ORS Report 2019 italienisch

ORS
Relazione annuale
2019
neutrali, flessibili, attenti.

Per motivi di maggiore leggibilità, in alcuni punti abbiamo rinunciato a desinenze specifiche per genere.
Naturalmente ci rivolgiamo allo stesso modo a donne e uomini.
2

Il cambiamento di
paradigma nel settore
della migrazione come
opportunità per ORS
Gentili lettrici e lettori,
da ormai 28 anni forniamo servizi per l’alloggio, l’assistenza e l’integrazione
dei richiedenti asilo e dei rifugiati. Nella nostra attività abbiamo affrontato
fianco a fianco con i nostri dipendenti e committenti successi e sconfitte, che
ci hanno resi di volta in volta più forti. L’esercizio amministrativo del 2019
non ha fatto eccezione in tal senso.
Numeri e sfide
La contrazione nel numero dei richiedenti asilo in Europa ha determinato
un adeguamento delle capacità e la chiusura di alcune strutture. L’acuirsi
della concorrenza in Svizzera, in particolare con organizzazioni assistenziali
e provider statali o sovvenzionati dallo Stato, ha portato a distorsioni
della competizione e una maggiore pressione sui costi. Ciononostante non ci
siamo mai allontanati dai nostri elevati standard di qualità. È per questo che
siamo ancora più soddisfatti di essere riusciti lo scorso anno a rinnovare o
conquistare diversi incarichi a livello di gruppo nel quadro di gare d’appalto
pubbliche.
3

Valori di gestione
Guidare un’impresa con oltre 1300 dipendenti richiede regole, processi e
valori sentiti nel profondo. Nel quadro di un workshop cui hanno partecipato
tutti i dirigenti delle aziende nazionali, sono stati sviluppati dei valori di
gestione comuni che ci forniranno orientamento e motivazione nel nostro
lavoro quotidiano. In essi si riflettono fiducia reciproca, spirito di decisione,
una comunicazione diretta e trasparente, l’impiego sostenibile delle risorse
e l’approccio attento che adottiamo gli uni verso gli altri.
Il futuro: fare del bene, farlo ancora meglio
Seguiamo gli sviluppi politici in stretta concertazione con i nostri committenti
e con il nostro comitato consultivo e vogliamo offrire sempre più
i nostri servizi anche in Paesi dove maggiore è la pressione generata dalla
situazione dei rifugiati, in particolare lungo i confini europei esterni. La
nostra struttura gestionale e l’organizzazione decentralizzata, fondata sulla
fiducia e sulla collaborazione, ci garantiscono la necessaria vicinanza alle
esigenze dei nostri committenti e ci consentono di comprendere al meglio
le dinamiche locali. Ciò è senz’ombra di dubbio anche merito della nostra
eterogeneità culturale e, non da meno, del fatto che oltre il 40% dei ruoli
direttivi e di gestione specialistica sia occupato da donne.
ORS è una realtà unica: in tutta Europa non esiste un’altra impresa
attiva nel settore dell’asilo e dei rifugiati che vanti una presenza geografica
talmente estesa e quasi 30 anni di esperienza e competenza. Rispondiamo
solo ai nostri committenti, non a confessioni religiose o partiti. La flessibilità
nella nostra gestione di infrastrutture complesse è stata più volte comprovata
e riconosciuta da svariate certificazioni. A tal riguardo, poniamo
sempre al centro le persone da noi assistite, con cui ci confrontiamo da pari
rispettandone la dignità. Fedeli ai nostri valori: neutrali, flessibili, attenti.
Vi invito caldamente a dare uno sguardo al mondo ORS nelle pagine
che seguono, in cui vi forniamo informazioni che stimoleranno la vostra
curiosità invitandovi a contattarci, tanto in qualità di committenti, che di
dipendenti, autorità o governi.
Dr. Jürg Rötheli
CEO gruppo ORS
4

Contenuto
Il cambiamento di paradigma nel settore della migrazione come
opportunità per ORS ...................................................................................... 3
Numeri e fatti del gruppo ORS ...................................................................... 6
Direzione del gruppo ...................................................................................... 8
ORS Svizzera: «Prospettive per la Svizzera» ............................................... 10
ORS Germania: «Mettiamo in moto il Paese» .......................................... 14
ORS Austria: «Consolidamento ed evoluzione in Austria» ...................... 18
ORS Italia e Spagna «Sfide nell’Europa del sud» ........................................ 22
Finanze ........................................................................................................... 24
La rete ORS ................................................................................................... 28
Il comitato consultivo di ORS: impegno per convinzione ........................ 29
5 domande a Ruth Metzler-Arnold ................................................................ 30
Guest post del Dr. Michael Spindelegger ................................................... 32
Sviluppo del personale, gestione e perfezionamento professionale ......... 34
I nostri valori ................................................................................................. 36
Le nostre sedi ................................................................................................. 38
Contatti .......................................................................................................... 39
5

Fatti e numeri del gruppo ORS (aggiornati a dicembre 2019)
Incarichi/strutture di assistenza
113
DE
CH
88
AT
17
7
IT
1
Numero di pernottamenti
2 759 766
CH
1803 683
AT
461 304
DE
335 220
IT
0
Letti
14 946
CH
6 700
AT
2 537
DE
5 659
IT
50
Numero di dipendenti
1 319
DE
CH
745
AT
307
239
IT
28
6

7

Direzione del gruppo
Claude Gumy
Vicedirettore ORS Svizzera
Jochen Wenderoth
Direttore HR del gruppo ORS
Martin Nyfeler
CFO gruppo ORS
8

