LeStrade n. 1554 - gennaio/febbraio 2020

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Ritorno all’economia reale
Grandi rischi, lavori pubblici, industria: riflessioni empiriche di inizio anno
AISES
Associazione Italiana Segnaletica
e Sicurezza
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Gabriella Gherardi
Presidente AISES
Mobilitare la ricchezza del Paese
sulle sue reali fragilità
Prima di affrontare i problemi più
gravi del Paese, al fine di assicurare il
risultato, occorre fare una ricognizione,
a tutto campo, delle risorse economiche
pubbliche, private, partecipate che
si possano mobilitare sugli obiettivi
prescelti, coordinandole tra di loro con
l' obiettivo di ottenere ulteriore valore
aggiunto. In particolare:
• Lo Stato dovrebbe finanziare: la
pianificazione della prevenzione dei
grandi rischi di massa (idrogeologico,
sismico, ambientale, ecc.); la
programmazione generale della messa
in sicurezza delle infrastrutture;
l’attivazione di piani industriali settoriali
e generali servendosi nel territorio delle
Camere di Commercio, rendendole
proattive rispetto alle attuali funzioni
para-notarili;
• Lo Stato già agevola attraverso
bonus di credito d’imposta i proprietari
di terreni e fabbricati che mettano in
sicurezza le loro proprietà con una
politica di bonus coordinata e durevole
nel tempo, estendibile anche ad altri
interventi necessari quali un idro-bonus
per fronteggiare il rischio idrogeologico
a proprietari di fabbricati e terreni;
• Lo Stato può concedere garanzie di
vario tipo ad attività di supporto ai temi
qui trattati;
• I privati proprietari di terreni e
costruzioni sono obbligati a stipulare
un' assicurazione in difesa passiva
contro i danni da sinistri derivati da
grandi rischi in necessaria completezza
alla politica dei bonus;
• Tutti, individui, famiglie, imprese,
enti sono incoraggiati dallo Stato, con
l’ausilio di CDP e del sistema bancario,
ASSOCIAZIONE AISES
a partecipare a lanci di risparmi
popolari a mezzo Buoni del Tesoro a
media-lunga redimibilità e di attrattivo
rendimento a fronte di campagne
dedicate alla soluzione dei grandi
problemi del Paese;
• Infine, occorre finalizzare il valore
aggiunto di atti di disponibilità ammessi
sul demanio dello Stato italiano, di
pregio immenso (v. beni culturali)
stimato in multipli del debito pubblico,
a ridurre lo stesso, come si suole fare in
ogni amministrazione in difficoltà che fa
fronte con il proprio patrimonio alle sue
situazioni debitorie.
Anche per il patrimonio indisponibile
dello Stato sono possibili operazioni
giuridiche e finanziarie diverse dalla
vendita (contratti di concessione,
accensione di diritti reali inferiore alla
proprietà, segnatamente l’enfiteusi,
la creazione attorno al demanio di
finanza derivata, ecc.). Solo se tutta
la ricchezza del Paese, pubblica,
privata, mista, si mobilita per risolvere i
problemi, si potranno reperire le risorse
necessarie per la messa in sicurezza
del territorio e delle infrastrutture per
la crescita della produzione, dei LLPP,
del lavoro.
Quattro emergenze
da prendere di petto
Licenziata la Legge di Bilancio, in vista
di un accordo di programma tra tutti i
partiti e movimenti che sostengono il
Governo, ci permettiamo di suggerire
loro gli argomenti di economia
reale che riteniamo prioritari per le
industrie rappresentate, per le nostre
maestranze e, riteniamo, anche per
tutto il Paese:
1 . Contrasto ai grandi rischi di
massa del P aese ( rischio sismico,
idrogeologico, ambiente e messa
in sicurezze del territorio)
L’esposizione di massa del nostro Paese
a questi rischi non occorre illustrarla:
perché a tutti tristemente nota. Su
questo punto esistono già stanziamenti
dello Stato, progetti e una forte attesa
di intervento: quello che manca è
una task-force industriale che ausili lo
Stato, settore per settore, per redigere
i relativi piani industriali e avere la forza
di portarli ad esecuzione.
2 . Messa in sicurezze delle
infrastrutture viarie: che q uesta si
presenti come un' urgenza indiscussa
non abbiamo bisogno di sottolinearlo.
La viabilità del Paese è allo stremo per
mancanza o carente manutenzione
ordinaria e, soprattutto, straordinaria,
particolarmente per ponti e viadotti
che hanno più di 50 anni. Rischi temuti
e crolli effettivi di questi manufatti
frequenti in questi ultimi anni con
tendenza al peggioramento, oltre
a costituire un grave pericolo per
l' incolumità degli utenti delle strade,
recano un danno consistente anche
all’economia del Paese per ritardi
e talora isolamento di intere zone
produttive del Paese.
