legal privilege - Studi sull'integrazione europea

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Günther Heydemann
si evidenziarono il 16 novembre 2001, quando il Cancelliere Schröder si vide
costretto a porre la questione di fiducia a favore di un intervento militare antiterroristico
della Bundeswehr (l’esercito tedesco) in Afghanistan, contro la base
operativa dell’organizzazione terroristica Al Qaida, responsabile degli attacchi
negli USA. Il risultato, con una maggioranza di soli due voti per il Cancelliere
Schröder, fu molto scarso. Nonostante ciò, la votazione portò all’invio di 3.900
soldati tedeschi in Afghanistan, nell’ambito dell’operazione antiterroristica
Enduring Freedom 6 .
La coalizione governativa Schröder-Fischer aveva serie intenzioni non solo
di riconfermare il sostegno agli USA sotto l’aspetto militare, ma anche di giocare
un ruolo attivo a livello multilaterale ed internazionale, e lo dimostrò organizzando
la conferenza di pace per l’Afghanistan. Gli accordi di pace firmati a
Bonn il 5 dicembre 2001 crearono i fondamenti politico-giuridici per un governo
di transizione di una durata massima di sei mesi dopo la caduta del regime talibano.
Nello stesso momento il governo tedesco approvava la partecipazione
della Bundeswehr alla forza internazionale di sicurezza per l’Afghanistan
(ISAF), a partire da gennaio 2002. Inoltre la Bundesmarine cominciò nello
stesso periodo, nell’ambito di Enduring Freedom, delle missioni di controllo
intorno al corno d’Africa, così come il collocamento di idrovolanti di ricognizione
a Mombasa (in Kenya). Inoltre, furono mandati dei carri armati in ricognizione
in Kuwait. Nel suo insieme, si trattò della più grande operazione all’estero
nella storia della Bundeswehr. A fine 2001-inizio 2002 tra la Germania e gli
USA c’era quindi, tutto sommato, un consenso sia politico che militare.
Questo rapporto peggiorò sensibilmente a fine gennaio 2002. Un primo
motivo fu il tradizionale messaggio sullo stato dell’Unione 7 del 29 gennaio
2002, nel quale George W. Bush definì l’Iraq, l’Iran e la Corea del Nord l’asse
del male (“axis of evil”), che minaccerebbe il mondo. Poiché solo tre giorni dopo
era previsto un incontro del Presidente Bush e del suo Ministro degli esteri Colin
Powell con il Cancelliere tedesco e il suo Ministro degli esteri Joschka Fischer,
Schröder scelse una formula diplomatica, affermando di interpretare il concetto
di “asse del male” come un avvertimento al fine di non dare armi ai terroristi 8 .
Il Ministro degli esteri francese Hubert Védrine fu molto più critico al riguardo.
In un’intervista del 6 febbraio 2002 parlò di una “eccesiva semplificazione”
della situazione mondiale da parte di George W. Bush, affermando che nei confronti
della “superpotenza USA” l’Europa avrebbe dovuto sottolineare la propria
identità 9 . Sei giorni dopo il Ministro degli esteri Fischer diffidò per la prima
volta da un attacco militare contro l’Iraq. La coalizione internazionale contro il
6 Vedi la richiesta del Governo tedesco del 7 novembre 2001 per l’impiego dell’esercito nella
“guerra contro il terrore”, decisa dal Bundestag tedesco il 14 novembre 2001, in Blätter für
deutsche und internationale Politik, 2001, p. 1506.
7 Reperibile on line all’indirizzo www.whitehouse.gov.
8 Vedi Chronik des Monats Februar 2002, in Blätter für deutsche und internationale Politik,
2002, p. 262.
9 Intervista con France Inter del 6 febbraio 2002, in Internationale Politik, 2002, n. 4, p. 112.