Jürg Rötheli
CEO gruppo ORS
Carolin Wälz-Fabregon
Direttrice ORS Germania
Wilhelm Brunner
Direttore ORS Austria
Thorsten Weber
Direttore ORS Svizzera
Maurizio Reppucci
Direttore
ORS Italia e Spagna
9

ORS Svizzera: «Prospettive per la Svizzera»
TAPPE
FONDAMENTALI
2019
Aggiudicazione dell’incarico di
assistenza e integrazione nel Canton Berna
Conferma di ORS da parte del
Consiglio di Stato,
Canton Friburgo
Valorizzazione del programma
di integrazione nel mercato del lavoro
gastronomico «La Salamandre» per
richiedenti asilo adolescenti
Avvio di
4 centri di
rimpatrio
cantonali
nel Canton Zurigo
GENNAIO
FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO
10

Nuovi accordi di servizio
per l’erogazione di servizi di assistenza e integrazione
stipulati a livello comunale
Nuovo Centro federale per l’asilo
a Flumenthal, nel Canton Soletta
ORS trasferisce al
Segretariato
di Stato della
migrazione (SEM )
la responsabilità
del Ticino e della
Svizzera centrale
ORS dimostra la propria
efficacia nel sostegno
agli adolescenti
non accompagnati
per il loro ingresso nel mondo
del lavoro
LUGLIO AGOSTO SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE
11

«Ci muoviamo nel delicato punto
d’intersezione tra l’adempimento
delle direttive dei nostri committenti
e le aspettative delle persone a noi
affidate. Nel 2019, ORS Svizzera
ha saputo conservare importanti
mandati e conquistare nuovi incarichi.
Scegliamo un modello di collaborazione
fondato sulla fiducia e ci confrontiamo
da pari con gli altri.»
Thorsten Weber, Direttore di ORS Svizzera
12

ORS Svizzera: «Prospettive per la Svizzera»
L’ingresso nel Canton Berna
Sono 787 le pagine che illustrano il programma
di assistenza e integrazione con cui ORS si
candida per un incarico nel Canton Berna. L’approccio
richiesto per l’acquisizione sostenibile
dell’indipendenza economica dei richiedenti
asilo è in linea con la nostra strategia. Siamo
lieti di aver ottenuto l’aggiudicazione per la
regione Emmental-Alta Argovia, e un’altra segue
a breve giro: ORS ha ricevuto l’incarico di
dirigere tre centri di rimpatrio cantonali per
richiedenti asilo respinti a partire dalla primavera
del 2020.
Canton Friburgo: integrazione nel
mercato del lavoro di richiedenti asilo
adolescenti
Da diversi anni siamo un partner affidabile per
il Canton Friburgo. Nel corso dell’anno vengono
adeguate le capacità per riflettere la contrazione
del numero di richiedenti asilo e alcuni
alloggi chiudono. In parallelo, viene potenziato
il programma di integrazione in ambito gastronomico
«La Salamandre», in cui adolescenti
richiedenti asilo vengono formati nel settore
della gastronomia.
Centri di rimpatrio nel Canton Zurigo
Con l’acquisizione dei quattro centri di rimpatrio
(CR) vengono introdotte alcune novità,
accompagnate dall’operato del personale infermieristico,
così da offrire ai bisognosi un
più rapido accesso ai servizi infermieristici e
medici. La digitalizzazione del fascicolo dei residenti
e le nuove procedure di compensazione
semplificano l’attività amministrativa. Stiamo
ricevendo numerosi feedback positivi dai nostri
committenti circa le misure introdotte.
Nuovo Centro federale per l’asilo
a Flumenthal
Inizia a operare un nuovo Centro federale per
l’asilo (BAZ) a Flumenthal, nel Canton Soletta.
L’edificio, confinante con un penitenziario, offre
posto a un massimo di 250 persone, con cui il
Segretariato di Stato della migrazione (SEM) va
a compensare le capacità derivanti dalla chiusura
dei Centri federali per l’asilo a Muttenz e
Lyss-Kappelen. Per i prossimi cinque anni ORS
si conferma partner consolidato del SEM ed è
responsabile di tutti i centri con e senza procedure
nelle regioni Svizzera nordoccidentale,
Berna e Svizzera romanda.
Supporto per adolescenti
non accompagnati
Nel 2019, nell’incarico cantonale Soletta sono
stati integrati con successo complessivamente
18 di 108 minori non accompagnati (MNA). Degli
attuali 90 MNA, oggetto di un’attività di coaching
per la formazione professionale e la candidatura
a posti di lavoro, 26 stanno svolgendo
un praticantato, in alcuni casi già come apprendisti
al secondo anno. Nel 2019, i primi 5 MNA
hanno concluso l’apprendistato e dispongono
ora delle fondamenta ideali per imboccare la
propria strada.
Cessione di OSP
All’inizio dell’anno OSP, società specializzata
nel settore del turismo, è stata venduta al
gruppo G&P. Dopo anni di impegno salutiamo
così il team, che sarà assunto alle dipendenze
del gruppo G&P. A fine aprile, inoltre, giunge
al termine l’incarico federale per la gestione di
oneri speciali per i lavoratori stranieri a seguito
di una modifica legislativa. Vengono poi liquidati
gli uffici ORS presso il SEM a Berna-Wabern.
Con la vendita e la chiusura di OSP, il
gruppo ORS intende focalizzarsi sulla sua attività
principale, ossia l’assistenza e l’integrazione
dei richiedenti asilo.
13

ORS Germania: «Mettiamo in moto il Paese»
TAPPE
FONDAMENTALI
2019
Primi passi in NRW
ORS riceve l’aggiudicazione di 2 centri
di alloggio (St. Augustin e Wegberg)
Rafforzamento operativo con
2 nuove direzioni regionali
Aggiudicazione
del centro di prima accoglienza
di Tubinga
Il ristorante WEICHE ottiene il
certificato AZAV
Il ristorante di integrazione
WEICHE viene riconosciuto come
azienda formatrice
dalla camera dell’industria e
del commercio
Inizio dell’
attività
del centro d’alloggio
St. Augustin
Avvio dell’
attività
del centro d’alloggio
di Wegberg
GENNAIO
FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO
14

