedere all’adesione alle Società SMAT o ACEA in qualità di gestori
del servizio indicati dall’ A.T.O. 3 Torinese .
Insieme alla Comunità Montana ed agli altri comuni ci impegneremo perché venga
realizzato l’acquedotto di Valle a garanzia di un regolare approvvigionamento idrico anche nei
periodi di maggiore siccità.
Lo stanziamento per questo progetto è di € 96.240,00 per le spese correnti e € 6.000,00 per
il conto capitale.
905 – SERVIZIO SMALTIMENTI RIFIUTI
In attesa dell’applicazione della tariffa il gruppo di lavoro, appositamente costituito, valuterà
la possibilità di un passaggio intermedio che tenga conto oltre che del parametro della superficie
anche di altri quali il numero dei componenti del nucleo famigliare, ecc.
Sarà ulteriormente potenziata la campagna di informazione per invitare i cittadini ad
intensificare la raccolta differenziata per evitare una esplosione dei costi di raccolta e di
smaltimento legati anche alla durata della discarica consortile di Mattie.
I costi previsti per il servizio di raccolta e di smaltimento dei rifiuti sono previsti in €
254.600,00. La quota a carico del Comune per il funzionamento del C.A.D.O.S. è prevista in €
1,80/abitante e per il funzionamento dell’A.T.O. di € 0,20/abitante per un totale di € 4.500,00.
Lo stanziamento complessivo per questo progetto è di € 259.100,00
906– PARCHI-SERVIZI PER LA TUTELA AMBIENTALE DEL VERDE, SERV. RELATIVI TERRITORIO-
AMBIENTE
Per il mantenimento ed il funzionamento delle aree verdi è stato previsto lo stanziamento di
€ 500,00.
Considerata la sempre più crescente esigenza di mantenere gradevole l’aspetto del paese,
prosegue anche per il 2008 l’assegnazione a Ditta specializzata, tramite gara d’appalto, dei lavori di
manutenzione delle aiuole, delle fioriere e delle aree di maggior pregio. Per questo servizio è stato
previsto l’importo di 9.200,00 €.
Per quanto riguarda lo sviluppo sostenibile continuerà l’adesione ai lavori di Agenda 21
della Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia partecipando attivamente al gruppo di

lavoro con l’obbiettivo di realizzare iniziative di promozione e di sensibilizzazione sulle tematiche
ambientali, in modo particolare rivolte alla scuola.
Per la partecipazione al Programma provinciale INFEA promosso dalla Comunità Montana
sul tema dell’efficienza e del risparmio energetico applicata agli edifici e alle pratiche di riduzione
dei rifiuti è stato stanziato l’importo di € 500,00.
Il Consorzio Forestale di Villar Focchiardo ha partecipato al bando provinciale per la
concessione di contributi per la sistemazione ed il miglioramento delle strade agro-silvo-pastorali
provinciali prevedendo un intervento sulla strada di Banda per un costo totale di € 99.790,44. La
Provincia ha concesso il contributo previsto di € 64.863,79, pertanto il Comune comparteciperà
con un contributo di € 28.000,00, la Comunità Montana di € 4.989,59 ed il Consorzio con €
1.995,81 salvo prescrizioni diverse da parte della Provincia..

PROGRAMMA N. 10
Assistenza e servizi alla persona
I Comuni dell’Alta e Bassa Valle di Susa e Val Cenischia e di Buttigliera Alta
scelsero, nel 1997, di gestire direttamente i servizi sociali attraverso la costituzione del
CON.I.S.A. Valle di Susa (Consorzio Intercomunale Socio Assistenziale). Attraverso la
partecipazione attiva al gruppo di lavoro costituito con gli altri comuni valsusini, sarà
necessario attuare gli indirizzi e le linee programmatiche individuate dall’Assemblea
Consortile nel corso degli anni, adeguandone i contenuti in base alla continua evoluzione
dei bisogni e delle nuove povertà.
Ci impegneremo perché i Servizi Sociali siano diretti in modo prioritario alle fasce
più deboli della popolazione, e siano fruibili da parte di tutti i cittadini in situazione di
difficoltà.
