I Rappresentanti eletti - Aistom

Città di Bari
- Il Sindaco -
La “Handicity Book” (secondo una corrente e moderna terminologia), che si
pubblica grazie all’impegno di Francesco Diomede, corona l’attenzione che da tempo,
grazie anche all’apporto della Consulta Cittadina, l’Amministrazione comunale riserva
nei confronti delle persone disabili.
Dopo anni di oggettiva indifferenza e di difficile approccio ai problemi, con particolare
riferimento all’inserimento sociale dei disabili, oggi si guarda a queste tematiche
in un’ottica diversa, perché siamo tutti convinti che funzione peculiare di una società
civile è quella di sostenere lo sviluppo e la maturazione sotto il profilo culturale,
sociale e civile di ogni persona.
E questo impegno diventa preminente soprattutto verso i più sfortunati.
Sono certo, che la “Handicity Book” costituirà un utilissimo strumento, perché
sulla strada della democrazia più autentica i diritti delle persone disabili non vengano
disattesi.
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Simeone di Cagno Abbrescia

LA COSTITUZIONE ITALIANA
(STRALCIO)
ARTICOLO 1
L’Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo,
che l’esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione.
ARTICOLO 2
La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell’ uomo, sia come singolo sia nelle
formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l’adempimento dei doveri inderogabili
di solidarietà politica, economica e sociale.
ARTICOLO 3
Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono uguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso,
di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali. E’ compito
della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che, limitando di fatto la
libertà e l’uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva
partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese.
ARTICOLO 4
La Repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e promuove le condizioni che rendano
effettivo questo diritto. Ogni cittadino ha il dovere di svolgere, secondo le proprie possibilità
e la propria scelta, un’attività o una funzione che concorra al progresso materiale o spirituale
della società.
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LE PROTESI E GLI AUSILI TECNICI
Il Nomenclatore Tariffario delle Protesi e degli Ausili (D.M. Sanità n.332/99) regolamenta le
prestazioni di assistenza protesica erogabili nell’ambito del S.S.N. Esso è predisposto da un’apposita
Commissione Tecnica, è sottoposto al parere del Consiglio Superiore di Sanità ed all’approvazione
della Conferenza Stato/Regioni. Successivamente il decreto è firmato dal Ministro
della Sanità, sottoposto all’approvazione della Corte dei Conti ed infine è pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale.
La legge demanda alle regioni, alle Aziende Unità Sanitarie Locali ed alle Aziende Ospedaliere,
ogni competenza sanitaria, assistenziale e riabilitativa. Ne consegue che ogni regione, autonomamente
e in considerazione delle proprie risorse, programma, approva ed attua il Piano sanitario
regionale. Tra le competenze regionali è prevista anche la fornitura delle protesi e degli
ausili. Infatti, grazie al Nomenclatore Tariffario Protesico, innumerevoli disabili (con invalidità
civile superiore ad un terzo: 34%) e portatori di handicap possono disporre “gratuitamente” di
protesi (calzature ortopediche, carrozzine, ausili per il sollevamento, dispositivi ottici e vocali,
sacche di raccolta, placche, cateteri, pannoloni, ecc., ecc..). Le protesi si ottengono consegnando
all’Ufficio d’Igiene Pubblica dell’AUSL BA/4 (c/o C.T.O. Lungomare Starita,6 Bari – Dirigente:
tel. 0805842493 - fax 0805341359), la seguente documentazione:
1) il certificato medico (modulo/richiesta) compilato dallo specialista AUSL BA/4, dall’Università
o dal medico di famiglia (vedere modello 1);
2) autocertificazione della residenza (leggi n.15/68, 127/97 e D.P.R. n.403/98) e/o certificato
di residenza;
3) la fotocopia del verbale (Commissione Medica per l’Invalidità Civile) attestante l’invalidità
(Commissione Invalidi Civili AUSL BA/4 - Via Beltrani, 2 - Bari - tel.: 0805538031
0805533235).
In situazioni e patologie particolarmente gravi, le protesi si possono ottenere subito gratis, purché
si alleghi all’istanza un’analitica certificazione medica che ne documenti la necessità e
l’urgenza. Infatti, l’articolo 2 del Decreto garantisce la possibilità di ottenere in breve termine
le protesi e/o gli ausili, anche se si è in attesa di essere sottoposti a visita medica collegiale.
Hanno diritto immediato: gli istanti che necessitano di accompagnamento, gli stomizzati, le
donne operate al seno, i soggetti che hanno avuto un intervento demolitore sull’occhio e gli
invalidi del lavoro (in tale evenienza i presidi sono forniti gratuitamente dall’INAIL e possono
essere integrati nelle quantità e qualità, previa autorizzazione del medico INAIL). Il disabile che
per differenti motivazioni, suo malgrado è obbligato ad acquistare protesi integrative al Servizio
Sanitario Regionale, paga l’IVA al 4% (anziché 20%) e la fattura (o ricevuta fiscale) è detraibile
dal reddito nella misura del 19% (D.P.R. n. 633/72, D.P.R. n. 91/86, legge n.263/89 e Circolare
del Ministero delle Finanze, n.189/94).
L’istanza per l’ottenimento dell’invalidità è da inoltrarsi alla Commissione Medica per l’Invalidità
Civile (vedere modelli 2 o 3). Essa serve anche per ottenere una serie di provvidenze economiche,
tra cui ad esempio: la pensione d’invalidità, l’esenzione dai ticket sanitari, il riconoscimento
dell’handicap (legge n.104/92) e per il lavoro.
Per l’ottenimento dei presidi da parte dell’Ufficio d’Igiene Pubblica è necessario che il chirurgo
prescriva sull’apposito modulo-richiesta (vedere modello 1) il “piano riabilitativo”, riportan-
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PROVVIDENZE ECONOMICHE PER LE INVALIDITÁ CIVILI
Le provvidenze economiche per gli invalidi civili, cittadini italiani e residenti, sono:
a) la pensione di inabilità, che spetta per 13 mensilità annue agli invalidi totali e permanenti
al 100% di età compresa tra i 18 e 65 anni;
b) l’assegno mensile, che spetta per 13 mensilità annue agli invalidi parziali (dal 74 al 99%)
di età compresa tra i 18 e 65 anni;
c) l’indennità d’accompagnamento, che spetta per 12 mensilità annue agli invalidi totali e
permanenti al 100% che non sono in grado di svolgere gli atti quotidiani della vita e/o di
deambulare;
d) l’indennità mensile di frequenza, che spetta per 12 mensilità annue ai minori di anni 18,
invalidi civili, non autosufficienti o ipoacusici che devono far ricorso a trattamenti riabilitativi
o terapeutici;
e) la pensione sociale, che spetta agli invalidi totali o parziali ultrasessantacinquenni, in
sostituzione della pensione di inabilità o dell’assegno mensile prima in godimento.
Gli importi mensili dei trattamenti di invalidità civile e per i non autosufficienti legati al reddito
a carico del Ministero dell’Interno, ma pagati dall’INPS (Circolare INPS n. 217/99, del 15/12/
99 - D.M. dell’Interno 1° marzo 2000, in G.U. n. 56/00) sono erogati:
• per l’intero ammontare, a coloro che non hanno redditi;
• in quota parte, a coloro che possiedono redditi inferiori al limite di reddito annuo, pari alla
differenza tra il limite di reddito annuo e il reddito posseduto.
Ai fini delle provvidenze economiche è richiesta un’invalidità minima del 74% (D.M. n.
509/88, in G.U. n. 278/88).
Per l’anno 2000 l’ammontare degli importi mensili dei trattamenti di invalidità civile e per i non
autosufficienti è di:
A) £ 434.050 per i ciechi assoluti (se non ricoverati in Istituti dello Stato e/o Ente Pubblico);
B) £ 401.380 per gli invalidi civili totali, per gli invalidi civili parziali, per l’indennità di
frequenza ai minori non autosufficienti e ai minori ipoacusici, per i ciechi parziali e per i
ciechi assoluti ricoverati;
C) £ 297.830 per l’assegno a vita ai ciechi civili decimisti (aumentate di ulteriori £ 100.000
al superamento dei 65 anni in applicazione dei criteri e delle modalità stabilite dall’art.67,
comma3, della legge n. 448/98);
D) £ 329.940 per l’indennità di comunicazione da erogare ai sordomuti e £ 93.740 per l’indennità
speciale da erogare ai ciechi ventesimisti.
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ASSEGNI FAMILIARI
Gli assegni familiari spettano se il reddito familiare non supera determinati limiti, per i seguenti
componenti il nucleo familiare:
• il coniuge a carico;
• i figli minori o maggiorenni inabili ed a carico;
• i figli studenti fino a 21 anni se frequentano le scuole superiori e a 26 anni, se frequentano
l’Università;
• i figli maggiorenni apprendisti;
• gli equiparati ai figli.
Ai fini dell’individuazione del reddito complessivo familiare che influisce sul numero degli
assegni o quote di maggiorazione da corrispondere, si prendono in considerazione i redditi di
qualsiasi natura degli stessi soggetti per i quali può essere corrisposto il trattamento di famiglia,
più quello del soggetto percettore. Se questi è invalido totale i limiti di reddito sono più alti. Il
reddito percepito in un anno è influente sulla corresponsione degli assegni familiari, nel periodo
1° luglio dell’anno seguente fino al 30 giugno dell’anno ancora successivo (legge n. 48/88). Il
limite originario è stato modificato più volte e collegato al tasso di inflazione programmata.
Pertanto suggeriamo di rivolgersi al comune, sindacato e/o ad un patronato, chiedendo ragguagli
sull’eventuale diritto e somme da percepire.
ASSEGNO PER IL NUCLEO FAMILIARE
La legge n.153/88 ha introdotto l’assegno per il nucleo familiare quale, prestazione che spetta
sia ai lavoratori dipendenti, che ai pensionati ex lavoratori dipendenti. A partire dal 1988, per
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LE BARRIERE ARCHITETTONICHE
L’articolo 3 della Costituzione sancisce che: “(…) E’ compito della Repubblica rimuovere gli
ostacoli di ordine economico e sociale che, limitando di fatto le libertà e l’uguaglianza dei
cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana (…)”. L’articolo 24, comma 1,
della legge n.104/92 stabilisce che: “Tutte le opere edilizie riguardanti edifici pubblici e
privati aperti al pubblico che sono suscettibili di limitare l’accessibilità e la visibilità, di cui
alla legge 9 gennaio 1989, n.13 e successive modificazioni, sono eseguite in conformità alle
disposizioni di cui alla legge 30 marzo 1971, n.118 e successive modificazioni, al regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384*, alla
citata legge n.13 del 1989 e successive modificazioni, e al citato decreto del Ministro del
lavori pubblici 14 giugno 1989, n.236”.
Le principali barriere architettoniche e sensoriali sono: le porte di accesso, i bagni pubblici, i
marciapiedi, i percorsi pedonali, la mancanza di semafori sonori, i sottopassaggi, la mancanza
degli appositi attraversamenti pedonali (progetto Loges) per i non vedenti, le scalinate, i mezzi
di trasporto pubblici, gli scivoli occupati dalle auto in sosta selvaggia, la mancanza delle scritte
in braille sulle tastiere degli ascensori, la mancata capienza degli ascensori e l’errata apertura
delle porte, ecc.., ecc…
La legge n.41/86 (G.U. n.49/86) fa divieto alle pubbliche Amministrazioni di approvare progetti
pubblici senza l’eliminazione delle barriere architettoniche, stanziando fondi per ottemperare
all’abbattimento.
Le leggi n.13 e 62/89 favoriscono il superamento e l’eliminazione delle barriere architettoniche
negli edifici privati e pubblici.
Il portatore di handicap, grazie alla legge n.13/89, può richiedere al sindaco del Comune di Bari
ottenere un contributo economico (vedere modello 13) a fondo perduto per eliminare le barriere
architettoniche nel proprio alloggio e/o condominio. Alla domanda è necessario allegare un
certificato medico in carta semplice attestante l’handicap, l’autocertificazione da cui si evinca
l’ubicazione dell’abitazione, nonché le difficoltà di accesso (art.8 della legge n.13).
I maggiori ostacoli per una risoluzione definitiva del problema “barriere” sono noti alla maggioranza
dei cittadini: le città sono caotiche e vere giungle di cemento, spesso manca il buon
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IL LAVORO
L’art.1 della Costituzione sancisce che: “l’Italia è una Repubblica democratica, fondata
sul lavoro”.
L’art.4 stabilisce che: “La Repubblica italiana riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro
e promuove le condizioni che rendono effettivo questo diritto”.
L’art. 35 prevede che: “La Repubblica tutela il lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni.
Cura la formazione e l’elevazione dei lavoratori (...)”.
L’art.8 della legge n.104/92, declara che: “L’inserimento e l’integrazione sociale della persona
handicappata si realizzano mediante (...) misure atte a favorire la piena integrazione
nel mondo del lavoro, in forma individuale o associata, e la tutela del posto di lavoro anche
attraverso incentivi diversificati”.
In realtà l’inserimento nel mondo del lavoro per molte disabilità comporta una “gestazione”
lunga quanto complessa. Ogni disabile, per ragioni facilmente intuibili, deve necessariamente
svolgere un lavoro “consono alla propria patologia/disabilità”. Il D.L. n. 469/97 consente
l’apertura ai privati dell’Ufficio per il Collocamento al Lavoro, la legge n. 196/97 introduce il
lavoro interinale, la legge n. 68/99, il D.P.C.M. del 13 gennaio 2000 ed il D.L. n.91, del 13
gennaio 2000, sanciscono le nuove norme ed il funzionamento del fondo nazionale per il diritto
al lavoro ai disabili.
I beneficiari della nuova legge sono:
A) i disabili con una riduzione della capacità lavorativa superiore al 45%;
B) le persone invalide del lavoro con invalidità superiore al 33%;
C) le persone non vedenti o sordomute;
D) le persone invalide civili, di guerra e di servizio.
La quota dell’obbligo nell’assunzione degli invalidi è così suddivisa:
1) Azienda con 25/35 dipendenti = assunzione di 1 lavoratore disabile;
2) Azienda con 36/50 dipendenti = assunzione di 2 lavoratori disabili;
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TRASPORTO DISABILI
Trasporto disabili e barriere architettoniche sono un connubbio quasi inscindibile. Non a caso i
mezzi di trasporto pubblici devono essere attrezzati ed adeguati alle differenti disabilità, garantendo
servizi di qualità e sicurezza durante gli spostamenti.
I disabili con accompagnamento, durante i viaggi con i mezzi di trasporto pubblico hanno diritto
alla gratuità del viaggio dell’accompagnatore, inclusi i cani guida per i privi della vista.
La legge n.21/92 (G.U. n. 18/92) sancisce l’accesso dei disabili sui taxi, prevede che i comuni
devono regolamentare il trasporto, il numero ed i tipi di veicoli da attrezzare ai disabili, in
attuazione alla legge n.118/71.
In tema di trasporto pubblico, regioni, province e comuni, sovente consentono di ottenere tariffe
agevolate (spesso calcolate in virtù della percentuale d’invalidità e reddito) e/o gratuite. Il comune
di Bari, ad esempio, oltre agli sconti praticati sui mezzi di trasporto comunali, agevola
ulteriormente la mobilità dei soggetti portatori di handicap, consegnando ogni anno dei buoni
taxi (due per ogni giorno lavorativo – vedere modello 17) a 120 portatori di handicap.
L’Azienda Speciale Trasporti Autofiloviari Barese (ASTAB ex AMTAB) ha acquistato due
“Pollicini”, attrezzati per il trasporto disabili. I “Pollicini” possono essere utilizzati unicamente
dai disabili al 100%, previa istanza scritta e prenotazione telefonica all’ASTAB (tel.: 0805311398
- ore: 8/10 – vedere modelli 18 e 19). L’ASTAB agevola ulteriormente il trasporto dei disabili,
fornendo le seguenti agevolazioni:
abbonamenti annuali:
pensionati con reddito INPS al minimo £ 70.000
maestri del lavoro £ 70.000
invalidi dalla 5^ all’8^ categoria e/o con
percentuale di invalidità dal 15 al 69% £ 70.000
invalidi dalla 1^ alla 4^ categoria e/o con
percentuale di invalidità minima del 70% gratuiti
N.B.: per ottenere le agevolazioni è necessario consegnare due foto formato tessera, di cui una
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I RAPPORTI DEL DISABILE COL MEDICO
DI FAMIGLIA E LO SPECIALISTA AUSL
I D.P.R. nn.484/96 e 500/96, sono gli accordi collettivi nazionali per la disciplina dei rapporti
dei medici di medicina generale e dei medici specialisti ambulatoriali.
Tali decreti sono di vitale importanza, poiché, non soltanto regolamentano i differenti tipi di
intervento che i medici di medicina generale e gli specialisti ambulatoriali sono obbligati per
legge a rispettare, ma di fatto li obbligano a collaborare per porre al centro del sistema sanitario
la qualità di vita dell’ammalato, agevolando al massimo i soggetti non più in grado di muoversi
e quindi di recarsi in ambulatorio.
L’obiettivo prefissato è di predeterminare gli interventi medico infermieristici in favore dei pazienti
non deambulanti, delegando al medico di base le funzioni di stimolo e coordinamento.
È possibile programmare fino ad un anno l’assistenza con visite domiciliari settimanali e mensili,
previa segnalazione delle famiglie, ovvero dei competenti servizi sociali, dei sanitari o dello
stesso medico curante.
In sintesi si tratta di un vero e proprio monitoraggio dello stato di salute in simbiosi con l’assistenza
specialistica, al fine di evitare gravi disagi e la costosissima degenza ospedaliera.
A questo quadro d’informazione medico-sanitario, integrato e documentabile con una scheda personale
che viene fornita dall’Azienda Sanitaria e conservata presso il domicilio del paziente, le
Aziende di Unità Sanitarie Locali sono tenute a collaborare con i propri dirigenti di settore e con i
relativi specialisti, opportunamente incaricati di controllare e supportare l’operato dei medici di
famiglia.
L’art.33, del D.P.R. n.484/96 regolamenta le visite ambulatoriali e domiciliari del medico di
famiglia, stabilendo che esse vengono svolte nello studio del medico o su richiesta al proprio
domicilio, avuto riguardo alla non trasferibilità dell’ammalato.
La visita domiciliare deve essere eseguita di norma nel corso della stessa giornata, ove la
richiesta pervenga entro le ore 10; ove invece, la richiesta venga recepita dopo le 10, la
visita dovrà essere effettuata entro le ore 12 del giorno successivo.
La chiamata urgente recepita deve essere soddisfatta entro il più breve tempo possibile.
Il sabato il medico non è tenuto a svolgere attività ambulatoriale, ma è obbligato ad
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IL DIRITTO ALLA PRIVACY (legge n. 675/96)
I cinque principi fissati dalla legge sulla privacy sono:
il principio della condotta, secondo cui i dati debbono essere trattati in modo lecito e con
correttezza;
il principio di finalità, secondo cui i dati devono essere raccolti e registrati per scopi
predeterminati, espliciti e legittimi, non utilizzati in altre operazioni di trattamento, incompatibili
e non autorizzati;
il principio della qualità, per cui i dati devono essere esatti, aggiornati e non possono essere
rimessi all’arbitrio del singolo titolare (responsabile del trattamento);
il principio della pertinenza, secondo cui i dati debbono essere pertinenti, completi e non
eccedenti rispetto alle finalità per le quali sono raccolti e trattati;
il principio della conservazione e dell’oblio, il quale consacra la regola che i dati devono
essere conservati in una forma che consenta l’identificazione dell’interessato, per un periodo
non superiore a quello necessario agli scopi per cui essi sono stati raccolti e trattati.
La pubblica Amministrazione può conservare e trattare dati personali (art.1, D.L. n. 135-
1999 – D.P.R. n. 318/99), al fine di: applicare la normativa in merito al collocamento obbligatorio
per l’assunzione delle categorie protette; garantire le pari opportunità; accertare gli obblighi
fiscali e contributivi; adempiere ai compiti di igiene e sicurezza sul luogo di lavoro; far applicare
dagli enti previdenziali la normativa previdenziale ed assistenziale; svolgere l’attività di indagine
ed ispezione presso soggetti pubblici; accertare l’handicap ed assicurare la funzionalità dei
servizi terapeutici riabilitativi; assicurare una adeguata informazione alla famiglia della persona
handicappata; curare l’integrazione sociale; per l’educazione; l’istruzione e collocamento obbligatorio
del portatore di handicap; realizzare le comunità-alloggio e centri socio-riabilitativi
in favore dei portatori di handicap.
I dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale sono conservati separatamente da
ogni altro dato personale trattato. Essi vanno comunque trattati con tecniche di cifratura o mediante
l’utilizzo di appositi codici identificativi. Dalla pubblica Amministrazione è permessa
l’identificazione unicamente in casi di documentata necessità (art.3, D.L. n. 135/99, in G.U.
n.113/99) e/o intervento della magistratura.
L’AUTOCERTIFICAZIONE
Per gran parte dei certificati della pubblica Amministrazione è sufficiente una semplice dichiarazione
sottoscritta dal cittadino disabile, che per legge sostituisce i certificati e gli atti
notarili. Ai soggetti privati la legge consente la facoltà o meno di accogliere l’autocertificazione.
Essa è resa su appositi moduli predisposti dalla pubblica Amministrazione e/o è possibile
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COME EVITARE CODE ALL’UFFICIO POSTALE
L’art.2 comma 1, del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30 gennaio 1996 (in
S.O. n.23, alla G.U. n.33/96), inerente la “Carta della qualità del servizio pubblico postale”,
recita che: “l’Ente Poste Italiane (EPI) promuove a favore dei portatori di handicap, degli
anziani e dei clienti in condizioni particolari, facilità di accesso e rapporto diretto agli
sportelli”.
In sintesi se si utilizza il consueto Ufficio Postale è consigliabile esporre in tutta riservatezza il
proprio disagio e/o difficoltà al Direttore dell’Ufficio Postale competente.
Egli impartirà disposizioni precise ai suoi più stretti collaboratori, con autorizzazione a voler
dare precedenza nelle code di sportello.
LA PATENTE SPECIALE
(D.L. n. 285/92 – Legge n. 449/97)
Attualmente, il D.L. 30 aprile 1992, n.285 (Nuovo codice della strada, in S.O.G.U. n.67/94), la
legge n.104/92 (artt.27 e 28) e la legge n.449/97, hanno consentito all’Italia di allinearsi ai Paesi
europei in tema di patenti di guida comunitaria.
Esse consentono ai portatori di handicap di ottenere vantaggi, agevolazioni economiche e fiscali
sotto forme differenti tra loro.
Il Decreto legge n. 285/92, al comma 5 dell’art. 116 (a), recita: “i mutilati ed i minorati fisici,
anche se affetti da più minorazioni, possono ottenere la patente speciale delle categorie A,
B, C e D, anche se alla guida di veicoli trainanti un rimorchio leggero. Le suddette patenti
possono essere limitate alla guida di veicoli di particolari tipi e caratteristiche nonché con
determinate prescrizioni in relazione all’esito degli accertamenti di cui all’art.119, comma
4. Le limitazioni devono essere riportate sulla patente e devono precisare quale protesi sia
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I DIRITTI RELIGIOSI E SPIRITUALI
L’art.7 della Costituzione dice che: “lo Stato e la Chiesa cattolica sono, ciascuno nel proprio
ordine, indipendenti e sovrani”.
L’art.8 della Costituzione dice che: “tutte le confessioni religiose sono egualmente libere davanti
alla legge. Le confessioni religiose diverse dalla cattolica hanno diritto di organizzarsi
secondo i propri statuti, in quanto non contrastino con l’ordinamento giuridico italiano.
I loro rapporti con lo Stato sono regolati per legge sulla base di intese con le relative rappresentanze”.
L’art.38 della legge n.833/78, prevede che: “presso le strutture di ricovero del servizio sanitario
nazionale è assicurata l’assistenza religiosa nel rispetto della volontà e della libertà di
coscienza del cittadino. A tale fine l’unità sanitaria locale provvede per l’ordinamento del
servizio di assistenza religiosa cattolica d’intesa con gli ordini diocesani competenti per
territorio; per gli altri culti di intesa con le rispettive autorità religiose competenti per
territorio”.
Il conforto religioso per l’ammalato è un’essenza vitale che non soltanto ristora ed affranca
l’anima, ma soprattutto giova alla speranza di vivere ed aiuta a superare con maggiore serenità
le avversità ospedaliere dovute all’intervento chirurgico, alla degenza, alla disabilità e spesso
anche ad affrontare la morte.
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CONSULTA CITTADINA DELL’HANDICAP
La Consulta Cittadina dell’Handicap del Comune di Bari è un Organismo istituzionale sancito
dallo Statuto comunale, istituito su spinta delle Associazioni di volontariato di settore, grazie
alla delibera del Consiglio Comunale del 22 luglio 1996.
Compito della Consulta è:
1. fornire un supporto tecnico agli Organismi istituzionali preposti alle politiche sociali del
Comune di Bari;
2. rappresentare nelle sedi competenti le istanze della categoria;
3. agevolare il confronto/dialogo fra le differenti patologie ed Associazioni di categoria;
4. essere un supporto tecnico-operativo per i disabili dell’Area Metropolitana barese, fornendo
inteventi mirati.
La Consulta rappresenta un punto di riferimento ed un dinamico sportello informativo, in grado
di fornire risposte ai molteplici problemi che afferiscono all’universo dell’handicap; essa è un
organo consultivo e di controllo.
Il suo parere sulle decisioni dell’Amministrazione, sulle linee programmatiche e progettuali di
settore è obbligatorio ma non vincolante.
La Consulta è un organo elettivo ed in quanto tale è rappresentativa di tutti i portatori di handicap
che vivono nel territorio comunale e tende a creare nuove collaborazioni tra Istituzioni e
cittadini, esortandoli a partecipare alle attività ed alle sue assemblee pubbliche.
La Consulta, nella forma attuale, si è costituita a seguito dell’elezione dei suoi rappresentanti,
tenutasi nell’ottobre 1998. Ha ottenuto, grazie all’interessamento del Sindaco (Presidente della
Consulta), dell’Assessore ai Diritti Civili e Sociali Dott. Filippo Melchiorre (Presidente delegato
dal Sindaco), nonché del Presidente della Commissione dei SS.SS., Avv. Cristiano Stefanì, la
propria sede operativa presso la Circoscrizione Picone Poggiofranco, dove si tengono regolarmente
le adunanze dal novembre 1998 in poi.
Essa si articola in tre Commissioni che affrontano le seguenti tematiche:
1. barriere architettoniche, mobilità, innovazioni tecnologiche, lavoro e formazione professionale.
Sede operativa della 1^ Commissione c/o Associazione Paraplegici – Lungomare
Starita,6 Bari (presso: ex Centro Traumatologico Ospedaliero – 0805346690);
2. sanità, scuola, servizi sociali ed immigrazione. Sede operativa della 2^ Commissione c/o
Associazione Pugliese Stomizzati – Viale Orazio Flacco,24 Bari - 0805619181;
3. sport, cultura, spettacolo e turismo. Sede operativa della 3^ Commissione c/o Associazione
Famiglie Virtuali – Via San Tommaso D’Acquino,10/b Bari - 0339/2747429 - 0805041655.
Le Commissioni possono avvalersi anche di esperti esterni che collaborano gratuitamente alle
fasi progettuali. Considerevole è la partecipazione della cittadinanza ai lavori assembleari, a riprova
del grado di democrazia, cultura e civiltà raggiunto dai portatori di handicap della Città di Bari.
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COME SOSTENERE LE ASSOCIAZIONI NO-PROFIT
La Consulta Cittadina dell’Handicap, l’Assessorato ai Diritti Civili e Sociali ed il Consiglio
Comunale di Bari, con la presente iniziativa sociale intendono stimolare anche le donazioni e la
sponsorizzazione dell’Universo no-profit. Infatti, non tutte le imprese (individuali e societarie)
sono a conoscenza del fatto che i contributi liberali versati alle ONLUS (Organizzazioni Non
Lucrative di Utilità Sociale - D.L. n. 460/97) possono essere detratti dal reddito d’impresa (fino
a quattro milioni, oppure il 2% dello stesso reddito).
Questo vale anche in assenza di personalità giuridica del donante, ed ha un tetto massimo di
quattro milioni, anche se l’impresa ha un reddito negativo.
Anche i beni in natura (alimenti, pelletteria, artigianato, ecc. ecc…) possono essere donati dalle
imprese alle Associazioni no-profit. Essi possono essere detratti dal reddito in virtù del reale
valore donato (valore massimo di due milioni - documentati). Per le sponsorizzazioni, invece, se
alla somma versata dallo sponsor fa riscontro un obbligo specifico di pubblicità a carico dello
sponsorizzato, tale versamento sarà assoggettato ad IVA (perché è configurabile una vera e
propria prestazione di servizi). Esula dall’applicazione dell’IVA il caso in cui il contributo versato
dallo sponsor sia caratterizzato dallo spirito della liberalità e, ponga a carico dello sponsorizzato
non un vero e proprio obbligo di pubblicità, ma semplicemente l’onere di rendere noto il
fatto della sponsorizzazione.
Anche le persone fisiche possono effettuare elargizioni liberali e detrarre dall’Irpef (non dall’Irap)
il 19% di quanto elargito in danaro alle ONLUS, fino al limite massimo di quattro milioni (detrazione
massima di £. 760.000). L’identica detraibilità e concessa anche agli Enti commerciali
ed alle Società non residenti in Italia, ma qui tassate, ed agli Enti non commerciali (per l’Irpeg).
La detrazione è consentita purché il versamento del contributo liberale avvenga tramite l’uso di
canali ufficiali, quali ad esempio: banca, Ente Poste e simili.
Le imprese ed i lavoratori autonomi possono altresì dedurre le spese del personale assunto a tempo
indeterminato (quindi non di lavoratori a termine, borsisti, contratti di formazione, ecc. ecc…),
che sia prestato gratuitamente alle ONLUS, fino al limite massimo del cinque per mille del totale
delle spese per il personale dipendente, così come evidenziato nella dichiarazione dei redditi.
Le Associazioni di volontariato iscritte ai registri regionali, le cooperative sociali iscritte nella
“sezione cooperazione sociale” del registro prefettizio e le Organizzazioni Non Governative
(ONG), sono ONLUS di diritto. Le Fondazioni, le Associazioni di promozione sociale (tra cui
anche le Associazioni sportive) e gli Enti Ecclesiastici, possono diventare ONLUS compilando
un apposito modulo ministeriale, che deve essere consegnato all’Ufficio Entrate (Ministero delle
Finanze), in Via Amendola 201/7, se l’Associazione è regionale; in Piazza Massari 50, se
l’Associazione è a livello comunale e/o provinciale.
60