5° anniversario ORS
Primo partecipante al WEICHE
Avvio del centro di prima accoglienza di Tubinga
Implementazione del
codice deontologico, dei valori di gestione
e della visione
Avvio dell’ alloggio
collettivo nella
Landsbergerstrasse
a Monaco
Direzione tedesca
e team HQ completati
Ottimizzazione nella
gestione della qualità
Bilancio d’esercizio positivo
con 2 aggiudicazioni
LUGLIO AGOSTO SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE
15

«Il 2019 è stato un anno di sviluppo e
di decollo. Nell’arco di 12 mesi abbiamo
quasi triplicato il numero di dipendenti
e ci siamo impegnati in nuovi mandati.
C’è un unico modo per supportare i nostri
team operativi: rimboccarsi le maniche
e mettersi al lavoro! Abbiamo riscritto
praticamente da zero l’intera organizzazione
e acquisito eccezionali colleghi che
ci accompagneranno in questo viaggio.»
Carolin Wälz-Fabregon, Amministratrice ORS Germania
16

ORS Germania: «Mettiamo in moto il Paese»
ORS mette radice in NRW
Con l’aggiudicazione del centro d’alloggio St. Augustin,
nella primavera del 2019 ha inizio la nostra
attività nel Nord Reno-Westfalia su incarico
dell’amministrazione distrettuale di Colonia. A
regime normale, il centro d’alloggio St. Augustin
è in grado di accogliere 600 persone.
Segue il centro d’alloggio di Wegberg che, con
oltre 80 case unifamiliari, una capacità massima di
800 persone (a regime normale) e oltre 60 dipendenti,
costituisce per ORS la più grande struttura
in Germania.
Ampliamento della capacità di
ricezione a Berlino e aggiudicazione
su Monaco
Con il completamento della conversione e sviluppo
dell’alloggio nella Colditzstrasse a Berlino,
ampliamo la capacità di ricezione portandola a
oltre 430 posti. Nel quadro di una «giornata delle
porte aperte», abbiamo l’opportunità di dare il
benvenuto alla popolazione locale come anche a
rappresentanti dell’Ufficio di Stato per i rifugiati,
la sindaca del distretto e la senatrice berlinese per
l’integrazione.
Ad agosto riceviamo un’ulteriore aggiudicazione
per un alloggio a Monaco. L’eccellente collaborazione
con il governo dell’Alta Baviera per
questo incarico a termine, tuttavia, si conclude
già all’inizio del 2020.
Partenza con i primi partecipanti
nell’azienda d’integrazione
A settembre diamo il benvenuto ai primi partecipanti
al nostro ristorante formativo «Die WEICHE
Freiburg», aperto a febbraio. All’interno di questo
moderno ristorante nella zona della Güterhallenstrasse
a Friburgo in Brisgovia, li formeremo
negli ambiti «cucina» e «servizio» per prepararli
al mercato del lavoro. Durante una visita in loco,
i rappresentanti dell’agenzia per l’occupazione e
del distretto si mostrano convinti del potenziale
e della qualità di questa misura di qualificazione.
5 anni di ORS Germania
In autunno, inoltre, festeggiamo il 5° anniversario
dalla fondazione di ORS Germania. Nonostante
la riduzione dei numeri di rifugiati, siamo orgogliosi
della crescita della nostra organizzazione e
vogliamo festeggiarla con una competizione in cui
tutte le strutture possono presentare nuove idee
di assistenza, con in palio un buono di EUR 555.–.
La sede centrale prende forma
In autunno prende forma ciò che ha avuto inizio a
gennaio con poche singole persone: oltre ai ruoli
direttivi decisivi, vengono occupate importanti
posizioni chiave, quali la gestione della qualità, la
formazione e il perfezionamento e altre posizioni
specialistiche, mentre proseguiamo intensivamente
la professionalizzazione dei nostri processi e
procedure. L’obiettivo è regolamentare tutti i processi
e le competenze entro la fine dell’anno per
offrire il massimo supporto e assistenza ai nostri
colleghi e colleghe operativi nelle strutture.
Bilancio d’esercizio positivo con
due nuove aggiudicazioni
L’aggiudicazione del centro di prima accoglienza
di Tubinga e il rinnovo dell’aggiudicazione per il
centro di accoglienza provinciale a Sigmaringen
su incarico del Consiglio regionale di Tubinga a
fine 2019 vanno a integrare le nostre attività nel
Baden-Württemberg e sono l’esito di una collaborazione
pluriennale fondata sulla fiducia. In
particolare, il centro di accoglienza provinciale
di Sigmaringen è la nostra struttura più longeva,
in cui sperimentiamo nuove idee e formiamo nuove
colleghe e nuovi colleghi nelle loro mansioni.
17

ORS Austria: «Consolidamento ed evoluzione in Austria»
TAPPE
FONDAMENTALI
2019
Celebrazione delle
competenze
specialistiche
dei dipendenti ORS: hanno inizio
le «Olimpiadi culinarie» interne
Assegnazione dell’
«Innovation Award»
Nomina di
«Team d’assistenza
dell’anno»
con il miglior programma
occupazionale
Apertura della sede di
ORS Integration
17 dipendenti ORS
completano con successo
il corso «Sostegno all’asilo
e alla migrazione» presso
l’Università di
Klagenfurt
44 dipendenti ORS
dimostrano eccellenti
prestazioni
sportive
alla Vienna City Marathon
GENNAIO
FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO
18