Ci adopereremo perché i Servizi Socio-assistenziali del CON.I.S.A. e i Servizi
sanitari dell’A.S.L. 5 lavorino in forma integrata, al fine di salvaguardare negli interventi
erogati, l’unitarietà e la globalità della persona. Cercheremo di evitare che l’applicazione dei
LEA (Livelli Essenziali di Assistenza) diventi, in una politica di contenimento della spesa,
un ulteriore aggravio sui cittadini o sui comuni. Il superamento del ricorso sistematico ai
ricoveri in istituto (anziani, minori, disabili, ecc.), privilegiando servizi ed interventi mirati
al mantenimento della persona nel contesto familiare, sociale, scolastico e lavorativo sarà
inoltre un elemento qualificante della politica sociale che vorremmo perseguire. Le scelte
dovranno perciò convergere sul potenziamento e la salvaguardia dei servizi esistenti per la
tutela ed il sostegno della famiglia, dei soggetti disabili, delle persone anziane e per la
prevenzione ed il superamento dell’emarginazione sociale. Orienteremo tutti gli sforzi
possibili per dotare il territorio valsusino di una struttura residenziale per ospitare i soggetti
adulti disabili medio-gravi e mantenere i legami familiari e i rapporti esistenti.
Cercheremo, in collaborazione con il CON.I.S.A. Valle di Susa, l’ASL5, il mondo
del privato o del terzo settore di promuovere la realizzazione in Villar Focchiardo di una
struttura residenziale per anziani, cogliendo tutte le opportunità di finanziamento che si
presenteranno nel corso del mandato istituzionale.
Con la collaborazione della Comunità Montana continueremo ad aderire ai cantieri
di lavoro come forma di ammortizzatore sociale da contrapporre alla crisi occupazionale.
Continueremo con il servizio di trasporto riservato ai cittadini con difficoltà di
deambulazione, per garantire l’erogazione delle prestazioni sanitarie presso le strutture
dell’A.S.L. 5 e di Torino.
Verrà rinnovata l’adesione alla convenzione stipulata con la Comunità Montana e gli
altri comuni della Valle per la gestione associata degli asili nido di Susa e S.Antonino di
Susa.
Il nuovo Piano socio sanitario 2007-2009 coinvolge ancora di più i comuni in ambito
sanitario attraverso l’attività della Conferenza dei Sindaci dell’ASL 5 e al Comitato di
Distretto affidandogli nuove competenze. Il nostro impegno sarà profuso per portare nelle
sedi competenti le attese di risposte concrete ai bisogni di salute delle nostre comunità.
Per l’importanza che ha questo settore ribadiamo la necessità di un servizio sanitario
pubblico che sia efficiente ed efficace. Una sanità che sia al sevizio di “tutti i cittadini”
indipendentemente dalle capacità economiche o dalla gravità della malattia. Un pubblico
servizio che abbia la capacità di spendere “bene” le risorse disponibili e non “spendere
meno”. Riteniamo anche che il funzionamento ottimale della sanità pubblica in un territorio
montano richieda maggiori risorse economiche e di personale da parte della Regione. In
sintonia con gli altri comuni valsusini ci impegneremo perché vengano potenziati gli

Ospedali di Susa ed Avigliana, ridotte le liste di attesa, aumentate le attività di prevenzione,
realizzata una struttura riabilitativa di lungodegenza e/o di continuità assistenziale,
incrementate le attività di assistenza domiciliare.
Continueremo, in collaborazione con gli operatori sanitari che volontariamente
vorranno concedere la propria disponibilità, a mantenere il Servizio Infermieristico
ambulatoriale e domiciliare attivato nel corso del 2005.
Lo stanziamento complessivo per questo programma è di € 111.570,00 per le spese
correnti e di € 18.780,00 per gli investimenti.
1001 – ASILI NIDO, SERVIZI PER L’INFANZIA E PER I MINORI
Continuerà l’adesione del Comune alla convenzione per la gestione associata degli Asili
nido di Sant’Antonino di Susa e di Susa, e nel 2008 anche con il nuovo Asilo Nido di Avigliana in
capo alla Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia. Stanziati a bilancio € 9.000,00.
1002 – SERVIZI DI PREVENZIONE E RIABILITAZIONE
Per gli anziani sono inoltre previste attività di sostegno alla locale Associazione Anziani per
le attività svolte di assistenza, di tempo libero, di aggregazione, con particolare attenzione alle
persone meno autosufficienti. Per la gestione del centro sociale verrà concesso un contributo
all’Associazione Anziani di € 1.300,00.