Su queste due grandi emergenze
del Paese, in assenza non già di
stanziamenti sulla carta, ma di cassa
dello Stato per farvi fronte nei tempi
debiti non vediamo altro che un lancio
di risparmio popolare, intermediato
da CDP, redimibile a media-lunga
scadenza e con rendimenti appetibili
per famiglie e imprese. V ista la
necessità di far fronte a questi oggettivi
grandi rischi di massa, potremo
chiedere alla UE di non considerare
questo lancio nel rapporto debito/ PIL,
oltre a ottenere finanziamenti da fondi
o/ e banche europee volti a soddisfare
questa tipologia di necessità degli Stati
membri.
3 . La stagnazione produttiva
e dei LLP P che attanaglia il P aese
L’Italia non cresce più da oltre
vent’anni, da ben prima che si
inaugurasse la stagione dell’euro che
non può , pertanto, ritenersi il solo
responsabile di questa decadenza.
Anche i Governi che, in questi vent’anni
si sono succeduti, di destra e di sinistra,
ben poco hanno potuto o saputo fare
per arginare questa deriva. Ergo le
ragioni di tale decadenza sono ben
più difficili da individuare, perché
riguardano il Paese profondo. Noi non
abbiamo ricette miracolose, ma solo
i nostri occhi di operatori, che ogni
mattina costatano nei luoghi di lavoro
quel che non funziona. Da un ascolto
di questa coralità di osservazioni degli
imprenditori e delle loro maestranze
dovrebbe nascere un piano industriale
di medio-lungo periodo volto a invertire
questa deriva, costituita da tante
tessere quanti sono i punti produttivi
carenti, ma nel contempo, fra loro
connesse seguendo la paziente arte
del mosaico: in ciò potrebbero essere
molto utili le Camere di Commercio,
che finora, con lodevoli eccezioni,
si sono limitate a fare i notai delle
imprese. Q uanto alla composizione
delle imprese italiane, il 98% è di PMI,
essa è croce e delizia per la nostra
economia: delizia quanto a maggiore
flessibilità, ma croce per la sua scarsa
durabilità nel tempo, che difficilmente
sopravvive al giro di boa del primo
123 LS
ricambio generazionale e supera il
secondo a patto che, nel frattempo, sia
cresciuta. In tali condizioni è impossibile
assicurare posti di lavoro duraturi
nel tempo e le leggi più permissive
per il lavoro temporaneo in Italia non
hanno fatto altro che registrare questa
realtà. Due cose vediamo, ad occhio
nudo, da inserire nel piano industriale
per la ripresa produttiva: tirare fuori
le specializzazioni insite nelle PMI
ma non espresse e introdurre nel
nostro sistema, su accordi tra le parti,
la partecipazione dei lavoratori alla
gestione aziendale, come da decenni
utilmente sperimentato in Germania.
uanto al fermo dei LLPP, vale lo stesso
discorso: pianificare nel territorio gli
interventi futuri con piattaforme smart
che ne coprano tutte le priorità e,
allo stesso tempo, eseguire i LLPP già
approvati e rimasti fermi, ove ancora
utili. Anche per questo blocco occorre
un lancio di obbligazioni pubbliche
con analoghe caratteristiche di quello
previsto per i grandi rischi al punto
precedente. Come è evidente, trattasi
di argomenti non politicamente divisivi
e di urgente necessità di essere
approfonditi e risolti.
4 . A spetti circostanziali
Anche diverse cose di quel che sta
attorno a queste tre fondamentali
tematiche non funziona. Molti di
questi aspetti sono già all’attenzione
della politica, altri hanno carattere
di novità. Ci riferiamo, in
particolare, alla mancata o difettosa
patrimonializzazione dei beni dello
Stato, una vera e propria manomorta
pubblica che non ha niente da invidiare
alla tanto vituperata manomorta
ecclesiastica: non ci dimentichiamo
che tale patrimonio implicito dello
Stato, se espresso a bilancio, avrebbe
un valore di multipli del debito
pubblico e tale, pertanto, da poterlo
mitigare con operazioni finanziarie
consentite.
Conclusioni
In conclusione: contrasto ai grandi
rischi di massa, messa in sicurezza
delle infrastrutture e ripresa industriale
e dei LLPP sono, a nostro avviso, le
priorità da inserire, auspicabil nel
programma di Governo, se del caso
accompagnate da misure di supporto.
uesto vede un imprenditore ad
occhio nudo con uno sguardo al mondo
economico che gli appare all’alba del
nuovo anno e che vuole partecipare ai
lettori de leStrade con umiltà, ma in
piena luce. nn
1-2/2020