MISCELLANEA 2005 2006.pdf - Liceo Ginnasio Statale Orazio di ...

za verso l’Esecutivo, l’iniziativa legislativa, il controllo per conto del Parlamento,
e il coordinamento in campo economico dell’azione pubblica.
Pur non mancando proposte divergenti come quella di Di Vittorio che
affermava il diritto delle organizzazioni sindacali di partecipare alla legislazione
sociale, tuttavia, le conclusioni della Sottocommissione si sbilanciarono
maggiormente verso un Consiglio economico nazionale che attende
al controllo dell’attività pubblica e privata, verso cui si scagliò però Ruini
poiché parevano indefinite e sospese; proprio per questo egli si mosse
affinché l’Assemblea plenaria riconsiderasse il problema ex novo.
Fu solo in un secondo momento che si giunse alla proposta Clerici (che
venne poi adottata): prendendo in considerazione l’impossibilità di insistere
sulla rappresentanza economica dei Consigli tecnici e amministrativi dei
Ministeri a causa delle troppe resistenze che ne sarebbero seguite, fu necessario
soffermarsi sull’unificazione delle materie economiche, avvalendosi
inoltre di una formula più semplice di quella proposta da Mortati alla luce
della concezione di un organo tecnico e rappresentativo di interessi.
Poiché in assemblea le obiezioni si muovevano soprattutto verso il nome
che da Clerici veniva proposto, quello di Consiglio economico del lavoro,
Ruini intervenne per affermare che la questione più importante era decidere
“il principio del Consiglio economico del lavoro, che esiste in tanti altri
paesi, e che sarà sinteticamente espresso, nell’articolo che adotteremo, in
modo da poterlo configurare con un tipo nostro ed italiano”.
L’attuale art. 99, che prevede la creazione del Consiglio nazionale dell’economia
e del lavoro (C.N.E.L.), fu approvato quasi all’unanimità.
È da sottolineare il fatto che il CNEL, così come il Consiglio di Stato e
la Corte dei Conti, sia indicato come organo ausiliario, ciò non esclude ne
che abbia carattere di organo costituzionale di almeno secondo grado (di fatti
organo ausiliario vuol dire che non ci si riferisce a quegli organi nei quali i
poteri dello Stato si esprimono e si incarnano, ovvero il Parlamento, il Presidente
della Repubblica, il Governo e la Magistratura), ne significa “interno”
di un potere dello Stato, poiché proprio attraverso un accordo diretto con
il Parlamento al CNEL si garantisce una forte indipendenza dal Governo.
g) L’indipendenza della Magistratura
Cardine dei lavori dell’Assemblea fu il principio di separazione dei
poteri, teorizzato da Montesquieu; sebbene a questo principio si guardasse
alla luce dell’evoluzione della società e dell’orientamento moderni, era
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