LIT-GPP_Guide_DiverseyCare_Brochure-A4-it-HRNC-pag singole

4.1 Il contesto nazionale
Dal 2003, gli Stati membri hanno iniziato ad adottare i
piani d‘azione nazionali sul GPP e la Commissione, allo
scopo di orientare costantemente la propria politica sugli
acquisti sostenibili, e di mantenere aggiornate e disponibili
le informazioni essenziali sullo stato dell‘arte dei vari Piani,
dando incarico anche per l‘effettuazione di studi relativi alla
loro valutazione e comparazione.
L’obiettivo principale del Piano d’Azione Nazionale approvato
in Italia (Decreto 10 aprile 2013) è quello di promuovere
la diffusione del GPP presso gli Enti e le Amministrazioni
Pubbliche responsabili delle politiche pubbliche di acquisto
e fornire indicazioni tecniche omogenee (attraverso i Criteri
Ambientali Minimi CAM) in modo da permettere a tutti i
soggetti che devono attuare il GPP di disporre di criteri
ambientali facilmente applicabili nei propri bandi di gara.
I CAM sono gli elementi “di base” di qualificazione degli
acquisti verdi e la somma degli elementi tecnici atti a
garantire un miglioramento degli impatti ambientali ed
un’adeguata risposta da parte del mercato dell’offerta.
L’inserimento delle “specifiche tecniche di base” e, in alcuni
casi, dei criteri di selezione dei candidati e delle clausole
contrattuali, sono la condizione minima per qualificare come
“verde” o “sostenibile” l’acquisto del bene o l’affidamento del
servizio.
Nel cleaning professionale tutto ciò si traduce nella cogenza
almeno delle specifiche tecniche di base, dei criteri premianti
e delle clausole contrattuali del D.M. 24 maggio 2012
(CAM Affidamento del Servizio di pulizia e per la fornitura
di prodotti per l’igiene) e del D.M. 18 ottobre 2016 (CAM per
l’affidamento del servizio di sanificazione per le strutture
ospedaliere e per la fornitura di prodotti detergenti).
In Italia inoltre il percorso normativo, iniziato in ambito
europeo, è evoluto nell’obbligo di integrare i Criteri Ambientali
Minimi (CAM) nelle gare d‘appalto con l’entrata in vigore del
Nuovo Codice degli Appalti (Dlgs 50 del 2016 art. 34).
Il nuovo Codice contiene ulteriori disposizioni finalizzate alla
diffusione di prodotti e servizi pensati per ridurre al minimo il
proprio impatto ambientale e sociale.
• L‘art. 93 attribuisce il diritto agli operatori economici
certificati (ISO 14001, SA 8000, OHSAS 18001,
UNI CEI EN ISO 5000 UNI CEI 11352), registrati EMAS
o che offrano prodotti EU Ecolabel di ridurre in modo
considerevole la fideiussione provvisoria e definitiva per la
partecipazione alle gare d’appalto, contribuendo a mitigare
il fabbisogno finanziario delle imprese.
• L’art. 95 si riferisce all’offerta economicamente più
vantaggiosa riconosciuta come criterio principale di
valutazione delle offerte. L’articolo infatti limita ed elenca
i casi in cui una stazione appaltante può ricorrere a
una valutazione puramente economica delle offerte
(prezzo più basso) e stabilisce chiaramente, al contempo,
che non dovranno essere valutati al prezzo più basso
i contratti relativi ai servizi sociali e di ristorazione
ospedaliera, assistenziale e scolastica, nonché i servizi
ad alta intensità di manodopera*** (come il servizio di
pulizia, la ristorazione collettiva, la gestione dei rifiuti, la
manutenzione del verde pubblico, ecc).
• L’art. 95, al comma 6, elenca alcuni dei criteri che possono
essere utilizzati come criteri premianti dell’offerta tra cui:
1. il possesso di un marchio EU Ecolabel in relazione
ai beni o servizi oggetto del contratto, in misura pari o
superiore al 30% del valore delle forniture o
prestazioni oggetto del contratto stesso;
2. la compensazione delle emissioni di gas ad effetto
serra associate alle attività dell‘azienda calcolate
secondo i metodi stabiliti in base alla raccomandazione
CE n. 2013/179/UE.
*** I servizi ad alta intensità di manodopera sono quelli nei quali il costo
della manodopera è pari ad almeno il 50% dell‘importo totale del
contratto.
DIVERSEY CARE & GREEN PUBLIC PROCUREMENT 15