NUMERI TELEFONICI UTILI
CARABINIERI 112
POLIZIA 113
POLIZIA STRADALE 0805349680/0805349999
QUESTURA CENTRALE 0805291111
VIGILI DEL FUOCO 115
ACI (SOCCORSO STRADALE) 116
GUARDIA DI FINANZA 117
Camera dei Deputati 0667601
Camera dei Deputati (numero verde) 800012955
Senato della Repubblica 0667061
“ “ “ (informazioni) 0667063430
Ministero della Sanità 0659941
Emergenza Ambiente (incendi boschivi) 1515
Fisco in linea (Ministero delle Finanze - automatico) 16474
“ “ “ ( “ “ “ con operatore) 16475
Ente Poste Italiane (segreteria) 0805235538
“ “ “ (reclami) 185
“ “ “ (dettatura telegrammi) 186
ASTAB (ex AMTAB) 800450444
ASTAB (ex AMTAB) Servizio “Pollicino” (ore 8/10) 0805311398
AEROPORTO 0805835230/0805308133
“ 0805835200/0805835204
AirEurope 147848130/02675791114
AirOne 1478488800/06488800/0805316145
Alitalia 147865643/147865641/0805316186
FERROVIE DELLO STATO (FS INFORMA) 147888088
“ (Biglietteria telefonica) 0805231776
“ (Dedicato agli audiolesi) 0805240739
“ (Assistenza disabili) 0805240148
TELEFONO PONTE PER SORDI (C.E.S.B.: Firenze) Voce: 0556505551
“ “ “ “ “ “ DTS: 0556505552
POLIZIA MUNICIPALE BARI
0805491331
Prefettura di Bari:
Ufficio Disabili per Indennità di Accompagnamento 0805293398/0805293304
Ufficio Invalidi Civili 0805293145/210/168
Ufficio Patenti 0805293232
61

Modulistica
Attenzione: la modulistica di seguito riportata ha mero valore esemplificativo, pertanto, il lettore,
è invitato a riscontrarne l’attualità e l’idoneità al raggiungimento dello scopo prefìssosi e, ove
necessario, è consigliabile avvalersi dell’assistenza dei patronati e/o di professionisti competenti.
61

(a norma art. 2 e 4 del D.M. n. 332/99)
(a norma art. 4 del D.M. n. 332/99)
(1) Entro venti giorni dalla consegna del presidio l’invalido deve
presentarsi presso la A.U.S.L. d’appartenenza per la verifica. Per
i non deambulanti il collaudo potrà essere effettuato presso la struttura
di ricovero o a domicilio dell’invalido.
MODELLO 1
SPAZIO RISERVATO
ALLO SPECIALISTA
AUSL CHE PRESCRIVE
Il MEDICO PRESCRIVENTE
DELLA A.U.S.L.
(timbro e firma)
62
A.U.S.L.
A.U.S.L. BA/4
(a norma art. 4 del D.M. n. 332/99)
SPAZIO RISERVATO
ALLA A.U.S.L. CHE
AUTORIZZA
(+IVA 4%)
VERIFICA (a norma dell’art. 4 del D.M. n. 332/99) Giovedì successivo alla
consegna - ore 16,00 - 18,00.

MODELLO 2
63
(data)
All’Azienda Unità Sanitaria Locale BA/4
Commissione Medica per l’accertamento
dell’Invalidità Civile
via Beltrani, 2 - 70126 BARI

MODELLO 3
65
(data)
All’Azienda Unità Sanitaria Locale BA/4
Commissione Medica per l’accertamento
dell’Invalidità Civile
via Beltrani, 2 - 70126 BARI

MODELLO 4
Alla Spett.le Commissione Medica A.U.S.L. BA/4
per l’accertamento dell’handicap, sancita dall’art. 4
della legge n. 104/92
via Beltrani, 2 - 70126 BARI
N.B. allego il certificato della visita medica collegiale e la certificazione medica probatoria.
67
A.U.S.L.

A.U.S.L. n.
MODELLO 5
68
- All’Assessorato alla Sanità della Regione
- Al Direttore Generale della A.U.S.L. BA/4
LORO SEDI

A.U.S.L.
MODELLO 6
All’Assessorato alla Sanità della Regione Puglia
via Caduti di Tutte le Guerre, 7
70126 BARI
69
A.U.S.L.

MODELLO 7
N.B. decorsi inutilmente 180 giorni da tale ricorso, l’istante potrà rivolgersi al magistrato, a
norma dell’art. 1/8, legge n. 295/90.
70
A.U.S.L.

MODELLO 8
71
Pretura di Bari
Al Signor Pretore
quale Giudice del lavoro

MODELLO 9
Alla Commissione Medica Invalidi Civili
della Azienda Unità SanitariaLocale BA/4
via Beltrani, 2 - 70126 BARI
Allegati: certificato medico attestante il miglioramento delle precedenti infermità;
copia verbale attestante il precedente riconoscimento.
73

A.U.S.L.
MODELLO 10 (D.P.R. n. 698/94)
A.U.S.L.
A.U.S.L.
74
A.U.S.L.

MODELLO 11 (D.P.R. n. 698/94)
Alla Regione ed all’I.N.P.S. arrivano
le comunicazioni positive (verbali)
e la domanda originale
75

RACCOMANDATA A/R
MODELLO 12
Alla Commissione Medica Invalidi Civili
della Azienda Unità SanitariaLocale BA/4
via Beltrani, 2 - 70126 BARI
N.B. in allegato fotocopia visita medica precedente e documentazione medica probatoria.
76

MODELLO 13
(da prodursi in bollo)
Al Sig. Sindaco del Comune di Bari
Corso Vittorio Emanuele II, 84
70122 BARI
Oggetto: istanza di contributo di attuazione alla legge n. 13/89,
sull’abbattimento delle barriere architettoniche.
Il/La sottoscritto/a nato/a a
il abitante in Via n.°
telefono in qualità di portatore di handicap, con la presente
istanza, così come sancito dall’art. 9 della legge n. 13/39,
CHIEDE
un contributo economico a fondo perduto, al fine di abbattere le barriere
architettoniche nell’immobile di proprietà di ubicato
in Via/Piazza
n.° piano interno
A tal fine dichiaro che il mio handicap all’interno dell’alloggio/immobile, consiste
in
lì firma
Alla presente istanza allego:
1. certificazione medica probatoria la mia disabilità, rilasciata dal medico di famiglia e/o certificazione
dell’AUSL, in merito al riconoscimento dell’handicap ed eventuale connotazione di gravità (art. 3
comma 3, della legge n. 104/92);
2. il preventivo dei lavori da effettuare col relativo piano economico;
3. la descrizione/relazione tecnica dei lavori da effettuare;
4. eventuale autocertificazione (leggi n. 15/68, 127/97 e DPR n. 403/98) di essere il tutore esercente la
patria potestà e/o che il portatore di handicap è convivente.
77

MODELLO 14
N.B. in allegato:
A) certificato dell’AUSL, o del medico specialista di cui all’art. 4, comma 1, della legge n. 104/92;
B) dichiarazione sostitutiva d’atto notorio attestante che i bambino non è ricoverato a tempo pieno
presso istituti specializzati o dichiarazione degli organi della AUSL che assistono il minore.
78

MODELLO 15
N.B. in allegato:
A) certificato dell’AUSL, o del medico specialista di cui all’art. 4, comma 1, della legge n. 104/92;
B) certificazione attestante che la persona handicappata non è ricoverato a tempo pieno presso
istituti specializzati (dichiarazione sostitutiva d’atto notorio: dichiarazione degli organi della
AUSL che assistono il minore);
C) certificato di stato di famiglia, residenza e/o autocertificazione (leggi n. 15/68, 127/9, D.P.R.
n. 403/98).
79

MODELLO 16
N.B. in allegato:
certificato rilasciato dell’AUSL, o dal medico specialista di cui all’art. 4, comma 1, della legge
n. 104/92;
80

MODELLO 17
81
- Al Comune di Bari
Assessorato alla Solidarietà Sociale
- Settore disabili -
Largo Fraccacreta, 1 - 70122 BARI
Oggetto: domanda per la concessione del servizio trasporto mediante taxi riservato a cittadini con handicap tale da
impedire loro accesso e la salita sui mezzi pubblici o non vedenti.
Il/La sottoscritto/a nato/a a il / /
residente a in Via Tel. /
CHIEDE
che gli/le venga concesso il servizio trasporto riservato a cittadini con handicap tale da impedire loro l’accesso e la
salita sui mezzi pubblici o non vedenti.
•
•
•
•
➩
➩
➩
➩
➩
➩
Per la seguente motivazione:
raggiungere il luogo di lavoro presso
Via ;
frequentare il Centro socio-culturale e/o ricreativo sito in
Via
frequentare il Centro di riabilitazione fisica o di fisioterapia ai seguenti orari:
andata ore ritorno ore ;
dichiara di aver necessità di farsi accompagnare da un proprio congiunto SI NO ;
Si allegano i seguenti documenti:
copia autenticata del certificato di invalidità posseduto ove risulti che sussiste un handicap tale da impedire l’accesso
e la salita sui mezzi pubblici o copia del verbale della Commissione Invalidi Civili attestante la condizione di
non vedente;
attestato di servizio rilasciato dal datore di lavoro;
dichiarazione rilasciata dall’Associazione socio-ricreativa o culturale, relativa agli orari e ai giorni di frequenza;
dichiarazione rilasciata dal centro di riabilitazione relativa agli orari e ai giorni di frequenza;
certificato contestuale, stato di famiglia e residenza e/o autocertificazione;
Mod. 101 o 201 o 730 o 740.
Il sottoscritto autorizza il Comune di Bari a raccogliere e trattare i propri dati personali (anche riferiti a condizioni
di salute limitatamente a quanto necessario) per rispondere alle richieste di intervento che lo riguardano.
I servizi comunali si impegnano ad utilizzare tali dati solo per fini strettamente connessi ai loro compiti, in osservanza
della legge sulla tutela dei dati personale (675/96 e successivi aggiornamenti).
Si riconosce infine il diritto del Comune di Bari ad esigere quale contributo alle spese, la somma di £. 60.000 pari
al costo di due corse giornaliere per 26 giorni lavorativi.
Tale somma sarà versata mensilmente con le modalità che verranno indicate, a prescindere dal numero di corse utilizzate.
Per eventuali comunicazioni e/o delucidazioni rivolgersi in Assessorato al seguente recapito telefonico(080/5773715).
I soggetti che vorranno fruire delle prestazioni gratuitamente devono dimostrare di avere un reddito familiare non
superiore a £. 23.483.620 annui e comunque di non godere dell’indennità di accompagnamento.
Bari, lì
firma
La domanda può essere spedita a mezzo raccomandata oppure consegnata a meno dall’interessato o da persona di una fiducia
all’indirizzo sopraindicato (piano terzo) settore disabili.

