Agrarbericht 2011 italienisch
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>2011</strong><br />
Rapporto agricolo
Sigla editoriale<br />
Editore<br />
Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG)<br />
CH-3003 Berna<br />
Tel.: 031 322 25 11<br />
Fax: 031 322 26 34<br />
Internet: www.blw.admin.ch<br />
Copyright: UFAG, Berna <strong>2011</strong><br />
Concetto e produzione<br />
Artwork, Grafik und Design, S. Gallo<br />
Fotografie<br />
– Agrarfoto<br />
– Christof Sonderegger, fotografo<br />
– Gabriela Brändle, ART<br />
– Getty Images<br />
– Peter Mosimann, fotografo<br />
– Peter Studer, fotografo<br />
– Philip Büchler<br />
– SRF / P. Mosimann, «Ab auf die Alp»<br />
– Switzerland Cheese Marketing AG<br />
– Ufficio federale dell’agricoltura UFAG<br />
Distribuzione<br />
UFCL, Distribuzione pubblicazioni<br />
CH-3003 Berna<br />
N. d’ordinazione:<br />
italiano: 730.680.11 i<br />
tedesco: 730.680.11 d<br />
francese: 730.680.11 f<br />
www.pubblicazionifederali.admin.ch<br />
2<br />
10.11 120i 860275668
Indice<br />
Indice<br />
n Prefazione .................................................................................................................................................................................. 6<br />
n 1. Ruolo e situazione dell’agricoltura ................................................................................................................ 9<br />
n 1.1 Economia ............................................................................................................................................................................ 9<br />
1.1.1 L’agricoltura, parte integrante dell’economia ...................................................................................................... 10<br />
1.1.1.1 Sviluppo strutturale ....................................................................................................................................... 10<br />
1.1.1.2 Indicatori economici ..................................................................................................................................... 12<br />
1.1.1.3 Uscite della Confederazione ..................................................................................................................... 16<br />
1.1.2 Mercati .................................................................................................................................................................................. 18<br />
1.1.2.1 Latte e latticini ................................................................................................................................................. 19<br />
1.1.2.2 Animali e prodotti di origine animale .................................................................................................. 23<br />
1.1.2.3 Produzione vegetale e prodotti di origine vegetale ...................................................................... 28<br />
1.1.3 Situazione economica del settore agricolo ............................................................................................................ 36<br />
1.1.3.1 Reddito del settore nel 2010 ................................................................................................................... 36<br />
1.1.3.2 Stima del reddito del settore nel <strong>2011</strong> ............................................................................................... 38<br />
1.1.4 Situazione economica delle singole aziende ........................................................................................................ 41<br />
1.1.4.1 Reddito e profitto del lavoro .................................................................................................................... 42<br />
1.1.4.2 Altri indicatori economico-aziendali...................................................................................................... 45<br />
n 1.2 Aspetti sociali e società ........................................................................................................................................ 47<br />
1.2.1 Aspetti sociali ....................................................................................................................................................................... 48<br />
1.2.1.1 Reddito e consumo ....................................................................................................................................... 48<br />
1.2.1.2 Formazione e lavoro ..................................................................................................................................... 50<br />
1.2.2 Società ................................................................................................................................................................................ 57<br />
1.2.2.1 Servizi sociali nell’agricoltura svizzera ................................................................................................. 67<br />
n 1.3 Ecologia ed etologia .................................................................................................................................................. 63<br />
1.3.1 Ecologia ................................................................................................................................................................................ 63<br />
1.3.1.1 Uso della superficie e mezzi di produzione ....................................................................................... 64<br />
1.3.1.2 Clima .................................................................................................................................................................... 66<br />
1.3.1.3 Energia ................................................................................................................................................................ 82<br />
1.3.1.4 Aria ........................................................................................................................................................................ 86<br />
1.3.2 Etologia ................................................................................................................................................................................ 89<br />
n 2. Provvedimenti di politica agricola ................................................................................................................. 93<br />
n 2.1 Produzione e smercio ............................................................................................................................................... 93<br />
2.1.1 Strumenti sovrasettoriali ................................................................................................................................................. 95<br />
2.1.1.1 Politica della qualità ..................................................................................................................................... 95<br />
2.1.1.2 Organizzazioni di categoria e di produttori ...................................................................................... 95<br />
2.1.1.3 Promozione dello smercio .......................................................................................................................... 98<br />
2.1.1.4 Caratterizzazione dei prodotti agricoli ................................................................................................ 101<br />
2.1.1.5 Assicurazione della qualità ....................................................................................................................... 104<br />
2.1.1.6 Strumenti del commercio estero ............................................................................................................. 105<br />
3
Indice<br />
2.1.2 Economia lattiera ............................................................................................................................................................... 109<br />
2.1.3 Produzione animale .......................................................................................................................................................... 114<br />
2.1.4 Produzione vegetale ......................................................................................................................................................... 121<br />
n 2.2 Pagamenti diretti ......................................................................................................................................................... 125<br />
2.2.1 Importanza dei pagamenti diretti .............................................................................................................................. 126<br />
2.2.2 Pagamenti diretti generali ............................................................................................................................................. 133<br />
2.2.2.1 Contributi di superficie ................................................................................................................................ 133<br />
2.2.2.2 Contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo... 134<br />
2.2.2.3 Contributi per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione .................... 135<br />
2.2.2.4 Contributi di declività ................................................................................................................................... 136<br />
2.2.2.5 Innovazioni nel <strong>2011</strong> ................................................................................................................................... 137<br />
2.2.3 Pagamenti diretti ecologici............................................................................................................................................. 138<br />
2.2.3.1 Contributi ecologici ....................................................................................................................................... 138<br />
2.2.3.2 Contributi etologici......................................................................................................................................... 150<br />
2.2.3.3 Contributi d’estivazione............................................................................................................................... 151<br />
2.2.3.4 Contributi per la protezione delle acque ............................................................................................ 153<br />
2.2.3.5 Impiego sostenibile delle risorse naturali ........................................................................................... 155<br />
2.2.3.6 Innovazioni nel <strong>2011</strong> ................................................................................................................................... 156<br />
n 2.3 Miglioramento delle basi ...................................................................................................................................... 157<br />
