LeStrade n. 1554 - gennaio/febbraio 2020

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122 Approfondimento a Enna Confronto internazionale su accessibilità, qualità e riconoscibilità degli spazi urbani AIIT Associazione Italiana per l’ingegneria del Traffico e dei Trasporti Via Solferino, 32 00185 Roma Tel. 06.58330779 segreteria@aiit.it www.aiit.it A cura della Sezione Sicilia P roseguendo l’esperienza degli incontri culturali denominati AperAIITivi avviata in altre Regioni, la Sezione Sicilia di AIIT ha promosso un evento a Enna, nel cuore della regione, quale parte integrante di una serie di attività scientifico-culturali, realizzate in un contesto informale e conviviale. L’evento pomeridiano si è svolto a fine dicembre presso lo Spazio per Enna SPE, nei pressi del centro storico ennese all’interno della galleria civica, gremita di partecipanti. Il tema dell’AperAIITivo promosso dalla della sezione Sicilia è stato: “Accessibilità: qualità e riconoscibilità degli spazi urbani” con l’intervento del prof. Marko Rencelj dell’Università di Maribor e di tecnici e cultori appassionati della materia e ha previsto un confronto e dibattito per approfondire le tematiche proposte, rafforzare la propria rete di contatti e fare nuove conoscenze. Il dibattito ha preso avvio dalla definizione riportata nella normativa: “Per accessibilità si intende la possibilità, anche per persone con ridotta o impedita capacità motoria o sensoriale, di raggiungere l’edificio e le sue singole unità immobiliari e ambientali, di entrarvi agevolmente e di fruirne spazi e attrezzature in condizioni di adeguata sicurezza e autonomia” (art. 2 DM 236/ 89). Tali aree infatti necessitano di una corretta definizione, progetto e qualità di realizzazione. per rendere possibili i collegamenti tra i diversi luoghi della città, in moda da essere fruibili da tutte le fasce sociali con e senza disabilità. L’evento è stato realizzato grazie alla collaborazione della prof.ssa Tiziana Campisi, socio AIIT, ricercatore e docente di Trasporti presso l’Università degli Studi di Enna Kore e del prof. Giovanni Tesoriere, docente di strade, ferrovie e aeroporti e Preside della Facoltà di Ingegneria e Architettura dell’Università Kore di Enna. Il tema della giornata è stato introdotto dal prof Giovanni Tesoriere e dal Prof. Matteo Ignaccolo, Presidente Nazionale AIIT. Sono stati evidenziati allo stesso tempo gli obiettivi dell’Associazione AIIT, sottolineando la vicinanza al tema trattato. In particolare, il prof. Tesoriere ha declinato il tema dell’accessibilità urbana facendo riferimento alla normativa italiana con il Decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1996, n. 503, “Regolamento recante norme per l’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici, spazi e servizi pubblici”. L’aspetto su cui è stata posta particolare attenzione riguarda la definizione di “spazi pubblici” annovera le indicazioni per le aree edificabili, le opere di urbanizzazione e quelle di arredo urbano. In particolare, il concetto di accessibilità urbana si può desumere da quello di accessibilità contenuta nel DM 236/ 89 traslata nel contesto di uno spazio pubblico. La prof.ssa Campisi ha introdotto il progetto di ricerca dal titolo “REACHABLE cRitical issuEs And aCcessibility witH disABiLitiEs” sottolineando la collaborazione con diverse Università straniere (le Università di Salonicco, Rij eka e Maribor) e soprattutto con le associazioni locali, promuovendo nel contempo nuove attività future. Il prof. Marko Rencelj , a Enna per un’esperienza di Erasmus+ mobility for teaching presso l’Università Kore, ha manifestato il suo interesse alla collaborazione con le università siciliane considerando il tema oggetto della serata. L’evento si è poi sviluppato attraverso un confronto aperto tra docenti e associazioni e studenti d ha visto la partecipazione del dott. Andrea Fornaia, che ha evidenziato le criticità dell’area urbana di Enna dove vive ponendo inoltre attenzione su alcuni step di realizzazione e sui risultati della somministrazione di un questionario nato dalla collaborazione tra la Facoltà di Ingegneria e Architettura dell’Università Kore di Enna e il mondo delle associazioni ennesi che si battono per i diritti dei disabili. Il tema è stato approfondito, grazie alla presenza di esponenti delle 4 Università siciliane, sotto gli aspetti ingegneristico, architettonico e psichiatrico, alla presenza dei professori Giuseppe Salvo (UNIPA) e Salvatore Leonardi (UNICT), del prof. Maurizio Errigo (docente di Urbanistica presso l’Università Kore di Enna) e della prof.ssa Maria Rosaria Anna Muscatello (docente di Psichiatria presso l’Università di Messina). Il prof. Maurizio Errigo ha fatto menzione delle integrazioni “relative all’accessibilità degli spazi urbani” da apportare ai P.E.B.A. - Piani per l’Eliminazione delle Barriere architettoniche - (introdotti dall’art. 32 L. 41/ 86), affrontando il tema delle possibili