Io sottoscritto
MODELLO 18
nato/a a il
residente a in Via
chiede alla Direzione A.S.T.A.B. di usufruire del trasporto per disabili.
Tel.
Bari
Pertanto allego certificato di invalidità civile in fotocopia autenticata.
Distinti saluti.
82
Direzione A.S.T.A.B. (A.M.T.A.B.)
Viale Jacobini Z.I.
70123 BARI

Bari,
Oggeto
Pass per trasporto disabili.
MODELLO 19
La Sua richiesta è stata accolta.
Le comunichiamo le modalità per usufruire del servizio:
- la prestazione va richiesta nel giorno precedente, telefonando al n. 0805311398 dalle ore 8.00
alle ore 10.00 ed indicando il seguente codice
La presente comunicazione, valida sino al dovrà essere mostrata al personale
ASTAB in servizio, insieme a un documento di riconoscimento.
Il rinnovo dell’autorizzazione a usufruire del servizio in oggetto potrà essere richiesto, presentando
domanda entro la prima decade del mese di settembre di ogni anno.
L’utilizzazione del servizio di trasporto comporta, come da regolamento, il pagamento del biglietto
ordinario sia da parte dell’utente che dell’eventuale accompagnatore, per ogni corsa semplice.
Si precisa che corsa semplice è il percorso dal luogo di partenza indicato dall’utente al punto di
arrivo, per il soddisfacimento dell’esigenza segnalata. Di conseguenza il ritorno al punto di
partenza implica il pagamento di altro biglietto ordinario.
Distinti saluti.
da citare nella risposta
A.S.T.A.B. (A.M.T.A.B.)
AZIENDA SPECIALE TRASPORTI AUTOFILOVIARI - BARI
SEDE UNICA: VIALE JACOBINI Z.I. - BARI - TEL. (080) 5393111 PBX
CODICE FISCALE E PARTITA IVA: 04192310722
83
IL CAPO AREA AMM.VO
(Rag. S. Loseto)

Data
MODELLO 20
FORNITURA GRATUITA DEI LIBRI DI TESTO
Dichiarazione sostitutiva a norma della legge n. 15/68 per la determinazione della situazione economica equivalente
utile per ottenere la fornitura gratuita o semi gratuita dei libri di testo.
Generalità del richiedente
NOME
COGNOME
CODICE FISCALE
Residenza anagrafica
VIA/PIAZZA
Situazione economica del nucleo familiare
A - SITUAZIONE ECONOMICA
La situazione economica si ottiene sommando:
a) tutti i redditi netti dei diversi componenti il nucleo familiare quali risultanti
dalle dichiarazioni dei redditi o, in mancanza di obbligo di presentazione della dichiarazione
dei redditi, dall’ultimo certificato sostitutivo rilasciato dai datori di lavoro o da enti previdenziali;
b) il reddito delle attività finanziarie.
B - DETRAZIONI
Importi che possono essere detratti dalla somma del punto A
2.500.000 - Nucleo familiare residente in abitazione in locazione e non possessore di altri
immobili adibiti ad uso abitativo o residenziale nel comune di residenza.
(Non può essere detratta alcuna cifra nel caso in cui il canone di locazione è corrisposto a
società le cui quote sono intestate, in tutto o in parte, a membri del nucleo familiare).
3.500.000 - Nucleo familiare residente in abitazione in locazione e non possessore di altri
immobili adibiti ad uso abitativo in altri comuni.
(Non può essere detratta alcuna cifra nel caso in cui il canone di locazione è corrisposto a
società le cui quote sono intestate, in tutto o in parte, a membri del nucleo familiare).
1.000.000 - Per il secondo figlio.
1.500.000 - Per il terzo figlio.
2.000.000 - Per ciascun figlio successivo al terzo.
2.000.000 - Per ciascun componente del nucleo (esclusi i figli) a carico del richiedente.
3.000.000 - Nel caso si tratti di invalido totale.
2.000.000 - Per ciascun figlio riconosciuto con handicap grave (art. 3? comma 3 legge 5/11992, n. 104)
o con invalidità superiore al 66%
2.000.000 - Nel caso in cui ad uno dei genitori sia stata riconosciuta una situazione di
handicap o invalidità tale da determinare una impossibilità di produzione di reddito.
TOTALE PUNTO B
C - SITUAZIONE ECONOMICA EQUIVALENTE
Sottrarre dall’importo del punto A il totale del punto B.
Il richiedente dichiara di aver conoscenza che, nel caso di corresponsione dei benefici, si applica l’articolo 4, comma
2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109 in materia di controllo della veridicità delle informazioni fornite.
84
N. CIVICO
COMUNE PROVINCIA
Generalità dello studente
NOME
CLASSE FREQUENTATA
COGNOME
Firma del richiedente
L.
L.
L.
L.
L.
L.
L.
L.
L.
L.
L.
L.

Il sottoscritto
Bari, lì
MODELLO 21
Al COMUNE DI BARI
RIPARTIZIONE TRIBUTI SETTORE ICI - ICIAP
Via Quintino Sella, 40
70122 BARI
AUTOCERTIFICAZIONE
(Richiesta di agevolazione di aliquota e detrazione ICI)
(Legge 127/97 e successive modificazioni e integrazioni)
nato a il e residente in
Via C.F.
consapevole delle responsabilità cui andrebbe incontro in caso di dichiarazione mendace,
DICHIARA
- che l’immobile sito in Via
è lunica proprietà in suo possesso e costituisce l’abitazione principale.
- che l’immobile non è soggetto alocazione.
- che il reddito complessivo annuo lordo del proprio nucleo familiare, come definito ai fini
IRPEF, conseguito nell’anno precedente è di L. ;
(N.B.: il reddito previsto per l’agevolazione deve essere di L. 14.000.000, maggiorabile di L. 1.600.000 per ogni
persona fiscalmente a carico)
Pertanto dichiara d trovarsi in una delle seguenti condizioni:
- 1) Di essere titolare di pensione e di essere in condizione non lavorativa.
- 2) Che nel nucleo familiare è presente un invalido o portatore di handicap con invalidità non inferiore al 75%
risultante dal certificato di riconoscimento di invalidità rilasciato dalle competenti strutture pubbliche,
ovvero da
- 3) Di essere disoccupato da almeno sei mesi e regolarmente iscritto nelle liste di collocamento e che lo stato di disoccupazione
è in atto al 1° gennaio 1999.
CHIEDE
Gli venga riconosciuto il diritto alla maggiore detrazione di L. 400.000 = perché
come al punto sopra indicato.
La Pubblica Amministrazione si riserva di effettuare le opportune verifiche per controllare la rispondenza delle dichiarazioni rese.
La presente autocertificazione ha validità annuale.
85
IN FEDE

MODELLO 22
Il/La sottoscritt
nat a il
residente a in via
CHIEDE
di essere sottopost a visita medica per la riclassificazione della patente auto
da B a B speciale e/o di ottenere l’esenzione dall’obbligo di indossare la cintura
di sicurezza.
86
in bollo da L. 20.000
Alla Commissione Medica Prov.le Patenti Guida
c/o Ufficio Provinciale Coordinamento AA.UU.SS.LL.
Piazza Chiurlia, 21
70122 BARI
lì firma
N.B. in allegato certificazione medica probatoria e fotocopia patente auto posseduta.

MODELLO 23
ACQUISTO DI AUTO NUOVA CON ALIQUOTA IVA AGEVOLATA
di essere stato riconosciuto disabile ai sensi dell’articolo 3 della legge n. 104/92, affetto da patologia riguardante
gli arti inferiori, e comportante ridotte o impedite capacità motorie permanenti, essere privi della vista e sordomuti,
così come risulta dalle certificazioni a suo tempo rilasciate dagli uffici pubblici competenti, comprese le Commissioni
mediche pubbliche diverse da quelle previste dalla legge n. 104/92, come quelle di invalidità civile, per
lavoro o di guerra (1);
che nel corso dei quattro anni anteriori alla data del (2) non è stato acquistato altro veicolo
con lo stesso tipo di agevolazione;
di essere, in quanto possessore di reddito lordo non superiore a L. 5.500.000, fiscalmente a carico del familiare di
seguito indicato, secondo quanto risulta dall’ultima dichiarazione dei redditi da questi presentata (articolo 1, lettera
b, D.P.R. n. 403/98)
Nome del familiare C.F.
(1) Nei casi dubbi (cioé, secondo la circolare n. 186/E del 15/7/98, quando si tratta di patologie che non colpiscono gli
arti inferiori, la cecità ed il sordomutismo), non è possibile autocertificare il diritto all’esenzione, essendo necessaria
una valutazione medica apposita da parte della competente A.U.S.L. che certifichi un tipo di patologia comportante
“ridotte o impedite capacità motorie permanenti”, ciechi e/o sordomuti, nei casi di cambio automatico, prescriva
la guida con tale tipo di adattamento (una volta ottenuta tale attestazione il disabile potrà sempre in seguito
“autocertificarne” il contenuto).
2) Indicare la data di immatricolazione dell’autovettura.
87

MODELLO 24
PRESTAZIONI DI SERVIZIO O ACQUISTO DI ACCESSORI, PER
AUTO ADATTATE CON ALIQUOTA IVA AGEVOLATA
di essere stato riconosciuto disabile ai sensi dell’articolo 3 della legge n. 104/92, affetto da
patologia comportante ridotte o impedite capacità motorie permanenti, essere privi della
vista e sordomuti, così come risulta dalle certificazioni a suo tempo rilasciate dagli uffici
pubblici competenti, comprese le Commissioni mediche pubbliche diverse da quelle previste
dalla legge n. 104/92, come di invalidità civile, per lavoro o di guerra;
di essere, in quanto possessore di reddito lordo non superiore a L. 5.500.000, a carico del
familiare di seguito indicato, secondo quanto risulta dall’ultima dichiarazione dei redditi da
questi presentata (articolo 1, lettera b, D.P.R. n. 403/98):
88

MODELLO 25
ESENZIONE DAL BOLLO AUTO O DALL’IMPOSTA
DI TRASCRIZIONE (VEICOLO INTESTATO AL DISABILE) (1)
89
All’Ufficio delle Entrate di Bari
Piazza Massari, 50 - 70122 BARI
Alla Direzione Regionale delle Entrate
Sezione Staccata di Puglia
Via Amendola, 201/7 - 70126 BARI
fotocopia della carta di circolazione, da cui risulta che il veicolo è dotato di cambio automatico/ovvero adattato in
funzione della minorazione fisico-motoria, visiva ed uditiva;
fotocopia della patente di guida speciale (o, in mancanza, di alrto documento di identità non scaduto)
fotocopia del numero di codice fiscale attribuito dall’amministrazione finanziaria;
certificazione rilasciata dalla competente A.U.S.L., attestante che il sottoscritto è affetto da patologia comportante
ridotte o impedite capacità motorie permanenti, essere cieco e/o sordomuto, ovvero (in alternativa);
autocertificazione sottoscritta in calce, ai sensi dell’articolo 39 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, e da considerare
parte integrante della presente istanza, ai sensi dell’art. 2, commi 10 e 11 della legge 191/98
Firma del disabile
Autocertificazione
Il sottoscritto, richiedente l’esenzione di cui sopra, dichiara sotto propria responsabilità, ai sensi dell’articolo
4 della legge n. 15/68 e D.P.R. n. 403/98 di essere stato riconosciuto disabile ai sensi dell’articolo 3 della legge n.
104/92, affetto da patologia riguardante gli arti inferiori, e comportante ridotte o impedite capacità motorie
permanenti, essere cieco e/o sordomuto, così come risulta dalle certificazioni a suo tempo rilasciate dagli uffici
competenti, comprese le Commissioni mediche pubbliche diverse da quelle previste dalla legge n. 104/92, come
quelle di invalidità civile, per lavoro o di guerra (2).
Il sottoscritto è a conoscenza delle conseguenze penali che derivano, ai sensi dell’articolo 26 della legge n. 15/
68, qualora la presente dichiarazione risulterà mendace, dopo i controlli che il competente ufficio si riserva
di attivare, in forza dell’articolo 11 del D.P.R. n. 403/98.
Firma
Data
(1) Va presentata anche mediante raccomandata AR, all’Ufficio delle Entrate e/o alla Sezione staccata della Direzione Regionale delle Entrate
(2) Nei casi dubbi (cioé, secondo la circolare n. 186/E del 15/7/98, quando si tratta di patologie che non colpiscono gli
arti inferiori, la cecità ed il sordomutismo), è sempre necessaria una valutazione apposita da parte della competente A.U.S.L. che certifichi
un tipo di patologia comportante cecita, sordomutismo e/o “ridotte o impedite capacità motorie permanenti”, e, nei casi di cambio automatico,
prescriva la guida con tale tipo di adattamento. Qualora una certificazione in questi termini sia stata a suo tempo rilasciata, è possibile
“autocertificarne” l’attestazione, sempre al fine di poter evitare l’allegazione del certificato in originale.

MODELLO 26
ESENZIONE DAL BOLLO AUTO O DALL’IMPOSTA
DI TRASCRIZIONE (VEICOLO INTESTATO AL DISABILE) (1)
90
All’Ufficio delle Entrate di Bari
Piazza Massari, 50 - 70122 BARI
Alla Direzione Regionale delle Entrate
Sezione Staccata di Puglia
Via Amendola, 201/7 - 70126 BARI
fotocopia della carta di circolazione, da cui risulta che il veicolo è dotato di cambio automatico/ovvero adattato in
funzione della minorazione fisico-motoria, visiva ed uditiva;
fotocopia della patente di guida speciale (o, in mancanza, di alrto documento di identità non scaduto)
fotocopia del proprio codice fiscale e di quello del familiare indicato in oggetto;
certificazione rilasciata dalla competente A.U.S.L., attestante che il sottoscritto è affetto da patologia comportante
ridotte o impedite capacità motorie permanenti, essere cieco e/o sordomuto;
autocertificazione sottoscritta in calce, ai sensi dell’articolo 39 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, e da considerare
parte integrante della presente istanza, ai sensi dell’art. 2, commi 10 e 11 della legge 191/98
Firma del disabile
Autocertificazione
Il sottoscritto, richiedente l’esenzione di cui sopra, dichiara sotto propria responsabilità, ai sensi dell’articolo 4 della legge n.
15/68 e D.P.R. n. 403/98
di essere stato riconosciuto disabile ai sensi dell’articolo 3 della legge n. 104/92, affetto da patologia e comportante ridotte o
impedite capacità motorie permanenti, essere cieco e/o sordomuto, così come risulta dalle certificazioni a suo tempo rilasciate
dagli uffici competenti, comprese le Commissioni mediche pubbliche diverse da quelle previste dalla legge n. 104/92, come
quelle di invalidità civile, per lavoro o di guerra (2).
di essere, in quanto possessore di reddito lordo non superiore a L. 5.500.000, fiscalmente a carico del familiare indicato in
oggetto, secondo quanto risulta dall’ultima dichiarazione dei redditi da questi presentata (articolo 1, lettera b, D.P.R. n. 103/98):
Il sottoscritto è a conoscenza delle conseguenze penali che derivano, ai sensi dell’articolo 26 della legge n. 15/68, qualora la
presente dichiarazione risulterà mendace, dopo i controlli che il competente ufficio si riserva di attivare, in forza dell’articolo
11 del D.P.R. n. 403/98.
Firma
Data
(1) Va presentata anche mediante raccomandata AR, all’Ufficio delle Entrate e/o alla Sezione staccata della Direzione Regionale delle Entrate
(2) Nei casi dubbi (cioé, secondo la circolare n. 186/E del 15/7/98, quando si tratta di patologie che non colpiscono gli
arti inferiori, la cecità ed il sordomutismo), è sempre necessaria una valutazione apposita da parte della competente A.U.S.L. che certifichi
un tipo di patologia comportante cecita, sordomutismo e/o “ridotte o impedite capacità motorie permanenti”, e, nei casi di cambio automatico,
prescriva la guida con tale tipo di adattamento. Qualora una certificazione in questi termini sia stata a suo tempo rilasciata, è possibile
“autocertificarne” l’attestazione, sempre al fine di poter evitare l’allegazione del certificato in originale.

MODELLO 27
ESENZIONE PERMANENTE PER DISABILI-
CESSAZIONE PER PERDITA DEI REQUISITI (1)
91
All’Ufficio delle Entrate di Bari
Piazza Massari, 50 - 70122 BARI
Alla Direzione Regionale delle Entrate
Sezione Staccata di Puglia
Via Amendola, 201/7 - 70126 BARI
(1) Va presentata anche mediante raccomandata AR, all’Ufficio delle Entrate e/o alla Sezione staccata della Direzione
Regionale delle Entrate.

MODELLO 28
parcheggio invalidi
concessione n.
nome
indirizzo
comune
il sindaco
92

Università di Bari (Ufficio Relazioni con il Pubblico):
800883046/0805714413/0805714488/0805714360
TAXI Servizio CO.TA.BA.
“Trasporto Disabili” 0805543333
Comune di Bari - Assessorato ai Diritti Civili e Sociali:
Ufficio informazioni buoni taxi (ore 10/13) 0805773715
Ufficio Disabili legge n.104/92 (ore 10/13) 0805773733
Ente Fiera del Levante 0805366475/0805366303
Associazione Sportiva Bari 0805055099/0805061193
Associazione “Squadra della Solidarietà” 0805574867
GUARDIA MEDICA: 0805421527/0805544470/0805650125/0805300067
AUSL/BA4 - Servizio Salute e Dipartimento Igiene Mentale:
0805337451/0805337843/0805424267/0805423806
Consulta Cittadina dell’Handicap 0805210024
Ho Bisogno di Aiuto (Comune di Bari) 0805210166
Associazioni:
Alcolisti Anonimi 0805242535
Associazione Barese Stomizzati (AISTOM/Bari) 0805593068/0805478856
Ass. Italiana Assistenza Neoplastici Puglia 0805096223/0805096217
Assoc. Italiana Ciechi di Guerra 0805212064
Associazione Italiana Contro le Leucemie 0805427399
AIERRE – ONLUS - 0805566408/0805242427
Associazione Famiglie Tossicodipendenti 0805210769
Associazione Famiglie Virtuali - ONLUS - 0339/2747429-0805041655
Associazione Italiana Ass. Spastici 0805247641
Associazione Italiana contro le Leucemie 0805427399
Associazione Italiana Donatori di Organi 0805592714
AIDS 800856080
Associazione Italiana Persone Down 0805564368/0805429926
Associazione Italiana Ricerca sul Cancro 0805218702
A.I.S.M. 0805542027
A.N.F.F.A.S. 0805610038
Associazione “Mano a Mano” 0805575028
ANGLAT 0805542788
ANMIC 0805580155
ANMIL 0805214550/0805237965
Ass. Nazionale Paraplegici (A.N.P.) 0805346690
Associazione Nazionale Privi della Vista e Ipovedenti 0805584146
62

Associazione Pugliese Stomizzati - ONLUS - (AISTOM/Puglia)
http://www.cimedoc.uniba.it/aps/ 0805619181/0804550457/0804555322
ARADAU (Ass. Reg. Anziani e Disabili Accessibilità Urbana) 0805433601
Associazione “Universo Bambino” 0805425344
Associazione “Vita Insieme” 0805536603
Associazione “Volare più in alto” 0805338530
Associazione “Volontari di Bethesda” (c/o Azienda Ospedaliera Policlinico) 0805593030
A.R.C.HA. 0805542322
ASTRA – BARI (Assocciazione sportiva) 0805025792
AUSER 0805531003
AUSER/FILO d’ARGENTO 0805543436
Azienda Ospedaliera Policlinico (Ufficio Relazioni Pubbliche) 0805592678
CARITAS/CISCAI 0805237311
Casa della Carità 0805237547
Culla di Spago 0805563310
DROGATEL 800016600
Ente Nazionale Sordomuti 0805538601/0805538620
Federazione Italiana Donatori di Sangue 0805219118/0805772332
Federazione Italiana INCOntinenti - FINCO/Puglia -
Presidenza e Segreteria Nazionale 0805023389 Fax: 0805619181
http://web.tiscalinet.it/finco/ 0805619181/0639727903
Federazione Italiana Sport Disabili – FISD - 0881721682
FISD (Comitato Regionale Pugliese) Fax: 0881757344
Lega Tumori 0805575436
LIDAH 0805343424
Opera Pia “Di Venere” 0805650106/0805650111/0805653105
PREDIS (Palese) 0805303369/0805303585
Progetto Mondialità 0805592714
Servizio di Medicina dello Sport 0805437953
Associazione Sportiva Bari Atletica Disabili 0805520034
SPHERA (riabilitazione e sport) 0805333172
Telefono Azzurro 19696
Tribunale per i Diritti del Malato 0805437932
TUCSHA (Ass. sportiva, ricreativa e coop. sociale) 0805020927
Ufficio Diocesano per la Pastorale della Salute (Padre Leonardo Di Taranto) 0805341232
UNIONE ITALIANA CIECHI (U.I.C.) 0805429082/0805588310
U.I.L.D.M. 0805248455
U.N.I.T.A.L.S.I. 0805484587/0805245456/0805461406
Ambulanze (soccorso):
Ala Azzurra 0805379999
ANSPI Emergenza Radio 0805373636/0805339333
Ass. Confraternita Misericordia Sant’Andrea 0805014222
Associazione Pugliese Soccorritori 0805618849/0805613131
63

