Storia Comune

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Paolo Scaccia Scarafoni
urbana, cioè quel ceto di proprietari fondiari e giurisperiti per
tradizione familiare (notai, procuratori, giudici), che costituiscono
l’asse portante delle autonomie civiche già dalla seconda metà del
secolo XI – come ben evidenzia il Falco – e ancora nel comune
consolare del Duecento svolgono un ruolo insostituibile grazie
alla competenza nei pubblici affari e alla prestazione dell’oneroso
servizio armato a cavallo, vera forza d’urto delle truppe cittadine 30 .
A differenza da altre città, questa situazione non risulta innescare
contrasti civili.
Inizialmente il collegio consolare verolano risulta composto da tre
membri, poi in sintonia con una generale tendenza alla diminuzione
del numero durante la seconda metà del secolo 31 , i consoli sono in
due negli atti fra il 1166 e il 1181. Viceversa, poi, sono quattro nel
1217 e sei nel 1228. La cifra di sei è l’ultima che sia attestata e,
in argomento, pare opportuno richiamare il diffuso orientamento
dell’epoca a far coincidere il numero dei consoli con quello dei
rioni cittadini o con un suo multiplo, uso rimasto lungamente
costante nei comuni laziali, giacché risponde alla doppia esigenza
di assicurare un’adeguata rappresentatività dei magistrati attraverso
la loro estrazione da tutte le zone urbane e di realizzare, «grazie a
una ripartizione molto equilibrata della popolazione tra i differenti
quartieri», la partecipazione alla scelta dei consoli 32 . Per Veroli, sono
del 1195 le memorie più antiche della partizione della città in rioni,
che sono chiamati scripte, nome che si ritrova negli statuti pervenutici
e che sembra derivare da elenchi di popolazione redatti a scopi
amministrativi e probabilmente militari 33 . Peraltro, non si conosce il
30
Sul ruolo della nobiltà cittadina nelle istituzioni comunali del Lazio meridionale,
cfr. G. Falco, I comuni, cit., pp 437-441, 445s, 491-550 passim;
J. C. Maire Vigueur, Comuni e signorie, cit., pp 365-368, 397-418 passim;
Id., Nobiltà e popolo nei comuni del Lazio meridionale, in Il Lazio
meridionale tra Papato e Impero al tempo di Enrico VI, Roma 1991, pp
203-213 passim.
31
Cfr. J. C. Maire Vigueur, Comuni e signorie, cit., p. 416.
32
Cfr. ibidem.
33
Capitolare di S. Andrea, pergg. 167, 181 (pubblicate in C. Scaccia Sca-