La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...
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(lett. I.1, circolare, Ragioneria generale dello Stato,<br />
14 febbraio 2012, n. 5).<br />
2. Gli enti per i quali la violazione del patto <strong>di</strong> stabilità<br />
interno sia accertata successivamente all’anno<br />
seguente a quello cui la violazione si riferisce, le<br />
sanzioni si applicano nell’anno successivo a quello<br />
in cui è stato accertato il mancato rispetto (art. 31,<br />
c. 28, legge 12 novembre 2011, n. 183).<br />
2.1. <strong>La</strong> sanzione della riduzione del 30%, rispetto<br />
all’ammontare risultante alla data del 30 giugno<br />
2010, delle indennità <strong>di</strong> funzione e dei gettoni <strong>di</strong><br />
presenza, si applica agli amministratori in carica<br />
nell’esercizio in cui è avvenuta la violazione del<br />
patto <strong>di</strong> stabilità interno.<br />
2.2. Gli enti cui sia accertata la violazione del patto<br />
<strong>di</strong> stabilità interno successivamente all’anno seguente<br />
a quello cui la violazione si riferisce sono<br />
tenuti a comunicare l’inadempienza entro 30 giorni<br />
dall’accertamento al ministero economia e finanze -<br />
<strong>di</strong>partimento Ragioneria generale dello Stato (art.<br />
31, c. 29).<br />
3. Per l’anno 2012, le sanzioni alla provincia ed al<br />
comune <strong>di</strong> Milano sono alleggerite (art. 33, c. 37,<br />
legge 12 novembre 2011, n. 183).<br />
4. Qualora nel corso dell’esercizio sia evidente che,<br />
alla fine dell’esercizio stesso, il patto non sarà rispettato,<br />
l’ente deve adottare tutti i provve<strong>di</strong>menti<br />
correttivi e contenitivi finalizzati a non aggravare<br />
la propria situazione finanziaria ed in tale <strong>di</strong>rezione<br />
opera anche l’autoapplicazione delle sanzioni in<br />
corso d’esercizio (lett. I, circolare, Ragioneria generale<br />
dello Stato, 6 aprile 2011, n. 11).<br />
5. Qualora dai conti <strong>di</strong> tesoreria statale si registrino<br />
prelevamenti non coerenti con gli impegni in materia<br />
<strong>di</strong> obiettivi <strong>di</strong> debito assunti con l’U.E., il ministro<br />
dell’economia e finanze può adottare adeguate<br />
misure <strong>di</strong> contenimento dei prelevamenti. (art. 1, c.<br />
111, legge 13 <strong>di</strong>cembre 2010, n. 220; art. 31, c. 21,<br />
legge 12 novembre 2011, n. 183).<br />
6. Qualora le sezioni giuris<strong>di</strong>zionali regionali della<br />
Corte dei conti dovessero accertare che il rispetto<br />
del patto è stato artificiosamente conseguito me<strong>di</strong>ante<br />
una scorretta imputazione <strong>di</strong> entrate o <strong>di</strong> spese<br />
ai pertinenti stanziamenti <strong>di</strong> bilancio, oppure me<strong>di</strong>ante<br />
altre forme elusive, agli amministratori che<br />
hanno posto in essere gli atti elusivi è comminata<br />
una sanzione pecuniaria fino ad un massimo <strong>di</strong> <strong>di</strong>eci<br />
volte l’indennità <strong>di</strong> carica percepita al momento<br />
in cui è stata commessa l’elusione ed al responsabile<br />
del servizio finanziario è comminata una sanzione<br />
pecuniaria fino a tre mensilità del trattamento retributivo<br />
al netto degli oneri fiscali e previdenziali.<br />
(art. 1, c. 111-ter, legge 13 <strong>di</strong>cembre 2010, n. 220,<br />
aggiunto dall’art. 20, c. 12, D.L. 6 luglio 2011, n.<br />
98, convertito dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;<br />