Croce Rossa 0805041733
OER Operatori Emergenza Radio 0805744344/0805740444/0805741400
ERSP 0805377360/0805371755
Eurosoccorso 0805211704
Gruppo Volontari Soccorso 0805618299
Puglia Soccorso 0805424699
SerBari 0805044040/0805615113/0805615015
Servol - Volontari Uniti (dotata di pulmino attrezzato per trasporto disabili) 0805651636
UNIVOL 0805582077/0805589999
AVER (Adelfia) 080459400
GVV (Valenzano) 0804671718
Confraternita di Misericordia (Bitritto) 080637454
Ass. Vol. Serv. Prot. Civile (Cellamare) 0804656558
A.V.E.R. (Cellamare) 080465006
Associazioni per la tutela dei consumatori:
ACU - Associazione Consumatori Utenti 0270630668
ADICONSUM 064417021/0805246355
ADOC 064825849/0805214447
ASSOCUNSUMATORI 063240125
ASSOUTENTI 0648819196
Comitato Consumatori - Altro Consumo - 02668901
Federconsumatori 0639736076
Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT - numero verde) 800254726
Lega Consumatori - ACLI - 0248303659
Movimento Consumatori 0233603060
Movimento Difesa Del Cittadino 0639736107
S.O.S. Consumatori 0805213251
Unione Nazionale Consumatori 0639737021
Autofficine per disabili:
A. Mitaritonna - Parallela Via M. Amoruso,62/7 Bari 0805613410 T. Ricchetti - Via P.
Villari,8/A Bari 0805216367
Capacchione - Via Canosa Km 8.100, 314 Barletta - 0883510982
D’Angiulli - Via G. Messina,110 Taranto 0994774638
Commissioni Invalidi Civili ed Ufficio Protesi AUSL - BA/4:
Commissione Invalidi Civili - Via Beltrani, 2 Bari 0805538031/0805533235
Coordinamento Invalidi Civili - Via Beltrani, 2 Bari 0805584843
Ufficio Coordinamento Inv. Civili - Via Beltrani, 2 Bari 0805537804
Ufficio Protesi (Dirigente) - c/o CTO Lungomare Starita, 6 Bari Tel.: 0805842493
Fax: 0805341359
Commissione Medica Pensioni di Guerra ed Invalidità Civile provincia di Bari:
64

c/o Ospedale Militare - Corso A. De Gasperi,423 Bari 0805013266
Comune di Bari:
Centralino 0805771111/0805235000
Segreteria del Sindaco 0805772269
Assessorato ai Diritti Civili e Sociali 0805210024
Assessorato alla Pubblica Istruzione e Sport 0805235674
Ripartizione Economato e Patrimonio 0805772406
Ripartizione Edilizia Residenziale Pubblica e Privata 0805773226
Ripartizione Lavori Pubblici 0805772215
Ripartizione Urbanistica 0805216122
Ripartizione Cultura, Turismo e Spettacolo 0805237115
Ripartizione Tributi 0805232123
Ufficio Relazioni con il Pubblico (numero verde) 800018291
Centro Psicopedagogico:
Istituto S. Agostino Marisa e F. Divella (Noicattaro) 0804782201
Scuole per Sordomuti:
Istituto “Filippo Smaldone” (Bari) 0805233451/0805214979
Istituto Provinciale “Apicella” (Molfetta) 0803345691/0803340134/0803345801
Medicina dello Sport:
Servizio di Medicina dello Sport 0805437953
Istituto di Medicina dello Sport (FMSI - CONI) 0805344844
Scuola Provinciale per Minorati della Vista:
Istituto Gino Messeni Localzo (Rutigliano) 0804761689/0804761614
Ortopedia & Articoli Sanitari “Ausili Protesici”:
Bio Sanitas 0805041711
Centro Ortopedico Meridionale 0805427398
Cernò 0805611219
De Cicco 0805588038
Farma Sanitas 0805434161
La Nuova Sanitaria Pugliese 0805219167
Medicamen 0805237646
Officine Ortopediche Rizzoli 0805425248/0805428272
Ortopedia Cav. Morgese 0805216488
Ortopedia Vittorio Valentini 0805211278
Ortopuglia 0805792374
Pimo Sanitari 0805565143
Sanitaria Lorusso 0805565789
Sanitaria Maiorano 0805421324
65

Sanitaria Recchia 0805304078
Sanitaria Spizzico 0805216361
Settebello 0805344508
Bagni senza barriere:
Centro Ceramiche Barili (n.d.r.: IVA al 4%) 0805036666
Sindacati - Uffici “H” (Handicap):
CGIL 0805797211
CISL 0805534122/0805534630
UIL 0805244447
Sindacati e Patronati:
A.C.A.I. 0805247181
A.C.L.I. 0805563683
CISL/Pensionati 0805588033/0805588567
E.P.A.S.A. 0805014754
I.N.A.C. 0805539862
INAS 0805580654
INCA/CGIL 0805797357
ITACO 0805569702
ITAL/UIL 0805214447
S.I.A.S. 0805427298
SPI/CGIL Puglia 0805736278
UIL/Pensionati 0805231040
Internet - siti istituzionali:
www.europarl.eu.int Parlamento Europeo
http://ue.eu.int Consiglio delle Comunità Europee
http://europa.eu.int/comm/index-it.htm Commissione delle Comunità Europee
http://curia.ue.int/it/ Corte di Giustizia delle Comunità Europee
www.who.int Organizzazione Mondiale della Sanità
www.unsystem.org ONU - Organizzazioni collegate
www.parlamento.it Parlamento italiano
www.camera.it Camera dei Deputati
www.senato.it Senato della Repubblica
www.palazzochigi.it Presidenza del Consiglio dei Ministri
www.affarisociali.it Presidenza Consiglio Ministri Dipartimento AA. SS.
www.mininterno.it Ministero dell’Interno
www.finanze.it Ministero delle Finanze
www.giustizia.it Ministero della Giustizia
www.sanita.it Ministero della Sanità
www.istruzione.it Ministero della Pubblica Istruzione
www.esteri.it Ministero degli Esteri
66

www.tesoro.it Ministero del Tesoro
www.minlavoro.it Ministero del Lavoro
www.murst.it Ministero Università e Ricerca Scientifica
www.axnet.it/buvette Giornale telematico sul Parlamento italiano
www.giustizia.it/009/09fin.htm Corte di Cassazione
www.bancaditalia.it La Banca d’Italia
www.inps.it Istituto Nazionale della Previdenza Sociale
www.ancitel.it Servizio informativo dell’ANCI Associazione Nazionale
Comuni d’Italia
www.regione.puglia.it Regione Puglia
www.provinciadibari.media.it Provincia di Bari
www.comune.bari.it Comune di Bari
www.fivol.it Fondazione Italiana per il Volontariato
www.volontariato.it Movimento Volontariato Italiano (MOVI)
cnv.cpr.it Centro Nazionale per il Volontariato
www.istat.it Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT)
67

III Circoscrizione
Picone - Poggiofranco
Sindaco
Dott. Simeone di Cagno Abbrescia
Dott. Filippo Melchiorre
Avv. Cristiano Stefanì
Avv. F. Mongelli
Geom. C. D. Santomauro
Dott. F. Virgilio
Ugo Alberini
Antonia Bonerba
Carmine Capasso
Giuseppe Carella
Giovanna D’Ambrosio
Nicola Dentamaro
Angela De Santis
Francesco Diomede
Alfredo Fazzini
Rosa Franco
Luigi Iurlo
I Rappresentanti della Consulta
Stradella del Caffè
Tel.: 080 5023919
Fax: 0805773734
Presidente
I Rappresentanti eletti
Assessore ai Diritti Civili e Sociali
Presidente 5 a Commissione (SS. SS.)
Consiglieri dell’Ufficio di Presidenza
Francesco Maiorano
Domenico Martino
Francesco Mongelli
Giuseppe Muolo
Amadou G. Nana
Giovanni Romito
Cosma Damiano Santomauro
Donato Tedeschi
Franco Virgilio
Gioacchino Visaggi
Rosa Vivace
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IL DIRITTO DI PRATICARE ATTIVITÀ SPORTIVA
Teoricamente la maggioranza dei disabili dopo la ripresa post-operatoria potrebbe riprendere
l’attività sportiva precedentemente interrotta.
Ma in realtà così non è, poiché ogni disabilità comporta un ridimensionamento piuttosto drastico
dell’attività sportiva praticata precedentemente.
La scelta della disciplina sportiva deve essere molto oculata ed il disabile motorio deve prestare
attenzione ed evitare le attività sportive violente e/o pericolose per l’incolumità fisica. Gli sport
consigliati sono:
tennis, golf, pallacanestro, pallavolo, pallamano, bocce, tiro con l’arco, marcia, corsa, ciclismo,
nuoto, pattinaggio, ecc. ecc..
Chiaramente l’attività sportiva è vincolata al tipo di disabilità (motoria, visiva, uditiva, fisica e
psichica).
L’art. 23, della legge n. 104/92, i decreti del Ministro della Sanità del 18 febbraio 1982 (in G.U.
n. 63/82), 28 febbraio 1983 (in G.U. n. 72/83) e, 4 marzo 1993 (in G.U. n. 64/93), determinano
la tutela, la pratica e i protocolli per la concessione dell’idoneità alla pratica dell’attività sportiva
agonistica alle persone con handicap.
Il decreto del Ministro della sanità del 4/3/93, sancisce che le visite mediche per l’idoneità
alla pratica sportiva agonistica devono essere annuali e con periodi inferiori per casi particolari.
La pratica sportiva è regolamentata dal C.O.N.I. (Comitato Olimpico Nazionale Italiano) e per
esso demandata ad un’unica Federazione, la Federazione Italiana Sport Disabili (F.I.S.D.)
ed agli Enti di promozione sportiva riconosciuti dal CONI (art.1).
Ad esempio nella provincia di Bari la FISD promuove principalmente le seguenti attività:
pallacanestro in carrozzina, atletica leggera, calcio, nuoto, equitazione (ippoterapia), torball
(privi della vista che giocano con un pallone sonoro), tandem (privi della vista che pedalano
con vedente seduto avanti), calcetto, judò (praticabile tra privi della vista e tra privi della vista
contro persone vedenti). A parere dell’autore, al fine di garantire le pari opportunità sportive
e riabilitative, cui certamente anche le disabilità mentali hanno pieno titolo, la FISD dovrebbe
inserire tra le sue attività sportive anche la musicoterapia e danzaterapia (legge n.180/78).
56

ESONERO DAL SERVIZIO DI LEVA
L’esonero dal servizio di leva è previsto nei seguenti casi:
1) orfano di entrambi i genitori, con funzioni di capo famiglia, con fratelli minorenni a carico;
2) figlio unico maggiorenne e convivente, di genitore portatore di handicap che lo renda non
autosufficiente o invalido civile affetto da mutilazione o invalidità analoghe a quelle per le
quali è previsto l’accompagnatore;
3) primogenito o unico figlio di genitori viventi, dei quali uno affetto da infermità permanente
ed insanabile, che lo renda inabile ad esplicare la sua abituale attività lavorativa, ovvero di
padre vedovo o celibe o di madre vedova o nubile, purché, in tutti i casi, a causa della partenza
alle armi dell’arruolato, la famiglia venga a perdere i necessari mezzi di sussistenza (art.2
comma 4, legge n. 269/91);
4) unico fratello convivente di portatore di handicap o affetto da grave patologia, non autosufficiente;
5) minor indice di idoneità somatico funzionale o psico attitudinale, attribuito in sede di visita di
leva;
6) i portatori di handicap gravi che risultino dichiarati tali dalla competente AUSL hanno diritto,
a richiesta, di essere sottoposti a visita medica di leva a domicilio (art.l0, legge n. 269/91).
Il Ministero della difesa, periodicamente, emette appositi decreti che regolamentano i criteri per
la concessione della dispensa dalla ferma di leva. L’elenco dei dispensati deve essere esposto
annualmente per la durata di un mese, presso i distretti militari e gli uffici di leva.
Per le situazioni non menzionate, in ogni caso, ai fini dell’esonero, è consigliabile presentare
regolare istanza, allegando nei modi e nei termini di legge, valida documentazione probatoria.
Le Commissioni militari preposte, in talune situazioni (sovrannumero), prendono in debita considerazione
l’istanza ed in qualche caso l’esonero è egualmente ottenuto.
Nel caso in cui non fosse “comunque” possibile ottenere l’esonero, sappiate che è un vostro
diritto ottenere l’avvicinamento; pertanto è consigliabile presentare l’istanza alcuni mesi prima
della partenza alla leva (vedere modello 32).
La richiesta di avvicinamento alla famiglia è previsto nei seguenti casi:
a) malattia grave e incurabile di uno dei genitori;
b) fratello unico di germano portatore di grave handicap;
c) figlio unico di padre o madre affetti da gravi malattie;
d) morte recente di un congiunto stretto.
Possono essere inoltre disposti trasferimenti nel caso in cui sussista un “grave turbamento del
nucleo familiare, cui giova il conforto che il congiunto chiamato alle armi può fornire nelle
ore libere dal servizio”.
Le istanze vanno inoltrate alla Direzione Generale per il Personale di leva del Ministero della
Difesa e correlate dai documenti (autenticati) rilasciati dagli Enti amministrativi competenti.
Se il giovane è comunque obbligato non solo a partire al servizio di leva, ma ad assolvere la leva
lontano dal nucleo familiare, sappiate che ove mai insorgessero situazioni di particolare gravità
familiare, è possibile ottenere la: “Licenza illimitata senza assegni in attesa di congedo per
particolari e gravi situazioni di famiglia dei militari in servizio di leva (L.I.S.A.A.C.)”.
57

prescritta, ove ricorra, e/o quale tipo di adattamento sia richiesto sul veicolo. Essi non
possono, comunque guidare i veicoli in servizio di piazza o di noleggio con conducente per
trasporto di persone o in servizio di linea, le autoambulanze, nonché i veicoli adibiti al
trasporto di merci pericolose”.
Per ottenere la patente speciale bisogna presentare una apposita istanza in bollo (vedere modello
22) alla Commissione Medica Provinciale Patenti di Guida, allegando:
- la ricevuta del versamento del c/c postale (Tesoreria Provinciale del Tesoro);
- il certificato anamnestico (in duplice copia, compilata dal medico di famiglia);
- le fotocopie della documentazione clinico/patologica;
- l’autocertificazione della residenza (leggi n.15/68, 127/97 e D.P.R. n. 403/98) e/o certificato
di residenza (validità semestrale);
- una foto formato tessera.
Se riconosciuta, la patente speciale ha validità biennale, triennale e/o quinquennale, a seconda
dei casi e della gravità della patologia.
In caso di diniego da parte della Commissione, si può presentare ricorso al Ministero dei Trasporti
Direzione Generale della Motorizzazione Civile e dei Trasporti in Concessione.
Il ricorso va presentato entro trenta giorni a decorrere dalla data della visita medica collegiale
contestata.
Nel ricorso si dovrà precisare se l’istante intende farsi assistere da un medico di propria
fiducia.
47

AGEVOLAZIONI FISCALI PER L’AUTO
L’adattamento del veicolo del disabile è una condizione indispensabile per poter usufruire di
tutte le agevolazioni (IVA, Irpef, bollo auto e imposta di trascrizione al PRA). La legge considera
adattata anche l’auto dotata del solo cambio automatico di serie, purché sia prescritto dalla
competente Commissione Medica dell’AUSL/BA4, per l’accertamento dell’handicap. Gli adattamenti
devono sempre risultare dalla carta di circolazione e possono riguardare:
1. le modifiche ai comandi di guida;
2. le modifiche alla carrozzeria;
3. la sistemazione interna del veicolo per consentire l’accesso a bordo del disabile.
Per avere titolo alle agevolazioni fiscali* occorre che l’handicap comporti:
A) ridotte o impedite capacità motorie;
B) essere non vedenti;**
C) essere sordomuti;**.
Il diritto all’esenzione, in presenza di handicap di tipo motorio, deve considerarsi implicito
quando l’invalidità (Commissione Medica AUSL) comporti di per sé l’impossibilità o la difficoltà
di deambulazione per patologie che escludono o limitano l’uso degli arti inferiori. Per tutti
gli altri casi il riconoscimento dell’esenzione è subordinato al rilascio di una certificazione apposita
da parte della Commissione Medica AUSL competente. È necessario che dalla certificazione
risulti che il disabile è affetto da handicap comportante: ridotte o impedite capacità motorie
permanenti, essere privi della vista e/o sordomuti. Devono ritenersi escluse da ogni agevolazione
sulle auto i portatori di handicap di tutte le altre minorazioni.
Le principali agevolazioni sono:
1) riduzione dell’aliquota dell’IVA al 4% (ogni quattro anni) sino ad autovetture di 2000 c.c. per
motori a benzina e 2500 per motori diesel;
2) ai titolari di patente speciale con incapacità permanenti, l’AUSL contribuisce alla spesa per le
modifiche all’auto, riconducibili all’acquisto di protesi motorie extra tariffario, nella misura del 20%;
3) le spese sostenute per i mezzi necessari per la deambulazione e locomozione dei portatori di
48

