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74<br />
anniversari<br />
GiOVaNNi Maria flicK<br />
2 giugno, festa della Repubblica italiana. Dopo<br />
oltre sessant’anni di vita di una democrazia<br />
nata dalla Resistenza, da più parti ci si interroga<br />
per comprendere come sia cambiato il ruolo<br />
delle istituzioni repubblicane in un mondo<br />
messo a dura prova dalla globalizzazione e<br />
dalla crisi. E che cosa sia necessario per metterle<br />
al passo con i tempi. Un commento ci<br />
viene dato da Giovanni Maria Flick, ex presidente<br />
della Corte Costituzionale.<br />
F «Oggi la Repubblica deve misurarsi con una<br />
realtà storica, economica e sociale che neppure<br />
poteva essere pensata nel 1946. Globalizzazione<br />
dell’economia, federalismo, unità europea,<br />
istanze per l’affermazione di nuovi diritti<br />
sono solo alcuni degli elementi dello scenario<br />
con cui i poteri legislativo, esecutivo e giudiziario<br />
devono confrontarsi. Uno degli insegnamenti<br />
che si ricavano dalla globalizzazione, ad<br />
esempio, è la perdita di potere dello Stato sia<br />
verso l’alto che verso il basso. È un tema molto<br />
importante, legato al principio di sussidiarietà,<br />
che impone la necessità di aprirsi verso<br />
l’ordinamento sopranazionale, e al tempo<br />
stesso deve dare attenzione alla dimensione<br />
locale, cioè la frontiera dove più si avverte il<br />
bisogno di tutela. È questo, a mio avviso,<br />
l’unico modo per guardare alla globalizzazione».<br />
R Valorizzazione dei ruoli delle Regioni o dei<br />
Comuni, quindi, come punto di forza imprescindibile<br />
per dare ai cambiamenti una concreta<br />
risposta istituzionale. Ma in che modo?<br />
F «Il riconoscimento delle autonomie locali è<br />
arrivato ad assumere una rilevanza tale da avviare<br />
il dibattito sulla riorganizzazione istituzionale.<br />
La seconda parte della Costituzione,<br />
quella dedicata all’ordinamento della Repubblica,<br />
risulta oggi molto influenzata dal momento<br />
storico in cui è stata emanata. Siamo in<br />
molti ormai a pensare che una revisione parziale<br />
sia necessaria per rimuovere gli inconvenienti<br />
di un bicameralismo perfetto, per garantire<br />
all’esecutivo stabilità, efficienza e capacità<br />
di decisione e per assicurare equilibrio<br />
fra centralismo e localismo. L’ipotesi, è noto,<br />
è quella di una Camera e di un Senato che<br />
svolgano compiti diversi e che una sia l’espressione<br />
proprio delle autonomie locali».<br />
R Riforma sì, dunque, e a gran voce, come<br />
adeguamento dell’organizzazione istituzionale<br />
alle condizioni della realtà nazionale. Ma non<br />
solo: alla Repubblica si pone il problema di<br />
individuare soluzioni anche sul fronte dell’aspirazione<br />
a vedere riconosciuti nuovi diritti.<br />
F «Quello dei diritti emergenti, veri o presunti,<br />
è un aspetto di grande rilievo. Parliamo, ad<br />
esempio, di questioni che attengono all’inizio<br />
e alla fine della vita, al testamento biologico,<br />
al trattamento terapeutico per malati terminali<br />
o incoscienti o all’unione tra persone dello<br />
stesso sesso. C’è una certa euforia nell’individuazione<br />
di nuovi diritti, che tendono a proliferare<br />
a causa soprattutto delle nuove possibilità<br />
poste a disposizione dalla tecnica. Penso<br />
alla procreazione assistita, o al cosiddetto diritto<br />
al “benessere” o “all’accesso all’acqua”.<br />
Sarebbero tutti impensabili senza lo sviluppo<br />
indefinito delle possibilità tecniche. Nell’affermazione<br />
dei nuovi diritti occorre quindi<br />
l’assunzione di responsabilità del legislatore;<br />
riflessi