La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...

Tavola 2
Tipologia di lettere di patronage
Patronage debole
(informa il Beneficiario)
Mere comunicazioni Rassicurazioni sullo scarso
rischio imprenditoriale
ne, più forte della precedente, ma non contenente
un esplicito riferimento al rimborso del credito accordato
dalla banca: la società firmataria si limita a
promettere di vigilare in termini generali sulla solvibilità
della società controllata.
Alzando ancora il grado di garanzia si può trovare
una forma di dichiarazione con cui la società controllante
si impegna a mantenere la propria controllata
in buone condizioni finanziarie al fine specifico
che essa effettui regolarmente il rimborso del
credito fornito dalla banca e comunque, in caso
di insolvenza della società, la controllante assume
formale impegno di assicurare il rimborso entro il
limite dell’affidamento accordato (dichiarazione
di solvibilità finalizzata al rimborso).
Altre lettere forti, invece, costituiscono un impegno
molto più intenso per il Patronnant caratterizzato
dall’assunzione di impegni volontari che spostano
di diversi gradi di intensità, in ragione del tenore
della lettera, il rischio di insolvenza dalla banca
al Patronnant stesso.
Non si condivide, quindi, la tesi abbastanza diffusa
che il Patronnant, sottoscrivendo una qualunque
lettera di patronage forte, si sia automaticamente
costituito fideiussore della propria società partecipata
in quanto, anche se risulta sottile la linea di demarcazione
con la fideiussione, le due tipologie di
garanzie non sono così identiche. L’ente locale, infatti,
se nella lettera di patronage forte non si assume
esplicitamente l’obbligo di pagare e, quindi, di
dare, si espone soltanto ad un obbligo di fare, la cui
Patronage forte
(può arrivare anche a garantire la solvibilità del Patrocinato)
dichiarazioni di consapevolezza impegno a mantenere inalterata la propria partecipazione azionaria
ovvero di cederla solo dietro consenso del Beneficiario
Assunzione obblighi di facere o
di dare
dichiarazioni di mantenimento
della solvibilità
dichiarazioni di approvazione dichiarazioni di stretta influenza sulla gestione consistenza del capitale o del patrimonio
societario
dichiarazioni confermative di
controllo
altre dichiarazioni informative
circa la solidità economico-finanziaria
Le lettere di patronage debole
non fanno sorgere, in capo al
patronnant, né un obbligo di facere,
né obbligazioni di natura
patrimoniale tra quelle previste
dall’art. 1381 c.c.
dichiarazioni di non svuotamento assunzione rischio perdite
garanzia della regolare esecuzione del contratto tra Beneficiario e
Patrocinato
Le lettere di patronage forte possono arrivare a garantire anche la
solvibilità del Patrocinato ed il Patronnant si assume determinati impegni,
assimilando l’operazione ad una garanzia fideiussoria, in
quanto espone l’ente garante al rischio di escussione in caso di insolvenza
della società debitrice. La garanzia, in questo caso, è assoggettabile
alla disciplina normata dall’art. 207 Tuel
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Gestione finanziaria
assicurazione dell’adempimento,
in sostituzione del debitore inadempiente
violazione può esporlo al rischio di un’azione risarcitoria
dell’istituto bancario anziché alla pretesa di
adempimento della stessa prestazione cui era tenuto
il debitore principale.
Nel caso in cui, invece, l’ente locale sottoscriva una
lettera di patronage ove si impegna a pagare i debiti
del raccomandato (come avviene invece nella fideiussione,
nella quale il garante deve esplicitamente
dichiarare la volontà di obbligarsi in tal senso)
dovrà tenerne conto all’atto dell’annuale verifica
dei limiti di indebitamento.
La lettera di patronage forte rilasciata da un Comune
in favore di una società dallo stesso partecipata,
assimilabile ad una garanzia fideiussoria, esponendo
l’ente garante al rischio di escussione in caso di
insolvenza della società debitrice, è assoggettabile
alla disciplina di cui all’art. 207 Tuel, in relazione
alla quale si richiamano i limiti e le condizioni prescritte,
appunto, dall’ordinamento (parere Corte dei
conti, sez. Lombardia, n. 92/2010).
Le lettere di patronage (dette anche di gradimento
o di conforto) vengono spesso preferite alle fideiussioni
sia per il termine poco conosciuto e che desta
minor sospetto, sia perché in un’azienda non comportano
l’obbligo di iscrizione nelle poste passive
di bilancio, anche se creano obbligazioni giuridicamente
rilevanti dovendosi inquadrare nello schema
dell’art. 1333 (Cassazione civile sez. I 27/9/95 n.
10235).
È raro che il Patronnant sia un azionista minoritario,
ma tale situazione può trovare spiegazione alla
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4/2012 291
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