2.3.1 Miglioramenti strutturali e misure sociali collaterali ........................................................................................ 158<br />
2.3.1.1 Miglioramenti strutturali ............................................................................................................................. 158<br />
2.3.1.2 Misure sociali collaterali ............................................................................................................................. 161<br />
2.3.1.3 Iniziative collettive di progetto ................................................................................................................ 162<br />
2.3.1.4 Agriturismo ....................................................................................................................................................... 163<br />
2.3.1.5 Migliorie quale parte integrante di un’organizzazione globale del territorio .................. 164<br />
2.3.1.6 Effetti della gestione agricola sui pericoli naturali ........................................................................ 166<br />
2.3.2 Conoscenze agricole – ricerca, consulenza, formazione ................................................................................ 170<br />
2.3.2.1 Sistema delle conoscenze agricole e dell’innovazione ................................................................ 170<br />
2.3.2.2 Ricerca ................................................................................................................................................................. 172<br />
2.3.2.3 Agricola Consulenza ..................................................................................................................................... 176<br />
2.3.2.4 Formazione professionale .......................................................................................................................... 177<br />
2.3.3 Mezzi di produzione ......................................................................................................................................................... 179<br />
n 2.4 Temi particolari .............................................................................................................................................................. 180<br />
2.4.1 Ispettorato delle finanze ................................................................................................................................................. 180<br />
2.4.2 Messa in rete delle banche dati agricole ............................................................................................................... 182<br />
4
n 3. Aspetti internazionali ............................................................................................................................................... 185<br />
n 3.1 Sviluppi sul piano internazionale .................................................................................................................... 185<br />
Indice<br />
3.1.1 Accordo con l’UE nei settori dell’agricoltura, della sicurezza dellederrate alimentari<br />
e dei prodotti, nonché della sanità pubblica ........................................................................................................ 186<br />
3.1.2 Accordi di libero scambio con Paesi al di fuori dell‘UE ................................................................................... 188<br />
3.1.3 Accordo agricolo Svizzera – UE .................................................................................................................................. 189<br />
3.1.4 Protocollo n. 2 ..................................................................................................................................................................... 191<br />
3.1.5 Politica agricola comune dell’UE ................................................................................................................................ 191<br />
3.1.6 OMC .................................................................................................................................................................................. 194<br />
3.1.7 OCSE .................................................................................................................................................................................. 197<br />
3.1.8 FAO .................................................................................................................................................................................. 201<br />
3.1.9 Risorse genetiche / Agrobiodiversità ........................................................................................................................ 203<br />
3.1.10 Consiglio Internazionale dei Cereali e Convenzione sull’aiuto alimentare ........................................... 205<br />
n 3.2 Confronti sul piano internazionale ................................................................................................................ 207<br />
3.2.1 Prezzi alla produzione e al consumo – Confronto con i Paesi limitrofi ................................................... 207<br />
3.2.2 Aziende lattiere svizzere a confronto con quelle austriache e tedesche ................................................ 212<br />
n Collaborazione al Rapporto agricolo <strong>2011</strong> ........................................................................................................................... 216<br />
n Indice alfabetico ................................................................................................................................................................................. 218<br />
n Allegato .................................................................................................................................................................................. A1<br />
Tabelle .................................................................................................................................................................................. A2<br />
Atti legislativi, Terminologia e metodi ..................................................................................................................................... A59<br />
Abbreviazioni .................................................................................................................................................................................. A60<br />
Bibliografia .................................................................................................................................................................................. A62<br />
5
Prefazione<br />
Prefazione<br />
Gli ultimi anni si sono distinti per le sfide sempre maggiori che<br />
hanno interessato la società e l’economia. Crisi finanziaria, economica,<br />
alimentare e, da ultimo, soprattutto crisi del debito, ne<br />
sono le parole chiave. Un’enorme sfida, per la Svizzera, è stato il<br />
franco forte. Essa ha interessato anche la filiera agroalimentare,<br />
con effetti diretti sull’esportazione di derrate e, indiretti, per via<br />
della maggiore pressione sulla produzione alimentare nel Paese,<br />
soprattutto a causa del turismo degli acquisti, notevolmente aumentato<br />
negli ultimi mesi. Nel suo pacchetto di misure a sostegno della piazza economica svizzera di fine<br />
agosto, il Consiglio federale ha deciso di aumentare di 10 milioni di franchi i contributi per l’esportazione<br />
di derrate alimentari trasformate. Il Parlamento ha approvato tale misura nella sessione autunnale. I provvedimenti<br />
della Confederazione, però, possono essere solo di tipo sussidiario. Il franco forte è una sfida per<br />
gli attori di tutta la filiera di valore aggiunto e il cambiamento nella competitività, legato al suo corso, sarà<br />
pienamente tangibile per il settore solo nei prossimi mesi. Per tale motivo, sono tutti chiamati a fornire un<br />
contributo per superare tale difficile situazione.<br />
Il Rapporto agricolo non si occupa principalmente di attualità, ma informa sugli effetti della politica agricola<br />
nell’anno precedente. Alla base dello stesso, pertanto, vi sono l’economia, il contesto sociale e l’ecologia,<br />
ovvero le tre dimensioni della sostenibilità.<br />
Per il settore economico, dal resoconto sul 2010 emerge, rispetto al 2009, un calo del 5 per cento del<br />
profitto per unità di lavoro della famiglia. È il secondo anno consecutivo in cui si registra una diminuzione<br />
del profitto del lavoro che, però, resta sopra la media degli ultimi dieci anni. Secondo le stime del conto<br />
economico dell’agricoltura, quest’anno si dovrebbe assistere a una stabilizzazione dei redditi. Nei prossimi<br />
anni, l’obiettivo è aumentare ulteriormente la produttività anche in agricoltura, grazie a idee innovative<br />
e creative. In Svizzera, la conoscenza e l’esperienza in questo settore sono enormi, tanto che l’agricoltura<br />
potrà fornire il proprio contributo al superamento delle sfide future.<br />
Negli ultimi anni è aumentata in continuazione la portata economica delle attività nei settori affini all’agricoltura,<br />
quali la vendita diretta, i lavori per terzi o l’agriturismo: in un’azienda media, circa l’8 per cento<br />
delle entrate è riconducibile ad esse. Nel Rapporto agricolo <strong>2011</strong> si presentano nel dettaglio le proposte di<br />
servizi sociali offerte dalle aziende agricole. Dai risultati di un progetto della Stazione di ricerca Agroscope<br />
Reckenholz-Tänikon ART è emerso che questi ultimi, per le aziende, possono rappresentare una strategia<br />
di diversificazione. Oltre alle competenze sociali, al contesto idoneo di un’azienda a conduzione familiare<br />
e al consenso di tutti i membri, un’attività di questo genere richiede una forte dedizione. Sempre secondo<br />
lo studio, però, per mantenere e ampliare l’offerta di servizi sociali in agricoltura sono necessari ulteriori<br />
sforzi nell’assicurazione della qualità, nelle pubbliche relazioni, nelle possibilità di alleggerire l’onere di chi<br />
offre assistenza e nella tariffazione.<br />
6
Forte impegno è richiesto anche per superare le sfide dei cambiamenti climatici. Nella parte dedicata all’ecologia,<br />
il clima è un tema cruciale dell’edizione <strong>2011</strong> di questo rapporto. Esso ha un’enorme influenza<br />
sulla produzione agricola: siccità e umidità possono provocare ingenti perdite di raccolto come accaduto,<br />
ad esempio, lo scorso anno in Russia e Ucraina. Negli ultimi anni, le perdite di raccolto causate da eventi<br />
meteorologici in importanti zone d’esportazione hanno anche contribuito notevolmente alle forti fluttuazioni<br />
di prezzo delle materie prime agricole. Nell’ambito del clima risulta particolarmente importante una<br />
politica lungimirante, considerato che le lacune di oggi produrranno effetti in un futuro molto lontano. Per<br />
