syndicom rivista N.38

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24 Politica Salari minimi, un’urgenza sociale 25 anni fa, i sindacati hanno deciso di attaccare pubblicamente i salari bassi. Con la conseguenza che nei settori a basso salario, come nella vendita al dettaglio e nell’industria alberghiera e nella ristorazione, sono stati ottenuti aumenti salariali significativi. I salari minimi legali sono stati introdotti anche a livello locale. Tuttavia, i sindacati non possono riposare sugli allori: i salari bassi sono ancora molto diffusi. Testo: David Gallusser, USS Infografica: UNIA / elaborazione grafica Patrick Aliesch Al suo congresso del 1998, l’Unione sindacale svizzera (USS) ha deciso di politicizzare i bassi salari come problema sociale e di farne il fulcro del lavoro sindacale. Ciò che oggi sembra ovvio, all’epoca era una novità. Negli anni Novanta, i salari in Svizzera non erano ancora una questione pubblica. Nei casi in cui esistevano contratti collettivi di lavoro (CCL) con salari minimi, i sindacati negoziavano a porte chiuse in singole aziende e settori. I CCL erano pressoché sconosciuti nei settori a basso salario, come la vendita al dettaglio, l’industria tessile o le pulizie. Negli anni Novanta, i sindacati iniziarono a rendersi conto che la loro missione principale – quella di consentire ai dipendenti di lottare insieme per ottenere condizioni di lavoro migliori – non veniva applicata a una parte crescente dell’economia. I sindacati erano particolarmente deboli tra le molte donne che lavoravano in settori a basso salario. I primi successi Con la campagna «Nessun salario inferiore a 3000 franchi», i sindacati si batterono poi per ottenere salari migliori nei vari settori. Il giovane sindacato dei servizi «unia», precursore dell’attuale Unia, svolse un ruolo pionieristico. Fece pressione sui datori di lavoro mobilitando i dipendenti e gridando ai quattro venti lo scandalo dei bassi salari. Con successo: tra il 1998 e il 2004, i bassi salari dell’industria alberghiera e della ristorazione sono aumentati del 18 per cento al netto del rincaro. Presso la Coop e la Migros, nello stesso periodo, si registrò un aumento analogo dei bassi salari. Tuttavia, i sindacati dell’USS furono in grado di aumentare i bassi salari anche nell’industria alimentare, nell’industria orologiera e tessile, nonché nell’industria grafica. In tutti questi settori con una campagna attiva, la percentuale di dipendenti a basso salario è diminuita in modo significativo. Al contrario, i salari sono rimasti stagnanti nei settori che non hanno goduto di campagne sindacali. Sconfitta alle urne, vittorie nei settori Dopo alcuni anni, gli sforzi sono diminuiti. Non si registravano praticamente più miglioramenti nei bassi salari, sebbene questo settore non fosse affatto scomparso. L’USS decise quindi di lanciare un’iniziativa sui salari minimi. L’iniziativa prevedeva un salario minimo di 22 franchi all’ora e la promozione dei CCL.