handicap sono deducibili dal reddito (possibilità di detrarre dall’Irpef il 19% della spesa sostenuta
per l’acquisto - vedere - Sintesi delle agevolazioni per i disabili);
4) i non vedenti si detraggono dall’imposta lorda la somma forfetaria di un milione, per il mantenimento
dei cani guida;
5) l’esenzione dall’imposta di trascrizione al PRA;
6) l’art. 8, comma 7, della legge n. 449/97, stabilisce l’esenzione dal pagamento delle tasse auto
mobilistiche (vedere modelli 25, 26 e 27), anche su vetture prodotte di serie e/o adattate, in
funzione delle limitazioni permanenti della capacità motoria dei soggetti portatori di handicap
(riconosciuti dall’apposita Commissione Medica per l’Accertamento dell’Handicap - art. 3,
legge n. 104/92). Tra i veicoli adattati sono compresi anche quelli dotati di solo cambio automatico,
purché prescritto dalla Commissione Medica Locale. L’esenzione compete anche ai
veicoli adattati per l’accompagnamento dei portatori di handicap. Tra gli aventi diritto ci sono
anche i privi della vista ed i sordomuti, infatti, l’art.6 della legge n. 488/99, recita che nel testo
unico delle imposte sui redditi, approvato dal DPR n.917/86, all’art. 13-bis, comma1, lettere
c) ed 1-quater, sono inseriti i seguenti:“tra i mezzi necessari per la locomozione dei non
vedenti sono compresi i cani guida e gli autoveicoli rispondenti alle caratteristiche da
stabilire con decreto del Ministero delle finanze. Tra i mezzi necessari per la locomozione
dei sordomuti sono compresi gli autoveicoli rispondenti alle caratteristiche da stabilire
con decreto del Ministero delle finanze. (…) 1-quater: dall’imposta lorda si detrae,
nella misura forfettaria di lire un milione, la spesa sostenuta dai non vedenti per il mantenimento
dei cani guida”.
Per usufruire delle agevolazioni i veicoli devono essere intestati esclusivamente ai portatori
di handicap o ai soggetti cui i predetti portatori disabili sono fiscalmente a carico. Al fine di
ottenere l’esenzione è necessario presentare un’apposita istanza all’Ufficio delle Entrate di Bari
(P.zza Massari,50) ed alla Direzione Regionale delle Entrate della Puglia (Ministero delle Finanze
– Via Amendola,201/7 – Bari - vedere modelli 25, 26 e 27), allegando:
• la fotocopia della carta di circolazione (di un solo veicolo), dalla quale risulti che trattasi di
veicolo adattato, integrata dalla prescrizione della Commissione Medica, di cui all’art.119
del Cds, per i veicoli muniti di cambio automatico;
• una fotocopia della certificazione medica probatoria dell’handicap, rilasciata dalla competente
Commissione AUSL e l’eventuale documentazione, dalla quale risulti che il portatore
di handicap è fiscalmente a carico.
* Vedere modulistica numeri: 23, 24, 25, 26 e 27, a seconda dei casi e necessità.
** Art.6, legge n. 488/99 (legge finanziaria 2000 – in S.O.G.U. n.23/2000).
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10
SINTESI DELLE AGEVOLAZIONI FISCALI PER I DISABILI
DESCRIZIONE
DELL’AGEVOLAZIONE
Acquisto di auto o motoveicolo, nuovo o usato, già adattato
(nei comandi di guida o nella carrozzeria), ovvero dotato solo
di cambio automatico.
Prestazioni di servizio rese da officine per l’adattamento dei
veicoli, anche usati, alla minorazione del disabile e acquisto di
accessori e strumenti per le relative prestazioni di adattamento.
Spese per riparazioni eccedenti l’ordinaria manutenzione, riguardanti
veicoli aventi le caratteristiche indicate a riga 1.
Spese per i mezzi necessari per l’accompagnamento, la
deambulazione, il sollevamento (quali ad esempio, trasporto in
ambulanza del portatore di handicap, acquisto di poltrone per
inabili e minorati non deambulanti e apparecchi per il
contenimento di fratture, ernie e per la correzionedi difetti della
colonna vertebrale, acquisto di arti artificiali per la
deambulazione, costruzione di rampe per l’eliminazione di barriere
architettoniche esterne ed interne alle abitazioni, trasformazione
dell’ascensore adattato al contenimento della
carrozzella).
Acquisto di sussidi tecnici e informatici (ad esempio fax, modem
o computer).
Spese mediche generiche e di assistenza specifica necessarie
nei casi di grave e permanente invalidità o menomazione .
Spese mediche e paramediche di assistenza specifica sostenute
in caso di ricovero di un disabile in un istituto di assistenza e
ricovero. In caso di retta pagata all’istituto, la deduzione spetta
solo per le dette spese mediche e paramediche che debbono essere
separatamente indicate nella documentazione rilasciata
dall’istituto.
Spese mediche a seguito di ricovero di persona anziana (se
disabile, si applica la precedente riga 7) in istituti di assistenza
e ricovero (in caso di retta pagata all’istituto, la deduzione non
spetta per le spese relative alla retta di ricovero e all’assistenza
specifica, ma solo per le spese mediche, le quali debbono essere
separatamente indicate nella documentazione rilasciata dall’istituto).
Acquisto o affitto di protesi sanitarie (ad esempio: protesi dentarie
e apparecchi ortodontici, comprese le dentiere e le capsule;
occhi o cornee artificiali; occhiali da vista, lenti a contatto e
relativo liquido; apparecchi auditivi, compresi modelli tascabili
a filo e auricolare a occhiali; apparecchi ortopedici, comprese
le cinture medico-chirurgiche, le scarpe e i tacchi ortopedici,
fatti su misura; arti artificiali, stampelle, bastoni canadesi e simili;
apparecchi da inserire nell’organismo, come stimolatori e
protesi cardiache e simili)
Prestazioni chirurgiche; analisi, indagini radioscopiche, ricerche
e applicazioni; prestazioni specialistiche; prestazioni rese
da un medico generico; acquisto di medicinali; degenze o ricoveri
collegati a operazioni chirurgiche. Se le spese di riga 9 e
10 sono state sostenute nell’ambito del servizio sanitario nazionale
e detraibile l’importo del ticket pagato.
Tipo di handicap
(vedere legenda)
Legenda:
A - Trattamento fiscale per il disabile in senso generale;
B - Trattamento fiscale per il disabile motorio, il privo della vista ed il sordomuto;
C - Trattamento fiscale per qualsiasi contribuente.
B SI SI ==== ==== E3 RP3
B NO SI ==== ==== E3 RP3
A SI ==== ==== E2 RP2
A SI SI ==== ==== E2 RP2
A ==== ==== ==== SI E19 RP21
A ==== ==== ==== SI E19 RP21
C ==== ==== SI ==== E1 RP1
C ==== SI ==== E1 RP1
50
IVA 4%
Detrazione
integrale Irpef
del 19%
Detrazione Irpef
del 19%
(per l’importo che
eccede lire 250 mila)
Deduzione per
intero dal reddito
complessivo
Rigo su
Mod. 730/99
Rigo su
Mod. UNICO
B SI SI ==== ==== E3 RP3
C ==== ==== SI ==== E1 RP1

CONTRASSEGNO SPECIALE
Le persone disabili con ridotte o impedite capacità di deambulazione possono richiedere ed
ottenere dal sindaco del proprio comune di residenza, il rilascio del “contrassegno speciale”
(modello 28) valido su tutto il territorio nazionale.
L’istanza (vedere modello 29) va redatta allegando il certificato medico probatorio e
l’autocertificazione della residenza (leggi n.15/68, 127/97 e D.P.R. n. 403/98).
Il contrassegno ha validità quinquennale e va esposto in maniera visibile sul parabrezza del
veicolo. Esso consente la circolazione e la sosta laddove normalmente non è consentita, con
esclusione delle corsie preferenziali, dei centri pedonali, dei passi carrabili ed ogni qualvolta la
sosta costituisce un intralcio al traffico (Circolare n.1030/83 del Ministero LL. PP.). Ove richiesto
il contrassegno dà diritto ad ottenere un posto auto “riservato” e gratuito (senza tassa
passo carrabile – vedere modello 30) nei pressi del proprio alloggio e luogo di lavoro; nel
secondo caso la richiesta va effettuata al comune dal datore di lavoro, in nome e per conto del
dipendente invalido.
L’art. 49 del D.L. n. 507/93 (in G.U. n. 288/93), sancisce che i portatori di handicap sono esentati
dal pagamento della tassa per l’occupazione degli spazi pubblici; l’istanza di esonero va
presentata al sindaco di Bari ed all’Ufficio Tributi (vedere modello 30).
ESONERO DALL’UTILIZZO DELLA CINTURA DI SICUREZZA
Il decreto del Ministero della sanità del 21/04/89 (in G. U. n. 96 del 26/04/89) e l’art. 172 (a) del
Nuovo codice della strada (in S.O.G.U. n. 67/94), sanciscono che ove richiesto, alcuni disabili
e patologie possano essere esentati dall’obbligo di indossare la cintura di sicurezza.
L’esenzione va richiesta alla Commissione Medica Provinciale Patenti di Guida (vedere modello
22).
La Commissione dopo la visita medica rilascia l’apposita esenzione scritta, che è bene portare
sempre insieme quando si viaggia in auto.
MULTE: COME FARE RICORSO SE SBAGLIA IL VIGILE
A volte, ingiustamente, arrivano contravvenzioni molto costose per infrazioni che non abbiamo
commesso e che spesso, chi è munito del contrassegno speciale non sa di poter far annullare.
Il caso più emblematico è la multa per divieto di sosta per gli invalidi muniti dell’apposito
contrassegno (vedere modello 28).
51

Le città sono vere giungle di cemento con pochi parcheggi in favore dei disabili. I disabili quasi
mai trovano liberi i parcheggi riservati a loro per legge. Ne consegue che, il più delle volte, loro
malgrado, sono obbligati a parcheggiare in luoghi normalmente vietati (doppia fila, divieto di
sosta, ecc. ecc..).
I vigili, in particolari situazioni (non è il caso del Comune di Bari) multano egualmente il disabile,
pur avendo esposto lo speciale contrassegno sul cruscotto anteriore e/o posteriore dell’auto.
In simili situazioni è preferibile (ove possibile) contestare (art. 200, D.L. n. 285/92) subito per
iscritto (sul retro della multa) la verbalizzazione del vigile, invocando la presenza dell’apposito
contrassegno (Art.28 legge n.104/92; D.P.R. nn.495/92 e 503/96).
Se il vigile non vuole ascoltare ragioni è sufficiente inoltrare ricorso scritto al Prefetto (art.203,
D.L. n.285/92), chiedendo la cancellazione d’ufficio (allegando all’istanza i documenti probatori
- raccomandata A/R) del verbale contestato.
Nella stragrande maggioranza dei casi (tranne per i divieti sulle corsie preferenziali, nei centri
pedonali, dei passi carrabili ed ogni qualvolta la sosta costituisce intralcio al traffico) la multa
viene cancellata d’ufficio (Circolare n.1030/83, del Ministero LL.PP.).
È inoltre possibile fare ricorso al Prefetto, quando:
• il verbale è consegnato oltre i 150 giorni dalla data dell’accertamento;
• il verbale arriva con l’errata indicazione del veicolo (colore e tipo di veicolo);
• il verbale non indica il luogo della violazione commessa;
• manca l’indicazione delle modalità per il pagamento in misura ridotta;
• il verbale giunge con l’errata indicazione della sanzione amministrativa;
• il veicolo è stato venduto e/o dato in rottamazione (esibire documenti probatori);
• il verbale contiene l’errata indicazione delle generalità del trasgressore o del proprietario
del veicolo;
• il verbale non corrisponde al vero (l’errore deve essere dimostrato con prove e/o testimonianze
probatorie);
• il verbale non è firmato da due agenti.
Se il Prefetto trova il ricorso del verbale fondato, ne dispone l’archiviazione; diversamente è
necessario rivolgersi al Pretore entro e non oltre trenta giorni.
Nel caso in cui il verbale non sia archiviato, arriva una ordinanza-ingiunzione di pagamento per
una somma pari al doppio della sanzione originaria, oltre alle spese di spedizione.
SGRAVI FISCALI PER L’ACQUISTO DI SUSSIDI TECNICI ED INFORMATICI
La legge 28 febbraio 1997, n. 30 (G.U. n. 50/97), prevede l’equiparazione fiscale e tributaria
dei: “sussidi tecnici e informatici rivolti a facilitare l’autosufficienza e l’integrazione dei
soggetti riconosciuti portatori di handicap, ai sensi dell’art. 3, della legge n. 104/92”.
L’art.2 del decreto del 14 marzo 1998, del Ministero delle Finanze (G.U. n.77/98), ha stabilito
52

che come sussidi tecnici e informatici vengono definiti: “1. (…) le apparecchiature e i dispositivi
basati su tecnologie meccaniche, elettroniche o informatiche, appositamente fabbricati o
di comune reperibilità, preposti ad assistere alla riabilitazione, o a facilitare la comunicazione
interpersonale, l’elaborazione scritta o grafica, il controllo dell’ambiente e l’accesso
all’informazione e alla cultura in quei soggetti per i quali tali funzioni sono impedite o
limitate da menomazioni di natura motoria, visiva uditiva o del linguaggio. 2. I soggetti
portatori di handicap, ai fini dell’applicazione dell’aliquota del 4 per cento, per le cessioni
dei sussidi tecnici ed informatici effettuate direttamente nei loro confronti producono il
certificato attestante l’invalidità funzionale permanente rilasciato dall’unità sanitaria locale
competente e la specifica prescrizione autorizzativa rilasciata dal medico specialista
della azienda sanitaria locale di appartenenza dalla quale risulti il collegamento funzionale
tra il sussidio tecnico ed informatico e la menomazione di cui sopra. 3. La documentazione
prevista nel precedente comma è prodotta al cedente anteriormente all’effettuazione
della cessione ovvero all’ufficio doganale all’atto della presentazione della dichiarazione
di importazione”.
Ne consegue che tutte le altre disabilità sono escluse, ivi compresa la riabilitazione ed il recupero
dello sviluppo intellettivo e psichico.
Nella denuncia reddituale (mod.730/740) si potrà anche detrarre l’importo della spesa sostenuta
per l’acquisto, nella misura del 19% (vedere modello 31 e sintesi delle agevolazioni sopra pubblicate.
Riferimenti legislativi: l’art.1 comma1, lettera a) del D.L.31/12/96, n.669; convertito
dalla legge n. 30/97, integrando l’articolo 13-bis del TUIR).
VALUTAZIONE DELLA SITUAZIONE ECONOMICA DEI SOGGETTI DISABILI
CHE RICHIEDONO PRESTAZIONI SOCIALI AGEVOLATE
I decreti legislativi n. 109/98 e 130/2000 (G.U. n. 118/00), determinano l’indicatore economico
del nucleo familiare che consente di attingere a prestazioni sociali agevolate, grazie ad ulteriori
detrazioni IRPEF. L’indicatore economico è definito dalla somma dei redditi dei familiari a
carico. L’indicatore del reddito è combinato con l’indicatore della situazione economico
patrimoniale (nella misura del 20% dei valori patrimoniali) e con il numero dei componenti il
nucleo familiare. L’art. 2/ter, del D.L. n. 130/2000, per i portatori di handicap declara: “Limitatamente
alle prestazioni sociali agevolate assicurate nell’ambito di percorsi assistenziali
integrati di natura socio-sanitaria, erogate a domicilio o in ambiente residenziale a ciclo
diurno o continuativo, rivolte a persona con handicap permanente grave, di cui all’art. 3,
comma 3, della legge n. 104/92, accertato ai sensi dell’art. 4 della stessa legge, nonché a
soggetti ultrasessantacinquenni la cui non autosufficienza fisica o psichica sia stata accertata
dalle AUSL, le disposizioni del presente decreto si applicano nei limiti stabiliti con
D.P.C.M. (…). Il suddetto decreto è adottato, previa intesa con la Conferenza unificata di
cui all’art. 8 del D.L. n. 281/97, al fine di favorire la permanenza dell’assisitito presso il
nucleo familiare di appartenenza e di evidenziare la situazione economica del solo assisti-
53

to, anche in relazione alle modalità di contribuzione al costo della prestazione, e sulla base
delle indicazioni contenute nell’atto di indirizzo e coordinamento di cui all’art. 13-septies,
comma 3, del D.L. n. 502/92 e successive modificazioni”.
Il portatore di handicap che richiede la prestazione deve rilasciare un’unica autocertificazione
reddituale (validità annuale) al Comune di residenza o al Centro di Assistenza fiscale. L’INPS,
sentita l’Autorità per l’informatica, fornirà (tra qualche mese) alle proprie sedi territoriali ed ai
comuni, notizie per calcolare l’indicatore.
Sono obbligatori i controlli sulle autocertificazioni rilasciate, tenendo in debito conto il numero
dei componenti il nucleo familiare, il reddito ed il patrimonio denunciato.
54

enderla anche su un comune foglio di carta. Il pubblico ufficiale ha il compito di ricevere la
dichiarazione. I certificati rilasciati dalla pubblica Amministrazione che attestino stati e fatti
personali non modificabili nel tempo, hanno validità illimitata; gli altri certificati hanno validità
semestrale. Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni hanno la stessa validità temporale
degli atti che li sostituiscono. L’autocertificazione può anche essere inviata via fax e/o via
e/mail. Sono previste sanzioni per l’impiegato della pubblica Amministrazione che non accetta
l’autocertificazione.
“CARTE DEI SERVIZI” PER I CITTADINI/CLIENTI
La direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri (in G.U. n. 43/94), concernente i “Principi
sull’erogazione dei servizi pubblici”; l’art. 2 della legge n. 273/95, recante le “Misure urgenti
per la semplificazione dei procedimenti amministrativi e per il miglioramento dell’efficienza
delle pubbliche amministrazioni”; il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
19 maggio 1995 (in G. U. n.125/95), inerente lo schema generale di riferimento della “Carta
dei servizi pubblici sanitari”; lo schema generale di riferimento per l’adozione delle “Carte
dei servizi del settore previdenziale ed assistenziale” (in G.U. n. 4/96), assicurano agli utenti
dei servizi pubblici (sanità, assistenza e previdenza sociale, istruzione, comunicazione, libertà e
sicurezza della persona, libertà di circolazione, erogazione di acqua, luce e gas) una corretta ed
efficiente gestione degli stessi.
Le direttive contribuiscono in maniera determinante, non soltanto a legittimare i diritti degli
utenti ma anche a sancire i doveri da parte degli uffici pubblici nei confronti dei cittadini
clienti, che sovente loro malgrado sono costretti a subire ritardi, negligenze e scortesie da parte
di chi è preposto a fornire i pubblici servizi.
Ma, affinché quanto stabilito dalle direttive si traduca in realtà, è necessario l’impegno di tutti
i cittadini, i quali devono segnalare e denunciare le inadempienze che dovessero verificarsi nei
pubblici uffici, senza timore alcuno. In sintesi le “carte dei servizi” prevedono che:
1) i servizi pubblici debbano assicurare la continuità e la regolarità delle prestazioni (incluse le
prestazioni riabilitative e le forniture protesiche);
2) sia consentita la partecipazione del cittadino alla prestazione del servizio pubblico e il diritto
d’accesso all’informazione;
3) venga garantita efficienza ed efficacia del servizio pubblico;
4) i soggetti che prestano servizi ogni anno debbono adottare “un piano dei servizi”;
5) chi presta i servizi è tenuto ad informare i cittadini/clienti, con ogni strumento di informazione;
6) nel caso in cui i soggetti preposti forniscano un servizio inadeguato, essi dovranno rimborsare
i cittadini/clienti;
7) le procedure per i reclami devono essere accessibili, di semplice comprensione e facile utilizzazione;
8) al momento del reclamo al cittadino/cliente deve essere fornito il nominativo del dipendente
39

esponsabile del settore (legge n. 241/90);
9) per garantire l’attuazione delle carte dei servizi pubblici è costituito un Comitato permanente;
10) l’inosservanza dei principi elencati è suscettibile di sanzioni amministrative e disciplinari a
carico dei dirigenti generali e dei dipendenti.
FORNITURA DEI LIBRI DI TESTO SCOLASTICI
Il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1999, n. 320, è il regolamento
attuativo dell’articolo 7 della Legge n. 448/98 (vedere modello 20), che concede la possibilità
di ottenere la fornitura gratuita totale o parziale dei libri di testo scolastici, per gli alunni
che appartengono ai nuclei familiari con reddito totale (lordo), equivalente o inferiore ai
trenta milioni di lire. Dai trenta milioni si detraggono:
1. £ 2.500.000 qualora si è locatari e non si posseggono immobili nel comune di residenza,
elevate a £ 3.500.000 se anche l’intero nucleo familiare non possiede immobili nel comune;
2. £ 1.000.000 per il secondo figlio, £ 1.500.000 per il terzo figlio e £ 2.000.000 per ciascuno dei
figli successivi al terzo;
3. £ 2.000.000 per ciascun ulteriore componente il nucleo familiare a carico; detta cifra è elevata a
£ 3.000.000 nel caso si tratti di un invalido totale;
4. £ 2.000.000 aggiuntivi alla cifra riferita ai figli, per ciascun figlio riconosciuto portatore di
handicap, in connotazione di gravità (art.3 comma 3, della Legge n. 104/92), o con una invalidità
superiore al 66%. La stessa cifra si aggiunge nel caso uno dei genitori dell’alunno versi
nella stessa situazione di handicap o di invalidità che determina l’impossibilità di produrre
reddito (art.2, comma 3, lettera d).
INTERVENTI PER IL POTENZIAMENTO E LA QUALIFICAZIONE DELL’OFFER-
TA DI INTEGRAZIONE SCOLASTICA DEGLI ALUNNI CON HANDICAP
La legge n.69/2000 (G.U. n.73/2000) destina oltre 42 miliardi (in due anni: 2000/01) al
potenziamento ed alla qualificazione dell’offerta di integrazione scolastica degli alunni in situazioni
di handicap, con particolare attenzione per quelli con handicap sensoriali. Il Ministero
della pubblica istruzione è autorizzato ad utilizzare in tutto o in parte le disponibilità per gli
interventi in favore degli alunni in situazioni di handicap, con particolare attenzione per quelli
con handicap sensoriali, onde finanziare progetti di integrazione scolastica e corsi di alta qualificazione
per i docenti.
40