Uno sciopero della fame contro la procedura di
asilo nel centro di consulenza per il
rimpatrio di Fieberbrunn viene seguito
professionalmente dagli assistenti
Introduzione di un sistema di gestione merci
informatizzato per il controllo digitale
dell’assegnazione di indumenti, scarpe, articoli per
l’igiene ecc. per i residenti
ORS è partner della
Vienna Migration
Conference
Ricertificazione
HACCP
per le nostre grandi cucine a
Traiskirchen, Bad Kreuzen,
Fieberbrunn e Thalham
LUGLIO AGOSTO SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE
19

«A prescindere dalle mutazioni a livello politico,
ORS Austria ha saputo dimostrarsi
un partner affidabile che può fare affidamento
su processi consolidati e dipendenti
competenti. Anche in un momento di forte
cambiamento, per noi la fedeltà e la qualità
non sono valori usa e getta.»
Wilhelm Brunner, Direttore ORS Austria
20

ORS Austria: «Consolidamento ed evoluzione in Austria»
Ha inizio l’integrazione nel mercato
del lavoro
A marzo, ORS Integration ha dato inizio
presso la propria sede alle sue attività, principalmente
incentrate sul training professionale
e sulla cessione temporanea di manodopera.
In collaborazione con rinomate imprese
del comparto del commercio al dettaglio e
svariate PMI operanti nel settore artigiano,
sono stati finalizzati i primi contratti che
consentono a persone provenienti da un contesto
migratorio di sviluppare la propria prospettiva
professionale. Nel 2019 siamo riusciti a introdurre
con successo nel mercato del lavoro
complessivamente circa 100 persone.
Chiusure a seguito del calo nel numero
di richiedenti asilo
Il calo del numero di richiedenti asilo fa sì che i
nostri committenti rivedano al ribasso le proprie
capacità. Vengono chiusi la Haus Graz per casi
di assistenza speciale e anche i centri di smistamento
a Innsbruck e a Vienna.
ORS alla Vienna Migration Conference
Già per la seconda volta, ORS è partner della
Vienna Migration Conference. Sotto la direzione
dell’ICMPD (International Center for Migration
Policy Development), un gruppo internazionale
composto da rappresentanti d’alto livello discute
sulle sfide che la politica internazionale d’asilo e
di migrazione deve affrontare. Per ORS, l’evento
rappresenta un’ottima occasione per mettere
in evidenza la competenza pluriennale nell’assistenza
in svariati Paesi: pertanto abbiamo
partecipato alla conferenza di due giorni con una
delegazione della direzione del gruppo.
Ricertificazione HACCP per le nostre
grandi cucine
La preparazione dei pasti riveste chiaramente
un’importanza decisiva negli alloggi. Siamo orgogliosi
della ricertificazione HACCP ottenuta da
tutte e quattro le grandi cucine ORS di Traiskirchen,
Bad Kreuzen, Fieberbrunn e Thalham, con
cui possiamo garantire i massimi standard in
termini d’igiene e qualità dei pasti.
Conclusione del corso per dipendenti
di ORS
Siamo fieri dei nostri 17 colleghi e colleghe che
hanno completato con esito positivo il corso
universitario trimestrale «Sostegno all’asilo e
alla migrazione» dell’Università di Klagenfurt.
Sono la dimostrazione che il perfezionamento
accademico è possibile anche parallelamente
all’esercizio della propria attività professionale.
In qualità di datori di lavoro, incentiviamo la
formazione e il perfezionamento dei nostri
dipendenti, poiché siamo certi del massiccio
contributo di questa scelta a una maggiore
qualità nell’assistenza.
21

«Nel quadro delle gare d’appalto raccogliamo
sempre nuove esperienze e superiamo
ogni giorno con successo molteplici
ostacoli. Ma la costanza e la caparbietà
alla fine danno i propri frutti.»
Maurizio Reppucci, Direttore ORS Italia e Spagna
22

ORS Italia e Spagna:
«Sfide nell’Europa del sud»
Efficace partecipazione a
bandi di gara
Dopo aver preso parte per nove volte nel 2019
ai bandi di gara nelle regioni Lombardia, Friuli
e Sardegna, siamo riusciti a farci valere e abbiamo
conquistato il primo posto nel bando di
gara per un centro di rimpatrio a Macomer, in
Sardegna, e per un centro di prima accoglienza
a Monastir, anch’esso in Sardegna, in apertura
all’inizio del 2020.
ORS fonda una propria azienda
nazionale in Spagna
Nell’estate del 2019 abbiamo intensificato il nostro
impegno in Europa meridionale fondando
ORS Spagna, con cui vogliamo dare un segno
della nostra disponibilità a supportare le autorità
della penisola iberica nella gestione dei
flussi di rifugiati. L’esperienza raccolta in Italia
ci ha aiutato nello sviluppo di ORS in Spagna.
Rete e posizionamento
Attraverso buoni contatti con organi decisionali
nei ministeri, nell’economia e nella società,
ORS riesce a ottenere, in qualità di fornitore
di servizi, un posizionamento ancor migliore
nell’ambito di incarichi di assistenza e alloggio.
Uno speciale ringraziamento va all’opera di
networking con Swiss Hub a Milano e con l’ambasciata
svizzera a Roma. Nell’estate del 2019
abbiamo avuto l’onore di essere ospiti dell’ambasciata
svizzera, occasione che ci ha offerto un
proficuo scambio su tematiche transnazionali
riguardanti i rifugiati.
Percezione tra il pubblico
Con il consolidamento del posizionamento pubblico
di ORS in Italia, cresce anche l’interesse
dei media, che citano regolarmente ORS. Potenziamo
le nostre attività di networking e ci
impegniamo a fondo per presentare al pubblico
il nostro lavoro, al fine di generare conseguentemente
maggiore fiducia nei nostri servizi. È a
questo livello infatti che vogliamo essere valutati.
23

