La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...
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Tavola 2<br />
Fonti dei dati contabili (sito Internet http://finanza<strong>locale</strong>.interno.it/<br />
Voce <strong>di</strong> bilancio Fonte<br />
Entrate tributarie titolo 1 Quadro 2 certificato al ren<strong>di</strong>conto<br />
Entrate da trasferimenti correnti titolo 2 Quadro 2 certificato al ren<strong>di</strong>conto<br />
Entrate extratributarie titolo 3 Quadro 2 certificato al ren<strong>di</strong>conto<br />
Entrate da oneri <strong>di</strong> urbanizzazione a finanziamento <strong>di</strong> spese<br />
correnti<br />
Quadro 2 certificato al ren<strong>di</strong>conto<br />
Spese correnti titolo 1 Quadro 3 certificato al ren<strong>di</strong>conto<br />
Rimborso quota capitale <strong>di</strong> debiti titolo 3 Quadro 3 certificato al ren<strong>di</strong>conto<br />
Riscossione <strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti titolo 5 categoria 6 Quadro 2 certificato al ren<strong>di</strong>conto<br />
Pagamento concessione <strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti titolo 2 intervento 10 Quadro 5 certificato al ren<strong>di</strong>conto<br />
Entrate titolo 4/5 a finanziamento debiti fuori bilancio o<br />
estinzione anticipata mutui (tit. 1 intervento 8/tit. 3)<br />
Entrate <strong>di</strong>verse destinate a spesa corrente (<strong>di</strong>verse da oneri<br />
<strong>di</strong> urbanizzazione)<br />
Il ‘‘saldo corrente della gestione or<strong>di</strong>naria/libera’’<br />
esprime la capacità dell’ente <strong>di</strong> assicurare, con risorse<br />
stabili e preve<strong>di</strong>bili, un flusso <strong>di</strong> liqui<strong>di</strong>tà bilanciato<br />
con i tempi <strong>di</strong> pagamento delle spese correnti,<br />
o comunque un rientro in tempi ragionevoli<br />
dello stock <strong>di</strong> liqui<strong>di</strong>tà a cui si è attinto per ‘‘anticipare’’<br />
il pagamento delle stesse (2). Lo squilibrio<br />
<strong>di</strong> parte corrente è l’in<strong>di</strong>catore principale dell’esistenza<br />
o meno <strong>di</strong> criticità sul bilancio <strong>di</strong> un ente <strong>locale</strong>,<br />
e si ripercuote sulla gestione reale dei residui<br />
attivi, sui tempi <strong>di</strong> pagamento delle spese, sulla formazione<br />
<strong>di</strong> debiti fuori bilancio; in alcuni casi queste<br />
<strong>di</strong>fficoltà sono temporanemente celate, in termini<br />
<strong>di</strong> liqui<strong>di</strong>tà, dall’utilizzo più o meno corretto della<br />
cassa vincolata (3).<br />
Il saldo corrente della gestione complessiva evidenzia<br />
il risultato della gestione libera dopo l’utilizzo<br />
<strong>di</strong> entrate straor<strong>di</strong>narie; gli oneri <strong>di</strong> urbanizzazione<br />
Quadro 10 certificato al ren<strong>di</strong>conto. Nel 2005 e 2006 i certificati<br />
riportano la <strong>di</strong>stinzione tra riconosciuti <strong>di</strong> parte corrente<br />
e <strong>di</strong> parte capitale. Dal 2007 i debiti fuori bilancio evidenziati<br />
nel quadro 10, se non particolarmente rilevanti, sono<br />
ipotizzati <strong>di</strong> parte corrente; conseguentemente, l’incasso<br />
del relativo finanziamento rientra nel relativo saldo, nel limite<br />
dei pagamenti in conto competenza sull’intervento 8 del<br />
titolo 1 <strong>di</strong> spesa (oneri straor<strong>di</strong>nari della gestione corrente,<br />
quadro 4 del certificato al ren<strong>di</strong>conto)<br />
Quadro 6 del certificato al bilancio <strong>di</strong> previsione, incrociato<br />
con quadro 2 certificato al ren<strong>di</strong>conto (riscossioni c/competenza),<br />
e quadro 12 (ter nel 2008, quater nel 2009) del certificato<br />
al ren<strong>di</strong>conto<br />
Entrate correnti destinate a spese <strong>di</strong> investimento Quadro 6 certificato al bilancio <strong>di</strong> previsione, incrociato con<br />
quadro 12 (ter nel 2008, quater nel 2009) del certificato al<br />
ren<strong>di</strong>conto<br />
Entrate <strong>di</strong>verse utilizzate per il rimborso della quota <strong>di</strong> capitale<br />
<strong>di</strong> ammortamento dei mutui e dei prestiti obbligazionari<br />
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Bilancio e contabilità<br />
Quadro 6 del certificato al bilancio <strong>di</strong> previsione, incrociato<br />
con quadro 2 certificato al ren<strong>di</strong>conto (riscossioni c/competenza),<br />
e quadro 12 (ter nel 2008, quater nel 2009) del certificato<br />
al ren<strong>di</strong>conto. L’incasso viene considerato tutto plusvalore,<br />
a finanziamento <strong>di</strong> spese correnti)<br />
e eventuali plusvalenze da alienazioni patrimoniali<br />
esprimono il ricorso più o meno rilevante al patrimonio<br />
comunale come risorsa extracaratteristica rivolta<br />
ad assicurare l’equilibrio del bilancio corrente.<br />
Nella costruzione dei sal<strong>di</strong>, si è ipotizzato per<br />
tutti i Comuni la destinazione del 75%, cioè per<br />
il massimo consentito, degli oneri <strong>di</strong> urbanizzazione<br />
a finanziamento <strong>di</strong> spese correnti.<br />
Il ‘‘saldo <strong>di</strong> parte capitale’’ sintetizza la capacità<br />
Note:<br />
(2) Ai nostri fini non è opportuno evidenziare la <strong>di</strong>fferenza tra incassi/pagamenti<br />
in conto residui e competenza. Per semplicità inoltre, l’analisi della gestione<br />
vincolata è limitata alla parte capitale del bilancio, ipotizzando dunque che nell’arco<br />
dei 5 anni gli incassi e i pagamenti <strong>di</strong> partite vincolate <strong>di</strong> parte corrente si<br />
equivalgano.<br />
(3) Cfr.L. Cimbolini,, ‘‘Comuni in crisi: attenzione alle somme vincolate’’ n.<br />
Azien<strong>di</strong>talia n. 12/2011<br />
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4/2012 283<br />
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