La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...
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Servizi<br />
alla <strong>di</strong>mensione dell’impresa, al settore in cui opera<br />
e all’effettiva esigenza <strong>di</strong> tutela degli interessi pubblici.<br />
Il nuovo regolamento elenca le attività sottoposte ai<br />
controlli <strong>di</strong> prevenzione incen<strong>di</strong> e le colloca in tre<br />
categorie, A, B e C, in<strong>di</strong>viduate in base alla gravità<br />
del rischio piuttosto che alla <strong>di</strong>mensione dell’impresa.<br />
Per ciascuna categoria, il provve<strong>di</strong>mento in<strong>di</strong>vidua<br />
proce<strong>di</strong>menti <strong>di</strong>fferenziati, più semplici rispetto a<br />
quelli attuali, con riguardo alle attività ricondotte<br />
alle categorie A e B. Specificatamente:<br />
nella categoria A sono state inserite quelle attività<br />
dotate <strong>di</strong> ‘‘regola tecnica’’ <strong>di</strong> riferimento e contrad<strong>di</strong>stinte<br />
da un limitato livello <strong>di</strong> complessità, legato<br />
alla consistenza dell’attività, all’affollamento<br />
ed ai quantitativi <strong>di</strong> materiale presente;<br />
nella categoria B sono state inserite le attività<br />
presenti in A, quanto a tipologia, ma caratterizzate<br />
da un maggiore livello <strong>di</strong> complessità, nonché le attività<br />
sprovviste <strong>di</strong> una specifica regolamentazione<br />
tecnica <strong>di</strong> riferimento, ma comunque con un livello<br />
<strong>di</strong> complessità inferiore al parametro assunto per la<br />
categoria ‘‘superiore’’;<br />
nella categoria C sono state inserite le attività con<br />
alto livello <strong>di</strong> complessità, in<strong>di</strong>pendentemente dalla<br />
presenza o meno della ‘‘regola tecnica’’.<br />
In linea con quanto stabilito dal nuovo quadro normativo<br />
generale, sono state quin<strong>di</strong> aggiornate e riadattate<br />
le modalità <strong>di</strong> presentazione delle istanze<br />
concernenti i proce<strong>di</strong>menti <strong>di</strong> prevenzione incen<strong>di</strong>,<br />
per ciò che attiene la valutazione dei progetti, i controlli<br />
<strong>di</strong> prevenzione incen<strong>di</strong>, il rinnovo perio<strong>di</strong>co<br />
del certificato <strong>di</strong> conformità antincen<strong>di</strong>o, la deroga,<br />
il nulla osta <strong>di</strong> fattibilità, le verifiche in corso d’opera,<br />
la voltura, prevedendo sia il caso in cui l’attivazione<br />
avvenga attraverso lo Sportello unico per<br />
le attività produttive sia l’eventualità che si proceda<br />
<strong>di</strong>rettamente investendo il comando provinciale dei<br />
vigili del fuoco, competente per territorio, nel caso<br />
in cui non si tratti <strong>di</strong> impianti produttivi <strong>di</strong> beni o<br />
servizi.<br />
Nelle more dell’emanazione del nuovo regolamento<br />
recante la <strong>di</strong>sciplina delle modalità <strong>di</strong> presentazione<br />
delle istanze per l’avvio dei proce<strong>di</strong>menti <strong>di</strong><br />
prevenzione incen<strong>di</strong>, continuano a trovare applicazione<br />
le <strong>di</strong>sposizioni contenute nel D.M. 4 maggio<br />
1998.<br />
Le attività <strong>di</strong> categoria A ricadono nel proce<strong>di</strong>mento<br />
automatizzato, <strong>di</strong> cui all’art. 5 del D.P.R. n. 160/<br />
2010, e sono sottoposte a Scia (art. 10, c. 2).<br />
Le attività <strong>di</strong> categoria B e C ricadono nel proce<strong>di</strong>mento<br />