Lo scandalo dei bassi salari, denunciato dai sindacati dagli Anni Novanta, ha consentito considerevoli progressi. Ma molto resta da fare perché tutti i lavoratori dispongano di un minimo vitale. 25 Fin dall’inizio, i sindacati sostennero l’iniziativa con nuove campagne nei settori. Con una percentuale di voti favorevoli pari appena al 23 per cento, nel maggio 2014 l’iniziativa sul salario minimo subì una clamorosa sconfitta alle urne. Tuttavia, nei singoli settori le campagne ebbero successo. La richiesta di almeno 4000 franchi al mese è diventata il nuovo standard. Lidl e Aldi si sono distinti con salari minimi a questo livello rispetto ai loro concorrenti. Sono stati fatti progressi anche nei settori dell’industria alberghiera e della ristorazione, delle pulizie, dell’industria e dell’edilizia. Di conseguenza, i bassi salari sono aumentati in modo significativo anche durante la seconda campagna. Il settore dei bassi salari si è nuovamente ridotto. I salari minimi si impongono Salari minimi cantonali sotto attacco Nel dicembre 2022, i deputati borghesi hanno accettato la mozione di Erich Ettlin (Centro/OW). Il testo stabilisce il primato dei Contratti collettivi di lavoro (CCL) estesi e nazionali, dando loro la priorità sui salari minimi cantonali. Questo potrebbe significare, per i cantoni di Ginevra e Neuchâtel, una riduzione delle retribuzioni in settori già svantaggiati come ristorazione e hotel, pulizia o parrucchieri. In questi casi, i salari minimi cantonali sono più alti di quelli dei CCL e sono giuridicamente vincolanti, a differenza Con le loro campagne, i sindacati non solo hanno permesso salari più elevati, ma hanno anche fatto sì che il vento a favore di salari minimi legali cambiasse. Dal 2011, i Cantoni di Neuchâtel, Giura, Ticino, Ginevra e Basilea Città hanno introdotto salari minimi tramite votazioni popolari. Quando entreranno in vigore anche i due salari minimi adottati a Zurigo e Winterthur, quasi un terzo di tutti i dipendenti in Svizzera sarà coperto da un salario minimo legale – e questo appena un decennio dopo il clamoroso no all’iniziativa federale. E non è finita qui: sono in corso iniziative nei cantoni di Vaud, Vallese, Soletta, Friburgo e Basilea Campagna, oltre che nella città di Lucerna. Discussioni a favore dell’introduzione di un salario minimo sono in corso anche nei cantoni di Appenzello Esterno, San Gallo e Turgovia e nelle città di Berna e Bienne. La pressione di una nuova campagna Nonostante tutti i progressi, nel 2020 un dipendente su dieci percepiva ancora un salario troppo basso (meno di due terzi del salario mediano o 4060 franchi lordi per 13 volte per una posizione a tempo pieno). I salari minimi cantonali e comunali possono essere una risposta ai salari da fame, purché non siano fissati a un livello troppo basso o non siano pieni di eccezioni, come a Basilea o nel Giura. Tuttavia, rimangono uno strumento limitato. Non sostituiscono i contratti collettivi di lavoro con salari minimi più alti e di tipo scalare. L’USS chiede quindi 4500 franchi per tutti i settori e 5000 franchi per i lavoratori con un apprendistato. Tuttavia, la rivendicazione da sola non basta. Come alla fine degli Anni Novanta, ora è necessaria la pressione di una nuova campagna – e di dipendenti sindacalizzati. dei cantoni Basilea Città, Giura e Ticino, che privilegiano gli accordi settoriali. La palla è ora nel campo del Consiglio federale. Quest’ultimo deve elaborare un progetto di legge di applicazione per questa motivazione a cui si è opposto. Il suo progetto sarà infine sottoposto al dibattito delle camere. Se accettata, la legge potrebbe essere ancora sottoposta a referendum. Fino ad allora – e potrebbe volerci un sacco di tempo – continueranno ad applicarsi i salari minimi in vigore. Sindacati in prima linea I risultati lusinghieri delle Città di Winterthur e Zurigo, che il 18 giugno 2023 hanno adottato un salario minimo, hanno dato nuovo impulso a una rivendicazione della sinistra bernese. Analogamente ad altri Cantoni in passato, nel giugno 2022 Berna aveva rifiutato di introdurre un salario minimo. La maggioranza borghese riteneva che i salari dovessero essere definiti nel quadro dei contratti collettivi di lavoro (CCL) tra le parti sociali. La questione tornerà d’attualità quest’anno, quando sarà discussa dall’esecutivo della Città. Il salario minimo riguarda il nostro Dna. Quasi tutte le rivendicazioni salariali in Svizzera hanno una cosa in comune: le raccomandazioni da sole e le manifestazioni autunnali non sono sufficienti (o non lo sono più). Abbiamo bisogno di una massiccia pressione dal basso, unita a una forte campagna di sensibilizzazione sui bassi salari. I salari minimi diventano un problema per i partiti politici quando le trattative salariali non portano più a salari sufficienti e la situazione reddituale dei lavoratori diventa così precaria da spostarsi a livello sociopolitico. Non appena a Berna prenderà forma un’iniziativa politica in tal senso, per noi sarà importante partecipare fin dall’inizio alla formulazione del testo. I sindacati non devono rinunciare al controllo di questo tema. Nell’ambito di questa competenza fondamentale, è importante tornare a farci sentire. Adrian Flükiger, copresidente USS Berna e dintorni
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