La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...

Pagamenti
I comuni rendono disponibili sui siti web l’elenco
dei pagamenti da effettuarsi per ogni procedimento
e gli altri riferimenti necessari per effettuarli. I comuni
possono predisporre sistemi automatici di pagamento.
In mancanza di questi, le ricevute dei pagamenti
sono allegate in modalità informatica
(scansione in PDF) all’istanza o alla segnalazione.
Bollo
L’imposta di bollo sui documenti informatici del
procedimento unico va calcolata con riferimento alla
copia cartacea della modulistica e del provvedimento.
Se il comune non è autorizzato al pagamento
dell’imposta di bollo in modo virtuale, l’interessato
acquista il bollo e inserisce nella domanda i
numeri delle marche utilizzate e le annulla, conservandone
gli originali. Il Suap dovrà attivare un sistema
di controllo. La disposizione fa ipotizzare
che la modalità di pagamento virtuale dell’imposta
sul bollo sia idonea ad assolvere ai vincoli del procedimento
telematico. In mancanza di disposizioni
espresse da parte dell’Agenzia delle entrate, ciascun
Suap, eventualmente nell’ambito del coordinamento
provinciale o regionale, dovrà attivare appositi
accordi e convenzioni con l’Agenzia stessa.
Rappresentanza
Si conferma quanto gli Suap hanno già attivato,
esplicitando la possibilità di conferire procura speciale
per presentare domande e segnalazioni al
Suap.
Ricevuta
In attesa degli strumenti che consentano la verifica
della completezza formale della segnalazione o dell’istanza
con modalità informatica, con il rilascio di
una ricevuta automatica, questa è sostituita dalla ricevuta
della Pec o del portale nazionale o del sito
Suap con web browser. Dalla data di emissione
della ricevuta decorrono i termini per la conclusione
del procedimento e per l’attivazione di ricorsi
giurisdizionali. Nel caso di Scia, l’attività può iniziare
dalla data della presentazione, senza attendere
il rilascio della ricevuta.
Nel caso di presentazione della Scia alla camera di
commercio, in quanto contestuale alla ComUnica
(per la nascita o la trasformazione dell’impresa),
la ricevuta rilasciata all’utente, con la quale la camera
di commercio attesta la consegna al Suap,
ha i medesimi effetti, sopra descritti, della ricevuta
rilasciata dal Suap.
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Delega alla CCIAA
Nel caso di funzioni del Suap svolte in delega dalla
Camera di commercio, le attività svolte dalla medesima
e dal comune sono stabilite da un apposito documento
pubblicato sul portale nazionale (18), come
previsto dalla convenzione quadro Anci-Unioncamere.
Commissario ad acta
Per superare eventuali difficoltà che impediscono la
piena operatività del Suap, può essere nominato un
commissario ad acta. Nel caso in cui nel territorio
non sia presente una adeguata infrastruttura, l’interessato
può presentare l’istanza o la segnalazione
anche su supporto cartaceo.
Procedure di emergenza
Nel caso di mancato funzionamento dei dispositivi
informatici per un periodo superiore alle tre ore,
l’interessato può presentare l’istanza o la segnalazione
anche su supporto cartaceo. Entro cinque
giorni dal ripristino del sistema, l’interessato deve
provvedere all’invio telematico, senza ripetere i
versamenti effettuati.
Allegati pesanti
Se il canale telematico non consente la ricezione di
allegati ‘‘pesanti’’, l’interessato può presentare
questi ultimi al Suap su altro supporto informatico,
illustrandone i motivi. Il procedimento decorre dalla
presentazione al Suap della documentazione
completa.
A proposito di procedimento completamente telematico
tra Suap e imprese, va richiamato il
D.P.C.M. 22 luglio 2011 (19), che, in attuazione
del Codice dell’amministrazione digitale, ha stabilito
che dal 1 luglio 2013 tutti i rapporti tra pubbliche
amministrazioni e imprese devono svolgersi
con modalità ‘‘esclusivamente telematica’’ e sottoscritte
con firma digitale, laddove previsto (art. 65,
c. 1bis, del D.Lgs. n. 82/2005, richiamato dall’art.
4, c. 2 del Decreto). «Le pubbliche amministrazioni
non possono accettare o effettuare in forma cartacea
le comunicazioni di cui all’art. 5bis, c. 1, del
Note:
Servizi
(18) Vedi la pagina http://www.impresainungiorno.gov.it/pubbliche-amministrazioni/schema-di-documento.
(19) D.P.C.M. 22 luglio 2011, ‘‘Comunicazioni con strumenti informatici tra imprese
e amministrazioni pubbliche, ai sensi dell’art. 5bis del Codice dell’amministrazione
digitale, di cui al D.lgs. 7 marzo 2005, n. 82 e successive modificazioni’’.
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4/2012 325
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