E' stata inoltre prevista la continuazione del progetto "Estate Ragazzi", rivolto ai giovani e
giovanissimi residenti e non, con l’obiettivo di animare la loro permanenza in paese durante i mesi
estivi. Visto il buon funzionamento dell’edizione 2006/2007, nel 2008 sarà nuovamente realizzata
dall’Associazione “Casa dell’Amicizia” di Almese. Per favorire la partecipazione dei ragazzi
appartenenti a famiglie con situazioni economiche più disagiate è stato previsto un contributo di €
6.000,00. Per il calcolo dei costi a carico delle famiglie verranno applicate le fasce ISEE aggiornate
con il tasso d’inflazione ISTAT. Sono inoltre stati previsti € 610,00 per la pulizia dei locali per
Estate Ragazzi.Per tutte le altre iniziative a favore della gioventù sono stati stanziati € 1.100,00
(skate line), € 300,00 (treno della memoria), € 100,00 (Con.I.S:A: Valle di Susa per iniziativa
teatrale con disabili).
Da segnalare anche i costi per la gestione del servizio canile di € 5.500,00.
Il costo inserito e bilancio per la gestione associate del servizio socio-assistenziale e
l’adesione alla Rete dei Comuni Solidali è di € 46.500,00.
Sono state previste anche risorse per le spese sanitarie sostenute dai soggetti dichiarati
indigenti (€ 1.370,00 ).
E’ prevista nuovamente per il 2008 l’adesione ai cantieri di lavoro per lavori di piccola
manutenzione per un totale di oneri a carico del Comune di € 4.000,00.
Per il Servizio Civile Volontario sono previsti € 1.250,00.
E’ previsto un intervento di manutenzione straordinaria del Centro Anziani (€ 3.780,00)
Lo stanziamento per questo progetto è di € 67.630,00 per le spese correnti ed € 3.780,00 per
gli investimenti
1004 – ASSISTENZA, BENEFICENZA PUBBLICA E SERVIZI DIVERSI ALLA PERSONA
Continuerà il servizio civile volontario in base al protocollo d’intesa con la Provincia di
Torino. Stanziati e 1.250,00 Per l’adesione ai Comuni Solidali previsti € 50,00.
Continuerà il servizio di trasporto socio-sanitario per tutti i soggetti aventi diritto secondo
quanto stabilito dalla convenzione stipulata con la Croce Rossa Italiana. Per andare incontro alle
esigenze delle fasce più deboli della popolazione sono state mantenute le agevolazioni per l’utilizzo

del servizio di accompagnamento ai servizi sanitari Per il servizio è stato stanziato l’importo di €
6.000,00, oltre a € 100,00 per servizi alla persona.
Continuerà, grazie alla collaborazione di alcune infermiere professionali volontarie il
servizio infermieristico
Per quanto riguarda invece il fondo per i contributi di sostegno alla locazione è stato
stanziato l’importo di € 10.940,00
Lo stanziamento per questo progetto è di € 18.490,00,00
1005 – SERVIZIO NECROSCOPICO E CIMITERIALE
Per la gestione del servizio cimiteriale e la manutenzione ordinaria è previsto un costo
annuo di € 8.000,00. Sarà cura dell’ufficio Tecnico monitorare costantemente l’andamento del
servizio perché vengano rispettati gli obblighi contrattuali ed il buon andamento della gestione e
della manutenzione ordinaria del cimitero. Per il pagamento degli interessi per il mutuo contratto è
stata stanziata la somma di € 8.650,00
E’ previsto un intervento di sistemazione di una zona dell’area cimiteriale (€ 15.000,00)
Lo stanziamento complessivo per questo progetto è di € 17.050,00 per le spese correnti e di
€ 15.000,00 per gli investimenti.

PROGRAMMA N. 11
Sviluppo economico
Con l’approvazione del Piano Regolatore Generale Comunale si creeranno nuove
opportunità commerciali ed artigianali per il territorio e quindi nuove possibilità di sviluppo
economico. Particolare riguardo verrà posto per la riqualificazione del “centro commerciale
naturale” individuato lungo Via Umberto I, Piazza Abegg, Via Roma) attraverso interventi di
sistemazione dell’arredo urbano e della viabilità (illuminazione, cubettatura fondo stradale, insegne,
ecc.) per i quali verranno richiesti finanziamenti alla Regione Piemonte.
