La lettera di patronage e l'impatto sull'indebitamento dell'ente locale ...
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<strong>di</strong> fon<strong>di</strong>), sottolineandone al contempo le interrelazioni,<br />
potrebbe fornire inoltre spunti interessanti<br />
nel futuro per la definizione quanto più possibile<br />
equa dei c.d. parametri <strong>di</strong> virtuosità, definiti ai sensi<br />
dell’art. 20, comma 2, del D.L. n. 98/2011, convertito<br />
con mo<strong>di</strong>ficazioni, dalla legge n. 111/2011(almeno<br />
quelli prettamente finanziari).<br />
Rimane come limite <strong>di</strong> questo tipo <strong>di</strong> analisi il problema<br />
dei debiti fuori bilancio; la verifica proposta<br />
rileva le procedure esecutive, sfociate nelle assegnazioni<br />
<strong>di</strong> somme e prelievi forzosi dalla tesoreria<br />
dell’ente, per le quali si sia proceduto successivamente<br />
a una regolarizzazione attraverso mandati<br />
<strong>di</strong> pagamento. Per la natura stessa dei dati oggetto<br />
dell’analisi, è necessario corredare le argomentazioni<br />
con ulteriori valutazioni sulla presenza <strong>di</strong> potenziali<br />
situazioni <strong>di</strong> contenzioso che potrebbero<br />
portare al riconoscimento <strong>di</strong> debiti fuori bilancio<br />
in futuro.<br />
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Così come è necessario supportare l’analisi con elementi<br />
riguardanti gli effetti del Patto <strong>di</strong> stabilità,<br />
che presumibilmente portano alla riduzione ‘‘forzata’’<br />
dei pagamenti sul titolo 2 <strong>di</strong> spesa al fine del<br />
raggiungimento degli obiettivi del Patto <strong>di</strong> stabilità<br />
(7).<br />
Agli operatori si offre comunque una nuova metodologia<br />
<strong>di</strong> analisi <strong>di</strong> bilancio che sposta l’attenzione<br />
da dati annuali <strong>di</strong> competenza, non <strong>di</strong> rado <strong>di</strong>fficilmente<br />
comprensibili, facilmente manipolabili, non<br />
confrontabili, a dati pluriennali <strong>di</strong> cassa, <strong>di</strong> per sé<br />
inconfutabili, e confrontabili in un’ottica <strong>di</strong> analisi<br />
comparata con altri enti; gli strumenti <strong>di</strong> controllo<br />
sulla gestione finanziaria degli enti locali e <strong>di</strong> accountability<br />
interna ne escono rafforzati.<br />
Nota:<br />
(7) Cfr D. Mazzotta, cit.<br />
Bilancio e contabilità<br />
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4/2012 287<br />
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