La nuova Via della Seta obiettivi e strategie cinesi, percezioni e risposte occidentali
L’impatto ambientale, la lotta contro l’inquinamento e la promozione di unosviluppo ecologico sostenibile sono stati ritenuti una “ missione sacra” per il Partitocinese 46 che negli ultimi decenni ha registrato un incremento significativo del livellototale di emissioni di CO2.Il livello di crescita sperimentato dalla Cina negli ultimi decenni ha significatoun incremento del livello totale di emissioni di CO2 47 .Secondo il Global Carbon Project (GCP) 48 , gruppo internazionale di scienziati2che studia l’evoluzione del carbonio e le sue conseguenze per l’ambiente, dagli anniduemila la Cina è il paese con le più alte emissioni di CO2 a causa soprattuttodell’impiego massiccio di carbone, responsabile di circa il 27% delle emissioni totalicon un balzo del +4,7% nel 2018.Questo Piano infatti, rappresenta il più significativo impegno nazionalenell’affrontare le maggiori sfide relative ad ambiente, risorse ed energia,evidenziando così l’inizio di una nuova era per il modello di crescita cinese: “la Cinametterà in atto il suo 13° piano quinquennale, un piano che si concentra in modochiaro e forte sullo sviluppo economico e sulla ricerca di una crescita e un raddoppiodi qualità, più efficiente, più equo, un PIL più sostenibile e un aumento del redditopro capite dei residenti urbani e rurali, entro il 2020” 49 .Per tale motivo sono stati definiti 10 obiettivi vincolanti, sui 13 totali, legati ad46Barbara ONNIS, La Cina della lotta all’inquinamento, Treccani Magazine Atlante, 18 aprile 2019,http://www.treccani.it/magazine/atlante/geopolitica/La_Cina_della_lotta_all_inquinamento.html47Il problema è che la Cina continua con questa strategia, e i nuovi target di riduzione dell’inquinamentosono piuttosto modesti: si prevede una riduzione del consumo d’acqua, d’energia e di emissioni di CO 2 pari,rispettivamente, al 23%, 15% e 18% nell’arco del quinquennio.48Global Carbon Budget 2018https://www.globalcarbonproject.org/carbonbudget/18/files/GCP_CarbonBudget_2018.pdf49Discorso di Yang YANYI, Ambasciatore della Repubblica Popolare Cinese all’Unione Europea e Capodella Missione Cinese all’UE, in occasione del Luncheon di EUCBA a Bruxelles, http://china-italy.com/it/iltredicesimo-piano-quinquennale34
ambiente, sviluppo sostenibile e risorse naturali, raggruppati nella sezione“Miglioramento di ecosistemi e ambiente”.Nel Piano viene richiesto, in relazione al sistema di sviluppo e salvaguardia delterritorio, il miglioramento dell’utilizzo delle diverse aree territoriali in base a trestrategie: urbanizzazione, sviluppo agricolo e sicurezza ecologica con un importanteed efficiente impegno sul territorio salvaguardando gli spazi agricoli ed ecologici erafforzando la protezione delle regioni meno sviluppate. L’obiettivo è istituire sistemidi governo del territorio che adottino politiche specifiche per ogni area funzionale,occupandosi della pianificazione, gestione e valutazione delle performance dellevarie zone promuovendo inoltre un nuovo utilizzo delle risorse puntando al lororiciclo e alla loro conservazione. Alle imprese ad alta intensità energetica vienerichiesto maggiore impegno per adottare misure di riduzione nell’uso dell’energia eintrodurre sistemi di controllo, gestione e misurazione dei consumi energetici.Vengono poi prese in considerazione la gestione e le conservazioni di risorsenaturali come l’acqua, suolo e risorse minerarie rimarcando il bisogno delladepurazione e il riutilizzo dell’acqua, della riduzione dell’uso dei terreni a scopoedilizio e sostenendo l’innovazione tecnologica dei processi di estrazione deiminerali.Il Piano prevede inoltre il potenziamento di protezione ambientale perprevenire e controllare l’inquinamento dell’aria introducendo nuovi sistemi dimonitoraggio per garantire la conformità dei criteri adottati spingendo le imprese adadeguarsi agli standard di emissione previsti. Sarà inoltre, intensificato il controllodelle fonti inquinanti industriali pubblicando una lista nera delle imprese che nonsoddisfano gli standard sulle emissioni e imponendo a tali imprese di apportare lecorrezioni entro un limite di tempo stabilito. Il governo cinese ha messo in rilievo la35
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ambiente, sviluppo sostenibile e risorse naturali, raggruppati nella sezione
“Miglioramento di ecosistemi e ambiente”.
Nel Piano viene richiesto, in relazione al sistema di sviluppo e salvaguardia del
territorio, il miglioramento dell’utilizzo delle diverse aree territoriali in base a tre
strategie: urbanizzazione, sviluppo agricolo e sicurezza ecologica con un importante
ed efficiente impegno sul territorio salvaguardando gli spazi agricoli ed ecologici e
rafforzando la protezione delle regioni meno sviluppate. L’obiettivo è istituire sistemi
di governo del territorio che adottino politiche specifiche per ogni area funzionale,
occupandosi della pianificazione, gestione e valutazione delle performance delle
varie zone promuovendo inoltre un nuovo utilizzo delle risorse puntando al loro
riciclo e alla loro conservazione. Alle imprese ad alta intensità energetica viene
richiesto maggiore impegno per adottare misure di riduzione nell’uso dell’energia e
introdurre sistemi di controllo, gestione e misurazione dei consumi energetici.
Vengono poi prese in considerazione la gestione e le conservazioni di risorse
naturali come l’acqua, suolo e risorse minerarie rimarcando il bisogno della
depurazione e il riutilizzo dell’acqua, della riduzione dell’uso dei terreni a scopo
edilizio e sostenendo l’innovazione tecnologica dei processi di estrazione dei
minerali.
Il Piano prevede inoltre il potenziamento di protezione ambientale per
prevenire e controllare l’inquinamento dell’aria introducendo nuovi sistemi di
monitoraggio per garantire la conformità dei criteri adottati spingendo le imprese ad
adeguarsi agli standard di emissione previsti. Sarà inoltre, intensificato il controllo
delle fonti inquinanti industriali pubblicando una lista nera delle imprese che non
soddisfano gli standard sulle emissioni e imponendo a tali imprese di apportare le
correzioni entro un limite di tempo stabilito. Il governo cinese ha messo in rilievo la
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