tale motivo, l’UFAG ha elaborato una Strategia sul clima per l’agricoltura, contenente obiettivi ambiziosi.<br />
Più importanti di questi ultimi, però, sono le misure concrete per ridurre le emissioni di gas a effetto serra<br />
nell’agricoltura e la tempestività nell’avviare adattamenti ai cambiamenti climatici. L’UFAG si propone di<br />
elaborare ulteriormente tali, importanti questioni, con partner dalla ricerca e dall’economia privata.<br />
Prefazione<br />
Per il futuro prossimo, però, l’attenzione è concentrata soprattutto sulla Politica agricola 2014–2017 (PA<br />
14–17). In fase di consultazione, il progetto ha suscitato un enorme interesse: sono pervenuti, in totale,<br />
687 pareri. Esso ha incontrato il consenso della maggioranza. Lo stesso vale per l’elemento principale della<br />
PA 14–17, ovvero il sistema rivisto dei pagamenti diretti. Sui singoli punti, tuttavia, i pareri sono molto<br />
discordanti; vanno pertanto esaminate minuziosamente le questioni controverse e cercate soluzioni coerenti<br />
in vista dell’elaborazione del messaggio. Nelle riflessioni concernenti quest’ultimo, inoltre, vanno anche<br />
inserite le differenze di cambio. Il Consiglio federale licenzierà il messaggio sulla PA 14–17 all’attenzione<br />
del Parlamento probabilmente all’inizio del 2012.<br />
Bernard Lehmann<br />
Direttore dell’Ufficio federale dell‘agricoltura<br />
7
8
1. Ruolo e situazione dell’agricoltura<br />
1.1 Economia<br />
1.1 Economia<br />
Per poter fornire le prestazioni richieste, l’agricoltura deve poter contare su una base economica sufficientemente<br />
ampia. La descrizione delle conseguenze economiche della politica agricola rappresenta pertanto<br />
un punto cardine del resoconto. Nello stesso sono contenute informazioni anche sui risultati economici<br />
delle aziende agricole, sugli sviluppi strutturali, sull’interconnessione con gli altri settori dell’economia o<br />
sulle condizioni dei diversi mercati.<br />
Di seguito viene illustrato il ruolo economico dell’agricoltura in qualità di tassello dell’economia e si forniscono<br />
informazioni sulla produzione, il consumo, il commercio estero, i prezzi alla produzione e i prezzi al<br />
consumo rilevati sui singoli mercati nonché sulla situazione economica dell’intero settore e delle aziende<br />
individuali.<br />
9
1.1 Economia<br />
1.1.1 L’agricoltura, parte integrante dell’economia<br />
1.1.1.1 Sviluppo strutturale<br />
Nell’analisi delle strutture nell’agricoltura si pone l’accento sul numero di aziende e rispettive dimensioni<br />
nonché sul numero di lavoratori. Di seguito vengono illustrate le variazioni di questi due indicatori strutturali.<br />
n Aziende<br />
Dal 2000 al 2010 il numero di aziende agricole è diminuito complessivamente di 11 500 unità circa, ossia<br />
dell’1,8 per cento all’anno. Tra il 2009 e il 2010 la flessione era stata leggermente inferiore (–1,6 %).<br />
Tabella 1<br />
Pagina A2<br />
Evoluzione del numero di aziende per classi di dimensioni e per regioni<br />
Caratteristica Numero di aziende Variazione annua in %<br />
2000 2009 2010 2000–2010 2009–2010<br />
Classe di dimensioni<br />
0–3 ha 8 371 6 648 6 659 –2,3 0,2<br />
3–10 ha 18 542 13 146 12 655 –3,7 –3,7<br />
10–20 ha 24 984 19 865 19 305 –2,5 –2,8<br />
20–25 ha 7 244 6 794 6 761 –0,7 –0,5<br />
25–30 ha 4 430 4 760 4 671 0,5 –1,9<br />
30–50 ha 5 759 6 937 7 050 2,0 1,6<br />
>50 ha 1 207 1 884 1 964 5,0 4,2<br />
Regione<br />
Regione di pianura 31 612 26 708 26 297 –1,8 –1,5<br />
Regione collinare 18 957 16 468 16 221 –1,5 –1,5<br />
Regione di montagna 19 968 16 858 16 547 –1,9 –1,8<br />
Totale 70 537 60 034 59 065 –1,8 –1,6<br />
<br />
Fonte: UST<br />
L’evoluzione nelle singole classi di dimensioni mostra che tra il 2000 e il 2010 la soglia di crescita si è<br />
spostata verso l’alto. Attualmente essa ammonta a 30 ettari. Ciò significa che i 30 ettari rappresentano la<br />
linea di demarcazione tra le aziende in diminuzione e quelle in aumento.<br />
Nello stesso periodo, nelle singole regioni il tasso di flessione ha segnato valori analoghi.<br />
<br />
10
Evoluzione del numero di aziende gestite a titolo principale o a titolo accessorio per regione<br />
Caratteristica Numero di aziende Variazione annua in %<br />
2000 2009 2010 2000–2010 2009–2010<br />
1.1 Economia<br />
Aziende a titolo principale<br />
Regione di pianura 23 536 19 655 19 261 –2,0 –2,0<br />
Regione collinare 13 793 11 629 11 402 –1,9 –2,0<br />
Regione di montagna 11 910 10 930 10 771 –1,0 –1,5<br />
Totale 49 239 42 214 41 434 –1,7 –1,8<br />
Aziende a titolo accessorio<br />
Regione di pianura 8 076 7 053 7 036 –1,4 –0,2<br />
Regione collinare 5 164 4 839 4 819 –0,7 –0,4<br />
Regione di montagna 8 058 5 928 5 776 –3,3 –2,6<br />
Totale 21 298 17 820 17 631 –1,9 –1,1<br />
<br />
Fonte: UST<br />
Osservando le aziende a titolo principale e quelle a titolo accessorio si constata che tra il 2000 e il 2010 il<br />
tasso di flessione è stato, nel complesso, simile. Si riscontrano invece differenze tra le regioni. Per le aziende<br />
a titolo principale, nella regione di pianura e in quella collinare si è registrata una flessione del 2 per cento,<br />
pari al doppio del tasso rilevato nella regione di montagna. La situazione è diversa per le aziende a titolo<br />
accessorio. La flessione più elevata ha interessato la regione di montagna, con il 3,3 per cento, seguita da<br />
quella di pianura e da quella collinare, rispettivamente con l’1,4 e lo 0,7 per cento.<br />
n Lavoratori<br />
Il calo del numero di aziende agricole è legato a una riduzione del numero di lavoratori.<br />
Evoluzione del numero di lavoratori<br />
Tabella 2<br />
Pagina A2<br />
Caratteristica Numero di lavoratori Variazione annua in %<br />
2000 2009 2010 2000–2010 2009–2010<br />
Manodopera familiare 165 977 138 860 136 209 –2,0 –1,9<br />
di cui:<br />
capoazienda (m.) 74 724 57 136 56 238 –2,8 –1,6<br />
capoazienda (f.) 2 346 2 898 2 827 1,9 –2,4<br />
Manodopera extrafamiliare 37 816 30 928 31 253 –1,9 1,1<br />
<br />
Totale 203 793 169 788 167 462 –1,9 –1,4<br />
Fonte: UST<br />
Tra il 2000 e il 2010 il numero di lavoratori è diminuito, nel complesso, di circa 36 500 unità. Come per le<br />
aziende, la flessione è stata pari all’1,9 per cento all’anno. Il calo percentuale della manodopera familiare<br />
è stato praticamente uguale a quello della manodopera extrafamiliare, mentre in cifre assolute la manodopera<br />
familiare ha subito una flessione di 30 000 unità, quella extrafamiliare di 6 500 unità. Nell’ultimo anno<br />
si è rilevato un lieve incremento per quanto concerne la manodopera extramiliare.<br />
11
1.1 Economia<br />
1.1.1.2 Indicatori economici<br />
n Valore aggiunto lordo<br />
Nell’anno oggetto del rapporto l’economia svizzera ha realizzato un valore aggiunto lordo di 520 miliardi<br />
di franchi. Rispetto all’anno precedente vi è stato un aumento di 14 miliardi di franchi circa, vale a dire del<br />
2,7 per cento. La quota del settore primario si attesta sull’1,1 per cento e di questa circa due terzi sono<br />
stati generati dall’agricoltura.<br />
Evoluzione del valore aggiunto lordo dei tre settori dell’economia<br />
Dati ai prezzi correnti<br />
Settore 2000 2008 2009 2 2010 3 Quota Variazione<br />
2010 2008/10<br />
In mio. fr. In % In %<br />
Primario 6 363 6 460 6 001 5 850 1,1 –9,4<br />
di cui agricoltura secondo il CEA 4 830 4 573 1 4 105 3 878 0,7 –15,2<br />
Secondario 107 852 142 119 133 611 141 068 27,2 –0,7<br />
Terziario 281 559 365 576 366 281 372 614 71,7 1,9<br />
Totale 395 774 514 155 505 894 519 533 100,0 1,0<br />
1 Dati semidefinitivi<br />
2 Dati provvisori<br />
3 Stima<br />
<br />
Fonte: UST<br />
n Commercio estero<br />
Nell’anno oggetto del rapporto si segnala una lieve ripresa del commercio estero svizzero, che, nel 2009,<br />
aveva subito i contraccolpi della crisi economico-finanziaria mondiale. Le importazioni e le esportazioni, pari<br />
rispettivamente a 183,1 e 203,3 miliardi di franchi, hanno fatto segnare valori rispettivamente dell’8 e del 9<br />
per cento al di sopra di quelli rilevati nel 2009. Il saldo della bilancia commerciale nel 2010 ha dato un’eccedenza<br />
d’esportazione di 20,2 miliardi di franchi, vale a dire 1,8 miliardi di franchi in più rispetto al 2009.<br />
Evoluzione del commercio estero<br />
2000/02 2008 2009 2010 2000/02–10<br />
In mia. fr. %<br />
Totale importazioni 137,2 197,5 168,8 183,1 33,5<br />
Prodotti agricoli 8,5 12,2 11,5 11,5 35,3<br />
di cui dall’UE 27 6,4 9,4 8,9 8,8 37,5<br />
Totale esportazioni 137,0 216,3 187,2 203,3 48,4<br />
Prodotti agricoli 3,5 7,6 7,5 7,8 122,9<br />
di cui nell’UE 27 2,5 4,9 4,8 4,8 92,0<br />
<br />
Fonte: DGD<br />
Nell’anno oggetto del rapporto il commercio di prodotti agricoli ha avuto, nel complesso, un andamento<br />
positivo. Rispetto al 2009 le importazioni sono rimaste stabili e le esportazioni hanno segnato un ulteriore<br />
incremento. Benché nel 2010 la bilancia commerciale per i prodotti agricoli si sia chiusa con un’eccedenza<br />
d’importazione, prima d’ora non si era mai registrato un valore così basso (3,7 mia. fr.).<br />
Nel 2010, il 77 per cento delle importazioni agricole proveniva dall’UE. Il 62 per cento dei prodotti esportati<br />
dalla Svizzera è stato destinato all’area UE. Per i prodotti agricoli la bilancia commerciale con l’UE, nel 2010,<br />
si è chiusa con un’eccedenza d’importazione di 4,0 miliardi di franchi.<br />
12
Commercio estero di prodotti agricoli con l'UE – 2010<br />
155<br />
1153 1308<br />
657<br />
1010<br />
353<br />
312<br />
693 381<br />
51<br />
369<br />
318<br />
1243<br />
1744<br />
501<br />
977<br />
1727 750<br />
862<br />
2091 1229<br />
2500 2000 1500 1000 500 0 500<br />
In mio. fr.<br />
1000<br />
1500<br />
Altri Paesi<br />
Paesi Bassi<br />
Spagna<br />
Austria<br />
Italia<br />
Francia<br />
Germania<br />
1.1 Economia<br />
Importazioni<br />
Esportazioni<br />
Eccedenza d'importazione e d'esportazione<br />
Fonte: DGD<br />
In termini di valore, i prodotti agricoli importati in Svizzera provenivano soprattutto dalla Germania, seguita<br />
da Italia e Francia. Praticamente due terzi dell’insieme delle importazioni dall’UE provenivano da questi<br />
tre Paesi. A Germania, Francia e Italia è stata destinata circa la metà del valore delle esportazioni nell’UE<br />
del 2010.<br />
La bilancia commerciale con i Paesi UE confinanti nonché con la Spagna e i Paesi Bassi ha registrato eccedenze<br />
d’importazione. La peggiore bilancia della Svizzera è stata con l’Italia. Nel commercio con i restanti<br />
Paesi membri dell’UE la Svizzera ha avuto, nel 2010, un’eccedenza d’esportazione di 155 milioni di franchi.<br />
Importazioni ed esportazioni di prodotti agricoli trasformati secondo le categorie di prodotti – 2010<br />
1568<br />
1687 119<br />
1009<br />
1020<br />
11<br />
630<br />
634 4<br />
575<br />
580<br />
5<br />
587<br />
491 96<br />
361<br />
1044 683<br />