misure tecniche quali l’individuazione e la realizzazione di percorsi accessibili, l’installazione di semafori acustici per non vedenti e la rimozione della segnaletica installata in modo da ostacolare la circolazione delle persone handicappate. Tra le associazioni delle sezioni di Enna presenti AISM (Associazione Italiana Sclerosi Multipla) e AIAS (Associazione Italiana Assistenza Spastici) che hanno manifestato l’interesse per future collaborazioni finalizzate al miglioramento del contesto urbano ennese. Presente l’azienda Citilabs-Cube con gli ingegneri Alberto Brignone, V & B Software Services Ltd, Direttore Citilabs, e Luigi Sanfilippo, che hanno mostrato alcuni software di possibile utilizzo e casi studio per la trattazione dell’accessibilità urbana. Tra gli Enti presenti l’ASP di Enna con il Comitato Consultivo Provinciale. nn 1. Introduzione al tema dell’AperAIITivo, che si è svolto presso la Galleria Civica SPE Spazio per Enna, da parte del prof. Ignaccolo, Presidente Nazionale AIIT 2. Alcuni relatori del tavolo tematico ASSOCIAZIONE AIIT 1-2/<strong>2020</strong> leStrade
Q Q Ritorno all’economia reale Grandi rischi, lavori pubblici, industria: riflessioni empiriche di inizio anno AISES Associazione Italiana Segnaletica e Sicurezza P.zza Cola di Rienzo, 80/a 00192 Roma Tel 06.45476588 - Fax 06.45476677 E-mail: presidenza@aises.it www.aises.it Gabriella Gherardi Presidente AISES Mobilitare la ricchezza del Paese sulle sue reali fragilità Prima di affrontare i problemi più gravi del Paese, al fine di assicurare il risultato, occorre fare una ricognizione, a tutto campo, delle risorse economiche pubbliche, private, partecipate che si possano mobilitare sugli obiettivi prescelti, coordinandole tra di loro con l' obiettivo di ottenere ulteriore valore aggiunto. In particolare: • Lo Stato dovrebbe finanziare: la pianificazione della prevenzione dei grandi rischi di massa (idrogeologico, sismico, ambientale, ecc.); la programmazione generale della messa in sicurezza delle infrastrutture; l’attivazione di piani industriali settoriali e generali servendosi nel territorio delle Camere di Commercio, rendendole proattive rispetto alle attuali funzioni para-notarili; • Lo Stato già agevola attraverso bonus di credito d’imposta i proprietari di terreni e fabbricati che mettano in sicurezza le loro proprietà con una politica di bonus coordinata e durevole nel tempo, estendibile anche ad altri interventi necessari quali un idro-bonus per fronteggiare il rischio idrogeologico a proprietari di fabbricati e terreni; • Lo Stato può concedere garanzie di vario tipo ad attività di supporto ai temi qui trattati; • I privati proprietari di terreni e costruzioni sono obbligati a stipulare un' assicurazione in difesa passiva contro i danni da sinistri derivati da grandi rischi in necessaria completezza alla politica dei bonus; • Tutti, individui, famiglie, imprese, enti sono incoraggiati dallo Stato, con l’ausilio di CDP e del sistema bancario, ASSOCIAZIONE AISES a partecipare a lanci di risparmi popolari a mezzo Buoni del Tesoro a media-lunga redimibilità e di attrattivo rendimento a fronte di campagne dedicate alla soluzione dei grandi problemi del Paese; • Infine, occorre finalizzare il valore aggiunto di atti di disponibilità ammessi sul demanio dello Stato italiano, di pregio immenso (v. beni culturali) stimato in multipli del debito pubblico, a ridurre lo stesso, come si suole fare in ogni amministrazione in difficoltà che fa fronte con il proprio patrimonio alle sue situazioni debitorie. Anche per il patrimonio indisponibile dello Stato sono possibili operazioni giuridiche e finanziarie diverse dalla vendita (contratti di concessione, accensione di diritti reali inferiore alla proprietà, segnatamente l’enfiteusi, la creazione attorno al demanio di finanza derivata, ecc.). Solo se tutta la ricchezza del Paese, pubblica, privata, mista, si mobilita per risolvere i problemi, si potranno reperire le risorse necessarie per la messa in sicurezza del territorio e delle infrastrutture per la crescita della produzione, dei LLPP, del lavoro. Quattro emergenze da prendere di petto Licenziata la Legge di Bilancio, in vista di un accordo di programma tra tutti i partiti e movimenti che sostengono il Governo, ci permettiamo di suggerire loro gli argomenti di economia reale che riteniamo prioritari per le industrie rappresentate, per le nostre maestranze e, riteniamo, anche per tutto il Paese: 1 . Contrasto ai grandi rischi di massa del P aese ( rischio sismico, idrogeologico, ambiente e messa in sicurezze del territorio) L’esposizione di massa del nostro Paese a questi rischi non occorre illustrarla: perché a tutti tristemente nota. Su questo punto esistono già stanziamenti dello Stato, progetti e una forte attesa di intervento: quello che manca è una task-force industriale che ausili lo Stato, settore per settore, per redigere i relativi piani industriali e avere la forza di portarli ad esecuzione. 