Continuerà l’adesione alla gestione associata dello sportello unico per le imprese produttive
in capo alla Comunità Montana. Resterà però attivo uno “sportello di prima accoglienza” gestito
dagli uffici comunali per le prime informazioni. Il commercio e l’artigianato sono direttamente
legati allo sviluppo turistico, sul quale, con la collaborazione delle Associazioni di categoria e degli
operatori, intendiamo puntare per creare nuove opportunità occupazionali.
Con gli operatori verranno promossi incontri per approfondire le problematiche del settore.
Per la promozione dell’agricoltura e della montagna si utilizzeranno le potenzialità del
Consorzio Forestale di Villar Focchiardo costituito come strumento operativo per qualificare il
patrimonio forestale, i pascoli, le aree coltivate quali elementi di primaria importanza per la
conservazione e la protezione dell’ambiente naturale, dell’assetto idrogeologico, per la
valorizzazione degli aspetti paesaggistici ed il consolidamento del loro ruolo per lo sviluppo
economico, culturale e sociale. Continueremo con l’impegno per la qualificazione del marrone in
collaborazione con l’Associazione dei Produttori e la Cooperativa “La Maruna”. Dovrà essere
potenziata la gestione e la manutenzione dei canali irrigui, la pulizia dei boschi, la manutenzione
delle strade di montagna, la funzionalità dell’Alpeggio Comunale di Fumavecchia, la promozione
del turismo rurale ed in particolare dell’agriturismo.
Verrà aggiornato il Regolamento di Polizia rurale per adattarlo all’evoluzione dell’attività
agricola.
Sarà mantenuta una stretta collaborazione col Parco Orsiera-Rocciavrè perché non si limiti
ad una mera attività di controllo ma soprattutto sia una opportunità concreta di sviluppo economico
per i residenti. Verrà chiesta la revisione del Piano d’Area per renderlo più rispondente alle
necessità di ristrutturazione degli alpeggi e di recupero dell’attività in montagna in modo più
consono alle esigenze di vita attuali.
La Sagra Valsusina del Marrone continuerà ad essere il momento più importante per la
promozione del nostro territorio e quindi del nostro prodotto tipico, essa è in grado di attirare
l’attenzione dell'intero Piemonte sul paese e sulle sue attività economiche, con grande beneficio per
l'immagine stessa di Villar Focchiardo e dell’intera Valle di Susa, per la sua comunità e per l'indotto
commerciale, artigianale ed agricolo. Al riguardo, sono allo studio varie soluzioni per migliorare la
manifestazione nei suoi singoli aspetti e nel complesso.
In quest’ottica e nella prospettiva di uno sviluppo turistico della zona, sarà seguita con
grande interesse ogni iniziativa tesa alla migliore utilizzazione della Cascina Roland da parte della
Comunità Montana, funzionale alla economia della Valle di Susa e legata alla valorizzazione delle
risorse ambientali, agricole, storiche e culturali.
Lo stanziamento complessivo di questo programma è di € 5.000,00
A questo programma appartengono i progetti:
1102 – FIERE, MERCATI E SERVIZI CONNESSI

In questo progetto trovano collocazione tutte le spese inerenti l’organizzazione della Sagra
Valsusina del Marrone.
Nel bilancio sono stati iscritti € 3.000,00.
1105 – SERVIZI RELATIVI AL COMMERCIO
Previste le spese di funzionamento dell’ufficio commercio (€ 200,00)
1106 – SERVIZI RELATIVI ALL’ARTIGIANATO
Continua l’adesione del comune alla gestione associata dello sportello unico per le attività
produttive in capo alla Comunità Montana Bassa Valle di Susa. Attualmente lo sportello funziona
per tutte le attività produttive (industria, commercio, artigianato, servizi, ecc.).
La spesa prevista per questo servizio è di € 1.700,00 .
Dovrà essere mantenuto comunque attivo il cosiddetto “sportello di prima accoglienza” per
le imprese, gestito direttamente dagli uffici comunali competenti (tecnico e commercio).
1107 – SERVIZI RELATIVI ALL’AGRICOLTURA
Come socio del Consorzio Forestale, il Comune svolge una attività di indirizzo
programmazione e collaborazione verso lo stesso, per lo sviluppo rurale del territorio comunale

VALUTAZIONI FINALI
Pertanto per erogare un buon servizio ai cittadini è essenziale anche un buon funzionamento
della “macchina” comunale che dipende naturalmente dal corretto svolgimento dei singoli ruoli dei
soggetti coinvolti. Da un lato quello degli amministratori locali in fase di programmazione e
progettazione, dall’altro quello dei tecnici in fase di realizzazione dei progetti previsti nella
programmazione di questo Ente.