128<br />
1726 1598<br />
236<br />
450 214<br />
52<br />
1291 1239<br />
130<br />
582 712<br />
362<br />
441 803<br />
816<br />
1464 2280<br />
2000 1500 1000 500 0 500 1000 1500<br />
In mio. fr.<br />
2000<br />
Prodotti animali, pesce (1, 2, 3, 5, 16)<br />
Frutta (8)<br />
Verdura (7)<br />
Piante vive, fiori (6)<br />
Semi oleosi, grassi e oli (12, 15)<br />
Cereali e preparati (10, 11, 19)<br />
Bevande (22)<br />
Foraggi, cascami (23)<br />
Generi alimentari (20, 21)<br />
Latticini (4)<br />
Tabacco e diversi (13, 14, 24)<br />
Generi voluttuari (9, 17, 18)<br />
2500<br />
Importazioni<br />
Esportazioni<br />
Eccedenza d'importazione e d'esportazione<br />
Fonte: DGD<br />
13
1.1 Economia<br />
Nell’anno oggetto del rapporto le importazioni hanno interessato essenzialmente bevande, prodotti animali<br />
(compreso il pesce), generi voluttuari (caffè, tè e spezie) e preparati alimentari. In termini di valore le importazioni<br />
di bevande si compongono per il 64 per cento circa di vini, per il 15 per cento di acque minerali<br />
e per il 10 per cento circa di liquori. L’importazione totale di prodotti di origine animale si compone del<br />
41 per cento circa di carne, del 29 per cento di pesce e, per il resto, di preparati e conserve di carne.<br />
Com’era già stato il caso l’anno precedente, nel 2010 si sono esportati soprattutto generi voluttuari e<br />
bevande, seguiti da preparati alimentari, tabacchi e diversi nonché latticini. I generi voluttuari esportati<br />
sono soprattutto caffè (1 282 mio. fr.; 2009: 1 025 mio. fr.), cioccolata e generi alimentari contenenti cacao<br />
(773 mio. fr.; 2009: 743 mio. fr.). I preparati alimentari, gli estratti di caffè, le zuppe e le salse rappresentano<br />
la quota principale delle esportazioni totali di derrate alimentari.<br />
Nel 2010 la bilancia commerciale secondo la categoria di prodotti registra un’eccedenza d’importazione soprattutto<br />
per i prodotti animali, compreso il pesce (–1 568 mio. fr.), e la frutta (–1 009 mio. fr.). Decisamente<br />
inferiore è invece quella registrata per le bevande (–128 mio. fr.). Nel 2010 sono state realizzate eccedenze<br />
d’esportazione per generi voluttuari, tabacchi e diversi nonché latticini.<br />
n Grado di autoapprovvigionamento<br />
Il grado di autoapprovvigionamento è la quota della produzione indigena rispetto al consumo all’interno del<br />
Paese. Si distingue tra grado di autoapprovvigionamento lordo e grado di autoapprovvigionamento netto.<br />
Quest’ultimo tiene in considerazione il fatto che una parte della produzione indigena si ottiene utilizzando<br />
alimenti importati per animali.<br />
Andamento del grado di autoapprovvigionamento<br />
Tabella 14<br />
Pagina A13<br />
100<br />
Quota calorica in %<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
2000<br />
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009<br />
Derrate alimentari di origine animale<br />
Totale lordo derrate alimentari<br />
Totale netto derrate alimentari<br />
Derrate alimentari di origine vegetale<br />
Fonte: USC<br />
La produzione di punta dell’agricoltura svizzera è quella animale, il che spiega anche il grado di autoapprovvigionamento<br />
relativamente elevato in questo settore. Nel 2009 la quota indigena di prodotti animali<br />
ha fatto segnare, con il 95,2 per cento, quasi 2 punti in più rispetto al 2008 (92,9 %) e addirittura 4 punti al<br />
di sopra del valore del 2007 (91,0 %). Nel 2009 anche la quota di prodotti vegetali è aumentata di 2 punti<br />
rispetto al 2008, attestandosi sul 47,9 per cento. Nel complesso, nel 2009 il grado di autoapprovvigionamento<br />
lordo si è attestato sul 63,3 per cento, segnando un incremento di quasi 2 punti rispetto al 2008<br />
(61,4 %), quello netto ha raggiunto quota 56,0 per cento, superando dell’1,2 per cento il livello del 2008.<br />
14
n Evoluzione degli indici dei prezzi<br />
Dopo il balzo al 105,3 per cento nel 2008, nel biennio seguente l’indice dei prezzi alla produzione dei<br />
prodotti agricoli (base 2000/02 = 100) è diminuito considerevolmente, attestandosi, nell’anno oggetto del<br />
rapporto, al 92,8 per cento.<br />
1.1 Economia<br />
Contrariamente all’indice dei prezzi alla produzione, dal 2000 gli altri indici non hanno cessato di aumentare.<br />
Tra il 2000/02 e il 2008 l’indice nazionale dei prezzi al consumo (INPC) del sottogruppo derrate<br />
alimentari e bevande è aumentato di 7.0 punti. Da allora si rileva una tendenza al ribasso (2010: 105,6 %).<br />
Andamento degli indici dei prezzi alla produzione, al consumo e all'importazione di derrate alimentari<br />
nonché dell'indice dei prezzi dei mezzi di produzione agricoli<br />
Indice (2000/02 = 100)<br />
120<br />
115<br />
110<br />
105<br />
100<br />
95<br />
90<br />
85<br />
80<br />
75<br />
70<br />
2000 – 02 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Indice dei prezzi all'importazione delle derrate alimentari<br />
Indice dei prezzi dei mezzi di produzione agricoli<br />
Indice nazionale dei prezzi al consumo, sottogruppo derrate alimentari e bevande analcoliche<br />
Indice dei prezzi alla produzione, agricoltura<br />
Fonti: UST, USC<br />
L’indice dei prezzi dei mezzi di produzione agricoli ha segnato un rialzo fino al 2008, toccando quota<br />
110,6 punti. Negli ultimi due anni è diminuito lievemente, attestandosi al 108,0 per cento. L’indice può<br />
essere suddiviso in mezzi di produzione di origine agricola (sementi, alimenti per animali) e altri mezzi di<br />
produzione. Per entrambi, il 2010 ha comportato un ribasso che ha interessato in misura maggiore i mezzi<br />
di produzione di origine agricola a causa soprattutto della flessione dei prezzi degli alimenti per animali.<br />
L’indice dei prezzi all’importazione delle derrate alimentari è evoluto quasi parallelamente a quello dei<br />
prezzi dei mezzi di produzione agricoli. La crescita è risultata tuttavia più marcata, raggiungendo, nel 2008,<br />
il 114,5 per cento per poi ridiscendere al 108,9 per cento.<br />
Nel complesso, si può affermare che l’impennata dei prezzi registrata nel 2007/08 sul mercato mondiale<br />
ha avuto ripercussioni anche sui prezzi alla produzione e al consumo svizzeri.<br />
15
1.1 Economia<br />
1.1.1.3 Uscite della Confederazione<br />
n Uscite per agricoltura e alimentazione<br />
Nel 2007 è stato introdotto, nella Confederazione, il Nuovo modello contabile (NMC), che tra i vari cambiamenti<br />
della presentazione dei conti include quello relativo alle uscite secondo i settori. Queste ultime quindi<br />
non sono più confrontabili con quelle degli anni precedenti. I dati sono tuttavia stati ricalcolati applicando<br />
il nuovo metodo fino al 2004 (cfr. grafico).<br />
Nell’anno oggetto del rapporto, le uscite globali della Confederazione ammontavano a 59 266 milioni di<br />
franchi che corrispondono a un incremento di circa 1 miliardo rispetto al 2009. Per agricoltura e alimentazione<br />
sono stati spesi 3 666 milioni di franchi, vale a dire circa 26 milioni in meno rispetto al 2009 (–1 %).<br />
La voce «agricoltura e alimentazione» figura al sesto posto dopo l’assistenza sociale (18 454 mio. fr.), le<br />
finanze e le imposte (10 102 mio. fr.), i trasporti (8 225 mio. fr.), la formazione e la ricerca (6 067 mio. fr.) e<br />
la difesa nazionale (4 395 mio. fr.)<br />
Evoluzione delle uscite della Confederazione per agricoltura e alimentazione<br />
Tabella 52<br />
Pagina A58<br />
In mio. fr.<br />
4 500<br />
4 000<br />
3 500<br />
3 000<br />
2 500<br />
2 000<br />
1 500<br />
1 000<br />
500<br />
0<br />
3750 3608 3645 3601 3551 3692 3666<br />
2004<br />
2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
10,0<br />
9,0<br />
8,0<br />
7,0<br />
6,0<br />
5,0<br />
4,0<br />
3,0<br />
2,0<br />
1,0<br />
0,0<br />
In %<br />
Valore assoluto (mio. fr.)<br />
in % delle uscite totali<br />
Fonte: Conto dello Stato<br />
Nel 2010 la quota di agricoltura e alimentazione rispetto alle uscite globali della Confederazione è stata<br />
del 6,2 per cento.<br />
16
Nell’anno oggetto del rapporto sono state applicate le ultime modifiche scaturite dalla Politica agricola<br />
<strong>2011</strong>. Nel 2010 sono state versate per l’ultima volta sovvenzioni all’esportazione e i contributi per la<br />
valorizzazione della frutta hanno subito una massiccia riduzione. Il fabbisogno finanziario per le misure<br />
di sgravio del mercato, segnatamente per gli aiuti per il bestiame da macello e la carne, è risultato inferiore<br />
rispetto all’anno precedente. Le uscite a favore dell’economia lattiera sono diminuite solo lievemente<br />
(–6 mio. fr.) a causa dello stanziamento di un credito aggiuntivo, per un ammontare di 10,5 milioni di<br />
franchi, volto a stabilizzare il mercato lattiero. Nel complesso, le uscite nel settore della produzione e dello<br />
smercio sono diminuite di 43 milioni di franchi rispetto al 2009.<br />
1.1 Economia<br />
Evoluzione delle uscite della Confederazione per agricoltura e alimentazione<br />
Ambito di spesa 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
In mio. fr.<br />
Produzione e smercio 677 606 548 536 471 428<br />
Pagamenti diretti 2 464 2 553 2 596 2 546 2 742 2 769<br />
Miglioramento delle basi di produzione 178 201 175 184 170 172<br />
Ulteriori uscite 289 285 282 285 308 297<br />
Totale agricoltura e alimentazione 3 608 3 645 3 601 3 551 3 692 3 666<br />
Avvertenza: con l’introduzione, nel 2007, del Nuovo modello contabile (NMC) la Confederazione presenta la propria contabilità con un nuovo<br />
sistema, ragion per cui non non sono possibili confronti con gli anni precedenti.<br />
<br />
Fonti: Conto dello Stato, UFAG<br />
Nell’anno oggetto del rapporto, la Confederazione ha erogato 27 milioni di franchi di pagamenti diretti<br />
in più rispetto al 2009. Nell’ambito dei pagamenti diretti generali la crescita maggiore si è rilevata per i<br />
contributi di declività in seguito alla maggiorazione delle aliquote. In quello dei pagamenti diretti ecologici<br />
la crescita, riconducibile a una maggiore partecipazione, ha interessato i programmi e le misure regionali.<br />
Le uscite nel settore del miglioramento delle basi sono aumentate di circa 2 milioni di franchi rispetto<br />
all’anno precedente. Questa lieve crescita è dovuta alle maggiori uscite in relazione ai provvedimenti per<br />
i miglioramenti strutturali nell’agricoltura attuati in relazione ai progetti lanciati con le misure di stabilizzazione<br />
(fase 2).<br />
Il calo di poco meno di 12 milioni di franchi delle altre uscite è essenzialmente dovuto a due fattori: da un<br />
lato sono diminuite di 16 milioni di franchi le spese per i prodotti agricoli trasformati (legge sul cioccolato)<br />
e dall’altro sono aumentati di circa 4 milioni di franchi i fondi che hanno dovuto venir impiegati nel settore<br />
dell’amministrazione. Queste maggiori uscite sono riconducibili soprattutto a un credito aggiuntivo di<br />
