La nuova Via della Seta obiettivi e strategie cinesi, percezioni e risposte occidentali

sull’industria pesante, la Cina restava una delle economie con il maggior peso del
settore primario. Le inefficienze determinate dalla collettivizzazione dell’agricoltura
però riuscivano a stento a soddisfare i bisogni della popolazione. La stagione delle
riforme 22 fu avviata come tentativo di risposta a questi problemi urgenti. Le riforme
segnarono veri e propri spartiacque ideologici nel cammino verso il riconoscimento
del ruolo del mercato e della proprietà privata nel contesto di un’economia socialista.
Alla base delle riforme ci fu il cambiamento delle priorità economiche contemplate
nei piani di sviluppo. L’industria pesante, che aveva trainato l’economia fino ad
allora, cedette il posto all’agricoltura e all’industria leggera ricevendo solo i fondi
necessari per essere marginalmente modernizzata ed adeguata alle esigenze degli
altri settori. La prima fase del processo di riforme economiche iniziò nel 1978, con
la riforma del settore agricolo, che passò da un sistema basato sulle comuni
popolari, risalenti al periodo maoista, al sistema di responsabilità domestica (in
inglese household responsability system). Questo sistema, inizialmente introdotto
nelle aree più povere, prevedeva dei contratti con gli agricoltori sull’uso della terra,
che era soggetta a tasse e regolamentazioni. L’elemento chiave di questo processo
di riforme riguardava la possibilità per gli agricoltori di tenere per sé la parte di
produzione in eccesso rispetto a quanto previsto dal contratto con lo Stato. Il
risultato di questa politica fu un aumento della produzione agricola e la nascita di
una sorta di “doppio binario”: da una parte, infatti, c’era la produzione regolata dallo
Stato (legata alla pianificazione centralizzata), dall’altra veniva concessa
gradualmente maggiore responsabilità sulla coltivazione e sulla gestione della
produzione ai privati (elemento più tipico di un sistema di mercato). I “due binari”
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Shenkar ODED, Il secolo della Cina. L’impatto della crescita Cinese sull’economia globale, gli equilibri
planetari, Il lavoro, Torino, Il Sole 24Ore libri, 2005.
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