Finanze
NUMERI DEL
2019
Retrospettiva e
prospettiva
In contrasto con la tendenza registrata in
Europa meridionale, nell’anno di riferimento
le domande di richiedenti asilo sono diminuite
nei Paesi germanofoni con attività
ORS. Nel 2019 il gruppo ORS si è concentrato
sulla stabilizzazione della redditività e
sulla strategia di crescita nei mercati Germania
e Italia.
Sebbene il gruppo ORS sia riuscito a superare
i fatturati messi a budget nonostante
il difficile contesto, il giro d’affari si è tuttavia
assestato a livello nettamente inferiore
rispetto al 2018. Il guadagno operativo è
leggermente cresciuto rispetto all’esercizio
precedente.
Fonti:
Statistiche in materia d’asilo 2019, Segretariato di Stato della migrazione
SEM, Berna-Wabern, 31 gennaio 2020 | Statistiche sull’asilo BMI 2019
| Ufficio federale per l’immigrazione e i rifugiati, relazione sull’attività
d’asilo, mese di dicembre 2019
Germania
In Germania il numero di domande d’asilo
iniziali è calato del 12% rispetto all’anno precedente,
il numero delle domande reiterate
del 2,1%. In contrasto con il trend di riduzione
delle domande iniziali e reiterate, ORS Deutschland
GmbH è riuscita a rafforzare la propria
posizione di mercato con l’acquisizione di nuovi
incarichi registrando una crescita significativa.
Nell’anno di riferimento ha quasi raddoppiato
il fatturato rispetto all’esercizio precedente,
raggiungendo così una quota di fatturato della
società tedesca rispetto al gruppo ORS pari a
circa il 10%.
Alla luce della quota di mercato di ORS in
Germania, ancora relativamente contenuta,
anche nell’anno a venire vi è un ulteriore margine
di crescita a fronte di una tendenza alla
riduzione registrata nelle richieste d’asilo.
Svizzera
In Svizzera le domande di richiedenti asilo continuano
a diminuire: sono state presentate nel
complesso quasi 1000 domande d’asilo in meno
rispetto solo allo scorso anno, con un calo pari
al 7%. La riduzione delle domande di richiedenti
asilo porta a una conseguente contrazione anche
nel numero dei pernottamenti. La quota di ORS
Svizzera rispetto al fatturato complessivo del
gruppo ORS è pari al 66%. I mandati comunali
rappresentano il settore con maggior fatturato
per la Svizzera, seguiti dal mandato federale
(SEM) e dagli alloggi collettivi nei cantoni.
Nel prossimo anno si prevede una crescita,
in particolare nel settore degli alloggi collettivi,
poiché ORS Svizzera assume a partire da
metà anno due mandati nel Canton Berna. Di
contro, l’esclusione della regione Svizzera centrale/Ticino
dal mandato federale (SEM) genera
una riduzione del fatturato.
24

«Il gruppo ORS dispone dei mezzi finanziari per
riuscire a reagire all’oscillazione dei numeri nel
settore dei servizi d’asilo. Ci affermiamo nel quadro della
concorrenza attraverso programmi finanziabili che
convincono sul piano operativo.»
Martin Nyfeler, CFO gruppo ORS
A seguito dell’evoluzione finanziaria negativa
dei mandati comunali, sono stati sviluppati
nuovi accordi di servizio proposti ai comuni con
l’obiettivo di stabilizzare la redditività di questo
settore. La riduzione del fatturato consegue dalla
conversione della rendicontazione.
Austria
Anche in Austria il numero delle richieste d’asilo
continua a diminuire. Nel 2019 il panorama politico
estero, in particolare la chiusura della rotta
balcanica e quella attraverso la Libia a fronte di
un acuirsi della situazione politica interna, ha
generato una riduzione nel numero di richiedenti
asilo diretti in Austria. Rispetto all’anno
precedente, il numero di richieste d’asilo si è
ridotto del 9% circa.
Sebbene sia stato possibile superare nettamente
il risultato messo a budget per l’Austria,
la chiusura di alcuni centri ha portato a
una contrazione del fatturato rispetto al 2018
di oltre CHF 19 milioni. La quota di fatturato
dell’azienda austriaca rispetto al gruppo ORS è
di circa un quarto.
Nel 2020 il fatturato registrerà una lieve contrazione
alla luce della chiusura, già stabilita, di
alcune strutture. Sarà possibile compensare in
gran parte la perdita di fatturato con il previsto
lieve aumento dell’utilizzo dei centri rimanenti.
Italia
Nel 2019 ORS Italia s.r.l., fondata l’anno precedente,
ha partecipato a numerosi bandi di gara,
raggiungendo l’obiettivo primario di vincere
delle gare nell’anno in corso, conseguito con
l’aggiudicazione del mandato CPR Macomér.
L’acquisizione del mandato era prevista per
il 1° dicembre 2019, ma è stata posticipata al
1° gennaio 2020, facendo sì che non si generasse
fatturato nell’anno di riferimento. Con la conferma
dell’avvio dell’attività operativa il 1° gennaio
2020, guardiamo con fiducia all’anno a
venire. Il nostro obiettivo è conquistare ulteriori
incarichi in Italia e sviluppare ulteriormente la
nostra posizione nel mercato nazionale.
25

