La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...

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Servizi
alla dimensione dell’impresa, al settore in cui opera
e all’effettiva esigenza di tutela degli interessi pubblici.
Il nuovo regolamento elenca le attività sottoposte ai
controlli di prevenzione incendi e le colloca in tre
categorie, A, B e C, individuate in base alla gravità
del rischio piuttosto che alla dimensione dell’impresa.
Per ciascuna categoria, il provvedimento individua
procedimenti differenziati, più semplici rispetto a
quelli attuali, con riguardo alle attività ricondotte
alle categorie A e B. Specificatamente:
nella categoria A sono state inserite quelle attività
dotate di ‘‘regola tecnica’’ di riferimento e contraddistinte
da un limitato livello di complessità, legato
alla consistenza dell’attività, all’affollamento
ed ai quantitativi di materiale presente;
nella categoria B sono state inserite le attività
presenti in A, quanto a tipologia, ma caratterizzate
da un maggiore livello di complessità, nonché le attività
sprovviste di una specifica regolamentazione
tecnica di riferimento, ma comunque con un livello
di complessità inferiore al parametro assunto per la
categoria ‘‘superiore’’;
nella categoria C sono state inserite le attività con
alto livello di complessità, indipendentemente dalla
presenza o meno della ‘‘regola tecnica’’.
In linea con quanto stabilito dal nuovo quadro normativo
generale, sono state quindi aggiornate e riadattate
le modalità di presentazione delle istanze
concernenti i procedimenti di prevenzione incendi,
per ciò che attiene la valutazione dei progetti, i controlli
di prevenzione incendi, il rinnovo periodico
del certificato di conformità antincendio, la deroga,
il nulla osta di fattibilità, le verifiche in corso d’opera,
la voltura, prevedendo sia il caso in cui l’attivazione
avvenga attraverso lo Sportello unico per
le attività produttive sia l’eventualità che si proceda
direttamente investendo il comando provinciale dei
vigili del fuoco, competente per territorio, nel caso
in cui non si tratti di impianti produttivi di beni o
servizi.
Nelle more dell’emanazione del nuovo regolamento
recante la disciplina delle modalità di presentazione
delle istanze per l’avvio dei procedimenti di
prevenzione incendi, continuano a trovare applicazione
le disposizioni contenute nel D.M. 4 maggio
1998.
Le attività di categoria A ricadono nel procedimento
automatizzato, di cui all’art. 5 del D.P.R. n. 160/
2010, e sono sottoposte a Scia (art. 10, c. 2).
Le attività di categoria B e C ricadono nel procedimento
ordinario, di cui all’art. 7 del D.P.R. n. 160/
2010. Tale disposizione riduce in parte la portata
semplificatoria della disciplina della Scia, dettata
dalla legge n. 122/2010, che prevedeva la possibi-
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lità di asseverazione in tutti i procedimenti di ‘‘prevenzione
incendi’’. Ciò crea il problema di acquisizione
preventiva del parere ‘‘antincendio’’ in caso
di procedimento che preveda la Scia edilizia, introducendo,
di fatto, un procedimento misto che non
trova disciplina nel D.P.R. n. 160/2010. Potranno
supplire i regolamenti comunali.
Nel caso di procedimento in deroga (art. 7) occorre
stabilire modalità di raccordo dei tempi con il procedimento
unico ordinario (art. 7, D.P.R. n. 160/
2010), in quanto già esso prevede 90 giorni per l’espressione
del parere.
Il certificato di prevenzione incendi (Cpi) è oggetto
di asseverazione tramite Scia, da presentare direttamente
al comando provinciale dei VVF (art. 4),
non tramite Suap, che costituirebbe un passaggio
in più. Il comando dei VVF effettua controlli. Il
Suap ne viene a conoscenza in occasione del procedimento
di agibilità. La Scia con valore di Cpi, infatti,
deve essere allegata alla dichiarazione di agibilità
dell’impianto, effettuata dal direttore dei lavori
ai sensi dell’art. 10, c. 1, lett. a), del D.P.R.
n. 160/2010 (art. 10, c. 3 del D.P.R. n. 151/
2011), o alla richiesta di agibilità, effettuata sempre
ai sensi dell’art. 10 del D.P.R. n. 160/2010.
Indicazioni operative dai Ministeri
Preceduto da una circolare interministeriale (15)
che ne anticipava i contenuti in vista della scadenza
del 1.10.2011 per l’avvio del procedimento ordinario
(art. 7, D.P.R. n. 160/2010), il 10 novembre
2011 è stato adottato il decreto per l’attuazione
del Suap (16), previsto dalla legge n. 106/
2011 (17). Queste le indicazioni più rilevanti.
Modulistica
In mancanza della modulistica sul sito del comune,
l’interessato utilizza quella del portale www.impresainungiorno.gov.it
e in mancanza di questa, l’interessato
può comunque presentare l’istanza o la segnalazione.
Note:
(15) Circolare interministeriale (Ministero dello sviluppo economico e Ministero
per la semplificazione) del 28 settembre 2010, concernente ‘‘D.P.R. 7 settembre
2010 n. 160. Sportello unico attività produttive’’.
(16) Ministero dello sviluppo economico e Ministero per la semplificazione,
‘‘Decreto Interministeriale recante misure per l’attuazione dello sportello unico
per le attività produttive di cui all’art. 38, c. 3bis del D.L. 25 giugno 2008, n.
112, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133’’.
(17) Che ha convertito il DL 70/2011 (vedi sopra) e introdotto i c. 3bis e3ter
all’art. 38 del D.L. n. 112/2008.