La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...

(lett. I.1, circolare, Ragioneria generale dello Stato,
14 febbraio 2012, n. 5).
2. Gli enti per i quali la violazione del patto di stabilità
interno sia accertata successivamente all’anno
seguente a quello cui la violazione si riferisce, le
sanzioni si applicano nell’anno successivo a quello
in cui è stato accertato il mancato rispetto (art. 31,
c. 28, legge 12 novembre 2011, n. 183).
2.1. La sanzione della riduzione del 30%, rispetto
all’ammontare risultante alla data del 30 giugno
2010, delle indennità di funzione e dei gettoni di
presenza, si applica agli amministratori in carica
nell’esercizio in cui è avvenuta la violazione del
patto di stabilità interno.
2.2. Gli enti cui sia accertata la violazione del patto
di stabilità interno successivamente all’anno seguente
a quello cui la violazione si riferisce sono
tenuti a comunicare l’inadempienza entro 30 giorni
dall’accertamento al ministero economia e finanze -
dipartimento Ragioneria generale dello Stato (art.
31, c. 29).
3. Per l’anno 2012, le sanzioni alla provincia ed al
comune di Milano sono alleggerite (art. 33, c. 37,
legge 12 novembre 2011, n. 183).
4. Qualora nel corso dell’esercizio sia evidente che,
alla fine dell’esercizio stesso, il patto non sarà rispettato,
l’ente deve adottare tutti i provvedimenti
correttivi e contenitivi finalizzati a non aggravare
la propria situazione finanziaria ed in tale direzione
opera anche l’autoapplicazione delle sanzioni in
corso d’esercizio (lett. I, circolare, Ragioneria generale
dello Stato, 6 aprile 2011, n. 11).
5. Qualora dai conti di tesoreria statale si registrino
prelevamenti non coerenti con gli impegni in materia
di obiettivi di debito assunti con l’U.E., il ministro
dell’economia e finanze può adottare adeguate
misure di contenimento dei prelevamenti. (art. 1, c.
111, legge 13 dicembre 2010, n. 220; art. 31, c. 21,
legge 12 novembre 2011, n. 183).
6. Qualora le sezioni giurisdizionali regionali della
Corte dei conti dovessero accertare che il rispetto
del patto è stato artificiosamente conseguito mediante
una scorretta imputazione di entrate o di spese
ai pertinenti stanziamenti di bilancio, oppure mediante
altre forme elusive, agli amministratori che
hanno posto in essere gli atti elusivi è comminata
una sanzione pecuniaria fino ad un massimo di dieci
volte l’indennità di carica percepita al momento
in cui è stata commessa l’elusione ed al responsabile
del servizio finanziario è comminata una sanzione
pecuniaria fino a tre mensilità del trattamento retributivo
al netto degli oneri fiscali e previdenziali.
(art. 1, c. 111-ter, legge 13 dicembre 2010, n. 220,
aggiunto dall’art. 20, c. 12, D.L. 6 luglio 2011, n.
98, convertito dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;
art. 31, c. 31, legge 12 novembre 2011, n. 183).
..................... ..................................................................................................
Gestione finanziaria
6.1. Appaiono riconducibili alle forme elusive del
patto (lett. I.4, circolare, Ragioneria generale dello
Stato, 14 febbraio 2012, n. 5):
- imputazione di poste in sezioni di bilancio, in entrata
e in uscita, non rilevanti ai fini del patto che, al
contrario, avrebbero dovuto essere imputate altrove;
— contabilizzazione tra i servizi per conto di terzi
di pagamenti relativi alla realizzazione di opere
pubbliche finanziate da contributi in conto capitale
di altri soggetti pubblici;
— imputazione ai servizi per conto di terzi di pagamenti
anticipati per cassa a causa della ritardata
erogazione della provvista economica da parte del
soggetto finanziatore;
— sovrastima delle entrate correnti o accertamenti
effettuati in mancanza dei presupposti di legge;
— imputazione di spese di competenza di un esercizio
finanziario ai bilanci dell’esercizio o degli
esercizi successivi.
7. Anche nel caso di rimodulazione degli obiettivi
con l’intervento delle regioni, restano ferme le sanzioni
a carico degli enti responsabili del mancato rispetto
degli obiettivi. (art. 20, c. 1, D.L. 6 luglio
2011, n. 98, convertito dalla legge 15 luglio
2011, n. 111).
8. I contratti di servizio e gli altri atti posti in essere
dal 6 luglio 2011 che si configurano elusivi delle
regole del patto di stabilità interno sono nulli.
(art. 1, c. 111 bis, legge 13 dicembre 2010, n.
220, aggiunto dall’art. 20, c. 10; art. 20, c. 11,
D.L. 6 luglio 2011, n. 98, convertito dalla legge
15 luglio 2011, n. 111; art. 31, c. 30, legge 12 novembre
2011, n. 183).
8.1. Appaiono riconducibili alle forme elusive del
patto (lett. I.4, circolare, Ragioneria generale dello
Stato, 14 febbraio 2012, n. 5):
- l’utilizzo dello strumento societario per porre fuori
del perimetro del bilancio dell’ente spese valide
ai fini del patto;
- la sottostima dei costi dei contratti di servizio tra
l’ente e le sue diramazioni societarie e para-societarie;
- l’illegittima traslazione di pagamenti dall’ente a
società partecipate, realizzate, ad esempio, attraverso
un utilizzo improprio delle concessioni e riscossioni
di crediti.
9. Le disposizioni che prevedono sanzioni a valere
sui trasferimenti statali, sono riferite anche alle risorse
spettanti a valere sul fondo sperimentale di
riequilibrio e, successivamente, sul fondo perequativo.
(art. 20, c. 16, D.L. 6 luglio 2011, n. 98, convertito
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111).
9.1. In caso di in capienza dei predetti fondi, gli enti
locali sono tenuti a versare all’entrata del bilancio
dello Stato le somme residue.
........................
4/2012 311
................