Finanze
RELAZIONE ANNUALE
2019
Fatturato per Paese (in migliaia di CHF) 2019 2018
Svizzera 87 832 99 793
Austria 31 758 51 234
Germania 13 135 6 749
Totale 132 726 157 777
Risultato operativo (EBITDA) 1 774* 1 338
Ripartizione del fatturato Svizzera
SEM 26 183 19 392
Alloggi collettivi 23 615 29 804
Mandati comunali 34 931 40 095
Integrazione 2 754 2 541
A speciale 348 1 988
OSP turismo - 5 973
Totale ORS Svizzera 87 832 99 793
Il bilancio consolidato per il 2019 è stato redatto in conformità alle direttive Swiss
GAAP FER e sottoposto a revisione contabile ai revisori dei conti Baker Tilly OBT. La
relazione dei revisori non contiene riserve.
* Risultato operativo al netto di voci speciali non incluse nell’esercizio in esame
26

Svizzera
87 832
Austria
31 758
Totale
132 726
Germania
13 135
Fonti:
Statistiche in materia d’asilo 2019, Segretariato di Stato della migrazione SEM,
Berna-Wabern, 31 gennaio 2020 | Statistiche sull’asilo BMI 2019 | Ufficio federale
per l’immigrazione e i rifugiati, relazione sull’attività d’asilo, mese di dicembre 2019
27

La rete ORS
Il nostro lavoro riceve il supporto di numerose organizzazioni e istituzioni. Per noi le collaborazioni
che ci supportano nella realizzazione dei vari progetti sono importanti tanto quanto il confronto informale
sulle sfide nel settore dei servizi per la migrazione.
La nostra qualità
Definiamo standard elevati per la qualità del nostro lavoro e siamo sottoposti a verifiche regolari da
enti di certificazione per la gestione dei processi e della qualità. ORS è certificata 6 volte.
28

Il comitato consultivo di ORS: impegno per convinzione
Il nostro comitato consultivo fornisce consulenza a ORS in qualità di commissione specializzata su
problemi di migrazione attuali e futuri e raccomanda soluzioni per la messa in atto della strategia e l’ulteriore
sviluppo delle divisioni. Il comitato consultivo è costituito da personaggi politici, imprenditori
ed esperti di migrazione della regione DACH:
Ruth Metzler-Arnold (Presidentessa)
Ex consigliere federale (CH), ministro della
giustizia e della polizia, presidentessa
di Switzerland Global Enterprise, membro
di diversi consigli d’amministrazione
consigliere universitario HSG (CH)
Rita Fuhrer
Ex membro del Governo cantonale
di Zurigo, direzione sociale e sicurezza (CH)
ed ex direttrice della Divisione Economia
(CH)
Thomas Bäumer
CEO di Colosseum Dental Germania, ex
CEO di Adecco Germania e Austria,
membro del Presidio dell’Associazione
federale delle associazioni dei datori di
lavoro tedeschi (BDA, DE)
Erwin Jutzet
Ex membro del Governo cantonale di
Friburgo, Direzione sicurezza e giustizia,
e del Consiglio nazionale (CH)
Dr. Michael Spindelegger
Ex vicecancelliere e ministro degli esteri
austriaco (AT), direttore generale
dell’International Centre for Migration
Policy Development (ICMPD)
29

5 domande a
RUTH METZLER-ARNOLD
PRESIDENTESSA DEL
COMITATO
CONSULTIVO
Che cosa la motiva a
presiedere il comitato
consultivo di ORS?
Avevo già avuto modo di conoscere ORS quand’ero
consigliere federale e ho imparato ad apprezzarla.
Per il DFGP, ORS era ai tempi un partner
estremamente importante su cui poter fare
affidamento. Per la politica d’asilo svizzera e
per la sua implementazione e compimento servono
organizzazioni come ORS, poiché anche
la migliore delle politiche non serve a niente
se poi non funziona una volta tradotta in pratica.
Continuo tuttora a seguire attentamente
la politica svizzera sulla migrazione e sono partecipe
di quanto succede, a volte anche soffrendone
in prima persona. Per questa ragione mi impegno
nell’ambito del comitato consultivo di ORS, poiché
per me equivale a impegnarsi nel contesto
della politica di migrazione svizzera.
30

Dove nel settore
pubblico individua
delle opportunità per
un fornitore di servizi
privato?
Un’impresa indipendente come ORS offre
un livello elevato di efficienza e flessibilità.
Le dinamiche che ruotano intorno all’accoglienza
e all’assistenza dei rifugiati sono caratterizzate
da grande volatilità. Con le sue
strutture agili, ORS può offrire un supporto
ottimale all’amministrazione pubblica ed è
praticamente in grado di istituire o smantellare
strutture d’assistenza nell’arco di
una nottata. Questo modello ha dimostrato
la propria validità proprio nei momenti di
maggiore crisi. Ne risulta una situazione
che va a vantaggio di entrambe le parti.
Cosa l’ha più sorpresa
quando ha potuto dare
uno sguardo diretto nei
retroscena dell’azienda?
Negli anni avevo perso di vista ORS e all’inizio
non ero a conoscenza dell’estensione
e del carattere internazionale di cui si era
dotata l’azienda. Mi fa piacere in particolare
che venga incentivata attivamente anche
l’integrazione di richiedenti asilo e come, in
alcuni casi, sia persino un’esplicita richiesta
dei committenti o addirittura parte integrante
degli incarichi.
Da quando ha intrapreso
il suo incarico quasi tre
anni fa, a quali sviluppi
ha potuto assistere?
ORS è riuscita a instaurare un rapporto di fiducia
pluriennale con i propri committenti,
rapporto che compirà presto 30 anni. La sovranità
e la neutralità con cui vengono erogati
servizi in un campo fortemente legato alla politica
sono uniche. ORS ha mostrato coraggio
soprattutto negli ultimi anni compiendo un
grande passo di apertura, ad esempio pubblicando
le proprie cifre d’affari, cosa quasi
sconosciuta in Svizzera tra gli altri fornitori
di strutture d’assistenza. È stato il comitato
consultivo a raccomandare tale trasparenza,
preparando con la direzione la prima pubblicazione.
Che visione ha per ORS?
ORS ha tutto il potenziale per rivestire in
Europa un ruolo ancor più preponderante
in qualità di fornitore professionale di servizi
nel settore dell’asilo e della migrazione
e di essere coinvolta nei relativi hotspot.
Le strutture d’assistenza in altri Paesi a
volte sono ancora poco sviluppate, per cui
altre nazioni possono trarre ampio beneficio
dall’expertise di un soggetto come ORS.
Sarà decisamente così, quando i flussi migratori
attesi verso l’Europa riprenderanno
a crescere dopo la pandemia. In ambito di
integrazione vi sono ancora ampie possibilità
di sviluppo, aspetto di cui ORS si occuperà
intensamente nei prossimi anni e che
sarà anche possibile valutare in ultima analisi
sulla base dei relativi esiti.
L’ex consigliere federale (capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia, DFGP) ed ex direttrice delle finanze del Cantone Appenzello
Interno è presidentessa nonché membro di svariati consigli d’amministrazione e di fondazione. Giurista e revisore diplomata, presiede
il comitato consultivo del gruppo ORS da metà 2017.
31

