Rivista "Agricoltura" Regione Piemonte - n.95 dicembre 2018

inclusione sociale
• attività pedagogiche
• servizi di assistenza alla persona.
Sul territorio regionale sono numerose
le attività e le iniziative che possono
collocarsi nell’ambito dell’agricoltura
sociale, tuttavia l’assenza di un quadro
normativo omogeneo, sia a livello
europeo sia a livello statale e regionale,
non ha facilitato la gestione di una
materia già di per sé complessa e multidisciplinare.
Con la legge 18 agosto 2015, n. 141 “Disposizioni
in materia di agricoltura
sociale”, il Parlamento italiano ha approvato
una normativa generale e di
indirizzo e il testo regionale recepisce
i principi contenuti nella legge statale.
La finalità è quella di formalizzare e regolare
un’attività che è già consolidata
nel territorio piemontese attraverso attività
ed esperienze molto diversificate
che vanno dal recupero e reinserimento
lavorativo di soggetti con problemi
di dipendenza (droga e alcool) all’agricoltura
terapeutica (ortoterapia,
ippoterapia ecc.), con disabili fisici e
psichici, ma anche il reinserimento sociale
e lavorativo di persone svantaggiate
(minori a rischio, disoccupati di
lunga durata, ecc.) e l’attività agricola
volta al miglioramento del benessere
e della socialità (agriasilo, orti per gli
anziani, ecc.).
Nel Programma di sviluppo rurale
2014-2020, l’agricoltura sociale é stata
inserita in apposite misure dando
risposta ad un’esigenza di buone pratiche
che nasce dal basso, alle quali
s’intende conferire la dignità che meritano
e sostegni economici mirati.
LA MULTIFUNZIONALITÀ
Le disposizioni sono così articolate:
• gli ambiti e le attività multifunzionali
(Articolo 16) che il settore
agricolo può svolgere: economiche,
ambientali e sociali attraverso, rispettivamente,
la produzione, la tutela
e conservazione del paesaggio e
l’erogazione di servizi alla persona;
• la disciplina dell’agricoltura sociale
in attuazione della legge 18 agosto
2015, n. 141 attraverso l’istituzione
dell’elenco delle fattorie sociali (Articolo
16) e dell’Osservatorio regionale
sull’Agricoltura sociale;
• la disciplina delle fattorie didattiche
(Articolo 17), ovvero le imprese
agricole che svolgono attività educative
rivolte ai diversi cicli di istruzione
scolastica e alle famiglie e che
in Piemonte sono, ad oggi, oltre trecento;
• l’istituzione del presidio agricolo
di prossimità (Articolo 18), ovvero
la possibilità per l’imprenditore
agricolo di strutturare spazi dell’azienda
per l’erogazione di servizi di
varia natura, per rispondere alle necessità
quotidiane della collettività
nei territori svantaggiati.
L’AGRITURISMO
L’agriturismo trova le sue remote origini
in attività che agricoltori e contadini
prestavano a turisti o forestieri di
passaggio, come la vendita di prodotti
propri, l’affitto di camere per la stagione
o l’ospitalità saltuaria. Nella società
moderna l’agriturismo è profondamente
mutato, essendo diventato una
risposta alle esigenze della civiltà industriale
di riavvicinamento e contatto
con i luoghi di origine. Le aziende
agricole si caratterizzano oggi come
un luogo non solo di produzione ma
anche di proposta delle attività contadine
di trasformazione e di artigianato:
spazi ove la cultura e le tradizioni
possono diventare una risorsa per attività
lavorative, creative e dinamiche.
Peraltro l’agriturismo è l’aspetto più
conosciuto e diffuso della multifunzionalità
agricola: da una recente rilevazione
statistica nazionale, nel 2016
risultano oltre 1.300 gli agriturismi
attivi in Piemonte.
Per questi motivi si è reso necessario
innovare la normativa regionale risalente
al 1995 e con la legge regionale
23 febbraio 2015, n. 2 ed i successivi
regolamenti attuativi, è stata riordinata
la disciplina. A distanza di oltre due
anni, è emersa l’opportunità di semplificare
ulteriormente le procedure
amministrative, anche a causa dell’intensa
attività di formulazione di pareri
sull’interpretazione della norma,
richiesta alle due direzioni regionali
competenti.
Il riordino complessivo della normativa
regionale in ambito agricolo ha così fornito
l’occasione per intervenire anche
sulla disciplina dell’agriturismo. I contenuti
sostanziali della legge regionale
2/2015 sono stati inseriti all’interno del
Testo Unico, tenendo conto delle esigenze
di semplificazione e trasparenza,
frutto dell’esperienza maturata. Il testo
proposto si pone l’obiettivo di promuovere
e disciplinare l’agriturismo e l’ospitalità
rurale familiare in un contesto
organico al fine di favorire lo sviluppo
e il riequilibrio del territorio agricolo,
agevolare la permanenza dei produttori
nelle zone rurali, valorizzare e promuovere
i prodotti locali tipici e quelli
provenienti da coltivazioni biologiche e
da agricoltura integrata, tutelare le tradizioni
e le iniziative culturali del mondo
rurale e favorire i rapporti tra città e
campagna.
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