Infatti, se per un verso vi è un più marcato intervento dell’amministratore nella fase iniziale
e finale della gestione, dove assumono grande importanza rispettivamente la programmazione degli
obiettivi operativi da attribuirsi ai responsabili tecnici e la valutazione dei risultati finali ottenuti,
dall’altro ai responsabili dei servizi spetta la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa,
compresa l’adozione di tutti gli atti che impegnano l’amministrazione verso l’esterno mediante
autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo. Essi
sono responsabili della gestione e dei relativi risultati (D.Lgs. n.29/93, art. 3).
E’ evidente, ancora una volta, che la professionalità richiesta in questo processo di crescita è
elevata sia per gli amministratori che per i responsabili tecnici, il tutto senza perdere di vista
l’obiettivo di rendere al cittadino servizi di qualità nel rispetto delle regole democratiche e della
legalità.
Sarà pertanto necessario utilizzare al meglio le risorse che sempre di più saranno provenienti
direttamente dal cittadino-utente, producendo un progressivo avvicinamento tra chi paga il tributo e
chi utilizza quelle risorse finanziarie.
Per quanto riguarda inoltre la coerenza dei programmi di questo comune rispetto ai piani
regionali di sviluppo, ai piani regionali di settore, agli atti programmatici della Regione essi lo sono
e lo saranno in modo completo ed esaustivo nel momento in cui quest’ ultimi sapranno
comprendere le effettive esigenze di sviluppo dei comuni stessi. Questo sarà possibile solamente
attraverso una quotidiana consultazione tra gli Enti Locali Regione-Provincia-Comuni che miri
effettivamente alla considerazione democratica delle proposte e delle iniziative che vengono dal
territorio e non solo imponendo dall’alto le decisione al territorio.
Altresì, l’alternativa per garantire la sopravvivenza del patrimonio delle culture, delle
economie, delle tradizioni rappresentate da queste nostre piccole comunità, per evitare le
conseguenze del fenomeno dello spopolamento abitativo e, nel contempo, per svolgere il proprio
ruolo, sarà il saper individuare da parte delle amministrazioni locali quelle forme di cooperazione
che consentano, nel rispetto dell’autonomia di ciascun ente, di perseguire i fini istituzionali.
La strada percorribile è quella dell’associazionismo inteso come aggregazione volontaria e
della collaborazione interistituzionale.
Occorre mettere in pratica il principio più che mai di attualità che “l’unione fa la forza”.
E’ pertanto necessario proseguire sull’esercizio associato di funzioni la quale rappresenta
una forma di collaborazione stabile, di media o lunga durata, finalizzata all’erogazione di servizi
avendo come obiettivo il raggiungimento di economie di scala conciliando economicità della
gestione e maggiori risorse disponibili, usufruendo inoltre della previsione di contributi regionali.
Tutto ciò implica comunque una revisione dell’assetto organizzativo degli enti aderenti in relazione
ai servizi gestiti in forma associata.
I benefici nei risultati economici e finanziari si ottengono se la collaborazione è di mediolungo
periodo.
Che la gestione associata di funzioni e servizi sia una esigenza sempre più avvertita, lo
dimostra il ricorso al fenomeno associativo che è sensibilmente aumentato, grazie in gran parte

all’esperienza trainante delle unioni dei comuni che, va ricordato, consente di mantenere vive le
identità dei singoli comuni, rimettendo loro la scelta di eventuali e maggiori integrazioni.
Ma affinché l’alternativa rappresentata dalla gestione associata diventi una opportunità e sia
fonte di benefici reali occorre che alla base vi sia la costituzione di un nuovo modello
organizzativo, che si sviluppino organismi di pianificazione territoriale, di comunicazione pubblica
attraverso le tecnologie informatiche, si accresca e si istituzionalizzi la capacità di coordinamento
delle politiche comunali.
Su queste basi sarà possibile esercitare tutte le funzioni attribuite ai sensi dell’art.118 della
Costituzione, sarà possibile realizzare economie gestionali che, reimpiegate, consentano di
migliorare, di estendere e perché no, personalizzare i servizi.
