MISCELLANEA 2005 2006.pdf - Liceo Ginnasio Statale Orazio di ...

comunque basilare concepire un potere giudiziario autonomo, indipendente
dagli altri poteri, e quindi elastico, dotato di garanzie costituzionali tali da
assicurare sia la stessa indipendenza, sia la soggezione dei magistrati alla
legge e, in particolare, allo stato di diritto.
Il Presidente della Commissione, mettendo in luce il richiamo che questo
articolo faceva all’art. 1, spiegò come all’interno della magistratura che non
si mostrava solo come un ordine ma anche come un potere dello Stato, il
popolo avrebbe dovuto avere la sua rappresentanza, eliminando comunque
un possibile intervento dell’esecutivo al suo interno, poiché proprio dalla sua
natura democratica scaturiscono le caratteristiche tipiche della magistratura.
h) Democrazia diretta: i Referendum
La visione del popolo quale organo di potere legislativo da esercitare
solo attraverso la semplice scelta dei propri rappresentanti, ma anche con
una forma più attiva di partecipazione, fu esposta dal relatore dei lavori sul
referendum nella seconda Sottocommissione Mortati.
Il referendum era considerato infatti, nelle moderne tendenze democratiche,
lo strumento più adatto a risolvere le controversie sorte in seno a
regimi parlamentari andando a sostituire la procedura, troppo drastica, di
scioglimento delle camere, concependolo inoltre come espressione diretta
della volontà popolare, parallelamente alla rappresentanza indiretta svolta
dall’elezione parlamentare.
Il progetto Mortati sul referendum legislativo, fu presentato il 17 gennaio
1947 nell’ambito della discussione sull’organizzazione costituzionale
dello Stato: non si celava sicuramente una certa influenza della Costituzione
di Weimar per quanto riguardava la pluralità di forme referendarie previste
che il giurista calabrese riduceva a cinque, sospensivo, deliberativo, abrogativo,
ad iniziativa del Presidente della Repubblica, quest’ultimo per la risoluzione
dei contrasti tra le Camere e tra Governo e Parlamento.
Mortati distingueva inoltre due ipotesi di referendum: su iniziativa del
Governo e su iniziativa del popolo. Il primo poteva essere attuato con varie
modalità:pur essendo in tutti i casi indetto dal capo dello stato, di esso potevano
usufruire sia l’Esecutivo, che avrebbe potuto sospendere una legge
approvata dalle Camere o dare corso ad un ddl respinto da quelle, sia il popolo,
che avrebbe dovuto risolvere controversie tra Governo e Parlamento
in merito a misure legislative, sia le Camere, a cui era data la possibilità del
rigetto di un ddl da un ramo all’altro del Parlamento.
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