art. 31, c. 31, legge 12 novembre 2011, n. 183).<br />
..................... ..................................................................................................<br />
Gestione finanziaria<br />
6.1. Appaiono riconducibili alle forme elusive del<br />
patto (lett. I.4, circolare, Ragioneria generale dello<br />
Stato, 14 febbraio 2012, n. 5):<br />
- imputazione <strong>di</strong> poste in sezioni <strong>di</strong> bilancio, in entrata<br />
e in uscita, non rilevanti ai fini del patto che, al<br />
contrario, avrebbero dovuto essere imputate altrove;<br />
— contabilizzazione tra i servizi per conto <strong>di</strong> terzi<br />
<strong>di</strong> pagamenti relativi alla realizzazione <strong>di</strong> opere<br />
pubbliche finanziate da contributi in conto capitale<br />
<strong>di</strong> altri soggetti pubblici;<br />
— imputazione ai servizi per conto <strong>di</strong> terzi <strong>di</strong> pagamenti<br />
anticipati per cassa a causa della ritardata<br />
erogazione della provvista economica da parte del<br />
soggetto finanziatore;<br />
— sovrastima delle entrate correnti o accertamenti<br />
effettuati in mancanza dei presupposti <strong>di</strong> legge;<br />
— imputazione <strong>di</strong> spese <strong>di</strong> competenza <strong>di</strong> un esercizio<br />
finanziario ai bilanci dell’esercizio o degli<br />
esercizi successivi.<br />
7. Anche nel caso <strong>di</strong> rimodulazione degli obiettivi<br />
con l’intervento delle regioni, restano ferme le sanzioni<br />
a carico degli enti responsabili del mancato rispetto<br />
degli obiettivi. (art. 20, c. 1, D.L. 6 luglio<br />
2011, n. 98, convertito dalla legge 15 luglio<br />
2011, n. 111).<br />
8. I contratti <strong>di</strong> servizio e gli altri atti posti in essere<br />
dal 6 luglio 2011 che si configurano elusivi delle<br />
regole del patto <strong>di</strong> stabilità interno sono nulli.<br />
(art. 1, c. 111 bis, legge 13 <strong>di</strong>cembre 2010, n.<br />
220, aggiunto dall’art. 20, c. 10; art. 20, c. 11,<br />
D.L. 6 luglio 2011, n. 98, convertito dalla legge<br />
15 luglio 2011, n. 111; art. 31, c. 30, legge 12 novembre<br />
2011, n. 183).<br />
8.1. Appaiono riconducibili alle forme elusive del<br />
patto (lett. I.4, circolare, Ragioneria generale dello<br />
Stato, 14 febbraio 2012, n. 5):<br />
- l’utilizzo dello strumento societario per porre fuori<br />
del perimetro del bilancio dell’ente spese valide<br />
ai fini del patto;<br />
- la sottostima dei costi dei contratti <strong>di</strong> servizio tra<br />
l’ente e le sue <strong>di</strong>ramazioni societarie e para-societarie;<br />
- l’illegittima traslazione <strong>di</strong> pagamenti dall’ente a<br />
società partecipate, realizzate, ad esempio, attraverso<br />
un utilizzo improprio delle concessioni e riscossioni<br />
<strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti.<br />
9. Le <strong>di</strong>sposizioni che prevedono sanzioni a valere<br />
sui trasferimenti statali, sono riferite anche alle risorse<br />
spettanti a valere sul fondo sperimentale <strong>di</strong><br />
riequilibrio e, successivamente, sul fondo perequativo.<br />
(art. 20, c. 16, D.L. 6 luglio 2011, n. 98, convertito<br />
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111).<br />
9.1. In caso <strong>di</strong> in capienza dei predetti fon<strong>di</strong>, gli enti<br />
locali sono tenuti a versare all’entrata del bilancio<br />
dello Stato le somme residue.<br />
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4/2012 311<br />
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