1,9 milioni di franchi a favore del progetto ASA <strong>2011</strong> (Amministrazione del Settore Agricolo) e a una cessione<br />
di fondi del credito di sviluppo informatico della Confederazione per un ammontare di 3,4 milioni di<br />
franchi.<br />
17
1.1 Economia<br />
1.1.2 Mercati<br />
Le premesse per il 2010 non erano delle migliori considerati il tardivo avvio della stagione e il clima<br />
umido e variabile di primavera e inizio estate. La situazione ha reso difficile la produzione foraggiera<br />
e ha pregiudicato la quantità e la qualità dei raccolti di frumento. Per le barbabietole da zucchero e<br />
le patate si sono registrati raccolti minori rispetto all’anno precedente, ma comunque ancora a un livello<br />
elevato. In viticoltura e frutticoltura si è sentito l’effetto benefico di un autunno soleggiato con<br />
temperature notturne miti. La vendemmia è stata molto soddisfacente dal profilo qualitativo. Nel complesso,<br />
i ricavi della produzione vegetale sono ammontati al 44 per cento del valore della produzione<br />
totale del settore agricolo nel 2010. La produzione animale (46 % del valore della produzione totale)<br />
ha incontrato notevoli difficoltà analogamente all’anno precedente. Dopo una leggera ripresa economica<br />
all’inizio dell’anno, nei mesi successivi l’indebolimento dell’euro ha avuto forti ripercussioni sulle<br />
esportazioni di prodotti svizzeri. Ciò ha determinato un ulteriore calo del prezzo del latte nell’anno<br />
oggetto del rapporto. Il mercato dei suini, infine, ha continuato a essere caratterizzato da eccedenze e<br />
prezzi bassi. La quota restante della produzione, costituita da prestazioni di servizio nell’agricoltura (lavori<br />
specializzati nella campicoltura o nella detenzione di animali) e da attività accessorie non agricole,<br />
è rimasta praticamente invariata rispetto all’anno precedente (10 % del valore della produzione totale).<br />
Il valore della produzione dell’intero settore è stato, nel 2010, di 10,3 miliardi di franchi, mentre nel 2009<br />
era stato di 10,7 miliardi di franchi.<br />
Composizione del settore agricolo – 2010<br />
Totale 10,3 Mia. fr.<br />
Attività accessorie non agricole 3%<br />
Prestazioni di servizio nell'agricoltura 6%<br />
Altri prodotti vegetali 2%<br />
Vino 4%<br />
Frutta 5%<br />
Orticoltura 14%<br />
Latte 21%<br />
Bovini 12%<br />
Piante foraggiere 12%<br />
Patate, barbabietole da zucchero 3%<br />
Cereali 4%<br />
Suini 9%<br />
Pollame, uova 4%<br />
Altri prodotti animali 1%<br />
Fonte: UST<br />
Tabella 15<br />
Pagina A14<br />
Il valore della produzione animale e vegetale è diminuito, complessivamente del 4 per cento rispetto al<br />
2009. La produzione vegetale ha segnato il calo più marcato, pari a quasi il 5 cento, a causa essenzialmente<br />
della minore produzione di ortaggi, frutta, vino e barbabietole da zucchero. Com’era già stato il caso nel<br />
2009, l’evoluzione, per quanto riguarda la produzione animale, è riconducibile, innanzitutto, alla situazione<br />
del mercato lattiero e di quello suino.<br />
18
1.1.2.1 Latte e latticini<br />
A cavallo tra fine 2009 e la primavera 2010, la piazza economica svizzera si è risollevata sorprendentemente<br />
presto dalla crisi economica mondiale. La domanda di prodotti agricoli è nuovamente aumentata e<br />
il consumo pro capite di latticini ha segnato un incremento dello 0,5 per cento circa. Tale evoluzione non<br />
ha tuttavia comportato un rincaro del prezzo alla produzione del latte, poiché anche la produzione di latte<br />
commerciale è stata lievemente superiore. Nel corso del 2010 lo smercio di latticini, soprattutto all’estero,<br />
è diventato sempre più difficile a causa del franco forte.<br />
1.1 Economia<br />
n Produzione: forniture di latte da primato<br />
Nel 2010 la produzione totale di latte ha toccato quota 4,11 milioni di tonnellate, delle quali 668 000 circa<br />
sono servite per l’autoapprovvigionamento o per il foraggiamento degli animali della propria azienda. Le<br />
forniture di latte, incluso quello della zona franca attorno a Ginevra e del Principato del Liechtenstein, di<br />
3,438 milioni di tonnellate, hanno segnato un incremento dello 0,7 per cento rispetto all’anno precedente.<br />
Nello stesso periodo è aumentata anche la produzione di formaggio e burro, mentre è diminuita quella di<br />
latte di consumo, panna e latte in polvere.<br />
Evoluzione delle forniture di latte (incl. il latte proveniente dalla zona franca di Ginevra<br />
e dal Principato del Liechtenstein)<br />
3 500000<br />
3 400000<br />
In t<br />
3 300000<br />
3 200000<br />
3 100000<br />
3 000000<br />
2000/02 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Fonte: TSM<br />
n Valorizzazione: aumento della produzione di formaggio e burro<br />
Nella fabbricazione dei vari prodotti lattieri si utilizzano percentuali diverse delle componenti del latte.<br />
Nella caseificazione, ad esempio, a seconda della categoria di grasso del formaggio si aggiunge o si toglie<br />
grasso puro del latte. Per tale motivo, la valorizzazione del latte commercializzato è espressa in equivalentilatte<br />
(EL) in base alle sue componenti. Un EL corrisponde a 73 grammi di proteine o grasso, ovvero a un<br />
chilogrammo di latte di qualità media contenente 33 grammi di proteine e 40 grammi di grasso. L’EL funge<br />
dunque da unità di misura per il calcolo della quantità di latte trasformato in latticini. Il 43 per cento degli<br />
EL è tuttora destinato alla produzione di formaggio e ricotta (quark), che risulta pertanto il tipo di valorizzazione<br />
preminente.<br />
19
1.1 Economia<br />
Valorizzazione del latte in equivalenti latte – 2010<br />
Burro 16,9 %<br />
Conserve di latte (latte condensato,<br />
latte in polvere, panna in polvere,<br />
ecc.) 10,7 %<br />
Altri prodotti a base di latte fresco<br />
(gelato, bevande a base di latte,<br />
prodotti per dessert, ecc.) 2,9 %<br />
Yogurt 3,3 %<br />
Panna di consumo 7,8 %<br />
Totale 3 437622 t di latte<br />
Altre forme di valorizzazione (p.es. proteine<br />
in polvere ad elevata concentrazione)<br />
3,4 %<br />
Formaggio 42,3 %<br />
Quark 0,5 %<br />
Latte di consumo 12,3 %<br />
Fonte: TSM<br />
Nel 2010 la produzione di formaggio è aumentata di 3 000 tonnellate, ovvero dell’1,7 per cento, rispetto<br />
all’anno precedente, attestandosi a 181 328 tonnellate. Il formaggio a pasta dura, con un totale di 69 765<br />
tonnellate (+193 t), ovvero una quota del 38,5 per cento, è tuttora il prodotto con il volume di produzione<br />
più consistente. Incrementi di più ampia portata si registrano per il formaggio a pasta molle con il<br />
6,7 per cento (+500 t), nonché per il formaggio a pasta semidura e quello fresco con rispettivamente il<br />
2,0 (+1 103 t) e il 2,9 per cento (+1 276 t). In testa alla graduatoria delle varietà di formaggio con i volumi<br />
di produzione maggiori vi sono il Gruyère DOP e l’Emmentaler, con rispettivamente 28 200 e 27 100<br />
tonnellate; segue, al terzo posto, la mozzarella con una produzione annua di 18 800 tonnellate e con la<br />
crescita più massiccia, pari quasi al 10 per cento. Nonostante le elevate forniture di latte, rispetto all’anno<br />
precedente è diminuita di 3 300 tonnellate, ovvero del 5,4 per cento, la produzione di latte in polvere e di<br />
latte in polvere condensato; tale flessione è tuttavia da ricondurre esclusivamente alla minore produzione<br />
di latte scremato in polvere. La produzione di burro, invece, è aumentata a causa dell’incremento delle<br />
forniture di latte, attestandosi a 48 511 tonnellate (+616 t) e segnando pertanto una crescita del 20 per<br />
cento rispetto alla media degli anni 2000/02. È invece rimasta stabile, a 141 000 tonnellate, la produzione<br />
di yogurt, mentre è diminuito ulteriormente il volume di produzione di bevande a base di latte, attestatosi<br />
a 65 712 tonnellate (–8,8 %).<br />
n Commercio estero: bilancia ancora positiva<br />
La bilancia commerciale della Svizzera per latte e latticini è stata positiva anche nell’anno oggetto del<br />
rapporto: rispetto al 2009 le esportazioni di yogurt sono aumentate di 1 400 tonnellate raggiungendo<br />
6 905 tonnellate, mentre le importazioni sono state di 10 600 tonnellate (+900 t). Le quantità esportate di<br />
formaggio, latte in polvere, burro e panna hanno invece superato quelle importate.<br />
Nell’anno oggetto del rapporto, l’esportazione di formaggio è aumentata del 2,3 per cento, raggiungendo<br />
58 379 tonnellate, mentre l’importazione ha toccato le 46 892 tonnellate, registrando un aumento del 6 per<br />
cento. Nel 2010 è stato esportato e importato formaggio per un valore rispettivamente di circa 559 milioni e<br />
372 milioni di franchi. La Svizzera ha esportato circa l’82 per cento, ovvero 47 700 tonnellate di formaggio<br />
nei Paesi dell’UE. Di questi la Germania e l’Italia sono stati i maggiori acquirenti con rispettivamente 20 742<br />
e 14 380 tonnellate. La flessione del volume d’esportazione verso l’UE è stata di 688 tonnellate. Com’era<br />
stato il caso negli anni precedenti, la quota maggiore sul volume d’esportazione spetta al formaggio a pasta<br />
dura con 35 662 tonnellate. I consumatori stranieri hanno prediletto l’Emmentaler, del quale ne sono state<br />
esportate 19 339 tonnellate, la maggior parte delle quali (54 %) in Italia. Oltreoceano invece, il formaggio<br />
più richiesto è stato il Gruyère DOP, del quale si sono vendute agli USA 3 040 tonnellate.<br />
20<br />
Il volume d’importazione dai Paesi dell’UE si è attestato a 46 834 tonnellate, segnando una crescita<br />
di 15 725 tonnellate rispetto alla media degli anni 2000/02. Il formaggio importato dalla Svizzera nel<br />
2010 proveniva praticamente tutto dall’UE, segnatamente, nell’ordine, dall’Italia (17 512 t), dalla Francia<br />
(13 123 t) e dalla Germania (10 365 t). Le quote d’importazione più cospicue rispetto all’anno precedente<br />
hanno interessato il formaggio fresco, con 17 416 tonnellate e il formaggio a pasta molle con 8 191 ton-
nellate. L’importazione di formaggio a pasta molle ha subito un lieve calo di 117 tonnellate, ovvero dell’1,4<br />
per cento, mentre quella delle varietà di formaggio a pasta dura e semidura ha, nel complesso, segnato un<br />
incremento di 326 tonnellate, pari al 2,3 per cento. Si segnala un massiccio aumento delle importazioni di<br />
formaggio fresco di 2 134 tonnellate (+14 %). Nel segmento del formaggio fresco il maggiore fornitore è<br />
stata l’Italia (7 142 t), mentre i due terzi del formaggio a pasta molle, ovvero 5 200 tonnellate, sono stati<br />
importati dalla Francia. Sono aumentate anche le importazioni di formaggio fuso (formaggio convenience<br />
destinato, come prodotto semilavorato, all’industria alimentare di trasformazione), segnatamente del 12,2<br />
per cento, attestandosi a 3 260 tonnellate.<br />
1.1 Economia<br />
Commercio caseario Svizzera – UE<br />
In t<br />
50 000<br />
45 000<br />
40 000<br />