or<strong>di</strong>nario, <strong>di</strong> cui all’art. 7 del D.P.R. n. 160/<br />
2010. Tale <strong>di</strong>sposizione riduce in parte la portata<br />
semplificatoria della <strong>di</strong>sciplina della Scia, dettata<br />
dalla legge n. 122/2010, che prevedeva la possibi-<br />
324 4/2012<br />
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lità <strong>di</strong> asseverazione in tutti i proce<strong>di</strong>menti <strong>di</strong> ‘‘prevenzione<br />
incen<strong>di</strong>’’. Ciò crea il problema <strong>di</strong> acquisizione<br />
preventiva del parere ‘‘antincen<strong>di</strong>o’’ in caso<br />
<strong>di</strong> proce<strong>di</strong>mento che preveda la Scia e<strong>di</strong>lizia, introducendo,<br />
<strong>di</strong> fatto, un proce<strong>di</strong>mento misto che non<br />
trova <strong>di</strong>sciplina nel D.P.R. n. 160/2010. Potranno<br />
supplire i regolamenti comunali.<br />
Nel caso <strong>di</strong> proce<strong>di</strong>mento in deroga (art. 7) occorre<br />
stabilire modalità <strong>di</strong> raccordo dei tempi con il proce<strong>di</strong>mento<br />
unico or<strong>di</strong>nario (art. 7, D.P.R. n. 160/<br />
2010), in quanto già esso prevede 90 giorni per l’espressione<br />
del parere.<br />
Il certificato <strong>di</strong> prevenzione incen<strong>di</strong> (Cpi) è oggetto<br />
<strong>di</strong> asseverazione tramite Scia, da presentare <strong>di</strong>rettamente<br />
al comando provinciale dei VVF (art. 4),<br />
non tramite Suap, che costituirebbe un passaggio<br />
in più. Il comando dei VVF effettua controlli. Il<br />
Suap ne viene a conoscenza in occasione del proce<strong>di</strong>mento<br />
<strong>di</strong> agibilità. <strong>La</strong> Scia con valore <strong>di</strong> Cpi, infatti,<br />
deve essere allegata alla <strong>di</strong>chiarazione <strong>di</strong> agibilità<br />
dell’impianto, effettuata dal <strong>di</strong>rettore dei lavori<br />
ai sensi dell’art. 10, c. 1, lett. a), del D.P.R.<br />
n. 160/2010 (art. 10, c. 3 del D.P.R. n. 151/<br />
2011), o alla richiesta <strong>di</strong> agibilità, effettuata sempre<br />
ai sensi dell’art. 10 del D.P.R. n. 160/2010.<br />
In<strong>di</strong>cazioni operative dai Ministeri<br />
Preceduto da una circolare interministeriale (15)<br />
che ne anticipava i contenuti in vista della scadenza<br />
del 1.10.2011 per l’avvio del proce<strong>di</strong>mento or<strong>di</strong>nario<br />
(art. 7, D.P.R. n. 160/2010), il 10 novembre<br />
2011 è stato adottato il decreto per l’attuazione<br />
del Suap (16), previsto dalla legge n. 106/<br />
2011 (17). Queste le in<strong>di</strong>cazioni più rilevanti.<br />
Modulistica<br />
In mancanza della modulistica sul sito del comune,<br />
l’interessato utilizza quella del portale www.impresainungiorno.gov.it<br />
e in mancanza <strong>di</strong> questa, l’interessato<br />
può comunque presentare l’istanza o la segnalazione.<br />
Note:<br />
(15) Circolare interministeriale (Ministero dello sviluppo economico e Ministero<br />
per la semplificazione) del 28 settembre 2010, concernente ‘‘D.P.R. 7 settembre<br />
2010 n. 160. Sportello unico attività produttive’’.<br />
(16) Ministero dello sviluppo economico e Ministero per la semplificazione,<br />
‘‘Decreto Interministeriale recante misure per l’attuazione dello sportello unico<br />
per le attività produttive <strong>di</strong> cui all’art. 38, c. 3bis del D.L. 25 giugno 2008, n.<br />
112, convertito con mo<strong>di</strong>ficazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133’’.<br />
(17) Che ha convertito il DL 70/2011 (ve<strong>di</strong> sopra) e introdotto i c. 3bis e3ter<br />
all’art. 38 del D.L. n. 112/2008.