La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...
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scossioni e delle concessioni <strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti, sia garantito<br />
il raggiungimento dell’obiettivo programmatico.<br />
11.2. Il bilancio <strong>di</strong> previsione deve, quin<strong>di</strong>, essere<br />
deliberato coerentemente ai risultati che si devono<br />
conseguire in or<strong>di</strong>ne al patto <strong>di</strong> stabilità interno.<br />
11.3. Perché sia rispettata la con<strong>di</strong>zione è necessario<br />
che le previsioni <strong>di</strong> entrata e <strong>di</strong> spesa del bilancio<br />
preventivo rispecchino l’obiettivo del patto <strong>di</strong><br />
stabilità interno, tenuto conto che non vanno considerate<br />
le previsioni escluse dall’obiettivo del patto<br />
o che sono destinate a non tradursi in atti gestionali<br />
vali<strong>di</strong> ai fini del patto e, cioè, in accertamenti e riscossioni<br />
e in impegni e pagamenti, le previsioni<br />
relative a:<br />
— avanzo o <strong>di</strong>savanzo <strong>di</strong> amministrazione;<br />
— fondo <strong>di</strong> cassa;<br />
— riscossioni e concessioni <strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti;<br />
— accensione e rimborsi <strong>di</strong> mutui e prestiti;<br />
— servizi conto terzi;<br />
— fondo <strong>di</strong> ammortamento, fondo svalutazione<br />
cre<strong>di</strong>ti e ‘‘fondo patto <strong>di</strong> stabilità interno’’. (circolari<br />
Ragioneria generale dello Stato, 22 febbraio<br />
2007, n.12, 30 marzo 2010, n.15, e 6 aprile<br />
2011, n. 11).<br />
11.3.1. <strong>La</strong> contabilizzazione delle concessioni e riscossioni<br />
<strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti deve evitare illegittime traslazioni<br />
<strong>di</strong> pagamenti dall’ente a società esterne partecipate<br />
(lett. G, circolare, Ragioneria generale dello<br />
Stato, 6 aprile 2011, n. 11).<br />
11.4. Al bilancio <strong>di</strong> previsione deve essere allegato<br />
un prospetto contenente le previsioni <strong>di</strong> competenza,<br />
per le entrate e le spese correnti, e le stime <strong>di</strong> cassa<br />
degli aggregati rilevanti ai fini del patto <strong>di</strong> stabilità<br />
interno, per le entrate e le spese in conto capitale.<br />
11.4.1. Per i comuni con popolazione compresa fra<br />
1.001 e 5.000 abitanti, soggetti al patto <strong>di</strong> stabilità a<br />
decorrere dall’anno 2013, i vincoli del loro saldo<br />
devono avere a riferimento il biennio 2013-2014.<br />
(lett. D, circolare, Ragioneria generale dello Stato,<br />
14 febbraio 2012, n. 5).<br />
11.5. L’obbligo del rispetto dell’obiettivo del patto<br />
deve intendersi esteso anche alle successive variazioni<br />
<strong>di</strong> bilancio nel corso dell’esercizio.(lett. D,<br />
circolare, Ragioneria generale dello Stato, 14 febbraio<br />
2012, n. 5).<br />
11.6. Il funzionario che adotta provve<strong>di</strong>menti che<br />
comportano impegni <strong>di</strong> spesa deve accertare preventivamente<br />
che il programma dei conseguenti pagamenti<br />
sia compatibile con i relativi stanziamenti<br />
<strong>di</strong> bilancio e con le regole <strong>di</strong> finanza pubblica,<br />
per cui deve verificare la compatibilità della propria<br />
attività <strong>di</strong> pagamento con i limiti previsti dal patto<br />
<strong>di</strong> stabilità interno ed, in particolare, la coerenza rispetto<br />
