Vie&trasporti n° 881 luglio 2024

Attualità
Attualità
Normativa
Pronti a cambiare
Tutti gli aggiornamenti sulla proposta di modifica della
Direttiva 96/53/CE in materia di ‘Dimensioni e pesi massimi
dei veicoli stradali’. La palla ai nuovi rappresentanti europei
di Francesca Romana
Marcacci Balestrazzi
Area Legale
e Amministrativa
di AISCAT -
Associazione Italiana
Società
Concessionarie
Autostrade e Trafori
estratto da
Nel luglio 2023, la Commissione europea
ha presentato una proposta volta a modificare
la Direttiva 96/53/CE (c.d. ‘direttiva
pesi e dimensioni’) del 25 luglio 1996
che stabilisce, per taluni veicoli stradali che circolano
sul territorio europeo, le dimensioni massime
autorizzate nel traffico nazionale e internazionale
nonché i pesi massimi nel traffico
internazionale. Un atto che può avere enormi
conseguenze sull’intero settore dei trasporti.
Dopo più di 25 anni dall’entrata in vigore della
normativa 96/53/CE - soggetta comunque nel
tempo ad alcune modifiche per introdurre specifiche
deroghe atte a facilitare l’uso di motori
ad alimentazione alternativa, migliorare l'aerodinamica
dei veicoli e incentivare le operazioni
di trasporto intermodale - ci si è posti, quindi,
l’obiettivo di adeguare le norme esistenti ai recenti
sviluppi tecnologici, promuovendo l'innovazione
e affrontando le sfide del mercato dei
trasporti, nel rispetto della attuali politiche di
sostenibilità del Green Deal europeo.
Nella Direttiva vigente la Commissione europea
ha evidenziato importanti carenze da colmare.
Innazitutto le esistenti restrizioni nazionali alla
circolazione di veicoli di certe dimensioni hanno
portato a regole diverse, ostacolando il trasporto
transfrontaliero senza soluzione di continuità
nella UE e originando così un sistema di mercato
interno frammentato, con conseguente riduzione
dell’efficienza operativa. In aggiunta,
la combinazione di requisiti UE e nazionali e di
accordi bilaterali, unita all’incertezza giuridica,
ha portato a un’applicazione incoerente delle
norme, in particolare per quanto riguarda i trasporti
transfrontalieri. Non solo: la direttiva si
è rivelata incapace di affrontare il problema della
decarbonizzazione e non fornisce incentivi
sufficienti per migliorare l’efficienza delle operazioni
di trasporto su strada e per ridurre le
emissioni di gas effetto serra. Il mancato conferimento
dei requisiti necessari in termini di
peso e volume aggiuntivi per i nuovi veicoli a
zero emissioni rischia di rendere vani gli sforzi
per ridurre le emissioni di CO2 nel settore dei
trasporti del 90 per cento entro il 2050.
La base giuridica di tale proposta di modifica
è l’articolo 91, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea (TFUE). Nella
proposta, infatti, viene previsto di accordare
peso e dimensioni aggiuntivi a quei mezzi che
utilizzano tecnologie a emissioni zero, incentivando
la costruzione di cabine più aerodinamiche
e altri dispositivi per il risparmio energetico
che, di per sé, aumenterebbero le dimensioni,
ma soprattutto la tara dei veicoli stessi.
Le tematiche più rilevanti
Tra le numerose tematiche affrontate nella proposta
di modifica, ecco le più rilevanti:
- rafforzamento dell’applicazione della normativa
che studia strumenti fondamentali per
ridurre gli oneri amministrativi e prevenire distorsioni
della concorrenza. Più nel dettaglio,
con tale iniziativa, si punta a semplificare le
procedure per ottenere autorizzazioni per il
trasporto dei c.d. ‘carichi indivisibili’ (riconosciuto
come un importante segmento di mercato
connesso a settori strategici per
l’Unione) nelle particolari condizioni di eccezionalità,
per i quali si richiede agli Stati un
maggior coordinamento per evitare condizioni
divergenti, a parità di obiettivo, e garantire
prescrizioni nazionali adeguate e non discriminatorie,
sollecitando l’istituzione di un
sistema trasparente, equilibrato e di facile utilizzo
per l’ottenimento delle autorizzazioni;
- necessità di un unico sistema elettronico contenente
tutte le informazioni pertinenti relative
alle condizioni operative e amministrative per
il trasporto di carichi indivisibili e per l'uso di
sistemi modulari europei e possibilità di presentare
per via elettronica la domanda per il
rilascio delle autorizzazioni al transito;
- necessità di potenziare la fase di verifica e
accertamento, anche attraverso opportuni
sistemi tecnologici, dei sovraccarichi e, più
in generale, del rispetto della normativa, garantendo
la piena e non falsata concorrenza
tra gli operatori, nonché l’eliminazione dei rischi
per la sicurezza stradale e per le infrastrutture
stradali posti dai veicoli che superano
illecitamente i pesi o le dimensioni
utilizzabili. A tal fine vengono stabiliti nella
proposta i criteri per definire il livello minimo
obbligatorio di controlli che gli Stati membri
devono effettuare, prevedendo inoltre che gli
stessi istituiscano regimi di politiche di accesso
intelligente;
- possibilità per i Paesi dell’UE di consentire la
circolazione agli EMS - European Modular
System - con una capacità di carico sostanzialmente
maggiore. Per quanto riguarda le
strade sulle quali potrebbero circolare, i Paesi
potrebbero avere l’onere di effettuare una valutazione
preventiva di impatto sulla sicurezza
stradale, sulle infrastrutture, sulla cooperazione
modale e sull’ambiente;
- inserimento di una clausola di emergenza
che consenta temporaneamente la circolazione
di veicoli pesanti che superino i pesi
e/o le dimensioni massimi ammessi, con lo
scopo di garantire la continuità della fornitura
dei beni e dei servizi primari e assicurare una
risposta rapida del settore del trasporto su
strada a qualsiasi crisi (es. catastrofi naturali,
pandemie, conflitti militari, danni infrastrutturali,
ecc.), sempre nel rispetto però dell’interesse
pubblico ed a condizione che la sicurezza
stradale non venga compromessa.
Per quel che attiene gli sviluppi di tale proposta,
nel marzo scorso il Parlamento europeo, con
330 voti favorevoli, 207 contrari e 74 astensioni,
ha sostenuto la posizione della Commissione
europea sulla modifica della Direttiva stessa,
ritenuta strategica e decisiva ai fini della decarbonizzazione
1 . La decisione finale spetta ora
ai nuovi rappresentanti europei.
1
Per approfondimenti
sulla relazione
al seguente link
https://www.europarl.e
uropa.eu/doceo/docu
ment/TRAN-PR-
754850_EN.pdf è
consultabile il draft
report della Relatrice
Muñoz.
14 - 07 2024
www.vietrasportiweb.it
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07 2024 - 15