legal privilege - Studi sull'integrazione europea

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Antonietta Di Blase
5. Allo scopo di sviluppare un sistema giuridico unitario per la tutela dei
diritti di proprietà intellettuale, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno affidato
alla Commissione il compito di elaborare una normativa per rafforzare e
armonizzare le misure nazionali di tutela nel campo della proprietà intellettuale
(direttiva 2004/48/CE del Parlamento e del Consiglio, del 29 aprile 2004 28 ). Una
proposta della Commissione dell’Unione europea, intitolata Strategia di applicazione
dei diritti di proprietà intellettuale nei Paesi terzi (2005) 29 invita gli
Stati membri ad intraprendere azioni specifiche allo scopo di prevenire e ostacolare
la pirateria, rafforzando gli strumenti giudiziari nazionali per bloccare pratiche
di contraffazione e migliorando le modalità di presentazione delle prove.
In questo modo la Comunità europea intende armonizzare i sistemi legislativi in
vigore negli Stati membri, al fine di assicurare un elevato livello di tutela, equivalente
ed omogeneo nel mercato interno, e la cooperazione giudiziaria nello
spazio comunitario. Posto che l’obbligo di garantire strumenti giudiziari così
come richiesto dal TRIPs spetta agli Stati membri, il modello standard proposto
dalla Commissione potrebbe esercitare un’influenza significativa sul funzionamento
dei tribunali nazionali. È possibile in tal modo contribuire non soltanto ad
eliminare gli ostacoli al funzionamento del mercato interno, ma anche ad adeguare
la legislazione in vigore nella zona UE alle regole TRIPs. Ciò rappresenta
un risultato importante se si considera che l’adeguamento della legislazione statale
al TRIPs costituisce un aspetto di particolare rilevanza nel sistema di
quell’Accordo, che vincola gli Stati membri a mantenere o introdurre una legislazione
che garantisca standard minimi di tutela dei diritti di proprietà intellettuale
e assicuri l’adozione di misure amministrative e giurisdizionali per bloccare
la contraffazione. Per questo motivo è particolarmente significativo il
contributo delle istituzioni comunitarie consistente nel fornire agli Stati membri
linee-guida relativamente alla normativa da adottare.
6. Al ruolo attivo svolto dalla CE quanto alla produzione normativa nelle
materie disciplinate dal TRIPs ha corrisposto un progressivo coinvolgimento
diretto nei rapporti con gli Stati terzi partecipanti a quell’Accordo. Ne costituisce
la riprova il frequente riferimento al dovere di adeguarsi alle norme TRIPs negli
atti più recenti. Come si vedrà, anche la Corte di giustizia si è più volte espressa
riguardo all’esigenza di interpretare la normativa comunitaria e quella di origine
nazionale in vigore negli Stati membri in maniera conforme all’Accordo
TRIPs.
La verifica della conformità di atti CE con il TRIPs sembra ricevere in prevalenza
una soluzione positiva. Infatti, le norme comunitarie garantiscono in
genere una tutela dei diritti di proprietà intellettuale più rigorosa a confronto
degli standard TRIPs, che lasciano più spazio alla discrezionalità degli Stati
contraenti a confronto della normativa comunitaria. Basta richiamare, a titolo di
28 GUUE L 195, 2 giugno 2004, p. 16.
29 GUUE C 129, 26 maggio 2005, p. 3.