35 000<br />
30 000<br />
25 000<br />
20 000<br />
15 000<br />
10 000<br />
5 000<br />
0<br />
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Importazioni dall'UE alla CH<br />
Esportazioni dalla CH all'UE<br />
Fonte: DGD<br />
Anche nel 2010, il fabbisogno di burro è stato ampiamente coperto dalla produzione indigena. A causa<br />
prevalentemente delle elevate forniture di latte e dei problemi correlati allo smercio di singole varietà di<br />
formaggio, la produzione di burro è aumentata considerevolmente, raggiungendo quota 48 511 tonnellate.<br />
Tali motivi, oltre all’esigua portata del contingente doganale parziale per il burro, hanno fatto sì che nel<br />
2010 venissero importate soltanto 220 tonnellate di questo prodotto.<br />
Nonostante il cambio sfavorevole, è stato possibile esportare 4 200 tonnellate di burro, ovvero un quantitativo<br />
pressoché analogo a quello dell’anno precedente. Se nel 2009 si erano potute esportare 5 354<br />
tonnellate di panna grazie a misure straordinarie di sgravio del mercato, nell’anno oggetto del rapporto il<br />
volume d’esportazione è crollato a 2 745 tonnellate.<br />
n Consumo: stabilità<br />
Da diversi anni si segnalano variazioni soltanto lievi nel consumo pro capite di latte e latticini. Il consumo di<br />
formaggio e panna è in ascesa: nel 2010 sono stati consumati, pro capite, 21,5 chilogrammi di formaggio,<br />
ovvero 0,5 per cento in più rispetto all’anno precedente e 8,3 chilogrammi di panna, ovvero 0,1 chilogrammi<br />
in più rispetto al 2009. Il consumo pro capite di yogurt è invece diminuito di 0,5 chilogrammi a 18,2 chilogrammi<br />
(–1,6 %). Anche per burro, bevande a base di latte e latte di consumo si segnala un consumo in calo.<br />
n Prezzi alla produzione: continua la pressione<br />
Nell’anno oggetto del rapporto il prezzo medio alla produzione del latte è diminuito ulteriormente, seppure<br />
in misura minore rispetto al 2009. Esso si è infatti attestato su 61,79 centesimi il chilogrammo, segnando<br />
un calo di circa 3 centesimi.<br />
I mercati esteri influenzano l’economia lattiera svizzera; il prezzo medio del latte dipende, quindi, dall’andamento<br />
dei prezzi a livello internazionale e, in particolare, dalla situazione dello smercio nell’UE. La ripresa<br />
dei mercati ha fatto ipotizzare un miglioramento sul fronte dello smercio di latte e latticini in Svizzera e<br />
all’estero. In considerazione del minore divario rispetto ai prezzi del latte praticati all’estero, in particolare<br />
rispetto al prezzo medio del latte nell’UE, ci si attendeva una spinta al rialzo del volume d’esportazione. Nel<br />
2010 la differenza del prezzo del latte con l’UE ammontava, mediamente, a 20 centesimi il chilogrammo,<br />
ovvero 5 centesimi circa in meno rispetto al 2009. Nonostante tali buoni presupposti, però, non si sono<br />
avute ricadute positive sui prezzi alla produzione a causa del franco svizzero forte.<br />
21
1.1 Economia<br />
Confronto tra i prezzi del latte in Svizzera e all'estero dal 2008 alla primavera <strong>2011</strong><br />
ct. / kg<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
Mar 08<br />
Mag 08<br />
Lug 08<br />
Set 08<br />
Nov 08<br />
Gen 09<br />
Mar 09<br />
Mag 09<br />
Lug 09<br />
Set 09<br />
Nov 09<br />
Gen 10<br />
Mar 10<br />
Mag 10<br />
Lug 10<br />
Set 10<br />
Nov 10<br />
Gen 11<br />
Mar 11<br />
Prezzo medio del latte CH (4,0 % grasso, 3,3 % proteine, IVA incl.)<br />
Prezzo medio del latte UE (4,2 % grasso, 3,4 % proteine, IVA escl.)<br />
USA<br />
Nuova Zelanda<br />
Fonti: UFAG, www.milkprices.nl<br />
n Prezzi al consumo: tendenza al ribasso<br />
Nel 2010, sono diminuiti i prezzi medi al consumo della maggior parte dei latticini e del latte. Si segnalano<br />
rincari sui prodotti a base di latte fresco e sul formaggio a pasta dura. Nell’anno oggetto del rapporto<br />
1 chilogrammo di Gruyère è costato 17.87 franchi (+0.05 fr./kg), per lo Sbrinz si sono dovuti sborsare 23.98<br />
franchi il chilogrammo (+0.23 fr./kg). Nel 2010, i prezzi della maggior parte delle varietà di formaggio<br />
sono scesi. Per l’Emmentaler surchoix il consumatore ha speso mediamente 20.28 franchi il chilogrammo<br />
(–0.60 fr./kg), per l’Appenzeller 19.50 franchi il chilogrammo (–0.58 fr./kg) e per il Tilsiter dolce 15.13<br />
franchi il chilogrammo (–0.38 fr./kg).<br />
L’elevata produzione di burro ha comportato, nell’anno oggetto del rapporto, una flessione dei prezzi al<br />
consumo. Il prezzo medio del burro speciale è stato di 2.96 franchi per la confezione di 200 grammi (–3 ct.).<br />
I prezzi medi dello yogurt sono scesi di 3 centesimi circa il vasetto da 180 grammi, attestandosi a 0.64<br />
franchi. Per la panna di consumo si sono registrate flessioni comprese tra 14 e 24 centesimi il litro.<br />
Indice dei prezzi al consumo di latte e latticini<br />
115<br />
Indice (dic. 2010=100)<br />
110<br />
105<br />
100<br />
95<br />
90<br />
85<br />
2000/02 2006 2008 2010<br />
Panna<br />
Latte<br />
Formaggio<br />
Altri latticini<br />
Burro<br />
Fonte: UST<br />
22
1.1.2.2 Animali e prodotti di origine animale<br />
Dal punto di vista economico, per i detentori di animali il 2010 è stato nuovamente un anno difficile:<br />
rispetto al 2009 i prezzi medi alla produzione sono diminuiti del 12 per cento per i suini, del 6 per cento<br />
per gli agnelli e del 4 per cento per le vacche. Sul fronte del consumo, si segnala un aumento sorprendente<br />
del consumo di carne bovina e di carne di pollame, rispettivamente del 10 e del 19 per cento rispetto al<br />
2000/02. Il mercato della carne di pollame è in crescita da anni e questa situazione giova sia all’agricoltura<br />
elvetica sia all’industria di trasformazione. Rispetto alla media degli anni 2000/02, la produzione di<br />
carne di pollame ha segnato un aumento del 50 per cento, raggiungendo quota 44 000 tonnellate. Questo<br />
sviluppo positivo è correlato alla crescita demografica, alla sempre maggiore predilezione per i prodotti<br />
svizzeri manifestata in questi ultimi anni da un’ampia fetta della popolazione e al consumo di carne di<br />
pollame costantemente in rialzo. Considerando tutti i tipi di carne, l’80 per cento di quella consumata era<br />
di produzione nazionale.<br />
1.1 Economia<br />
n Produzione: crescita degli effettivi di suini, pollame e caprini<br />
Nell’anno oggetto del rapporto i contadini hanno detenuto lo stesso numero di bovini dell’anno precedente,<br />
vale a dire circa 1,6 milioni di capi. L’effettivo di vacche da latte e di vacche madri, tuttavia, è diminuito di<br />
8 000 capi in seguito alla pressione sui prezzi sul mercato lattiero, attestandosi a 700 000 capi. È proseguita<br />
la crescita dell’effettivo di suini che ha toccato quota 1,588 milioni di capi (+2,0 %). Siccome, però,<br />
nell’ultimo decennio 5 800 allevatori di suini hanno abbandonato l’attività, in Svizzera ne restano 8 800. La<br />
detenzione di caprini è invece sempre più popolare: nell’anno oggetto del rapporto sono stati censiti 87 000<br />
animali (+2,2 %). L’effettivo di pecore si è attestato a 434 000 capi dopo aver subito un aumento, segnatamente<br />
di 2 000 unità (+0,5 %). Grazie alla buona congiuntura per uova e carne di pollame, si è registrato<br />
un incremento del 2,3 per cento dell’effettivo totale di pollame che ha raggiunto quota 8,9 milioni di capi.<br />
23
1.1 Economia<br />
Com’era già stato il caso nel 2009, l’aumento degli effettivi di bestiame ha determinato un incremento della<br />
produzione di tutti i tipi di carne pari complessivamente al 3,6 per cento. La produzione di carne suina e<br />
quella di carne bovina sono cresciute rispettivamente del 5 e del 2 per cento, toccando 250 000 tonnellate<br />
PM la prima e oltre 111 000 tonnellate PM la seconda. La produzione indigena di carne suina e bovina<br />
ha coperto il consumo delle economie domestiche e della ristorazione nella misura rispettivamente del<br />
95 (+1 %) e dell’84 per cento (–1 %). La domanda di carne di pollame, mantenutasi a un buon livello, ha<br />
generato una crescita di oltre il 6 per cento della produzione indigena, che ha superato le 44 000 tonnellate<br />
di peso alla vendita. Per la prima volta, oltre il 50 per cento del consumo di carne di pollame è stato coperto<br />
con la produzione svizzera. Si segnala invece una flessione del 7 per cento nella produzione di carne equina,<br />
attestatasi a 748 tonnellate. Essa ha perso più di un terzo rispetto alla media degli anni 2000/02 (1 164 t).<br />
La produzione di carne di pecora ha segnato un’inversione di tendenza rispetto agli anni scorsi in quanto<br />
è aumentata del 2 per cento, toccando quota 5 477 tonnellate.<br />
Nel 2010 sono state prodotte 752 milioni di uova, vale a dire quasi il 5 per cento in più rispetto all’anno<br />
precedente. Nonostante le vendite di questo quantitativo supplementare di uova siano andate bene, i<br />
prezzi alla produzione sono diminuiti, segnatamente di 23 centesimi per le uova da allevamento all’aperto<br />
estensivo e di circa 22 centesimi per le uova da allevamento al suolo. Tale calo potrebbe essere dovuto alla<br />
flessione dei prezzi delle uova di consumo in guscio estere. In seguito alla lieve diminuzione del volume<br />
d’importazione (–2,5 mio. di uova), la quota di uova svizzere sulle vendite di uova di consumo è salita al<br />
75 per cento. Se nella statistica dei consumi si considerano anche i prodotti a base di uova, tale quota<br />
corrisponde a circa il 50 per cento delle uova di consumo e dei prodotti a base di uova prodotti in Svizzera.<br />
Andamento della produzione di carne e di uova<br />
Indice (2000/02=100)<br />
150<br />
140<br />
130<br />
120<br />
110<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
2000/02 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Carne di pollame<br />
Carne bovina<br />
Uova in guscio<br />
Carne suina<br />
Carne ovina<br />
Carne equina<br />
Fonti: Proviande/Aviforum<br />
n Commercio estero: la carne secca di manzo è il prodotto più esportato<br />
Nell’anno oggetto del rapporto, le esportazioni di carne e prodotti carnei sono state pari a 2 745 tonnellate,<br />
ovvero 430 tonnellate in più rispetto al 2009, delle quali più del 95 per cento verso i Paesi UE.<br />
Come sempre, con circa 1 800 tonnellate, il prodotto maggiormente esportato è stato la carne secca di<br />
manzo verso, quasi senza eccezioni, Francia (1 350 t) e Germania (477 t). Le esportazioni di insaccati sono<br />
aumentate ancora, segnatamente di 34 tonnellate (+17 %), raggiungendo quota 236 tonnellate, mentre<br />
quelle di conserve e preparazioni di carne sono crollate del 35 per cento a 213 tonnellate. Questi prodotti<br />
sono stati esportati prevalentemente in Germania (164 t) e in misura minore in Italia e nella Repubblica<br />
Ceca. La Svizzera, inoltre, ha esportato oltre 21 000 tonnellate di sottoprodotti della macellazione, utilizzati<br />