Inoltre non sono da sottovalutare i benefici conseguibili nelle relazioni esterne: un maggior
peso politico nei rapporti tra i diversi livelli istituzionali, un aumento in generale del proprio potere
contrattuale.
In questo panorama, le Regioni si vedono assegnare dall’art. 33 del D.Lgs.267/2000 un
ruolo fondamentale da esercitare attraverso il programma di riordino territoriale e l’individuazione
degli ambiti ottimali per la gestione associata, la definizione delle modalità e dei criteri di
incentivazione distribuiti in relazione al grado di integrazione realizzato dagli enti.
In conclusione, da un punto di vista normativo, ci sono tutte le premesse perché anche i
piccoli comuni siano protagonisti del proprio sviluppo e si trasformino in risorse vere per il Paese.
Ma se si desidera che le alternative previste funzionino, se si desidera offrire ai cittadini
sempre più servizi e sempre più qualificati, occorre soprattutto abbandonare ogni resistenza verso la
ricerca di soluzioni ottimali.
Cercare alleanze stabili per motivi essenzialmente temporanei come l’accesso ai
finanziamenti regionali e statali, compromette l’efficacia della collaborazione sul nascere.
Decidere di gestire in forma associata solo pochi servizi e magari quelli di minor peso per il
bilancio comunale, non produrrà risultati significativi e soprattutto non consentirà al piccolo
comune di interpretare il ruolo centrale nella promozione dello sviluppo locale.
Gli amministratori invece, nell’assumere la decisone circa quale forma di cooperazione
scegliere devono guardare innanzitutto a quelle più efficaci a realizzare una organizzazione di
risorse e strutture che stabilmente, valorizzi le risorse umane, ottimizzi le risorse utilizzate, realizzi
economie di scala, nel rispetto dei criteri di efficacia, efficienza e trasparenza dell’azione
amministrativa.
Per lo Stato e per le Regioni la promozione delle forme associative è un obbligo, è la
condizione per il rispetto del principio costituzionale dell’adeguatezza, come ampiamente
evidenziato nell’Intesa interistituzionale raggiunta in sede di Conferenza Unificata fra Stato-
Regioni – Enti Locali del 30 maggio 2002 al cui testo si fa, in questa sede opportuno rimando.
Il reperimento delle risorse per il perseguimento dei fini che il nuovo ruolo assegna agli enti
locali, è realizzato da questi utilizzando varie modalità.
Oltre alle entrate derivanti dalla autonomia finanziaria e tributaria, ossia proventi da proprie
attività, trasferimenti erariali, imposte e tributi, per l’acquisizione delle risorse si fa ricorso ai mutui,
attraverso i quali gli enti provvedono al finanziamento delle spese di investimento, e ai prestiti
obbligazionari.
Questi ultimi, pur rappresentando uno strumento alternativo all’indebitamento tradizionale,
sono di fatto preclusi ai piccoli comuni, sia per i grandi costi di emissione, sia soprattutto perché il
collocamento presso il pubblico comporta un importo minimo molto consistente.
Una segnalazione a parte merita un’altra fonte di reperimento di risorse ed è quella
rappresentata dai finanziamenti della Unione Europea 2007/2013.
Per tutto questo periodo, gli enti locali devono impegnarsi fortemente per poter accedere a
questi finanziamenti. Ciò sarà possibile se gli enti riusciranno a fare della programmazione degli
interventi, della utilizzazione sinergica delle risorse, della capacità innovativa delle soluzioni i loro
obiettivi particolari, finalizzati all’obiettivo generale dello sviluppo locale.

E in questa ottica non è azzardato affermare che la realizzazione di funzionali rapporti di
collaborazione e cooperazione possa essere considerata essa stessa come una modalità di
“reperimento “ di risorse
In conclusione ognuno svolga al meglio il ruolo propriamente assegnato nello spirito delle
regole democraticamente costituite.
Villar Focchiardo, _________________________
IL RESPONSABILE AREA FINANZIARIA IL SEGRETARIO COMUNALE
(Maria Antonietta SCHIEDA)
L’ASSESSORE AL BILANCIO
(Emilio CHIABERTO)
IL LEGALE RAPPRESENTANTE DELL’ENTE
(Luigi FRANCO)
(Ilaria Dott.ssa GAVAINI)