La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...

.............................................................................................................................................................................................................................
Analisi di bilancio
Analisi degli equilibri di bilancio
degli enti locali con l’utilizzo
dei flussi pluriennali di cassa.
Un’analisi empirica
di Diego Mazzotta
Funzionario Servizi finanziari Comune di Lecce
.............................................................................................................................................................................................................................
Premessa
Negli ultimi anni la gestione della cassa degli enti locali ha assunto un’importanza crescente
nell’ambito del controllo degli equilibri finanziari. In questo senso l’analisi pluriennale della
liquidità è lo strumento più efficace per valutare l’effettivo stato di salute finanziaria di un
ente locale. Utilizzando una metodologia proposta in un precedente intervento, e
attraverso l’estrapolazione dei dati concreti di 12 comuni, se ne analizzano gli aspetti
essenziali dei rispettivi bilanci, e sulla base dei risultati emersi si sviluppano alcune
considerazioni sulla situazione finanziaria di ciascuno di essi
In un precedente lavoro (1) era stata avanzata una
proposta operativa di analisi di bilancio degli enti
locali, ispirata a un’esigenza di standardizzazione
delle metodologie di verifica dello stato di salute
degli enti pubblici in generale, e locali nello specifico.
In questo senso si concentrava l’attenzione su
valori consuntivi di cassa, piuttosto che previsionali
e/o consuntivi di competenza. L’ipotesi di lavoro
era che una base temporale allargata di 5 anni
‘‘normalizza’’ i picchi di cassa sia positivi che negativi
di spese e entrate, e determina vari risultati
cumulativi grazie ai quali possono essere effettuate
delle analisi finanziarie standard da parte degli organi
di controllo, oltre che interne e di benchmarking
con enti similari.
L’obiettivo del presente intervento è quello di verificare
con un caso concreto di bilanci di 12 enti locali
la metodologia proposta, con un approccio rivolto
all’utilizzo di dati attendibili e facilmente disponibili.
Il concetto di attendibilità riguarda la scelta di focalizzare
l’attenzione sulle dinamiche di cassa, che
rappresentano valori incontrovertibili, ‘‘sterilizzano’’
l’oggetto dell’analisi e favoriscono lo sviluppo
..................... ..................................................................................................
Bilancio e contabilità
di considerazioni non inficiabili da pratiche contabili
non uniformi.
La disponibilità fa riferimento invece alla possibilità
di reperimento facile e immediato delle informazioni
necessarie allo scopo; nel caso specifico il sito
http://finanzalocale.interno.it/ consente di estrapolare
i dati dei certificati consuntivi di tutti gli enti
locali.
La metodologia di riclassificazione,
la scelta dei comuni e le fonti
di estrapolazione dei dati
La scelta dei 12 Comuni su cui concentrare l’analisi
è stata consapevolmente indotta dalle informazioni
diffuse a livello nazionale su alcuni enti notoriamente
in difficoltà; gli altri enti sono stati scelti
in modo residuale e casuale, ma in relazione a
una dimensione similare a quelli in difficoltà. Sono
state definite 4 classi di popolazione (da 0 a 10.000
abitanti, da 10.001 a 50.000 abitanti, da 50.001 a
Nota:
(1) Cfr D. Mazzotta, ‘‘L’analisi degli equilibri di bilancio degli enti locali con l’utilizzo
dei flussi pluriennali di cassa. Una proposta operativa’’ in Azienditalia n.
11/2011.
........................
4/2012 281
................