2 . Messa in sicurezze delle infrastrutture viarie: che q uesta si presenti come un' urgenza indiscussa non abbiamo bisogno di sottolinearlo. La viabilità del Paese è allo stremo per mancanza o carente manutenzione ordinaria e, soprattutto, straordinaria, particolarmente per ponti e viadotti che hanno più di 50 anni. Rischi temuti e crolli effettivi di questi manufatti frequenti in questi ultimi anni con tendenza al peggioramento, oltre a costituire un grave pericolo per l' incolumità degli utenti delle strade, recano un danno consistente anche all’economia del Paese per ritardi e talora isolamento di intere zone produttive del Paese. Su queste due grandi emergenze del Paese, in assenza non già di stanziamenti sulla carta, ma di cassa dello Stato per farvi fronte nei tempi debiti non vediamo altro che un lancio di risparmio popolare, intermediato da CDP, redimibile a media-lunga scadenza e con rendimenti appetibili per famiglie e imprese. V ista la necessità di far fronte a questi oggettivi grandi rischi di massa, potremo chiedere alla UE di non considerare questo lancio nel rapporto debito/ PIL, oltre a ottenere finanziamenti da fondi o/ e banche europee volti a soddisfare questa tipologia di necessità degli Stati membri. 3 . La stagnazione produttiva e dei LLP P che attanaglia il P aese L’Italia non cresce più da oltre vent’anni, da ben prima che si inaugurasse la stagione dell’euro che non può , pertanto, ritenersi il solo responsabile di questa decadenza. Anche i Governi che, in questi vent’anni si sono succeduti, di destra e di sinistra, ben poco hanno potuto o saputo fare per arginare questa deriva. Ergo le ragioni di tale decadenza sono ben più difficili da individuare, perché riguardano il Paese profondo. Noi non abbiamo ricette miracolose, ma solo i nostri occhi di operatori, che ogni mattina costatano nei luoghi di lavoro quel che non funziona. Da un ascolto di questa coralità di osservazioni degli imprenditori e delle loro maestranze dovrebbe nascere un piano industriale di medio-lungo periodo volto a invertire questa deriva, costituita da tante tessere quanti sono i punti produttivi carenti, ma nel contempo, fra loro connesse seguendo la paziente arte del mosaico: in ciò potrebbero essere molto utili le Camere di Commercio, che finora, con lodevoli eccezioni, si sono limitate a fare i notai delle imprese. Q uanto alla composizione delle imprese italiane, il 98% è di PMI, essa è croce e delizia per la nostra economia: delizia quanto a maggiore flessibilità, ma croce per la sua scarsa durabilità nel tempo, che difficilmente sopravvive al giro di boa del primo 123 LS ricambio generazionale e supera il secondo a patto che, nel frattempo, sia cresciuta. In tali condizioni è impossibile assicurare posti di lavoro duraturi nel tempo e le leggi più permissive per il lavoro temporaneo in Italia non hanno fatto altro che registrare questa realtà. Due cose vediamo, ad occhio nudo, da inserire nel piano industriale per la ripresa produttiva: tirare fuori le specializzazioni insite nelle PMI ma non espresse e introdurre nel nostro sistema, su accordi tra le parti, la partecipazione dei lavoratori alla gestione aziendale, come da decenni utilmente sperimentato in Germania. uanto al fermo dei LLPP, vale lo stesso discorso: pianificare nel territorio gli interventi futuri con piattaforme smart che ne coprano tutte le priorità e, allo stesso tempo, eseguire i LLPP già approvati e rimasti fermi, ove ancora utili. Anche per questo blocco occorre un lancio di obbligazioni pubbliche con analoghe caratteristiche di quello previsto per i grandi rischi al punto precedente. Come è evidente, trattasi di argomenti non politicamente divisivi e di urgente necessità di essere approfonditi e risolti. 4 . A spetti circostanziali Anche diverse cose di quel che sta attorno a queste tre fondamentali tematiche non funziona. Molti di questi aspetti sono già all’attenzione della politica, altri hanno carattere di novità. Ci riferiamo, in particolare, alla mancata o difettosa patrimonializzazione dei beni dello Stato, una vera e propria manomorta pubblica che non ha niente da invidiare alla tanto vituperata manomorta ecclesiastica: non ci dimentichiamo che tale patrimonio implicito dello Stato, se espresso a bilancio, avrebbe un valore di multipli del debito pubblico e tale, pertanto, da poterlo mitigare con operazioni finanziarie consentite. Conclusioni In conclusione: contrasto ai grandi rischi di massa, messa in sicurezza delle infrastrutture e ripresa industriale e dei LLPP sono, a nostro avviso, le priorità da inserire, auspicabil nel programma di Governo, se del caso accompagnate da misure di supporto. uesto vede un imprenditore ad occhio nudo con uno sguardo al mondo economico che gli appare all’alba del nuovo anno e che vuole partecipare ai lettori de leStrade con umiltà, ma in piena luce. nn 1-2/<strong>2020</strong>
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