INTEGRAZIONE SOCIO-ASSISTENZIALE PER I PORTATORI DI HANDICAP
(LEGGE n. 104/92)
La legge n.104/92 è la legge quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate.
L’articolo 3 della suddetta legge sancisce che: “è persona handicappata, colui che presenta
una minorazione fisica, psichica o sensoriale, stabilizzata o progressiva, che è causa di
difficoltà di apprendimento, di relazione o di integrazione lavorativa e tale, da determinare
un processo di svantaggio sociale o di emarginazione”.
L’art. 3, comma 3, sancisce che “qualora la minorazione, singola o plurima, abbia ridotto
l’autonomia personale, correlata all’età, in modo da rendere necessario un intervento assistenziale
permanente, continuativo e globale nella sfera individuale o in quella di relazione,
la situazione assume connotazione di gravità”.
Le situazioni riconosciute di gravità determinano priorità nei programmi e negli interventi
dei servizi pubblici”.
Per ottenere il riconoscimento dell’handicap e l’eventuale connotazione di gravità, bisogna presentare
istanza all’apposita Commissione medica per l’accertamento dell’handicap, istituita ai
sensi dell’art.4 (vedere modello 4 e 5, in caso di diffida).
La legge n.104/92 ha posto fine all’alluvione legislativa verificatasi negli anni precedenti, consentendo
all’Italia (teoricamente) di allinearsi con i Paesi europei più progrediti.
Le Commissioni Mediche per l’Accertamento dell’Handicap (istituite ai sensi dell’art.4), ove
richiesto, riconoscono anche la connotazione di gravità (art. 3, comma 3).
La connotazione di gravità garantisce l’utilizzo dell’art.33 della legge, il quale consente l’utilizzo
di permessi retribuiti dall’INPS (vedere modelli 14, 15 e 16).
La legge n.104 è una legge quadro, pertanto, non può essere qui adeguatamente commentata ed
è così riassumibile:
1) consente il riconoscimento dell’handicap e della connotazione di gravità (art.3, comma3);
2) l’art.33, così come attualmente stabilisce la Circolare INPS n.37 (del 18/02/99), consente di
fruire: di una e/o due ore e/o sei mezze giornate e/o di tre giorni mensili di permesso retribuito
dall’INPS (grazie ad apposito fondo ministeriale), ma senza il versamento dei contributi figurativi
(tranne se previsto diversamente dal C.C.N.L.) utili ai fini pensionistici;
3) cura e riabilitazione (art.7);
4) integrazione scolastica (artt.12/13/14/15/16 e 17). Agli studenti universitari handicappati sono
garantiti sussidi tecnici e didattici specifici ed un trattamento individualizzato, onde poter
meglio affrontare e superare gli esami universitari, grazie al connubbio docente universitario
e servizio di tutorato (è una persona delegata dal rettore, in virtù della legge n.17/99);
5) integrazione lavorativa (Artt.18/19/20/21 e 22);
6) eliminazione e superamento barriere architettoniche (art.24);
7) mobilità e trasporti (art.26/27 e 28);
8) riserva di alloggi (art.31);
9) agevolazioni fiscali (art.32).
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SOSTEGNO IN FAVORE DELLE PERSONE CON HANDICAP GRAVE
La legge n.162/98 e successivi aggiornamenti, modifica la legge quadro sull’handicap (n.104/
92) stabilendo che le regioni, secondo quanto previsto dall’art.41 comma 8, della legge n.104/
92, comunicano al Ministero per la Solidarietà Sociale lo stato di attuazione degli interventi atti
a migliorare le condizioni di vita delle persone affette da handicap gravi. La legge n.162 stabilisce
che a partire dall’anno 2000 sono stanziati 59 miliardi l’anno, da ripartire tra le regioni.
Sancisce altresì che se le regioni non provvedono alla programmazione ed all’impegno contabile
delle risorse loro assegnate, il Ministero provvede d’imperio a ridestinare le risorse loro assegnate.
CENTRI RESIDENZIALI PER CURE PALLIATIVE
Il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 20 gennaio 2000 (G.U. n.67/00), in
attuazione alla legge n.39/99 ed al D.L. n.450/98, definisce in centri residenziali di cure palliative
e le strutture facenti parte della rete di assistenza ai pazienti terminali. Il decreto approva i
requisiti minimi strutturali, tecnologici ed organizzati che i centri devono possedere per l’esercizio
delle attività sanitarie. I compiti di verifica dei risultati devono essere effettuati dalle regioni,
sotto la vigilanza del Ministero della sanità. Le AUSL individuano ed utilizzano strumenti idonei
per la valutazione sistematica della soddisfazione del servizio da parte dei pazienti e dei loro
familiari. Il decreto è arricchito dall’allegato 1, che prevede la localizzazione della struttura, le
dimensioni generali dei locali, la tipologia strutturale ed articolazione in aree funzionali, l’area
destinata alla terapia, i requisiti minimi tecnologici, i fattori di sicurezza e prevenzione infortuni,
le dotazioni organiche ed i requisiti minimi organizzativi.
Per il raggiungimento dei suddetti obiettivi il contributo finanziario a carico dello Stato è di
circa 645 miliardi nel quadriennio 1998/2001.
IMPOSTA COMUNALE: riduzione dell’I.C.I.
L’art.15 comma6, della legge n.537/93 (G.U. n.303/93) asserisce che: “(...) il consiglio comunale
può deliberare un aumento della detrazione da lire 200.000 fino a lire 300.000 sulla
base del livello medio dei valori patrimoniali rilevati sul territorio, nonché in relazione a
richieste documentate con particolari situazioni di carattere sociale (...)”.
La finanziaria 1997 ha consentito ai comuni di ridurre fino al 50% l’imposta dovuta per le case
di abitazione principale o, in alternativa, di elevare fino al limite massimo di 500.000 lire la
42

detrazione riconosciuta a coloro che dichiarano l’immobile in cui vivono abitualmente.
Chiaramente si raccomanda di prestare la massima attenzione alla delibera comunale adottata
annualmente dal comune di Bari (es.: anno 2000, detrazione di £ 400.000).
In sintesi coloro che hanno particolari situazioni familiari (es.: disoccupati, pensionati al minimo,
ecc. ecc..) devono necessariamente recarsi all’Ufficio Ripartizione Tributi (Via Quintino
Sella, 40) e chiedere informazioni. In caso di risposta affermativa inoltrare l’istanza di detrazione
(vedere modello 21).
ESENZIONE TOSAP
La Circolare del Ministero delle Finanze n.13/94 esplicita l’attuazione dei decreti legislativi nn.
507 e 566/93. I Decreti e la suddetta Circolare sanciscono che i soggetti portatori di handicap
hanno diritto all’esenzione dal pagamento della tassa per l’occupazione delle aree pubbliche
comunali e/o provinciali (passi carrabili, scivoli, porte di accesso, ecc., ecc..), utili ad agevolare
il transito dei veicoli per la guida e mobilità del disabile o, comunque, utilizzati dal disabile.
DETENUTI DISABILI
Può capitare (ed in talune situazioni si è verificato) che alcuni disabili per differenti motivazioni
siano sottoposti a procedimento penale e/o reclusi.
L’art. 37 della legge n. 104/92 (procedimento penale in cui sia interessata una persona handicappata),
modificato dalla legge n. 66/96 (in G.U. n. 42/96), prevede che i Ministeri di Grazia e
Giustizia, dell’Interno e della Difesa, dovevano emettere appositi decreti inerenti le modalità di
tutela della persona handicappata, in relazione alle sue esigenze terapeutiche e di comunicazione,
all’interno dei locali di sicurezza, nel corso dei procedimenti giudiziari penali e nei luoghi di
custodia preventiva e di espiazione della pena.
Il Ministero di Grazia e Giustizia ha emesso un decreto datato 17 gennaio 1995, ma fa riferimento
unicamente alle barriere architettoniche dovute alla mobilità.
Il decreto 20 aprile 2000 avvia il graduale trasferimento, in forma sperimentale, delle funzioni
sanitarie, svolte dall’amministrazione penitenziaria, dal S.S.N. ed alle AUSL (G.U. n.126/00).
Il Ministro della Sanità ha emesso un decreto datato 21 aprile 2000 (G.U. n. 120/00), grazie al
quale è maggiormente garantito lo stato di salute dei detenuti.
Gli obiettivi sono: la salute, le attività di prevenzione, le attività di cura, la medicina generale,
l’assistenza farmaceutica, la medicina specialistica, l’assistenza ai tossicodipendenti, l’assistenza
sanitaria alle persone immigrate detenute, le patologie infettive, la tutela della salute mentale,
gli istituti o sezioni speciali per gli infermi ed i minorati psichici (centri di osservazione e istituti
43

minorili) e le attività di riabilitazione.
Il decreto definisce in maniera inequivocabile: i modelli organizzativi, il ricovero nelle unità
operative di degenza ed i compiti dello Stato, delle regioni e delle AUSL.
AGGRAVAMENTO DELLE SANZIONI PENALI SE L’OFFESO È
UN PORTATORE DI HANDICAP
L’art.36 della legge n. 104/92 (aggravamento delle sanzioni penali), stabilisce che:
1. Per i reati di cui agli articoli 527* e 628** del codice penale, nonché per i delitti non
colposi contro la persona, di cui ai titolo XII del libro secondo del codice penale, e per i
reati di cui alla legge 20 febbraio 1958, n. 75, qualora l’offeso sia una persona handicappata
la pena è aumentata da un terzo alla metà.
2. Per i procedimenti penali per i reati di cui al comma 1 è ammessa la costituzione di
parte civile del difensore civico, nonché dell’associazione alla quale risulti iscritta la
persona handicappata o un suo familiare”.
* Art. 527 del codice penale - Atti osceni: Chiunque, in luogo pubblico o aperto o esposto al
pubblico, compie atti osceni è punito con la reclusione da tre mesi a tre anni. Se il fatto avviene
per colpa, la pena è della multa da lire sessantamila a seicentomila.
** Art. 628 del codice penale - Rapina: Chiunque, per procurare a sé o ad altri un ingiusto
profitto, mediante violenza alla persona o minaccia, s’impossessa della cosa mobile altrui, sottraendola
a chi la detiene, è punito con la reclusione da tre a dieci anni e con la multa da lire un
milione a quattro milioni. Alla stessa pena soggiace chi adopera violenza o minaccia immediatamente
dopo la sottrazione, per assicurare a sé o ad altri il possesso della cosa sottratta, o per
procurare a sé o ad altri l’impunità. La pena è della reclusione da quattro anni e sei mesi a venti
anni e della multa da lire due milioni a lire sei milioni:
1) se la violenza o minaccia è commessa con armi, o da persona travisata, o da più persone riunite;
2) se la violenza consiste nel porre taluno in stato di incapacità di volere o di agire;
3) se la violenza o minaccia è posta in essere da persona che fa parte dell’associazione di cui
all’art. 416-bis.
IL DIFENSORE CIVICO A TUTELA DEL CITTADINO
L’art. 8 della legge n. 142/90, sull’Ordinamento delle autonomie locali, stabilisce che: “Lo statuto
provinciale e quello comunale possono prevedere l’istituto del difensore civico, il qua-
44

le svolge un ruolo di garante dell’imparzialità e del buon andamento della pubblica amministrazione
comunale o provinciale, segnalando, anche di propria iniziativa, gli abusi, le
disfunzioni, le carenze ed i ritardi dell’amministrazione nei confronti dei cittadini.
Lo statuto disciplina l’elezione, le prerogative ed i mezzi del difensore civico nonché i suoi
rapporti con il consiglio comunale o provinciale”.
Come rileverete gli statuti comunali/provinciali non sono obbligati a prevedere l’inserimento e
l’elezione del “difensore civico”.
I disabili costretti a subire soprusi e/o che ricevono continui dinieghi da parte della pubblica
amministrazione, in prima istanza, possono a lui rivolgersi invocando la propria tutela contro
eventuali abusi, disfunzioni, ritardi, scortesie, violazioni, ritardi nella fornitura delle protesi,
maltrattamenti, ecc. ecc...
45

eseguire le visite domiciliari richieste entro le ore 10 dello stesso giorno, nonché quelle,
eventualmente non ancora effettuate, richieste dopo le ore 10 del giorno precedente.
Il D.P.R. n. 500/96 (Accordo collettivo nazionale medici specialisti ambulatoriali) non solo
si preoccupa di evitare la degenza ospedaliera obbligando gli specialisti a collaborare maggiormente
con il medico di famiglia, ma evita il “rimpallo” sistematico da un medico all’altro
del Servizio Sanitario, ribadendo nel dettaglio i compiti e le funzioni degli specialisti
Aziendali.
L’ASSISTENZA SANITARIA AI CITTADINI STRANIERI
La legge n. 40/98 ridisciplina l’ingresso degli stranieri in Italia e le regole per l’accesso al lavoro.
L’obbligo di iscrizione al SSN sorge in presenza delle seguenti condizioni:
• stranieri regolarmente soggiornanti in Italia che svolgono una regolare attività di lavoro
subordinato, autonomo o che siano iscritti nelle liste di collocamento;
• stranieri regolarmente soggiornanti per lavoro, motivi familiari, asilo politico e/o umanitario.
L’assistenza sanitaria spetta anche ai familiari a carico, purché regolarmente soggiornanti. Gli
stranieri regolarmente soggiornanti, che non rientrano nelle precedenti categorie, devono assicurarsi
(polizza assicurativa) contro il rischio malattia, infortunio e maternità. Gli stranieri non
iscritti al SSN hanno l’obbligo di pagare le prestazioni fornite, in base alle tariffe vigenti. L’assistenza
sanitaria, fornita ai cittadini stranieri non regolari, comporta comunque il pagamento
della quota di partecipazione alla spesa, alla pari dei cittadini italiani. L’iscrizione deve essere
effettuata nell’AUSL presente nel comune di dimora. Agli stranieri non in regola devono essere
assicurate le cure ambulatoriali ed ospedaliere, per motivi d’urgenza, malattia ed infortunio;
inoltre devono essere salvaguardate la salute dei minori, la tutela sociale della gravidanza e
maternità, le vaccinazioni preventive e gli interventi di profilassi internazionale.
INTERVENTI IN FAVORE DEGLI HANDICAP INTELLETTIVI
Il decreto legge n. 60/2000, convertito nella legge n. 126/2000 (G.U. n. 115/00), in attesa della
riforma in materia di servizi sociali e per salvaguardare sul territorio nazionale la continuità dei
servizi di assistenza ai disabili con handicap intellettivo ed alle loro famiglie, forniti dall’Associazione
nazionale fanciulli e adulti subnormali (ANFFAS), ha stanziato per l’anno 2000 un
contributo straordinario di 20 miliardi, in favore della predetta Associazione.
L’Associazione deve assicurare la prosecuzione dei servizi assistenziali sul territorio nazionale,
indicando le modalità di attuazione e prevedere una periodica relazione sui risultati dell’attività
svolta a seguito dell’erogazione del contributo.
36

I FARMACI ED I TICKETS
I farmaci (tranne alcuni) non possono essere venduti senza ricetta medica.
La ricetta medica del Servizio Sanitario Nazionale ha validità per tre mesi e può essere utilizzata
una sola volta. Coloro che sono costretti ad utilizzare più volte lo stesso farmaco non
prescrivibile dal Servizio Sanitario Nazionale, sono forniti di una ricetta ripetibile, utilizzabile
al massimo cinque volte nell’arco di tre mesi.
La ricetta scritta su carta intestata del medico ha validità per tre mesi e può essere utilizzata al
massimo cinque volte.
In merito al trasporto ed alla conservazione dei farmaci, il Ministero della Sanità ha recepito una
direttiva della Comunità europea (Circolare n.2 del 13 gennaio 2000), che stabilisce temperature
più basse di conservazione e che sull’etichetta del farmaco, oltre alla scadenza deve riportare la
temperatura di conservazione.
I farmaci sono suddivisi in tre classi:
A - essenziali e per malattie croniche (quota fissa);
B - di rilevante interesse terapeutico (50%);
C - a pagamento.
Oltre alle suddette classi vi è la classe H, farmaci destinati esclusivamente ad uso ospedaliero.
I bambini sotto i 6 anni e gli anziani oltre i 65 anni, con famiglia avente un reddito non superiore ai
70 milioni annui, hanno diritto a ricevere gratuitamente i farmaci compresi nella lista A e B previo
pagamento di £ 3.000 per l’acquisto di un farmaco e £ 6.000 per l’acquisto di due farmaci a ricetta.
I farmaci della lista C sono a pagamento.
L’AUSL provvede alla dispensazione gratuita di alcuni medicinali della fascia C, purché
“l’assoluta necessità” del trattamento sia stata riconosciuta dalla stessa A.U.S.L. in ragione
della particolare cronicità e gravità della patologia.
Sono esentati dalla partecipazione alla spesa farmaceutica: gli invalidi di guerra; di lavoro; di
servizio e civili al 100%; i titolari di pensioni sociali; i pensionati al minimo con più di 60
anni; i disoccupati con reddito inferiore a 16 milioni (22 milioni per chi è sposato, a cui va
aggiunto 1 milione per ogni figlio) pagano la quota fissa (ticket), previa autocertificazione.
Per avere diritto all’esenzione è sufficiente una dichiarazione firmata dall’interessato o da un
suo familiare sul retro della ricetta.
I cittadini esenti per patologia, per i farmaci inerenti la forma morbosa, pagano 1000 lire a
confezione per un massimo di sei confezioni per ricetta.
37

autenticata, la fotocopia del certificato di invalidità e/o del certificato di pensione dell’anno in
corso. Per usufruire delle suddette agevolazioni non è necessario risiedere nel Comune di Bari.
L’Ente Ferrovie dello Stato agevola il trasporto dei disabili fornendo i seguenti servizi:
1. Centri di Accoglienza - Su richiesta del cliente disabile organizzano l’assistenza in 152 stazioni
ferroviarie per il viaggio di partenza e in quella di arrivo e dispongono i servizi per:
• informazioni;
• prenotazione posti riservati (0805231776);
• l’eventuale messa a disposizione della sedia a rotelle;
• la guida in stazione e l’accompagnamento al treno;
• la guida fino all’uscita della stazione o ad altro treno coincidente;
• la salita e la discesa con carrelli elevatori, laddove disponibili;
• l’eventuale servizio, su richiesta, di portabagagli a mano (un collo).
2. Servizio di assistenza - Il servizio di assistenza deve essere richiesto telefonando o recandosi
negli orari di apertura degli sportelli, al Centro di Accoglienza, almeno 24 ore prima della
partenza del treno scelto. Il servizio di assistenza per i viaggi internazionali deve essere
richiesto tre giorni lavorativi prima dell’effettuazione del viaggio, direttamente alla stazione
di partenza. Occorre presentarsi in stazione 45 minuti prima della partenza del treno;
3. La Biglietteria telefonica - l’Ente Ferrovie dello Stato ha potenziato il servizio di biglietteria
telefonica (chiamare almeno 24 ore prima della partenza: 0805231776), attivo in tredici città
italiane. Il servizio consente di prenotare e ricevere al proprio domicilio il biglietto ferroviario
(per i viaggi a media e lunga percorrenza). Con una semplice telefonata è possibile concordare
la modalità di pagamento e la consegna del biglietto. Nel caso in cui si richieda l’invio del
biglietto al proprio domicilio è previsto un addebito di £ 4000. Il servizio è attivo dalle ore 9 alle
13 e dalle 15 alle 18; nel caso la linea telefonica risulti occupata, un sistema di ricezione automatica
consente di lasciare il proprio recapito telefonico ed il disabile sarà contattato quanto prima;
4. Carta blu - Le persone disabili, titolari dell’indennità di accompagnamento (attestata da apposita
certificazione) e residenti in Italia, possono richiedere la Carta Blu, consegnando al Centro
di Accoglienza o alla biglietteria, copia della relativa documentazione. La Carta Blu è una
tessera nominativa (costo £ 10.000, validità 5 anni). Offre al viaggiatore disabile con accompagnatore,
la possibilità di acquistare un biglietto ordinario valido per due persone, con esclusione
dei supplementi eventualmente previsti (cuccette, WL). La Carta Blu è valida nei collegamenti
marittimi FS da e per la Sardegna, con sistemazione in poltrona reclinabile. La Carta
Blu è valida solo sui percorsi nazionali e non è cumulabile con altre carte di riduzione e/o
particolari agevolazioni tariffarie;
5. Concessione Speciale 3^ (per i ciechi) - Il cieco titolare della concessione può usufruire di
una tessera mod.28T/C, (valida 5 anni) e di apposite richieste (mod.28) per i viaggi isolati
dell’accompagnatore. La tessera e le richieste di viaggi vengono rilasciate alle seguenti Associazioni:
Unione Italiana Ciechi, Associazione Nazionale Privi della Vista e Ipovedenti, Asso-
31

ciazione Italiana Ciechi di Guerra. Informazioni più dettagliate sull’utilizzo della concessione
sono contenute in uno speciale opuscolo in braille, disponibile presso i Centri di Accoglienza
e/o le Biglietterie;
6. Concessione Speciale 8^ (per i grandi invalidi di guerra e per servizio) - Le caratteristiche
diverse delle tessere per il rilascio della concessione speciale 8^ agli invalidi di guerra e per
servizio, sono individuate e disciplinate da una apposita normativa di legge. Le informazioni
sulle modalità di acquisto del biglietto e prenotazione del posto, possono essere richieste ai
Centri di Accoglienza e/o alla Biglietteria di stazione;
7. Carta d’Argento - Il titolare di “Carta d’Argento” ed un accompagnatore, con più di 60 anni
di età, sul prezzo del biglietto potranno entrambi usufruire delle riduzioni del 30% in prima o
del 20% in seconda classe. Lo sconto è ottenibile a condizione che si viaggi sullo stesso treno
e si effettui lo stesso percorso. La “Carta d’Argento” è valida per un anno e costa £ 40.000.
N.B.: su determinati treni Intercity/Eurocity ed Eurostar Italia (ETR 460 e 500) una carrozza
dispone di posti attrezzati per il trasporto di due passeggeri su sedia a rotelle più due
accompagnatori. Lo spazio della carrozza, destinato alla sistemazione dei viaggiatori su sedia a
rotelle, è provvisto di: servizi igienici adeguati, zona viaggio con ampio finestrino e vari accessori
(tavolino, mancorrente, pulsante di chiamata personale). La salita e la discesa dal treno del
viaggiatore su sedia a rotelle avviene tramite un carrello elevatore a terra, manovrato da personale
incaricato dalle Ferrovie dello Stato. Su queste carrozze, individuate da apposito pittogramma
internazionale (pubblicato nella successiva pagina), non sono ammesse sedie a rotelle con motore
termico.
32