soprattutto nell’industria delle conserve di alimenti per animali. Nel 2010 il valore commerciale totale delle<br />
esportazioni svizzere di carne e sottoprodotti della macellazione è stato di circa 68 milioni di franchi, ovvero<br />
di 8 milioni in più rispetto al 2009.<br />
24
Provenienza delle importazioni di carne – 2010<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Carne bovina Carne suina Carne di pollame Carne ovina Carne caprina<br />
In %<br />
1.1 Economia<br />
Altri Paesi<br />
Australia<br />
Nuova Zelanda<br />
Francia<br />
Germania<br />
Brasile<br />
Fonte: DGD<br />
Nel 2010, le aziende svizzere hanno importato complessivamente 119 069 tonnellate di carne, prodotti<br />
carnei e sottoprodotti della macellazione. Il valore commerciale è stato di 841 milioni di franchi (non sdoganato,<br />
franco frontiera). Rispetto all’anno precedente il volume d’importazione è diminuito del 2 per cento,<br />
mentre il valore commerciale è aumentato del 3 per cento circa. I principali fornitori sono stati: Germania<br />
con 38 092 tonnellate (32 %), Brasile con 19 897 tonnellate (17,2 %) e Italia con 9 079 tonnellate (7,6 %).<br />
Le importazioni provenienti da Paesi dell’UE sono state complessivamente di 81 976 tonnellate (68,8 %).<br />
La carne di pollame e quella di manzo sono risultate quelle più importate con volumi d’importazione pari<br />
rispettivamente a 53 933 e 19 542 tonnellate. Sono state importate anche 69 023 tonnellate di pesce e<br />
crostacei per un valore commerciale di 670 milioni di franchi.<br />
Per la carne di manzo e di maiale il maggior fornitore della Svizzera resta la Germania. Oltre un terzo della<br />
carne di pollame importata proviene invece dal Brasile, soprattutto come merce congelata. L’80 per cento<br />
circa della carne di pecora importata proviene dai maggiori esportatori a livello mondiale, Australia e Nuova<br />
Zelanda, mentre praticamente tutta la carne di capra importata arriva dalla Francia. Particolarmente apprezzati<br />
rimangono gli insaccati italiani, dei quali, nel 2010, ne sono state vendute circa 3 000 tonnellate. Sulle<br />
tavole elvetiche (economie domestiche e strutture di ristorazione) sono giunte anche preparazioni di carne<br />
e conserve provenienti dalla Germania e dalla Francia, per rispettivamente circa 1 700 e 1 300 tonnellate.<br />
Il 1° gennaio 2010 sono stati soppressi gli aiuti per l’esportazione di bestiame. Nell’anno oggetto del rapporto<br />
sono state esportate complessivamente 555 manze e vacche, rispetto alle 5 531 nel 2009. 317, vale<br />
a dire oltre la metà delle bovine esportate, sono state vendute in Italia. Nell’anno oggetto del rapporto sono<br />
stati importati 4 294 capi della specie bovina, 3 313 dei quali, ovvero il 77 per cento, dalla Francia. Sono<br />
inoltre stati importati 3 939 asini e cavalli, con un incremento del 17 per cento, ossia di 578 capi, rispetto<br />
all’anno precedente riconducibile all’aumento, nel 2010, di 500 capi del contingente doganale, portato a<br />
3 822 capi. Gli equini importati provenivano dalla Germania e dalla Francia nella misura rispettivamente del<br />
41 e di poco meno del 40 per cento. Le esportazioni di cavalli e asini sono diminuite del 6 per cento, attestandosi<br />
a 1 559 capi. Per le pecore e le capre si segnala un aumento del 55 per cento delle importazioni,<br />
attestatesi a quota 580 capi e un calo delle esportazioni del 75 per cento a 213 capi. A tale evoluzione<br />
potrebbe aver concorso l’euro debole.<br />
Le importazioni di uova in guscio (incl. quelle da cova e le uova in guscio importate nel quadro del traffico<br />
di perfezionamento) sono aumentate del 2,3 per cento, raggiungendo 34 336 tonnellate. Praticamente un<br />
uovo su tre proviene dai Paesi Bassi. Le aziende che fabbricano prodotti a base di uova ne hanno impiegate<br />
circa la metà nell’industria di trasformazione e i prodotti così ottenuti sono stati utilizzati nell’industria<br />
alimentare e nel settore della ristorazione. In Svizzera, inoltre, sono state importate 7 831 tonnellate di<br />
prodotti di uova liquidi ed essiccati nonché di albume d’uovo.<br />
25
1.1 Economia<br />
n Consumo: aumento per la carne<br />
Dopo la flessione rilevata nel 2009, il consumo di carne è aumentato di oltre il 3 per cento (427 138 t). La<br />
carne suina è la più consumata (201 919 t), seguita da quella di manzo (89 254 t) e dal pollame (87 665 t).<br />
Com’era già stato il caso nel 2009, il consumo di pesce e crostacei ha segnato un incremento del 3 per<br />
cento: la popolazione elvetica ne ha consumate complessivamente 70 292 tonnellate. L’unica flessione nel<br />
consumo si riscontra per la carne di vitello attestatasi, con una diminuzione di 380 tonnellate, a 25 100<br />
tonnellate.<br />
Andamento del consumo pro capite di carne e uova<br />
Indice (2000/2002=100)<br />
120<br />
115<br />
110<br />
105<br />
100<br />
95<br />
90<br />
85<br />
80<br />
2000/02 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Carne di pollame<br />
Carne bovina<br />
Carne equina<br />
Uova in guscio<br />
Carne suina<br />
Carne di vitello<br />
Carne ovina<br />
Fonti: Proviande/Aviforum<br />
La buona predisposizione dei consumatori, riconducibile alla situazione economica favorevole e al ribasso<br />
dei prezzi nei negozi, ha avuto ricadute positive sul consumo. Nell’anno oggetto del rapporto, il consumo<br />
pro capite di carne pronta alla vendita è aumentato del 2,3 per cento, raggiungendo 53,59 chilogrammi. La<br />
carne di maiale, con 25,33 kg pro capite, è tuttora molto apprezzata, ma hanno incontrato il gradimento dei<br />
consumatori anche la carne di manzo (11,20 kg) e quella di pollame (11 kg). Il consumo di carne di vitello<br />
è sceso a 3,15 chilogrammi pro capite (–2,3 %). Se, rispetto alla media degli anni 2000/02, il consumo pro<br />
capite di carne di pollame è aumentato di quasi un quinto, quello di carne di vitello e di pecora, invece, è<br />
sceso di un quinto. Il consumo di uova è rimasto praticamente stabile sul livello di 189 uova pro capite.<br />
n Prezzi alla produzione: conferma della tendenza al ribasso<br />
A causa della maggiore produzione riscontrata per quasi tutte le categorie di animali, i prezzi alla produzione<br />
del bestiame da macello e dei suini sono rimasti praticamente sempre al di sotto del livello del<br />
2009. Siccome vi era stato un considerevole calo dei prezzi già nel 2009, in alcuni casi gli allevatori di<br />
bestiame hanno subito perdite considerevoli. Nell’anno oggetto del rapporto, per i suini da macello sono<br />
stati spuntati mediamente 3.80 franchi il chilogrammo PM, vale a dire il 12 per cento in meno rispetto al<br />
2009. Rispetto al 2008 i prezzi medi al chilogrammo PM sono diminuiti di circa 1.20 franchi per i suini,<br />
di 80 centesimi per il bestiame da banco, di 70 centesimi per le vacche, di 1.60 franchi per gli agnelli e di<br />
1.10 franchi per i vitelli.<br />
26
Andamento dei prezzi alla produzione del bestiame da macello e dei suini<br />
fr./ kg PM<br />
16.00<br />
14.43 14.47 14.57<br />
13.20<br />
14.00<br />
12.53<br />
12.00<br />
11.31<br />
12.31 10.30 10.34 10.45<br />
10.00<br />
7.64 7.97 8.44 8.73 8.93<br />
8.00<br />
6.00 5.18<br />
6.16 6.35 6.77<br />
7.08<br />
4.00 4.57<br />
4.96<br />
4.02 3.85 4.04<br />
2.00<br />
2000/02 2005 2006 2007 2008<br />
13.31 13.48<br />
10.30<br />
9.71<br />
8.09<br />
8.16<br />
6.62 6.36<br />
4.29 3.80<br />
2009 2010<br />
1.1 Economia<br />
Vitelli cl. commerciale T3, GQ<br />
Agnelli cl. commerciale T3<br />
Torelli cl. commerciale T3, GQ<br />
Vacche cl. commerciale T3, GQ<br />
Suini da carne, GQ franco fattoria<br />
Fonte: Proviande<br />
n Margini lordi sulla carne<br />
Rispetto al 2009, la media annuale del margine lordo trasformazione e distribuzione è diminuita su tutte<br />
le categorie di carne. La flessione maggiore ha interessato la carne di maiale (–9,4 %), seguita da quella<br />
fresca, dai prodotti carnei e dagli insaccati (–6,1 %), nonché dalla carne di manzo e d’agnello con perdite,<br />
ciascuna, del 5,7 %.<br />
Andamento dei margini lordi di trasformazione – distribuzione della carne<br />
Indice (febbraio–aprile 1999=100)<br />
170<br />
160<br />
150<br />
140<br />
130<br />
120<br />
110<br />
100<br />
90<br />
2000/02 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Carne di agnello<br />
Carne di vitello<br />
Carne fresca, prodotti carnei e insaccati<br />
Carne bovina<br />
Carne suina<br />
Fonte: UFAG<br />
27
1.1 Economia<br />
1.1.2.3 Produzione vegetale e prodotti di origine vegetale<br />
n Colture campicole<br />
Superficie coltiva aperta in calo<br />
La superficie coltiva aperta e quella totale (superficie coltiva aperta più prati artificiali, coltivazioni protette<br />
di verdura, sementi [cereali e patate esclusi]) stanno, come la superficie agricola utile, diminuendo. Dal<br />
confronto tra i valori medi dei trienni 2000–2002 e 2008–2010 risulta che la superficie coltiva aperta è<br />
diminuita del 5,3 per cento, quella totale dell’1,1 per cento e la superficie agricola utile dell’1,5 per cento.<br />
Lo sproporzionato calo della superficie coltiva aperta è riconducibile all’aumento dei prati artificiali la cui<br />
superficie è cresciuta, nel periodo di riferimento, di circa il 10 per cento, raggiungendo circa 130 000 ettari.<br />
Tra le superfici coltive aperte, sono notevolmente aumentate (+13 % ca) quelle occupate da mais da silo<br />
e verde, che hanno raggiunto 46 000 ettari. Seppur su una superficie coltiva minore, aumenta la porzione<br />
coltivata a semi oleosi (30 %) e a barbabietole da zucchero (10 %). Il calo della superficie messa a cereali<br />
panificabili è dovuto alla liberalizzazione del disciplinamento del mercato (nel 2001 la Confederazione ha<br />
abrogato le garanzie di prezzo e di smercio) e alla maggiore resa di alcune varietà cerealicole. L’attrattiva<br />
economica dei cereali da foraggio si è ridotta (il che si manifesta nel calo della superficie da cereali da<br />
foraggio) a causa della compensazione solo parziale, tramite i pagamenti diretti, della riduzione della<br />
protezione alla frontiera per gli alimenti per animali in favore della detenzione di animali. Negli ultimi dieci<br />
anni le superfici sono state sempre più coltivate a foraggio grezzo per i ruminanti a scapito della coltura di<br />
cereali. Nonostante l’aumento dei prati artificiali, nel 2010 le importazioni di fieno, con 150 000 tonnellate,<br />
hanno registrato un record.<br />
28
Utilizzo della superficie coltiva<br />
In 1000 ha<br />
450<br />
400<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
2000/02 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1<br />
1.1 Economia<br />
Altra superficie coltiva<br />
Ortaggi da pieno campo<br />
Patate<br />
Barbabietole da zucchero<br />
Colza<br />
Mais verde e da silo<br />
Prati artificiali<br />
Cereali da foraggio<br />
Cereali panificabili<br />
1 Dati provvisori<br />
Fonte: USC<br />
