La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...

2011, n. 138, convertito dalla legge 14 settembre
2011, n. 148).
3. A decorrere dall’anno 2014, le unioni di comuni
con popolazione fino a 1.000 abitanti sono soggette
alla disciplina del patto di stabilità interno prevista
per i comuni aventi corrispondente popolazione.
(art. 16, c. 5, D.L. 13 agosto 2011, n. 138, convertito
dalla legge 14 settembre 2011, n. 148).
4. Per la determinazione della popolazione di riferimento,
da considerare ai fini dell’applicazione
delle regole del patto di stabilità interno, si applica
il criterio previsto dall’art. 156 del Tuel, ossia quello
della popolazione residente calcolata alla fine del
penultimo anno precedente secondo i dati Istat e,
cioè, per il 2012, quella al 31 dicembre 2010. (lett.
A, circolare, Ragioneria generale dello Stato, 14
febbraio 2012, n.5).
5. Gli enti locali che, a partire dal 2012, sono soggetti
per la prima volta al patto di stabilità interno,
devono accreditarsi al sistema web appositamente
previsto al nuovo indirizzo web ‘‘http://pattostabilitainterno.tesoro.it’’,
richiedendo una utenza caratterizzata
da un codice identificativo e da una password.
(lett. A, circolare, Ragioneria generale dello
Stato, 14 febbraio 2012, n. 5).
Enti di nuova istituzione
1. Per gli enti di nuova istituzione a decorrere dall’anno
2009, le regole del patto si applicano con
decorrenza dal terzo anno successivo alla loro istituzione,
sulla base di calcolo delle risultanze dell’anno
successivo alla loro istituzione. (art. 31, c.
23, legge 12 novembre 2011, n. 183).
1.1. Per gli enti istituiti nell’anno 2009, l’assoggettamento
alle regole del patto di stabilità interno decorre
dall’anno 2012, assumendo come base di riferimento
le spese correnti registrate nell’anno 2010.
(lett. A.1, circolare, Ragioneria generale dello Stato,
14 febbraio 2012, n. 5).
2. Gli enti di nuova istituzione nell’anno 2007
adottano quale base di calcolo le risultanze gestionali
medie del biennio 2008-2009. (art. 31, c. 23,
legge 12 novembre 2011, n. 183).
2.1. Gli enti di nuova istituzione nell’anno 2008
adottano quale base di calcolo le risultanze gestionali
dell’anno 2009.
Enti commissariati
1. Gli enti locali commissariati per scioglimento
degli organi a causa di infiltrazioni e condizionamenti
di tipo mafioso, sono soggetti alle regole
del patto di stabilità interno dall’anno successivo
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a quello della rielezione degli organi istituzionali.
(art. 31, c. 24, legge 12 novembre 2011, n. 183).
1.1. Ai fini della determinazione dell’obiettivo programmatico,
anche tali enti assumono come base di
riferimento la spesa corrente media sostenuta nel
periodo 2006-2008. (lett. A.2, circolare, Ragioneria
generale dello Stato, 14 febbraio 2012, n. 5).
2. Gli enti commissariati non soggetti al patto, devono
comunicare al ministero economia e finanze,
dipartimento Ragioneria generale dello Stato, ispettorato
generale per la finanza delle pubbliche amministrazioni,
lo stato di commissariamento per poter
usufruire dell’esenzione.
2.1. La mancata comunicazione determina per gli
enti inadempienti l’assoggettamento alle regole
del patto di stabilità interno.
Gli obiettivi
Gestione finanziaria
1. Lo specifico obiettivo che province e comuni
soggetti al patto di stabilità interno devono raggiungere
è determinato in termini di saldo finanziario
tra entrate finali e spese finali di competenza mista,
costituito, sulla base dei dati certificati nel rendiconto,
come segue (art. 31, c. 3, legge 12 novembre
2011, n. 183):
+ accertamenti entrate correnti;
– impegni spesa corrente;
+ riscossioni entrate in conto capitale, al netto delle
entrate derivanti dalla riscossione di crediti;
– pagamenti spese in conto capitale, al netto delle
spese derivanti dalla concessione di crediti;
= saldo finanziario.
1.1. La spesa registrata nei rendiconti 2006-2008 deve
essere considerata senza alcuna esclusione, neppure,
ad esempio, della quota di spesa dall’ente capofila
gestita per conto di altri enti locali, e senza possibilità
alcuna di rettifica di eventuali errori di contabilizzazione
effettuati nei documenti e nei relativi
certificati già presentati. (lett. B. 2, circolare, Ragioneria
generale dello Stato, 14 febbraio 2012, n. 5).
2. Per il triennio 2011-2013, l’aggiuntivo concorso
delle province e dei comuni alla realizzazione degli
obiettivi di finanza pubblica, in termini di fabbisogno
e indebitamento netto, è determinato in complessivi
7,8 miliardi di euro. (art. 14, c. 1, lett. c,
d, D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla
legge 30 luglio 2010, n. 122).
3. Le misure previste per l’anno 2013 si intendono
estese anche agli anni 2014 e successivi, fino all’entrata
in vigore di un nuovo patto di stabilità interno.
(art. 20, c. 4, D.L. 6 luglio 2011, n. 98, convertito
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111).
4. Il concorso aggiuntivo delle province si concretizza
nella riduzione, per l’anno 2011, dei trasferi-
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