Guest post del
Dr. Michael Spindelegger
SITUAZIONE MIGRATORIA IN
EUROPA
Il Centro internazionale per lo sviluppo delle politiche
migratorie (ICMPD) è stato fondato nel 1993 da
Austria e Svizzera. Da allora l’istituzione è cresciuta e
conta oggi 18 stati membri. Dalla sua sede di Vienna,
circa 350 esperti osservano i flussi migratori mondiali
fornendo raccomandazioni ai governi. Il Dr. Michael
Spindelegger è direttore generale del centro dal 2016.
Ex vicecancelliere e ministro degli esteri austriaco,
mette in campo la sua pluriennale expertise politica
anche nel comitato consultivo di ORS.
L’ICMPD è certo che potremo risolvere le problematiche
europee di migrazione solo attraverso una
solida partnership, la cooperazione e il dialogo
politico con i nostri partner extraeuropei. Tale
partnership deve aver luogo a un livello paritario,
riconoscendo gli interessi e le priorità di entrambe
le parti. Necessita di un dialogo politico ininterrotto,
ma deve anche fornire risultati concreti,
percettibili e positivi. L’ICMPD è coinvolto da
vicino nell’ampio dialogo politico in materia di
migrazione. A tal riguardo, continuiamo a individuare
sempre le stesse priorità: il desiderio di
dialogo e di una vera partnership, la richiesta di
misure concrete che producano risultati tangibili e
la necessità di coinvolgere più seriamente gli attori
politici rispetto al passato.
Se vogliamo che la migrazione per la ricerca
di lavoro in futuro funzioni meglio, necessitiamo
di «partenariati di competenze» che introducano
i nostri standard formativi nei mercati del lavoro
dei partner e preparino i migranti ai nostri mercati
del lavoro. Anche le proposte per il nuovo patto
sulla migrazione per la prima volta riconosceranno
a questo approccio un ruolo di spicco. Affinché
questa idea possa funzionare anche concretamente,
dobbiamo coinvolgere di più il settore privato in
termini di investimenti e know-how nel settore
della formazione e del perfezionamento.
In tal ambito puntiamo sulla collaborazione con
organizzazioni e imprese che contribuiscono con
un importante know-how nell’assistenza, alloggio e
integrazione dei richiedenti asilo. In tale contesto,
32

ORS si presenta in veste di fornitore di servizi
riconosciuto che gode già della stima di importanti
organi decisionali all’interno dei governi e
delle autorità di diversi Paesi europei. Abbiamo
bisogno di collaborare da vicino con i governi per il
controllo della migrazione. Sappiamo che il modo
migliore per ridurre l’immigrazione clandestina
è costituito da una combinazione di controlli più
severi sulla migrazione INSIEME a una maggiore
apertura verso la migrazione per la ricerca di
lavoro, supportata da una stretta collaborazione
politica tra i Paesi di origine e di arrivo. Scegliere
una sola delle due cose, ossia solo il controllo o
solo l’apertura, non sortirà l’effetto desiderato.
Ciò significa anche che dobbiamo assicurarci del
rimpatrio nel proprio Paese d’origine dei soggetti
che non soddisfano i requisiti necessari a restare
qui in Europa. Sono certo che il sistema migratorio
europeo in collaborazione con i partner al
di fuori dell’Europa in futuro funzionerà notevolmente
meglio, riuscendo così anche a resistere
maggiormente alle crisi rispetto a quanto avvenuto
in passato. Se si vuol parlare di migrazione oggi in
Europa, non è possibile prescindere da un particolare
argomento: la crisi del Covid-19, i cui effetti
sulla società e sull’economia sono massicci e multiformi,
una crisi globale che influisce ampiamente
sul discorso della «migrazione».
Ciò che abbiamo vissuto con la crisi del
Covid-19 è innanzitutto una limitazione senza
precedenti della mobilità. La sfida primaria si
riassume con una semplice formula: tutti i nuovi
approcci nel periodo che seguirà il coronavirus
devono garantire la salute e la sicurezza dei
migranti, nonché la salute e la sicurezza nei Paesi
d’accoglienza. In quest’ambito l’ICMPD promuove
il dialogo costruttivo tra tutti gli attori coinvolti.
Flussi di rifugiati
verso l’Europa
Fuga via terra
Fuga via mare
33

