Bilancio sociale 2016

LA GLI CAMERA STAKEHOLDERS PER I SUOI FORNITORI: LE ATTIVITÀ DI PROCUREMENT
L’attività contrattuale conseguente all’approvvigionamento di beni e servizi rappresenta, senza
Identifi care quali siano i benefi ciari delle attività, dei progetti e delle iniziative dell’ente è passaggio
dubbio, un ambito di importanza strategica. L’Uffi cio Provveditorato attraverso l’applicazione
essenziale per “misurare” la dimensione sociale della Camera di Commercio.
della normativa vigente si occupa delle varie procedure e dei relativi contratti. L’adozione di una
Tali soggetti sono chiamati stakeholders utilizzando un termine di derivazione anglosassone
disciplina complessa ed articolata, quale quella dettata dal vigente Codice dei contratti pubblici
ormai comune nella lingua italiana per identifi care i soggetti o categorie di soggetti che a vario
di lavori, servizi e forniture, è quanto mai attuale vista la recente adozione del D.Lgs. 50/2016 e
titolo hanno l’aspettativa di benefi ciare in forma diretta o indiretta delle attività realizzate dall’ente
l’emanazione, ancora in atto, delle Linee Guide dell’ANAC. Restano fermi gli obblighi di utilizzo
camerale.
di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in
L’effi cacia degli interventi camerali è tanto più alta quanto maggiore è la conoscenza dei suoi
materia di contenimento della spesa ovvero:
interlocutori e delle loro necessità.
ll Mercato Elettronico della P.A. (MePA), un mercato digitale in cui le Amministrazioni abilitate
Come possono presentato acquistare, nel primo per valori bilancio inferiori sociale alla redatto, soglia comunitaria, esistono due i beni differenti e servizi tipi di offerti Stakeholders: da fornitori
abilitati a presentare i propri cataloghi sul sistema.
Stakeholders primari
Sono
Consip,
quelli
defi nisce
senza
con
la cui
appositi
continua
bandi
partecipazione
le tipologie di
un
beni
soggetto
e servizi
non
e le
può
condizioni
sopravvivere
generali
come
di fornitura,
complesso
gestisce l’abilitazione
funzionante;
dei
tipicamente
fornitori e la
gli
pubblicazione
azionisti, gli investitori,
e l’aggiornamento
i dipendenti,
dei cataloghi.
i clienti e i
Accedendo
fornitori,
ma
alla
anche
Vetrina
i
del
governi
Mercato
e le
Elettronico
comunità che
o navigando
forniscono
sul
le
catalogo
infrastrutture,
prodotti,
i mercati,
le Amministrazioni
le leggi e i
possono
regolamenti.
verifi care l’offerta di beni e/o servizi e, una volta abilitate, effettuare acquisti on line, confrontando
le proposte dei diversi fornitori e scegliendo quella più rispondente alle proprie esigenze.
Stakeholders secondari
Per lavori, servizi tecnici, forniture e servizi di importo fi no a 39.999 euro sono possibili affi damenti
Comprendono coloro che non sono essenziali per la sopravvivenza del soggetto giuridico; sono
diretti, adeguatamente motivati, nel rispetto dei principi di concorrenzialità (e previo ricorso, se
compresi quindi individui e gruppi che, pur non avendo rapporti diretti con esso sono comunque
possibile, al mercato elettronico). La procedura negoziata mediante inviti ad almeno cinque
infl uenzati dalle sue attività, come per esempio le generazioni future.
imprese, selezionate con indagini di mercato o da elenchi di operatori economici riguarda invece:
a) da 40.000 a 149.999 euro per i lavori; b) da 40.000 a 99.999 euro per i servizi tecnici di
Per le Camere di commercio il riferimento è quindi ai soggetti economici, istituzionali, sociali e
progettazione; c) da 40.000 a 208.999 per servizi e forniture.
culturali del territorio, che infl uenzano l’azione dell’Ente e ne sono a loro volta condizionati e le
Di cui seguito necessità la tabella e aspettative riepilogativa vanno per tenute gli anni in debita 2015 e considerazione 2016 della tipologia nelle scelte di procedura strategiche utilizzata e di
suddivisa gestione. per prodotto acquistato e il relativo importo complessivo.
È fondamentale quindi una corretta individuazione degli stakeholders e delle loro aspettative
In
verso
pratica
la Camera
si evidenzia
di commercio.
come gli affi damenti effettuati con MEPA e CONSIP siano il 21% nel 2016
e il 26% nel 2015. In relazione al tempo di pagamento delle fatture si rileva che i tempi medi di
pagamento
Il livello di raggruppamento
dei fornitori, nell’anno
e classifi
2015,
cazione
sono
può
di
essere
14,93
il
giorni
seguente:
dopo la scadenza delle relative
fatture. Nell’anno 2014 lo stesso indicatore faceva registrare, invece, un valore di 22 giorni prima
della scadenza. In materia di trasparenza è importante ricordare gli obblighi relativi al D. Lgs.
- Sistema imprenditoriale
n. 33 del 14.3.2013, emanato in recepimento della L. n. 190/2012 (c.d. “Anticorruzione”), per il
- utenti dei servizi camerali
quale sul sito della Camera di Commercio è stata istituita l’apposita sezione “Amministrazione
- il sistema sociale in senso generale
Trasparente”, nella quale, per almeno cinque anni, vengono pubblicati una serie rilevante
- sistema camerale e nazionale
di informazioni, coordinate e messe a sistema dal Programma triennale per la trasparenza e
- risorse umane
l’integrità. La norma prevede, infatti, specifi ci obblighi di pubblicazione di informazioni e dati
- categorie professionali e sistema dell’associazionismo
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