Legenda simboli
Sala
d’aspetto
Sportello per
biglietti e
informazioni
raggiungibile
con sedia a rotelle
Sedia a rotelle
a disposizione per
l’uso nella stazione
Accesso al marciapiede senza scale;
accompagnamento eventualmente
necessario sulle rampe
Informazioni
ferroviarie
Stazione dotata dei
necessari mezzi
tecnici per la salita
e discesa dal treno
di persone su sedia
a rotelle
La SEAP (Società Esercizio Aeroporti Puglia) durante i viaggi aerei fornisce le informazioni sui
viaggi, l’eventuale messa a disposizione della sedia a rotelle, la guida in aeroporto, l’accompagnamento
all’aereo, la salita e la discesa dall’aereo con apposito mezzo speciale (Ambulist).
Nell’attuale (vecchia) Aerostazione non esistono barriere architettoniche ed i bagni sono a norma.
Nell’Aeroporto in costruzione (nuovo) è prevista una sala accoglienza disabili e per persone
in difficoltà. Essa sarà dotata di percorsi pedonali obbligatori per i privi della vista. Durante i
voli nazionali con la Compagnia aerea “Alitalia”, il privo della vista e l’accompagnatore, sui
voli a prezzo pieno e tariffa economica (full-fare), hanno diritto al 30% di sconto. Le Compagnie
Aeree AirOne e AirEurope non forniscono alcun tipo di sconto ai disabili.
33
Dispositivo
telefonico per
sordomuti
WC

La Stazione Marittima del porto di Bari non ha barriere architettoniche, pertanto nessun ostacolo
impedisce l’accesso al porto da parte dei disabili. La stazione è dotata di rampe d’accesso
ed ascensori che consentono un agevole accesso ad ogni livello del terminal. La palazzina ex
Piloti ospita uno sportello bancario ed il “Servizio Informazioni” è dotata di rampe di accesso.
Nelle immediate adiacenze della palazzina esistono posti auto riservati ai portatori di handicap
muniti dell’apposito contrassegno speciale. Il personale addetto alla stazione marittima presta
servizio di accompagnamento disabili in occasione dell’imbarco e dello sbarco. Una sedia a
rotelle è a disposizione di chiunque ne avesse necessità.
Tutte le Sale Cinematografiche ubicate nella città di Bari sono senza barriere architettoniche e
dotate di bagno per disabili. L’ingresso all’accompagnatore è gratuito e con posto a sedere. Il
TeatroTeam (Rione Iapigia) è senza barriere architettoniche e con bagno attrezzato.
L’Ente Fiera del Levante, durante ogni Campionaria consente l’ingresso gratuito alle auto dei
disabili, ivi incluso l’accompagnatore. Inoltre, all’interno della Fiera esistono posti riservati per
disabili. Durante la Fiera Campionaria Generale di settembre, considerata la notevole affluenza
di pubblico è sconsigliabile visitare la Fiera nella giornate di sabato e domenica, onde evitare
gravi disagi di mobilità (0805366475).
L’Associazione Sportiva Bari durante il campionato di calcio, ai portatori di handicap gravi
che fanno richiesta scritta ed a coloro che esibiscono il certificato medico di invalidità totale
(100%), consente l’ingresso gratuito (ingresso n° 7) sino ad un numero massimo di 60 posti.
I più significativi Impianti Sportivi baresi a norma sono: lo Stadio San Nicola, lo Stadio della
Vittoria ed il Palasport, ubicato al Rione Iapigia.
34

3) Azienda >50 dipendenti = assunzione del 7° di lavoratori disabili.
L’accertamento delle condizioni che danno diritto ad accedere al sistema per l’inserimento lavorativo
dei disabili (invalidi civili) è effettuato dalle Commissioni AUSL per il riconoscimento
dell’handicap (art.4, legge n.104/929). Infatti, l’art.1 del D.P.C.M. 13 gennaio 2000 (in G.U.
n.43/2000), sancisce che unicamente la Commissione medica per l’accertamento dell’handicap
è titolata ad accertare l’inserimento socio-lavorativo della persona disabile, visite di controllo
incluse (permanenza dello stato invalidante). Il D.L. n.91/2000 regolamenta i criteri e le modalità
con cui le regioni attingono risorse dal “Fondo nazionale per il diritto al lavoro dei disabili”,
a partire dal 2001.
Per il lavoro:
• l’invalidità superiore al 45% consente l’iscrizione in “specifico” elenco provinciale e locale;
• l’invalidità superiore al 79% consente una fiscalizzazione totale per otto anni;
• l’invalidità compresa tra il 67 e 79%, consente una fiscalizzazione del 50% per cinque anni;
• una riduzione della capacità lavorativa del 50% consente un rimborso INPS forfettario,
utilizzabile per la rimozione delle barriere architettoniche, adattamento del posto di lavoro,
apprestamento di tecnologie di telelavoro, adeguamento bagni, ecc., ecc…;
• gli invalidi al 100%, possono lavorare con le capacità residue (Circolare del Ministero del
Lavoro e della Previdenza Sociale del 28/10/69, prot.6/13966/A; Circolare del Ministero
della Sanità n.3, dell’11/02/87).
Le Pubbliche Amministrazioni sono tenute a fornire adeguata pubblicità per le assunzioni degli
invalidi. L’accertamento dell’idoneità al lavoro è effettuato a cura dell’AUSL/BA-4, attraverso
un periodo di tirocinio. In seguito, i soggetti portatori di handicap, se dichiarati idonei, sono
nominati in ruolo, con qualifica e profilo per il lavoro cui hanno svolto il tirocinio.
Per i centralinisti ed i terapisti della riabilitazione non vedenti, le iscrizioni effettuate negli Albi
professionali (articolati a livello regionale) sono comunicate al Ministero del Lavoro ed alla
Previdenza Sociale, entro 60 gg. dall’iscrizione. Per i massaggiatori e massofisioterapisti non
vedenti, le iscrizioni all’Albo nazionale sono comunicate direttamente dal Ministero del Lavoro
ai servizi di collocamento di residenza dell’iscritto, sempre entro 60 gg.
RAPPORTI TRA I CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO E LE LEGGI
IN MATERIA DI DISABILITA’ ED HANDICAP
Le Organizzazioni sindacali unitarie e, per esse, le Federazioni di categoria, da diversi anni
prestano crescente attenzione alle esigenze dei disabili e dei portatori di handicap.
Non è un caso se le principali Confederazioni sindacali italiane (CGIL, CISL e UIL) hanno
istituito su scala nazionale, regionale e provinciale appositi “Uffici Handicap”, comunemente
27

definiti “Uffici H”.
Diverse categorie di lavoratori, oggettivamente hanno contribuito non soltanto a far applicare
correttamente le leggi sulla disabilità, ma in taluni casi, sono riusciti a sensibilizzare maggiormente
i datori di lavoro, inducendoli a sottoscrivere (nei rinnovi contrattuali) accordi integrativi
a sostegno delle disabilità (es.: in merito all’utilizzo dell’art.33 della legge n. 104/92 – permessi
retribuiti - ai fini pensionistici alcuni C.C.N.L. prevedono che i datori di lavoro devono versare
i contributi figurativi).
Pertanto è possibile (ed in qualche caso si è già verificato), che i contratti collettivi di categoria
prevedano ulteriori agevolazioni alle leggi in vigore. In ogni caso, suggeriamo comunque
di contattare i sindacati di categoria, sia per conoscere i propri diritti/doveri contrattuali, che per
far comprendere agli stessi sindacalisti le differenti esigenze delle molteplici disabilità.
Di contro, i lavoratori disabili devono convincersi che se i dirigenti sindacali ed i datori di
lavoro non conoscono sino in fondo i loro mille problemi, non otterranno mai nulla dai
rinnovi contrattuali di categoria.
IGIENE SALUTE E SICUREZZA SUL POSTO DI LAVORO
Il Decreto del Presidente della Repubblica n.303/56, stabilisce le norme generali per l’igiene del
lavoro e gli obblighi del datore di lavoro, dei dirigenti e dei lavoratori.
Tali norme fissano con estrema precisione: l’altezza, la cubatura e la superficie delle strutture di
lavoro, le coperture, il pavimento, le pareti ed annesse aperture, i locali sotterranei, il ricambio
dell’aria, l’illuminazione naturale e artificiale, la temperatura, gli apparecchi di riscaldamento,
l’umidità, i sedili, la pulizia dei locali, i depositi dei rifiuti, la difesa dagli agenti nocivi.
L’art.9 della legge n.300/70 (Statuto dei lavoratori), introduce il diritto dei lavoratori a controllare
l’applicazione delle norme per la prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali,
di promuovere la ricerca, l’elaborazione e la attuazione di tutte le misure idonee a
tutelare la salute e l’integrità fisica.
Il Decreto legge n.626/94, in tema di salute e sicurezza sul luogo di lavoro, recepisce otto
direttive europee e sancisce che dal l° marzo l995, a garanzia della tutela e della sicurezza dei
lavoratori, ogni datore di lavoro deve affiancare ai sistemi di prevenzione già sanciti per legge,
i “servizi di protezione e prevenzione aziendali”.
Con la nuova normativa i lavoratori hanno diritti e doveri.
I principali diritti dei lavoratori sono:
1) avere in azienda il proprio rappresentante per la sicurezza;
2) diritto all’informazione su: i rischi per la salute e sicurezza sul posto di lavoro; le misure di
prevenzione adottate; i pericoli connessi all’uso di sostanze e preparati tossici e pericolosi; le
28

procedure di pronto soccorso; di antincendio; di allontanamento e fuga in caso di pericolo; i
nominativi e le funzioni del responsabile aziendale del servizio di prevenzione e del medico
competente; i nominativi dei lavoratori incaricati del pronto soccorso;
3) diritto alla formazione: al momento dell’assunzione, sui compiti e le mansioni da svolgere; e,
in un secondo momento, se il datore di lavoro acquista ed introduce in azienda nuove attrezzature,
tecnologie o nuove sostanze e preparati;
4) diritto alla verifica dell’applicazione delle misure di prevenzione e protezione della salute e
della sicurezza adottati dalla azienda, che si esercita richiedendo al rappresentante dei lavoratori
per la sicurezza un’apposita riunione;
5) diritto di richiedere la visita medica in caso di esposizione a piombo, rumore, xilolo, benzolo,
silice, radiazioni ionizzanti, ecc. ecc.. (D.L. n.277/91);
6) il diritto alla sorveglianza sanitaria attraverso visite mediche periodiche, effettuate dal medico
competente.
I doveri dei lavoratori sono:
1) osservare le norme di sicurezza previste dalla legge e le disposizioni impartite dal datore di
lavoro;
2) partecipare direttamente, attivamente e responsabilmente al miglioramento del livello della
sicurezza aziendale e della propria salute sui posti di lavoro.
Il datore di lavoro in presenza di portatori di handicap deve:
a) adeguare le porte, le vie di circolazione, le scale, le docce, i gabinetti e tutti i posti utilizzati
dai lavoratori portatori di handicap;
b) dotare i luoghi di lavoro di misure idonee per consentire la mobilità e l’utilizzazione dei servizi
sanitari e di igiene personale da parte dei lavoratori portatori di handicap.
Il datore di lavoro, nel caso in cui non ottempera agli obblighi di legge, è penalmente
perseguibile.
29

senso ed il rispetto civico verso la persona disabile e/o in temporaneo disagio. E’ doveroso
ringraziare le differenti Associazioni di categoria ed i mass-media, che con costanza contribuiscono
a sensibilizzare l’opinione pubblica e le Istituzioni preposte.
* Decreto abrogato dal D.P.R. 24 luglio 1996, n.503 (G.U. n.160/96).
PRELIEVO E DONAZIONE DEGLI ORGANI
La legge n.91/99 ed il decreto del Ministero della Sanità dell’8 aprile 2000, sanciscono le modalità
con cui le A.U.S.L. notificano a tutti i cittadini la richiesta di dichiarare o meno la propria
volontà a donare gli organi ed i tessuti del proprio corpo dopo la morte. La mancata dichiarazione
di volontà (resa entro novanta giorni dalla notifica di richiesta dell’AUSL) viene considerata
come assenso alla donazione.
I cittadini, in qualsiasi momento hanno la facoltà di modificare la dichiarazione di volontà precedentemente
resa all’AUSL di appartenenza. Chiaramente la modifica della volontà a donare o
meno gli organi ed i tessuti del proprio corpo, va resa per iscritto all’AUSL, la quale provvede a
trasmettere al “Centro Nazionale ed Interregionale per i Trapianti” la nuova decisione del
cittadino.
A norma dell’art.23 comma 3, della legge n.91/99, le eventuali dichiarazioni di assenso al prelievo
si considerano inefficaci allorché i familiari aventi titolo ad opporsi, presentino una successiva
dichiarazione autografa di volontà, contraria al prelievo.
RAPPORTI TRA GENITORI DI BAMBINI
DISABILI E MEDICI SPECIALISTI PEDIATRI
Il D.P.R. 21 ottobre 1996 n.613 è lo “Accordo collettivo nazionale per la disciplina dei rapporti
con i medici specialisti pediatri di libera scelta”.
Il decreto nella premessa richiama la Convenzione internazionale sui Diritti dell’Infanzia,
recepita dal Parlamento con la legge n.176, del 27/05/91, in cui lo Stato riconosce l’infanzia
come un bene sociale da salvaguardare e sul quale investire, riconfermando la tutela sanitaria
dell’infanzia e dell’adolescenza come un diritto fondamentale ed uno degli obiettivi proposti
dell’Organizzazione Mondiale della Sanità.
Nell’ambito della tutela costituzionale della salute del cittadino, il Servizio Sanitario demanda
al medico convenzionato per la pediatria di famiglia i compiti di prevenzione individuale: dia-
24

gnosi, cura, riabilitazione ed educazione sanitaria, intesi come un unitario e qualificante atto
professionale.
L’art. 26 comma 3, prevede che: “Il pediatra iscritto negli elenchi può acquisire e conservare
scelte relative ad assistiti dalla nascita fino al compimento del 14° anno di età”.
L’art. 34 declara che il pediatra deve consultarsi con lo specialista qualora lo ritenga utile per la
salute del bambino, il consulto può essere effettuato presso gli ambulatori pubblici o su richiesta
motivata da parte del pediatra, anche presso il domicilio del paziente.
L’art. 36 comma 6, sancisce che: “La necessità della erogazione di presidi, siringhe e prodotti
dietetici e di ogni altro ausilio viene proposta una volta all’anno da parte del pediatra
alla Azienda. L’erogazione ed il relativo eventuale frazionamento è disposto dalla Azienda
secondo modalità organizzative fissate dalla regione” (pagina 42 del S.O.G.U. n.285/96).
L’art.39 prevede interventi socio-assistenziali, stabilendo che: “Il pediatra di fiducia sulla base
della conoscenza del quadro anamnestico complessivo dell’assistito (...), ove lo ritenga necessario
segnala ai servizi sociali individuati dall’Azienda l’esigenza di particolari interventi
socio assistenziali”.
Spesso un genitore che ha un figlio disabile tende erroneamente a rinchiudersi nel nucleo familiare,
giungendo ad isolarsi. Al contrario, in simili situazioni, bisogna chiedere alle Istituzioni
un sostegno concreto, costante ed adeguato, iniziando col pretendere l’applicazione dell’art.33
della legge n. 104/92 (e legge n.423/93), il quale prevede che: il genitore in attività lavorativa
ha diritto a fruire di permessi retribuiti (dall’INPS), onde poter assistere il bambino (vedere
modelli 14 e 15, a seconda dei casi).
Il pediatra, l’Assessorato ai servizi sociali del proprio comune, gli specialisti A.U.S.L. ed il
mondo della scuola, “per legge sono obbligati” a programmare, assistere e coordinare interventi
mirati, atti a migliorare non soltanto lo stato di salute del bambino, ma la vivibilità nel
nucleo familiare, agevolando sinanche l’inserimento nel mondo della scuola.
I disabili in età scolare, con età non superiore ai 18 anni, possono usufruire dell’indennità mensile
di frequenza pari a £ 401.380, per l’anno 2000, ai sensi della legge n. 289/90 (in G.U. n. 243/90).
25

queste categorie, l’assegno per il nucleo familiare ha sostituito i vecchi assegni familiari.
L’assegno serve ad integrare il reddito del nucleo familiare quando è inferiore a determinati
limiti e la sua misura varia in rapporto al reddito e al numero dei componenti il nucleo familiare.
Il nucleo familiare da considerare per l’individuazione del reddito e per la determinazione
dell’assegno è composto da:
• il coniuge non legalmente separato;
• i figli e gli equiparati di minore età o maggiorenni se inabili.
Se orfani di entrambi i genitori, i fratelli e le sorelle di minore età, o maggiorenni se inabili. Il
reddito di riferimento è composto dalla somma dei redditi del richiedente e dagli altri componenti
il nucleo familiare. I redditi da considerare sono quelli assoggettabili ad Irpef e gli altri
di qualsiasi natura.
Sono esclusi dal computo dei redditi:
• i trattamenti di fine rapporto;
• le rendite vitalizie erogate dall’INAIL;
• le pensioni di guerra;
• le indennità di accompagnamento;
• i trattamenti di integrazione salariale;
• le quote di indennità di trasferta non eccedenti il limite di assoggettibilità all’Irpef.
La misura dell’assegno non è soggetta a perequazione, mentre i livelli di reddito sono rivalutati
con effetto dal 1° luglio di ogni anno in misura dell’indice ISTAT. Per l’accesso al beneficio
esistono ben 21 tabelle semplificative, pertanto, a tutti coloro che ritengono di averne
titolo, suggeriamo di chiedere informazioni dettagliate presso la propria Organizzazione sindacale,
al Comune di Bari, alla Regione Puglia e/o ai Patronati.
22