al prospetto obbligatorio allegato al bilancio<br />
<strong>di</strong> previsione (lett. D, circolare, Ragioneria generale<br />
dello Stato, 14 febbraio 2012, n. 5).<br />
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Gestione finanziaria<br />
L’obiettivo del saldo programmatico<br />
2012 e succesivi<br />
1. Per le province e per i comuni soggetti al patto <strong>di</strong><br />
stabilità interno, l’obiettivo è quello del conseguimento,<br />
per ciascuno degli anni 2012 e successivi,<br />
<strong>di</strong> un saldo finanziario, in termini <strong>di</strong> competenza<br />
mista, determinato come ai punti successivi (art.<br />
31, legge 12 novembre 2011, n. 183).<br />
1.1. Per l’anno 2012, ciascuna Provincia deve conseguire<br />
un saldo finanziario <strong>di</strong> competenza mista<br />
non inferiore al 16,5% della me<strong>di</strong>a della spesa corrente<br />
registrata negli anni 2006-2008, così come<br />
desunta dai certificati <strong>di</strong> ren<strong>di</strong>conto, non comprensivo<br />
del concorso aggiuntivo sui 550 milioni <strong>di</strong> euro,<br />
<strong>di</strong>minuito dell’importo pari alla riduzione che<br />
sarà operata nell’anno 2012 sui trasferimenti statali<br />
quale concorso sui 500 milioni <strong>di</strong> euro complessivi<br />
alla realizzazione degli obiettivi <strong>di</strong> finanza pubblica<br />
(art. 31, c. 2, lett. a):<br />
+ A me<strong>di</strong>a spesa corrente 2006-2008<br />
16,5%<br />
= B obiettivo provvisorio<br />
– C riduzione sui trasferimenti statali dal 2012<br />
= E obiettivo programmatico 2012 ( provvisorio<br />
per le province non virtuose).<br />
1.2. Per l’anno 2013 e successivi, ciascuna Provincia<br />
deve conseguire un saldo finanziario <strong>di</strong> competenza<br />
mista non inferiore al 19,7% della me<strong>di</strong>a della<br />
spesa corrente registrata negli anni 2006-2008, così<br />
come desunta dai certificati <strong>di</strong> ren<strong>di</strong>conto, non comprensivo<br />
del concorso aggiuntivo su 800 milioni <strong>di</strong><br />
euro, <strong>di</strong>minuito dell’importo pari alla riduzione operata<br />
dall’anno 2012 sui trasferimenti statali quale<br />
concorso sui 500 milioni <strong>di</strong> euro complessivi alla<br />
realizzazione degli obiettivi <strong>di</strong> finanza pubblica:<br />
+ A me<strong>di</strong>a spesa corrente 2006-2008<br />
19,7%<br />
= B obiettivo provvisorio<br />
– C riduzione sui trasferimenti statali dal 2012<br />
= E obiettivo programmatico 2013 e successivi<br />
(provvisorio per le province non virtuose).<br />
1.3. Per l’anno 2012, ciascun Comune con popolazione<br />
superiore a 5.000 abitanti deve conseguire un<br />
saldo finanziario <strong>di</strong> competenza mista non inferiore<br />
al 15,6% della me<strong>di</strong>a della spesa corrente registrata<br />
negli anni 2006-2008, così come desunta dai certificati<br />
<strong>di</strong> ren<strong>di</strong>conto, non comprensivo del concorso<br />
aggiuntivo su 1.180 milioni <strong>di</strong> euro, <strong>di</strong>minuito dell’importo<br />
pari alla riduzione che sarà operata dall’anno<br />
2012 sui trasferimenti statali quale concorso<br />
sui 2.500 milioni <strong>di</strong> euro complessivi alla realizzazione<br />
degli obiettivi <strong>di</strong> finanza pubblica (art. 31, c.<br />
2, lett. b):<br />
+ A me<strong>di</strong>a spesa corrente 2006-2008<br />
15,6%<br />
........................<br />
4/2012 303<br />
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