n. 81 Ottobre 2013

PAC 2014-2020
Al via nel 2015 gli aiuti diretti
Gianfranco Latino - Direzione Agricoltura
Il 26 giugno 2013 le tre principali istituzioni dell’Unione Europea
(Parlamento, Consiglio e Commissione), seguendo la procedura
prevista dal Trattato di Lisbona, hanno raggiunto l’accordo sulla
PAC 2014-2020. Nel mese di settembre sono stati definiti alcuni
ulteriori dettagli che la Presidenza irlandese aveva ritenuto opportuno
includere nella discussone sul Quadro Finanziario Pluriennale
(QFP). Tali decisioni riguardano i seguenti aspetti: digressività
e capping (riduzione degli aiuti diretti per i maggiori percettori),
flessibilità tra i pilastri (possibilità di trasferimento di risorse dai pagamenti
diretti allo sviluppo rurale), disciplina finanziaria (solo per i
pagamenti diretti superiori ai 2000 €), riserva finanziaria (fondo destinato
ad affrontare le situazioni di crisi nel settore agricolo), criteri
di riparto delle risorse tra gli Stati membri (convergenza esterna),
modalità di revisione della PAC (a partire dal 2018) sulla base dei
risultati raggiunti.
I termini dell’accordo dovranno ora tradursi nei regolamenti che
dovrebbero essere approvati entro l’anno in corso.
Occorre però osservare che l’applicazione delle norme comunitarie
potrà essere fortemente condizionata dalle numerose ed importanti
scelte che l’Unione Europea demanderà agli Stati membri.
Pur alla luce di queste premesse è comunque possibile osservare che:
la PAC continuerà a disporre di risorse consistenti seppur ridotte
rispetto all’attuale periodo di programmazione;
l’Italia subirà una riduzione dei fondi destinati agli aiuti diretti,
pari al 6,5% del plafond precedente, parzialmente compensata da
una maggior assegnazione di risorse per lo sviluppo rurale.
Considerate le proposte da cui partì la Commissione alla fine del
2011 il nostro Paese si può dire ragionevolmente soddisfatto dei
risultati negoziali ottenuti e, quindi, del lavoro svolto dal governo
(nell’ambito del Consiglio) e dal Parlamento europeo. Quest’ultimo,
ricordiamolo, per la prima volta nella storia dell’Unione Europea,
ha concretamente partecipato alla definizione dell’accordo.
Probabilmente i tempi di approvazione si sono allungati, ma certamente
è accresciuto il livello di partecipazione democratica. Sin
da questo momento emerge però un risultato piuttosto deludente
di questo negoziato: la nuova PAC doveva essere più semplice, ma
appare invece più complessa di quella attuale. Certamente anche
in questo caso Stato e Regioni potranno migliorare o peggiorare la
situazione che Bruxelles si appresta a consegnarci.
Ciò detto, per quanto riguarda gli aiuti diretti, il 2014 non sarà
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