RIEPILOGO SUI PRINCIPALI DIRITTI DEI DISABILI
LE PRESTAZIONI
Grado e tipo d’invalidità Si ha diritto a ...
Oltre il 33,33% Protesi ed Ausili Tecnici:
D.M. della Sanità n.332/99
Civile: 46% Iscrizione al collocamento
Lavoro: 34% obbligatorio: legge n.68/99
74% Assegno mensile
100% Pensione di inabilità/esenzione tickets
PROVVIDENZE ECONOMICHE ANNO 2000
Tipo di assegno Importo mensile Limite di reddito
o pensione (in lire) annuo
INVALIDI CIVILI
• invalidi parziali 401.380 6.894.550
• invalidi totali 401.380 23.583.165
SORDOMUTI 401.380 23.583.165
CIECHI CIVILI:
assoluti non ricoverati 434.050 23.583.165
assoluti ricoverati 401.380 23.583.165
parziali 401.380 23.583.165
parziali, decimisti 297.830 11.338.050
INVALIDI MINORI
indennità mensile di frequenza 401.380 6.894.550
LE INDENNITA’ DI ACCOMPAGNAMENTO
INVALIDI
(indennità di accompagnamento)
SORDOMUTI
808.130 ininfluente
(indennità di comunicazione)
CIECHI:
329.940 ininfluente
• parziali (indennità speciali) 93.740 ininfluente
• assoluto (indennità acc.to) 1.155.620 ininfluente
Nota: le pensioni e gli assegni sono pagati per 13 mensilità, le indennità per 12.
18

do i dati del richiedente, la diagnosi, il programma terapeutico, la prescrizione delle protesi ed i
codici del Nomenclatore Tariffario con le quantità massime prescrivibili. Gli articoli 36, comma
6, dei D.P.R. n.484/96 (Accordo collettivo nazionale con i medici di medicina generale) e n. 613/
96 (Accordo collettivo nazionale con i medici specialisti pediatri), sanciscono che: “la necessità
della erogazione dei presidi, siringhe e prodotti dietetici e di ogni altro ausilio viene proposta
una volta all’anno da parte del medico curante e/o del pediatra alla Azienda. L’erogazione ed
il relativo eventuale frazionamento è disposto dalla Azienda secondo le modalità organizzative
fissate dalla regione”.
Alcune farmacie e sanitarie, in talune situazioni, ove richiesto ed autorizzato per iscritto e nel
rispetto della legge sulla privacy (legge n.675/96 e successive modifiche), effettuano la consegna
dei presidi al proprio domicilio. Quando il disabile è ricoverato presso una struttura
ospedaliera, le protesi vengono fornite gratuitamente dalla struttura ricoverante (in tal caso non
è possibile esercitare il diritto di libera scelta).
I disabili che ottengono le protesi motorie e/o gli ausili protesici, per legge hanno il diritto di
libera scelta. I medici di medicina generale, i pediatri e gli specialisti AUSL sono tenuti a
compilare la modulistica prescrittiva senza alcuna remunerazione economica.
L’INVALIDITÁ CIVILE
Il cittadino disabile, al fine di ottenere i benefici di legge e le provvidenze economiche, deve
necessariamente presentare istanza alla competente Commissione Medica per l’Invalidità Civile
dell’AUSL BA/4 (Via Beltrani,2 Bari - tel.: 0805538031/0805533235 - vedere modelli 2 e 3),
chiedendo di essere sottoposto a visita medica.
Alla domanda deve essere allegato un completo e dettagliato certificato medico attestante la
natura delle infermità invalidanti e delle loro conseguenze.
Accertamenti, radiografie e cartelle cliniche è opportuno consegnarle a mano, in occasione della
visita medica.
Sulla domanda l’istante deve barrare le caselle corrispondenti alle proprie aspettative; in
caso contrario, comunque si intende richiesta la prestazione di miglior favore. Il disabile in
piena attività lavorativa, ove ritenga d’averne diritto, può richiedere alla Commissione Medica
per l’Accertamento dell’Handicap (art.4 della legge n.104/92) il riconoscimento dell’handicap
e la connotazione di gravità (art.3 comma3 - vedere modelli 4 e 5, in caso di diffida).
Tale riconoscimento consente di acquisire notevoli vantaggi, ma soprattutto di poter beneficiare
di una e/o due ore di permesso giornaliero e/o sei mezze giornate lavorative e/o tre giorni
mensili, retribuiti dall’INPS (art.33, legge n.104/92).
L’art.2 della legge n.423/93 ha apportato notevoli innovazioni all’art.4 della legge n.104/92,
poiché ha stabilito che qualora la Commissione Medica non si pronunci entro 90 giorni dalla
presentazione della domanda, gli accertamenti vengono effettuati in via provvisoria, ai soli fini
dell’art. 33 della legge n.104 (permessi retribuiti dall’INPS), da un medico specialista nella
patologia in servizio presso l’AUSL.
14

I minori di 18 anni o interdetti debbono presentare istanza su apposito modello B (vedere modello 3).
In sede di accertamento sanitario il disabile può farsi assistere da un medico di propria fiducia.
L’art. 3 comma 1 del D.P.R n. 698/94 stabilisce che l’AUSL fissa l’accertamento sanitario entro
tre mesi dalla richiesta. Trascorsi i tre mesi senza essere stati chiamati a visita medica, l’interessato
può presentare una diffida in carta semplice (vedere modello 6) all’Assessorato alla Sanità
(Via Caduti Di Tutte Le Guerre,15 - Bari).
L’Assessorato entro sei mesi dalla presentazione della diffida provvede a fissare la data in cui la
Commissione dell’AUSL effettuerà la visita. L’iter per essere sottoposti a visita medica “deve”
concludersi entro nove mesi dalla data di presentazione della domanda (art.l, comma 3, del
D.P.R. n.698/94).
Se l’Assessorato alla sanità entro sei mesi dalla diffida non provvede a fissare la data della
visita, si possono intraprendere azioni giudiziarie avverso il Presidente pro-tempore della
Giunta regionale.
Il richiedente, oppure (se non in grado di farlo personalmente) un suo familiare convivente,
qualora per gravi motivazioni di salute fosse impossibilitato a presentarsi in prima persona, può
richiedere che venga effettuata la visita domiciliare, indicando la data ed il luogo in cui può
essere sottoposto a visita medica: la richiesta deve essere motivata con documentazione
medica probatoria e dettagliata, comprovante l’impossibilità di presentarsi alla visita (art.l,
comma 7, D.P.R. n.698/94).
A visita effettuata, la copia dei verbali viene trasmessa dalla A.U.S.L. alla competente Commissione
di verifica (ex Commissione Medica Periferica per le Pensioni di Guerra e d’Invalidità
Civile che ha sede presso l’Ospedale Militare “Bonomo” di Bari - Corso A. De Gasperi, 423 tel.:
0805013266. La Commissione di verifica può decidere sulla base degli atti, oppure richiamare
il disabile a visita medica.
Decorsi sessanta giorni, una delle due suddette Commissioni trasmette all’interessato la copia
originale del verbale di visita, mediante lettera raccomandata.
Nel caso in cui il disabile, in seguito alle minorazioni riconosciute, ottenga una percentuale
d’invalidità che dia diritto alle provvidenze economiche erogate dalla regione e, “ancora per
poco” dalla Prefettura (art.130, D.L. n.112/98) Le Commissioni su menzionate trasmettono d’ufficio
alla regione ed alla Prefettura la copia dell’istanza per la concessione di detti benefici,
unitamente alla copia autentica del verbale sanitario.
Regione e Prefettura, esaminata la documentazione, valutandola anche ai fini reddituali, deliberano
la concessione della prestazione ed il Prefetto invia il decreto di pensione, comunicando la
decisione all’interessato e:
1. all’INPS (da parte della Prefettura) per il pagamento dei benefici economici;
2. all’AUSL corrispondente (da parte della Regione) per la concessione dei benefici senza
onere (rimborsi, trasporti, ecc., ecc…).
L’INPS è tenuta a concludere il pagamento delle provvidenze economiche entro 180 giorni. La
regione è legittimata a provvedere all’istruttoria delle domande ed all’eventuale accertamento
circa la sussistenza dei requisiti amministrativi e sanitari.
Se la visita medica avesse esito sfavorevole, entro sessanta giorni dalla notifica del verbale di
visita è data facoltà di ricorso, presentando istanza alla Commissione Medica Superiore per le
Invalidità Civili e di Guerra, istituita presso il Ministero del Tesoro (Via Casilina,3 00182 Roma
- vedere modello 7), ai sensi dell’art.3, del D.P.R. n.698, del 21/09/94 (in G.U. n.298 del 22/12/94).
15

Il Ministero del Tesoro, sentita la Commissione Medica Superiore, decide entro 180 giorni;
diversamente il ricorso deve intendersi respinto. In tal caso il richiedente può rivolgersi al
magistrato, ex art.1/8, legge n.295 del 15/10/90 e successive modificazioni (vedere modello 8).
In caso di ricorso amministrativo contro il decreto del Prefetto, si va davanti al Comitato Provinciale
dell’INPS. Il ricorso va presentato entro 90 giorni alla Prefettura, che lo invierà, dopo
l’istruttoria, al comitato INPS. Trascorsi 90 giorni senza che il comitato abbia deciso, l’interessato
potrà rivolgersi al Tribunale del lavoro.
Alla Commissione Medica ci si può rivolgere anche per chiedere il declassamento dell’infermità
(vedere modello 9).
Tutte le istanze vanno sempre presentate in carta semplice e spedite a mezzo raccomandata
A/R (atto documentabile).
L’articolo 129 del D.L. n. 112/98 demanda allo Stato la funzione di revisione delle pensioni,
degli assegni e delle indennità spettanti agli invalidi civili e la verifica dei requisiti sanitari che
hanno dato luogo a benefici economici di invalidità civile. L’accertamento in merito alla permanenza
dei requisiti sanitari è riservato alla Commissione Medica Superiore per l’Invalidità Civile,
ubicata presso il Ministero del Tesoro.
Per quanto concerne le domande d’aggravamento, l’articolo 1 comma 6 del D.P.R. n.698/94, richiama
l’art.ll del D.L. n.509, del 23/11/88: ne consegue che non sono prese in esame le domande
non corredate da documentazione sanitaria che “comprovi le modificazioni del quadro clinico
preesistente”. In merito gli iter burocratici dell’invalidità civile è opportuno vedere gli schemi 10 e 11,
che illustrano, rispettivamente, la fase degli accertamenti sanitari e la “concessoria” delle prestazioni.
URGENZE NELLE VISITE MEDICHE
Se un disabile e/o un portatore di handicap grave vive in condizioni clinico-sanitarie di particolare
gravità, può richiedere alla Commissione Medica per l’Invalidità Civile di essere sottoposto
con “urgenza” a visita medica.
In tal caso bisogna presentare una istanza in carta semplice invocando il decreto del Ministero
del Tesoro n. 387, del 5/8/91 art. 3 comma 1 (in G.U. n. 286, del 6/12/91), allegando la documentazione
clinico-sanitaria probatoria l’urgenza (vedere fac-simile di domanda in allegato 12).
La Commissione medica, salvo apposito regolamento in merito al procedimento amministrativo,
entro trenta giorni è tenuta a comunicare la data della visita (art.2, commi 2 e 3, della
legge n.241/90).
Nel caso in cui la Commissione medica AUSL, per una serie di motivazioni non sia nelle condizioni
di poter effettuare la visita medica con sollecitudine, può far sottoporre a visita l’istante da
un’altra Commissione AUSL, nell’ambito in cui lo stesso temporaneamente si trova.
L’istante, inoltre, ove sussistano documentate esigenze fisico-sanitarie dovute alla mobilità
ed al proprio stato di salute, può richiedere o fare richiedere da un familiare convivente la
visita domiciliare, indicando anche la data in cui è possibile effettuarla. Alla visita può
presenziare un medico di propria fiducia.
16

L’AUSL è tenuta inoltre ad informare l’istante, sul procedimento amministrativo-burocratico
della pratica (legge n.241/90, sulla trasparenza amministrativa e sull’abolizione del
segreto d’ufficio; Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, D.P.C.M. del 27/O1/94).
17

ARTICOLO 9
La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica. Tutela il
paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione.
ARTICOLO 31
La Repubblica agevola con misure economiche e altre provvidenze la formazione della
famiglia e l’adempimento dei compiti relativi, con particolare riguardo alle famiglie numerose.
Protegge la maternità, l’infanzia e la gioventù, favorendo gli istituti necessari a tale
scopo.
ARTICOLO 32
La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse della
collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti. Nessuno può essere obbligato a un
determinato trattamento sanitario se non per disposizioni di legge. La legge non può in
nessun caso violare i limiti imposti dal rispetto della persona umana.
ARTICOLO 34
La scuola è aperta a tutti. L’istruzione inferiore, impartita per almeno otto anni, è obbligatoria
e gratuita. I capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi hanno diritto di raggiungere i
gradi più alti degli studi. La Repubblica rende effettivo questo diritto con borse di studio,
assegni alle famiglie ed altre provvidenze, che devono essere attribuite per concorso.
ARTICOLO 35
La Repubblica tutela il lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni. Cura la formazione e
l’elevazione professionale dei lavoratori. Promuove e favorisce gli accordi e le organizzazioni
internazionali intesi ad affermare e regolare i diritti del lavoro. (…)
ARTICOLO 38
Ogni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari per vivere ha diritto al
mantenimento e all’assistenza sociale. I lavoratori hanno diritto che siano preveduti e assicurati
mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità e
vecchiaia, disoccupazione involontaria. Gli inabili ed i minorati hanno diritto all’educazione
e all’avviamento professionale. Ai compiti previsti in questo articolo provvedono organi
ed istituti predisposti o integrati dallo Stato. L’assistenza privata è libera.
11

INTRODUZIONE
8
Le leggi inutili indeboliscono
le leggi necessarie
Montesquieu
Il presente “Handicity Book”, voluto dall’Assessore ai Diritti Civili e Sociali del Comune
di Bari, il Dott. Filippo Melchiorre, dal Presidente della Commissione Servizi Sociali Avv.
Cristiano Stefanì e dalla Consulta Cittadina dell’Handicap, vuole essere un utile strumento per
divulgare la conoscenza delle leggi e la tutela dei diritti dei disabili.
Spesso le leggi sin dalla loro formulazione parlamentare soffrono di carenze espositive,
ragione per cui l’interpretazione e la loro corretta applicazione tradisce lo stesso spirito che ha
animato il legislatore; di riflesso, le stesse circolari ministeriali applicative non sempre sono
univoche, anzi spesso ingenerano una applicazione disomogenea da regione a regione e da AUSL
ad AUSL.
In tema di disabilità, provvidenze ed handicap esiste l’ulteriore aggravio della mancata
applicazione di interi articoli di legge, a causa dei sistematici tagli ai fondi governativi (es. legge
n.13/89 e 104/92) sulle barriere architettoniche, sull’assistenza socio-sanitaria e riabilitativa.
Nella guida i problemi dei disabili sono stati affrontati da molteplici punti di vista ma
tenendo in debita considerazione le principali necessità che quotidianamente li coinvolgono,
essa è stata arricchita da una nutrita modulistica.
La guida non ha la pretesa di voler offrire risposte esaustive alle molteplici disabilità ma,
vuol far accrescere la conoscenza dei propri “diritti”, affinché i disabili inizino a convincersi
che la gestione del proprio futuro non sempre è delegabile ad altri. In tale ottica la Consulta
Cittadina dell’Handicap, istituita dal Comune di Bari, esorta i disabili a non nascondere “a tutti
i costi” il proprio disagio, poiché non giova all’aggregazione sociale ed alle possibili risoluzioni
globali del problema.
Nel terzo millennio la Società deve convincersi che la tutela dei disabili è il termometro
della Civiltà e della Cultura raggiunta da un popolo, ne consegue che tali problematiche non
riguardano il singolo soggetto interessato, ma l’intera collettività, che necessariamente deve
farsene carico.
Francesco Diomede

BIOGRAFIA
Barese di 51 anni, Francesco Diomede è Presidente della Federazione Italiana INCOntinenti
(FINCO), Segretario Generale dell’Associazione Italiana Stomizzati (A.I.STOM.) e Presidente
dell’Associazione Pugliese Stomizzati. È docente (diritti socio-sanitari) della Scuola Nazionale
per la Formazione in Stomaterapia ed Incontinenza dell’A.I.STOM./A.I.O.S.S. (Associazione
Italiana Operatori Sanitari in Stomaterapia), ubicata nella città di Asti ed effettua docenze presso
differenti Scuole Infermieristiche, ubicate nel Territorio nazionale.
Ex atleta, campione e pluri-primatista italiano di pesistica, è stato paracadutista, maestro di
pesistica (FILPJK) ed assistente tecnico regionale della FIDAL.
È componente della Commissione Ministeriale del Nomenclatore Tariffario Protesico, ubicata
presso il Ministero della Sanità.
Autodidatta con molteplici esperienze, per combattere il vuoto conoscitivo e le ingiustizie perpetrate
quotidianamente sui disabili, si documenta sui propri diritti e decide di scrivere un primo
opuscolo su: “I Diritti dello Stomizzato”, attualmente giunto alla sua terza edizione (l’autore
sta predisponendo la quarta edizione). L’opuscolo è stato stampato e diffuso gratuitamente in
60.000 copie tra gli Stomizzati, Operatori socio sanitari, Università, Aziende Ospedaliere ed
AUSL. Ha scritto e pubblicato il volume: Vademecum sull’Handicap (Codice “H”) per l’attuazione
dei “Diritti del Disabile”, presentato dall’ex Ministro della Sanità, On. Rosy Bindi. Il
Vademecum, in anteprima nazionale, è stato presentato alla stampa dal Sen. Francesco Carella
(Presidente della Commissione Igiene e Sanità del Senato della Repubblica), nell’Auditorium
della GlaxoWellcome di Verona.
L’opera ha riscontrato un notevole successo tra i Disabili, le Associazioni di Volontariato, le
OO.SS. e gli Operatori socio-sanitari addetti ai lavori. È la guida più organica ed aggiornata
esistente attualmente nel settore, poiché affronta le tematiche delle disabilità a 360°. Il volume
contiene inoltre un glossario e due indici, uno analitico ed uno tematico. Per rendere agevole la
consultazione e comprensione del testo, i provvedimenti normativi del legislatore sono stati
sistematicamente integrati.
Con la presente guida alla disabilità, denominata “Handicity Book” è alla sua terza esperienza.
Quest’ultimo lavoro può vedere la luce grazie alla sensibilità dell’Assessore ai Diritti Civili e
Sociali del Comune di Bari (Dott. Filippo Melchiorre), al Presidente della Commissione SS.SS.
(Avv. Cristiano Stefanì) ed alla Consulta Cittadina dell’Handicap, di cui l’autore è componente.
9

Città di Bari
L’Assessore ai Diritti Civili e Sociali
La Consulta Cittadina dell’Handicap, voluta dal precedente Consiglio Comunale,
si prefigge i seguenti obiettivi:
1. agevolare il dialogo/confronto fra le differenti patologie ed Associazioni di categoria;
2. essere un concreto sostegno “tecnico” all’Amministrazione Comunale, nell’affrontare
tematiche sociali e solidaristiche;
3. essere un supporto tecnico operativo ai disabili dell’Area Metropolitana barese,
fornendo interventi mirati;
4. contribuire “tutti assieme” a migliorare e qualificare il Territorio.
La presente guida, denominata “Handicity Book”, è in perfetta sintonia con quanto
sopra enunciato e certamente è un utile strumento nelle mani dei disabili e delle Associazioni
che li rappresentano. Non è da sottacere che essa è stata fortemente voluta dalla
“Consulta Cittadina dell’H” e dal sottoscritto, poiché da tempo l’Universo della
disabilità barese avvertiva la necessità di colmare nel Territorio il vuoto “dell’Informazione
per la Tutela dei diritti dei disabili”.
L’opera redatta dall’amico Francesco Diomede (Presidente dell’Associazione
Pugliese Stomizzati) è meritoria e qualificata, poiché con estrema semplicità sintetizza
le oltre trecento norme in vigore per la “tutela dei diritti dei disabili”. Diritti che
spesso vengono disattesi non per cattiveria o negligenza della Pubblica Amministrazione,
ma per la grande fatica che la Pubblica amministrazione incontra nel reggere il passo
con le periodiche modifiche legislative, che dominano l’universo della disabilità. Per
sopperire a simili lacune, la Consulta Cittadina dell’H e l’Assessorato ai Diritti Civili
e Sociali hanno stimolato la nascita della presente guida.
In tema di autonomia locale, il decentramento dell’attuazione delle differenti leggi
sui servizi sociali impone alla Pubblica Amministrazione una crescente attenzione
5

verso le delicatissime problematiche sociali. Lo stesso Forum Nazionale della Pubblica
Amministrazione del 10 maggio 2000 (Roma: P A 2000), sulle Tematiche Sociali, ha
sancito che unicamente con simili soluzioni ci si ritrova in Europa.
Per tali motivazioni, ancora una volta mi complimento con l’amico Diomede (n.d.r.:
disabile stomizzato che ha scritto diverse opere in tema di disabilità), con tutti i componenti
la Consulta e col Presidente della Commissione SS.SS., l’Avv. Cristiano Stefanì,
che quotidianamente sostengono l’operato dell’Assessorato.
Concludendo, auspico che la presente guida raccolga il dovuto successo e sia
soltanto un primo passo verso più ambiti traguardi.
Ad majora!
6
Dott. Filippo Melchiorre

Città di Bari
Commissione ai Servizi Sociali
- Il Presidente -
La Consulta Cittadina dell’Handicap, approvata dal Consiglio Comunale di Bari
nel 1997, ha segnato uno dei momenti più fulgidi della nostra storia amministrativa.
Le differenti forze politiche hanno superato gli steccati e costituito un organo
statutario, che testimonia grande civiltà e sensibilità verso le problematiche delle persone
disabili, allineando la città di Bari alle metropoli italiane ed europee.
Il lavoro sin qui svolto dalla “Consulta Cittadina dell’Handicap” ha dato i
suoi frutti e ci incoraggia a proseguire nel nostro cammino.
La presente guida, realizzata dal nostro amico Francesco Diomede, è
emblematica delle grandi risorse e potenzialità che esistono nel meridione d’Italia e
d’Europa; infatti, pochi sanno che il nostro non è nuovo a simili lavori, avendo anche
redatto un “Vademecum sull’Handicap”, che in mille pagine raccoglie oltre trecento
provvedimenti legislativi. Il Vademecum è certamente la più completa ed aggiornata
“Guida” esistente oggi in Italia.
A lui ed a tutti i suoi collaboratori va il mio plauso, con il monito affettuoso a non
desistere mai dalla ricerca.
7
Avv. Cristiano Stefanì