Sviluppo del personale, gestione e
perfezionamento professionale
DATI DEL PERSONALE
2019
I nostri dipendenti:
1319 volte competenza
ed eterogeneità
ORS occupa 1319 dipendenti in 15 diverse
aree professionali: dall’assistente all’operatrice
sociale e al personale infermieristico,
dall’esperta d’integrazione all’artigiano, fino
al cuoco. Che si tratti di insegnanti, operatori
HR, impiegati dell’amministrazione e finanze
o esperti IT e marketing, ciascuno contribuisce
con il proprio know-how andando
a comporre un tassello della nostra ampia
gamma di servizi. Apprezziamo ampiamente
l’impegno delle nostre colleghe e dei nostri
colleghi che ogni giorno danno il massimo
per fornire la migliore assistenza.
Con un’età media di circa 43 anni, i
colleghi e le colleghe da oltre 50 nazioni
costituiscono la colonna portante della
nostra azienda. Da noi i concetti di parità
e diversità sono vissuti nel profondo.
Siamo orgogliosi di registrare una
quota rosa del 44%. Ma non ci accontentiamo
di avere il 40% delle donne in ruoli direttivi o
di gestione specialistica. In questo settore in
futuro vogliamo compiere ancora un importante
passo avanti.
CH
745
AT
307
DE
IT
28
239
TOTALE
1319
34 34

«ORS è ben consapevole del potenziale
offerto dai nostri colleghi e colleghe, che
deve essere riconosciuto e incentivato per
ciascuno.»
Jochen Wenderoth, Direttore HR del gruppo ORS
Il perfezionamento
professionale è un
investimento per il
futuro
239
Con oltre 20 diverse proposte di seminari
specialistici incentrati sull’attività nel
settore dell’asilo e della migrazione, il nostro
programma certificato ISO ed eduQua
riscuote grande successo, tanto tra i dipendenti
quanto tra soggetti che si impegnano
nell’assistenza ai rifugiati a livello professionale
o volontario. Un partecipante su sei dei
corsi specialistici è stato membro di un’autorità,
amministrazione o istituzione esterne.
A ogni impiegato ORS vengono offerte
giornate di perfezionamento retribuite
da utilizzare per lo sviluppo della propria
personale expertise specialistica. Lo scorso
anno ciascun collaboratore ha usufruito in
media di 1,6 giornate di formazione.
Semplice e mirato: il
nostro nuovo sistema
di qualità
Il nostro nuovo sistema di qualità ha rappresentato
quest’anno una vera pietra miliare.
Estremamente user-friendly, utilizza un
linguaggio basato sul principio del «plain
language» ed è spiccatamente orientato alle
esigenze operative. Con pochi semplici clic,
i nostri colleghi e colleghe trovano tutti gli
strumenti e tool necessari per il loro lavoro
quotidiano. Un team di gestione della qualità
di circa 20 dipendenti, costituito da svariati
collaboratori operativi, supporta il nostro
manager della qualità nel costante aggiornamento
e semplificazione dei processi.
Il nostro sistema di gestione della qualità
è quindi la spina dorsale di tutti i processi del
gruppo ORS e garante per il buon esito delle
certificazioni ISO.
35

I nostri valori
I NOSTRI
VALORI
neutrali
flessibili
Offriamo un pacchetto completo alle autorità e
alla società, senza pensieri. Grazie alla nostra
pluriennale esperienza internazionale, ci
supportano processi consolidati, che rendono
il nostro operato agile e razionale sul piano
economico. Reagiamo con tempestività ed
efficienza alle mutazioni repentine attraverso
soluzioni efficaci per i nostri committenti e per
le persone che assistiamo.
Siamo neutrali per quel che riguarda la
politica e la religione. Con competenza e
credibilità ci dedichiamo all’assistenza e
all’integrazione dei rifugiati. Siamo aperti
e impegnati, senza perdere mai l’obiettività
che ci contraddistingue. Siamo trasparenti
e verifichiamo con proattività e autocritica
l’alto livello qualitativo dei nostri servizi.
attenti
Al centro della nostra attività poniamo le persone,
con cui ci confrontiamo da pari. Miriamo a
creare nuove prospettive e valore aggiunto, per
i rifugiati come anche per la popolazione locale.
Nel far questo, ci poniamo sempre gli obiettivi
più ambiziosi, che perseguiamo con costanza,
umiltà e attenzione.
36 36

LA NOSTRA
GESTIONE
Valori vissuti di
persona e una gestione
efficace
Lo sviluppo positivo della nostra azienda
si esprime anche attraverso i nostri nuovi
valori di gestione. Sviluppati sulla base dei
valori aziendali «neutrali, flessibili, attenti»,
sono stati definiti nell’ottobre 2019 a Zurigo,
in occasione della Leaders Conference in
collaborazione con 40 dirigenti delle aziende
nazionali.
Facciamo affidamento sulle competenze delle nostre
colleghe e dei nostri colleghi riconoscendo loro la giusta
responsabilità.
Ponderiamo con cura, adottiamo decisioni tempestive e
agiamo con un approccio sostenibile e attento alle risorse.
Comunichiamo nel rispetto dei valori e in trasparenza,
ascoltiamo e condividiamo rapidamente le informazioni.
Siamo un esempio e incarniamo nelle nostre azioni ciò che
ci aspettiamo dagli altri.
Nel nostro operato direttivo siamo attenti e incentiviamo
l’eterogeneità all’interno dei nostri team.
37

LE NOSTRE
SEDI
(aggiornati a giugno 2020)
Sede principale
Alloggi
Germania
Ufficio UE
Belgio
Austria
Svizzera
Spagna
Italia
38 38

Contatti
Svizzera
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Röschibachstrasse 22
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Luglio 2020
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Direzione marketing e comunicazione
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Lutz Hahn
Head of Communications
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neutrali, flessibili, attenti.
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