leStrade n. 1585 marzo 2023

otiziario
Motore della
modernizzazione
Dal 1° aprile 2023 entrerà in vigore
il nuovo Codice degli Appalti, che
il Governo ha approvato in esame
preliminare con un decreto legislativo
di riforma del Codice dei contratti
pubblici, in attuazione dell’articolo
1 della legge 21 giugno 2022, n. 78.
ASSOBIM, con la finalità di essere
l’associazione di riferimento nel dialogo
con le istituzioni per la digitalizzazione
delle costruzioni nell’intera
filiera “tecnologica” del BIM, dando
così rappresentatività a committenti,
società di engineering, progettisti,
produttori di materiali e componenti,
produttori e distributori di
software, fornitori di servizi BIM,
esprime le sue considerazioni in riferimento
al testo del nuovo Codice
dei Contratti Pubblici (sulla base del
testo emanato il 7 dicembre 2022).
Al centro la digitalizzazione
Tra le principali innovazioni introdotte
ci sono quelle legate al tema della
digitalizzazione, che diviene il “motore”
per modernizzare l’intero sistema
dei contratti pubblici e ciclo di
vita dell’appalto, attraverso l’utilizzo
della Banca dati nazionale dei contratti
pubblici, del fascicolo virtuale
dell’operatore economico, delle
piattaforme di approvvigionamento
digitale e di procedure automatizzate
nel ciclo di vita dei contratti
pubblici. Il testo prevede inoltre
una digitalizzazione integrale in materia
di accesso agli atti, in linea con
lo svolgimento in modalità digitale
delle procedure di affidamento e di
esecuzione dei contratti pubblici, in
modo da consentire a tutti i cittadini
la possibilità di richiedere la documentazione
di gara, nei limiti consentiti
dall’ordinamento vigente.
«Il giudizio sul testo approvato dal
Governo non può che essere positivo,
poiché la parte dedicata alla digitalizzazione
è rilevante e significativa
e prevede procedure per la
selezione e affidamento degli operatori
economici, per la gestione, la
progettazione e la contabilizzazione
dei servizi e delle opere», afferma
l’Ing. Adriano Castagnone, Presidente
di ASSOBIM. «Si tratta di un
obiettivo in linea con la sempre più
necessaria digitalizzazione del settore
edile che, come spesso è successo
nel passato, ha manifestato
ingiustificati ritardi. Risulta inoltre
evidente l’obiettivo, in linea generale,
di confermare e ampliare quanto
già previsto nella precedente
normativa riguardante il BIM (D.M.
560/2017 e D.M. 312/2021) che ha
posto l’Italia all’avanguardia. Nello
stesso tempo l’applicazione del nuovo
Codice non è esente da potenziali
rischi e da difficoltà concrete.
Proprio in ragione dell’importanza
strategica del decreto legislativo e
della complessità delle questioni in
esso disciplinate, riteniamo ci siano
alcuni punti da migliorare».
Competenze adeguate
Il primo punto sollevato da ASSO-
BIM riguarda la decorrenza indicata:
1° gennaio 2025. Entro questa
data chi dovrà operare concretamente
- RUP e tecnici di ogni livello
– dovrà anche avere competenze
adeguate, oltre, che formazione e
dotazione informatica con le necessarie
infrastrutture. «Auspichiamo
che ci sia una forte spinta attraverso
istruzioni e supporti attuativi per
evitare che i tempi di applicazione
siano incompatibili con gli obiettivi
di efficienza ed efficacia raggiungibili
e che dovrebbero essere quantificati»,
sottolinea il Presidente di
ASSOBIM.
Inoltre l’indicazione di prevedere
una formazione obbligatoria delle
stazioni appaltanti prima di bandire
gare BIM (invece della sola pianificazione)
potrebbe risultare un ostacolo
alla diffusione del metodo.
Positiva, invece, è la richiesta di
adozione da parte delle stazioni appaltanti
di sistemi di gestione dei
modelli (CDE), anche in relazione
alla sicurezza digitale. Altrettanto
positivi sono i criteri premiali, ma
ancora poco definiti in concreto: «È
auspicabile una chiarificazione delle
logiche da applicare, introducendo
anche sistemi di protezione dal
rischio, in particolare per le stazioni
appaltanti affinché abbiano il coraggio
di innovare», continua Castagnone.
ASSOBIM suggerisce
anche di rimodulare il limite di applicazione,
poiché sebbene il valore
della soglia minima per l’obbligatorietà
dei modelli informativi digitali
indicato di 1 milione di euro sia ragionevole,
indicare un valore monetario
potrebbe essere fuorviante:
esistono lavori di grande entità
economica composti da poche voci
(ade esempio, lavori stradali), al
contrario anche lavori di scarsa entità
economica (ad esempio, impianti
tecnologici) possono presentare
grande complessità e avere quindi
la necessità del BIM. Altre osservazioni
da parte di ASSOBIM riguardano
il regime transitorio dopo l’entrata
in vigore del nuovo Codice dei Contratti
Pubblici: non è chiaro se la normativa
precedente, DM560/2016 e
DM312/2021, rimarrà in vigore, in
particolare per l’applicabilità delle soglie
di obbligatorietà riferite agli anni
2023-2024 e per l’obbligatorietà su
progetti avviati prima del 1° gennaio
2025, che al momento risulta essere
l’unica data di obbligatorietà prevista
dal nuovo Codice.
