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3.2 Partnerships & Memberships 12 DIVERSEY CARE & GREEN PUBLIC PROCUREMENT
4. Il Green Public Procurement Definizione e contesto Europeo DEFINIZIONE E CONTESTO EUROPEO Il Green Public Procurement (GPP), nella definizione della Commissione Europea (Comunicazione n. 400 del 2008 “Appalti pubblici per un ambiente migliore”) è “un processo mediante cui le pubbliche amministrazioni cercano di scegliere beni, servizi e opere con un impatto ambientale ridotto per l’intero ciclo di vita rispetto a beni, servizi e opere con la stessa funzione primaria.” Questa definizione sottolinea l’importanza che gli acquisti in ambito pubblico possono avere in campo di eco-innovazione e la rilevanza che le scelte di acquisto secondo criteri ambientali possono avere sulla salute e sicurezza di consumatori/utenti, operatori e tutti i portatori di interessi coinvolti nei processi di acquisto e fruizione dei beni e servizi. Si tratta di temi sempre più attuali che, a livello internazionale, sono incentivati per rispondere ai cambiamenti di sensibilità verso le questioni ambientali e della salute e che, in ambito di offerta di mercato, influiscono sulla capacità di innovazione e competitività delle aziende. Come evidenziato nella terza edizione del Manuale della Commissione dell’Unione Europea “Buying Green!” le autorità pubbliche sono i maggiori consumatori in Europa, spendendo circa il 14% del PIL dell’Unione Europea (pari a una spesa annuale di 1,8 trilioni di euro).* Le indicazioni europee si traducono in una serie di orientamenti e strumenti operativi per facilitare questa transizione verso prodotti e servizi più sostenibili. In particolare la Commissione Europea, attraverso Comunicazioni interpretative del diritto comunitario e Comunicazioni di coordinamento della materia degli appalti e acquisti pubblici, prende in considerazione e disciplina l’inserimento di criteri ambientali nelle diverse fasi della procedura di aggiudicazione dell’appalto. La politica di promozione degli acquisti verdi da parte dell’Unione Europea trova compimento in particolare con il Piano d‘azione europeo sul consumo e sulla produzione sostenibili e sulla politica industriale sostenibile (SCP/SIP) (Comunicazione n. 397 del 16 giugno 2008) che fornisce orientamenti e indicazioni omogenee per tutti gli Stati Membri. A questo si aggiunge nel 2014 la Direttiva 2014/24/UE che interviene in modo significativo sull’importanza dei criteri di aggiudicazione ed introduce l’approccio del costo dell’intero ciclo di vita del prodotto che considera di valutare le offerte in base ai costi complessivi di un prodotto o servizio includendo quelli di manutenzione, utilizzo, di impatto ambientale e fase di post consumo. Al centro delle disposizioni europee vi sono “Criteri Ambientali Comuni”, che sono il punto di riferimento delle normative tecniche in materia di GPP per ogni stato membro. * European Commission (2015) Public Procurement Indicators 2013. These figures exclude spending by utility companies; earlier estimates (2011) including utility procurement were of around 19% of EU GDP, accounting for more than EUR 2,3 trillion. DIVERSEY CARE & GREEN PUBLIC PROCUREMENT 13
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