La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...
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Tavola 2<br />
Tipologia <strong>di</strong> lettere <strong>di</strong> <strong>patronage</strong><br />
Patronage debole<br />
(informa il Beneficiario)<br />
Mere comunicazioni Rassicurazioni sullo scarso<br />
rischio impren<strong>di</strong>toriale<br />
ne, più forte della precedente, ma non contenente<br />
un esplicito riferimento al rimborso del cre<strong>di</strong>to accordato<br />
dalla banca: la società firmataria si limita a<br />
promettere <strong>di</strong> vigilare in termini generali sulla solvibilità<br />
della società controllata.<br />
Alzando ancora il grado <strong>di</strong> garanzia si può trovare<br />
una forma <strong>di</strong> <strong>di</strong>chiarazione con cui la società controllante<br />
si impegna a mantenere la propria controllata<br />
in buone con<strong>di</strong>zioni finanziarie al fine specifico<br />
che essa effettui regolarmente il rimborso del<br />
cre<strong>di</strong>to fornito dalla banca e comunque, in caso<br />
<strong>di</strong> insolvenza della società, la controllante assume<br />
formale impegno <strong>di</strong> assicurare il rimborso entro il<br />
limite dell’affidamento accordato (<strong>di</strong>chiarazione<br />
<strong>di</strong> solvibilità finalizzata al rimborso).<br />
Altre lettere forti, invece, costituiscono un impegno<br />
molto più intenso per il Patronnant caratterizzato<br />
dall’assunzione <strong>di</strong> impegni volontari che spostano<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>versi gra<strong>di</strong> <strong>di</strong> intensità, in ragione del tenore<br />
della <strong>lettera</strong>, il rischio <strong>di</strong> insolvenza dalla banca<br />
al Patronnant stesso.<br />
Non si con<strong>di</strong>vide, quin<strong>di</strong>, la tesi abbastanza <strong>di</strong>ffusa<br />
che il Patronnant, sottoscrivendo una qualunque<br />
<strong>lettera</strong> <strong>di</strong> <strong>patronage</strong> forte, si sia automaticamente<br />
costituito fideiussore della propria società partecipata<br />
in quanto, anche se risulta sottile la linea <strong>di</strong> demarcazione<br />
con la fideiussione, le due tipologie <strong>di</strong><br />
garanzie non sono così identiche. L’ente <strong>locale</strong>, infatti,<br />
se nella <strong>lettera</strong> <strong>di</strong> <strong>patronage</strong> forte non si assume<br />
esplicitamente l’obbligo <strong>di</strong> pagare e, quin<strong>di</strong>, <strong>di</strong><br />
dare, si espone soltanto ad un obbligo <strong>di</strong> fare, la cui<br />
Patronage forte<br />
(può arrivare anche a garantire la solvibilità del Patrocinato)<br />
<strong>di</strong>chiarazioni <strong>di</strong> consapevolezza impegno a mantenere inalterata la propria partecipazione azionaria<br />
ovvero <strong>di</strong> cederla solo <strong>di</strong>etro consenso del Beneficiario<br />
Assunzione obblighi <strong>di</strong> facere o<br />
<strong>di</strong> dare<br />
<strong>di</strong>chiarazioni <strong>di</strong> mantenimento<br />
della solvibilità<br />
<strong>di</strong>chiarazioni <strong>di</strong> approvazione <strong>di</strong>chiarazioni <strong>di</strong> stretta influenza sulla gestione consistenza del capitale o del patrimonio<br />
societario<br />
<strong>di</strong>chiarazioni confermative <strong>di</strong><br />
controllo<br />
altre <strong>di</strong>chiarazioni informative<br />
circa la soli<strong>di</strong>tà economico-finanziaria<br />
Le lettere <strong>di</strong> <strong>patronage</strong> debole<br />
non fanno sorgere, in capo al<br />
patronnant, né un obbligo <strong>di</strong> facere,<br />
né obbligazioni <strong>di</strong> natura<br />
patrimoniale tra quelle previste<br />
dall’art. 1381 c.c.<br />
<strong>di</strong>chiarazioni <strong>di</strong> non svuotamento assunzione rischio per<strong>di</strong>te<br />
garanzia della regolare esecuzione del contratto tra Beneficiario e<br />
Patrocinato<br />
Le lettere <strong>di</strong> <strong>patronage</strong> forte possono arrivare a garantire anche la<br />
solvibilità del Patrocinato ed il Patronnant si assume determinati impegni,<br />
assimilando l’operazione ad una garanzia fideiussoria, in<br />
quanto espone l’ente garante al rischio <strong>di</strong> escussione in caso <strong>di</strong> insolvenza<br />
della società debitrice. <strong>La</strong> garanzia, in questo caso, è assoggettabile<br />
alla <strong>di</strong>sciplina normata dall’art. 207 Tuel<br />
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Gestione finanziaria<br />
assicurazione dell’adempimento,<br />
in sostituzione del debitore inadempiente<br />
violazione può esporlo al rischio <strong>di</strong> un’azione risarcitoria<br />
dell’istituto bancario anziché alla pretesa <strong>di</strong><br />
adempimento della stessa prestazione cui era tenuto<br />
il debitore principale.<br />
Nel caso in cui, invece, l’ente <strong>locale</strong> sottoscriva una<br />
<strong>lettera</strong> <strong>di</strong> <strong>patronage</strong> ove si impegna a pagare i debiti<br />
del raccomandato (come avviene invece nella fideiussione,<br />
nella quale il garante deve esplicitamente<br />
<strong>di</strong>chiarare la volontà <strong>di</strong> obbligarsi in tal senso)<br />
dovrà tenerne conto all’atto dell’annuale verifica<br />
dei limiti <strong>di</strong> indebitamento.<br />
<strong>La</strong> <strong>lettera</strong> <strong>di</strong> <strong>patronage</strong> forte rilasciata da un Comune<br />
in favore <strong>di</strong> una società dallo stesso partecipata,<br />
assimilabile ad una garanzia fideiussoria, esponendo<br />
l’ente garante al rischio <strong>di</strong> escussione in caso <strong>di</strong><br />
insolvenza della società debitrice, è assoggettabile<br />
alla <strong>di</strong>sciplina <strong>di</strong> cui all’art. 207 Tuel, in relazione<br />
alla quale si richiamano i limiti e le con<strong>di</strong>zioni prescritte,<br />
appunto, dall’or<strong>di</strong>namento (parere Corte dei<br />
conti, sez. Lombar<strong>di</strong>a, n. 92/2010).<br />
Le lettere <strong>di</strong> <strong>patronage</strong> (dette anche <strong>di</strong> gra<strong>di</strong>mento<br />
o <strong>di</strong> conforto) vengono spesso preferite alle fideiussioni<br />
sia per il termine poco conosciuto e che desta<br />
minor sospetto, sia perché in un’azienda non comportano<br />
l’obbligo <strong>di</strong> iscrizione nelle poste passive<br />
<strong>di</strong> bilancio, anche se creano obbligazioni giuri<strong>di</strong>camente<br />
rilevanti dovendosi inquadrare nello schema<br />
dell’art. 1333 (Cassazione civile sez. I 27/9/95 n.<br />
10235).<br />
È raro che il Patronnant sia un azionista minoritario,<br />
ma tale situazione può trovare spiegazione alla<br />
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4/2012 291<br />
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