Con riferimento all’interoperabilità,
citata in più punti del nuovo testo
e derivante dalla normativa europea,
è poi importante porre attenzione
sull’obbligo di utilizzo di “piattaforme
interoperabili a mezzo di
Adriano Castagnone,
Presidente di ASSOBIM.
formati aperti non proprietari”, vista
la non piena maturità dei formati
aperti disponibili. ASSOBIM porta
l’attenzione anche sulle attività subappaltabili
nell’ambito dei servizi di
ingegneria (progettazione e direzione
lavori) e sottolinea l’importanza
di non porre limitazioni significative,
dal momento che molte società di
ingegneria potrebbero, al momento,
non essere dotate di competenze
interne specifiche in ambito BIM
e quindi avranno la necessità di affidarsi
al subappalto.
Punto di riferimento
Infine, ASSOBIM rilancia il suo ruolo
di punto di riferimento della filiera
tecnologica per le costruzioni: nel
nuovo Codice dei Contratti Pubblici
viene indicata, previa emissione di
un successivo decreto, l’istituzione
di una commissione di monitoraggio.
«ASSOBIM si rende disponibile
a partecipare a questa commissione,
mettendo a disposizione i dati
dei periodici monitoraggi e rilievi
che svogliamo presso gli operatori»,
conclude il Presidente ASSSO-
BIM. «Ribadiamo il nostro impegno
nel mettere in campo iniziative volte
a promuovere la diffusione della
metodologia BIM e a perseguire
la digitalizzazione dei processi costruttivi».
ASSOBIM.IT
Insieme si va lontano
Firmato protocollo d’intesa Ministero,
Regioni Emilia-Romagna,
Friuli-Venezia Giulia, Lombardia,
Veneto, Provincie autonome di
Trento e Bolzano. La firma dell’accordo,
presso lo stand della Regione
Veneto a LetExpo, cioè alla fiera
della logistica di Verona. Prevista
la costituzione di un tavolo tecnico
di lavoro interregionale per la definizione
condivisa delle politiche in
materia di trasporti, logistica e intermodalità
ferro-gomma.
Le sfide del futuro chiedono soluzioni
sempre più innovative, ad
alta sostenibilità ambientale e interconnesse.
E proprio da queste
premesse nasce il Protocollo d’intesa
per la costituzione di un tavolo
tecnico di lavoro per il coordinamento
e la promozione del
sistema logistico del Nord-Est.
L’accordo è stato firmato dal ministro
alle infrastrutture e Trasporti,
Matteo Salvini, dal presidente della
Regione Emilia-Romagna, Stefano
Bonaccini, e dai presidenti del
Veneto, Luca Zaia, del Friuli-Venezia
Giulia, Massimiliano Fedriga,
della Lombardia, Attilio Fontana,
della provincia autonoma di Trento,
Maurizio Fugatti e dal vice presidente
della Provincia autonoma
di Bolzano, Daniel Alfreider.
«Ci sono temi che sono di comune
interesse - sottolineano Bonaccini
e Corsini - che superano
i confini delle singole regioni. Lavorando
assieme, con determinazione,
è possibile dare risposte
di qualità. Con la firma di questo
protocollo apriamo la strada a un
dialogo concreto per affrontare
con successo i temi dello sviluppo
del sistema logistico e dell’intermodalità
del Nord-Est, sia a
livello nazionale sia in chiave europea».
E proseguono: «Questo
accordo è un’occasione preziosa
per sviluppare, in linea con quanto
previsto dal Prit 2025, politiche
sempre più all’avanguardia e
attente alla sostenibilità ambientale,
capaci di valorizzare il nostro
territorio anche nei corridoi
europei».
Protocollo d’intesa
e tavolo Tecnico
Condivisione dei piani e programmi
che riguardano il trasporto,
l’intermodalità, la logistica e in
materia di ZLS (Zona Logistica
semplificata), sviluppo delle infrastrutture
stradali e ferroviarie con
particolare riferimento ai valichi a
Nord-Est.
E poi digitalizzazione delle reti e
dei nodi per la portualità, l’intermodalità
e la logistica, definizione
di un approccio comune per lo sviluppo
della logistica green.
Sono solo alcuni degli obiettivi al
centro del Protocollo di intesa e
che saranno portati avanti grazie
alla costituzione del Tavolo tecnico
interregionale. Il Tavolo sarà composto
almeno da un tecnico di riferimento
in rappresentanza del MIT,
di ciascuna delle quattro Regioni e
delle due Province autonome.
Attualità
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