Mercato dei cereali<br />
Dal 2006, la produzione indigena di frumento panificabile, commisurata alla qualità del raccolto, copre<br />
all’incirca il fabbisogno. Negli anni in cui ciò non è il caso, sono possibili importazioni supplementari nel<br />
quadro del contingente doganale di cereali panificabili di 70 000 tonnellate. La Federazione svizzera dei<br />
produttori di cereali (FSPC) ha declassato a proprie spese le eccedenze di cereali panificabili destinandole al<br />
foraggiamento. Nel 2005, la stessa aveva lanciato, con successo, una campagna in favore della produzione<br />
di frumento da foraggio, ottenendo un notevole aumento della stessa. Dal 2007, però, il raccolto è nuovamente<br />
in calo. La produzione di mais da granella dipende dalle quantità di raccolto nella foraggicoltura: se<br />
queste sono al di sotto della media, il mais da granella viene utilizzato per lo più sotto forma di foraggio<br />
fresco o conservato come insilato. Il quantitativo di triticale si è stabilizzato; la spelta registra continui<br />
aumenti di produzione.<br />
Evoluzione della produzione cerealicola<br />
In 1 000 t<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
50<br />
0<br />
2000/02 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1<br />
Frumento panificabile<br />
Orzo<br />
Mais da granella<br />
Frumento da foraggio<br />
Triticale<br />
Avena<br />
Segale<br />
Spelta<br />
1 Dati provvisori<br />
Fonte: USC<br />
Nel primo semestre 2010 i prezzi del frumento sul mercato mondiale sono risultati stabili, ma hanno ripreso<br />
a salire a metà anno, a causa della siccità e delle perdite conseguenti di raccolto in Russia e Ucraina. I divieti<br />
di esportazione imposti da entrambi i Paesi hanno quindi contribuito a mantenere i prezzi alti fino alla fine<br />
dell’anno. La quotazione maggiore è stata raggiunta a febbraio <strong>2011</strong> per poi ridiscendere, sulla borsa a termine<br />
delle merci di Parigi, nel giro di un mese, da circa 270 a quasi 200 euro la tonnellata in seguito a scorte<br />
stimate più elevate e a un’aspettativa di consumo inferiore. Le scarse precipitazioni nelle aree di coltivazione<br />
di USA, Cina, Russia ed Europa hanno, in seguito, spinto nuovamente al rialzo le quotazioni del frumento.<br />
29
1.1 Economia<br />
Evoluzione dei prezzi del grano tenero del MATIF 1 Parigi<br />
400<br />
350<br />
6.0<br />
Euro o franchi per t<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
4.5<br />
3.0<br />
1.5<br />
Fr. per euro<br />
50<br />
0<br />
0<br />
01.01.2010<br />
01.02.2010<br />
01.03.2010<br />
01.04.2010<br />
01.05.2010<br />
01.06.2010<br />
01.07.2010<br />
01.08.2010<br />
01.09.2010<br />
01.10.2010<br />
01.11.2010<br />
01.12.2010<br />
01.01.<strong>2011</strong><br />
01.02.<strong>2011</strong><br />
01.03.<strong>2011</strong><br />
01.04.<strong>2011</strong><br />
01.05.<strong>2011</strong><br />
01.06.<strong>2011</strong><br />
01.07.<strong>2011</strong><br />
01.08.<strong>2011</strong><br />
01.09.<strong>2011</strong><br />
Quotazione frumento in fr./t<br />
Quotazione frumento in euro/t<br />
Corso dell'euro in franchi<br />
1 MATIF = mercato a termine internazionale di Francia<br />
Fonte: Reuters<br />
L’evoluzione dei prezzi sui mercati internazionali e la trasparenza nella modalità di calcolo dell’aliquota<br />
di dazio del contingente durante la verifica trimestrale hanno generato, nel quarto trimestre 2010, minori<br />
importazioni di cereali panificabili, a causa della riduzione dei dazi attesa per il 1° gennaio <strong>2011</strong>. Nell’anno<br />
oggetto del rapporto, il contingente doganale, con circa 64 000 tonnellate importate, non è stato esaurito.<br />
Le importazioni sono aumentate dopo le due riduzioni del tributo doganale per i cereali panificabili, al<br />
1° gennaio da 23 a 18.30 franchi il quintale e al 1° aprile da 18.30 a 14 franchi il quintale. Alla fine di<br />
aprile erano già stati esauriti i primi due quantitativi parziali dei contingenti doganali per un totale di<br />
40 000 tonnellate. A causa della riduzione dei prezzi delle materie prime e dei corsi di cambio, con effetto<br />
al 1° luglio <strong>2011</strong> il tributo doganale è stato aumentato a 17.80 franchi il quintale.<br />
Nel settore dei cereali da foraggio si sono potute assorbire le fluttuazioni di prezzo delle materie prime per<br />
alimenti per animali sui mercati internazionali tramite il sistema del prezzo soglia.<br />
Mercato dello zucchero molto movimentato<br />
Prima della riforma del mercato zuccheriero dell’UE, attuata dal 2006 al 2009, il fabbisogno dell’industria<br />
di trasformazione indigena per l’approvvigionamento del mercato nazionale e d’esportazione era integrato<br />
prevalentemente con lo zucchero importato dall’UE. In seguito alla riforma, però, la produzione europea è<br />
notevolmente diminuita e, contrariamente alle attese, non sono aumentate le importazioni a dazio preferenziale<br />
di zucchero proveniente dai Paesi africani, caraibici e dell’area del Pacifico (ACP). Per questi ultimi<br />
le preferenze tariffali dell’UE sono poco interessanti poiché, da fine 2010, i prezzi dello zucchero sui mercati<br />
mondiali sono superiori a quelli praticati nell’UE.<br />
Il basso approvvigionamento del mercato europeo e i prezzi praticati sui mercati mondiali superiori al livello<br />
UE, hanno avuto conseguenze sul mercato elvetico. L’esportazione delle materie prime per le bevande, ad<br />
esempio, ha perso quota in seguito ai rapporti di prezzo, di conseguenza, sono diminuiti il consumo lordo<br />
di zucchero (fabbisogno indigeno per il consumo diretto e la trasformazione) rispetto all’anno precedente,<br />
passando da 500 000 a 350 000 tonnellate, e le quantità importate.<br />
30
Evoluzione delle importazioni di zucchero cristallizzato 1<br />
350<br />
300<br />
1.1 Economia<br />
250<br />
In 1000 t<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
2000/02 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Resto del mondo<br />
Paesi in via di sviluppo meno progrediti (PMP)<br />
Paesi in via di sviluppo, PMP esclusi<br />
Brasile<br />
Altri Paesi UE<br />
Germania<br />
Francia<br />
1 Voce tariffale n. 1701.9999<br />
Fonte: DGD<br />
Nel 2005 e 2006 il Brasile era, dopo la Germania e la Francia, il più importante esportatore di zucchero<br />
(con rispettivamente ca 1 700 t e 800 t). A causa della minore produzione nell’UE, nel 2007 le importazioni<br />
a dazio preferenziale dello zucchero bianco proveniente dal Brasile sono lievitate a 85 000 tonnellate e<br />
quest’ultimo è passato al secondo posto nella graduatoria, preceduto solo dalla Germania. Quale maggiore<br />
esportatore mondiale di zucchero il Brasile può precludere le importazioni provenienti da altri Paesi in via di<br />
sviluppo ragion per cui, a fine 2007, ha perso lo status di Paese in via di sviluppo nel settore dello zucchero<br />
e, di conseguenza, non beneficia più di condizioni preferenziali per l’esportazione verso la Svizzera. Dal<br />
2008 al 2010 le importazioni annue di zucchero bianco dal Brasile sono passate da 27 000 tonnellate a<br />
meno di una.<br />
La cosiddetta «soluzione a doppio zero» del Protocollo n. 2 tra la Svizzera e l’UE esclude il versamento di<br />
rimborsi sull’esportazione e il prelievo di dazi sullo zucchero contenuto in prodotti trasformati nell’ambito<br />
di applicazione del Protocollo n. 2. Lo scopo è quello di avere prezzi simili dello zucchero sui due mercati<br />
interessati, al fine di garantire condizioni quadro paragonabili per l’industria alimentare al di qua e al di là<br />
della frontiera. La Svizzera garantisce tale uguaglianza tramite valutazioni periodiche e, laddove necessario,<br />
un adeguamento dei tributi doganali sullo zucchero. Dopo aver azzerato le aliquote di dazio, con effetto<br />
al gennaio 2010, da dicembre dello stesso anno non rileva più neanche il contributo al fondo di garanzia.<br />
Le possibilità d’intervento sono quindi esaurite e il finanziamento delle scorte obbligatorie di zucchero<br />
mediante prelievo alla frontiera a destinazione vincolata sono in forse.<br />
Mercato dei semi oleosi<br />
Dal 2009 fino alla fine del contratto di prestazione con l’UFAG, la gestione del mercato dei semi oleosi è<br />
stata rilevata dal «pool di produzione semi oleosi» della FSPC, finanziato per due terzi dai produttori e per<br />
il restante terzo dagli oleifici.<br />
In Svizzera, il consumo di grassi commestibili si suddivide nel modo seguente:<br />
Oli commestibili<br />
Grassi commestibili<br />
Margarine/minarine<br />
Burro<br />
84 000 t<br />
35 000 t<br />
21 000 t<br />
42 000 t<br />
<br />
Fonte: SwissOlio<br />
31
1.1 Economia<br />
Per quanto concerne il consumo di oli vegetali, si rileva che quello di girasole continua a detenere una quota<br />
dominante del mercato (33 %), per quanto da diversi anni in progressiva diminuzione (nel 2004 era del<br />
41 %) in favore degli oli di colza (23 % con tendenza al rialzo) e di palma (19 %). Un aumento costante si<br />
registra anche per l’olio di oliva, con una quota di mercato del 10 per cento.<br />
Mercato delle patate<br />
Dopo il raccolto eccezionale del 2009, le cui eccedenze si sono dovute valorizzare tramite un aiuto della<br />
Confederazione, la campagna 2010 è stata caratterizzata da un livello di produzione più adeguato alle<br />
esigenze del mercato. In un anno la produzione totale si è ridotta di circa 100 000 tonnellate, ammontando<br />
a 421 000 tonnellate (rendimento di 387 q/ha). Un progressivo calo, per quanto debole, si registra sia per<br />
la superficie coltivata (10 874 ha) sia per il numero di produttori (6 100).<br />
La valorizzazione del raccolto 2010 presenta:<br />
Patate destinate al consumo<br />
Prodotti a base di patate<br />
Tuberi-semi di patate<br />
Foraggiamento con finanziamenti privati<br />
Foraggiamento normale<br />
<br />
183 000 t<br />
154 000 t<br />
24 000 t<br />
18 000 t<br />
42 000 t<br />
Fonte: Swisspatat<br />
Gli accordi dell’OMC prevedono un accesso al mercato del 5 per cento, ovvero di 22 250 tonnellate di patate.<br />
Nel 2010, è stato concesso un aumento temporaneo del contingente parziale delle patate destinate<br />
al consumo per un totale di 6 300 tonnellate.<br />
n Colture speciali<br />
La superficie coltiva resta stabile<br />
La superficie orticola (comprese le particelle coltivate a più riprese nell’arco di un anno) rilevata dalla<br />
Centrale svizzera dell’orticoltura (CSO) ha raggiunto, nell’anno oggetto del rapporto, 14 700 ettari. Essa<br />
corrisponde alla media nei quattro anni precedenti.<br />
Come l’anno precedente, i meleti e i pereti hanno occupato, nel 2010, superfici di rispettivamente circa<br />
4 200 e 830 ettari; sono aumentate di qualche ettaro le coltivazioni delle varietà di mele Gala, Braeburn<br />
e Pinova e si registrano superfici e tassi di crescita considerevoli per le varietà Jazz/Scifresh, DIWA/Milwa,<br />
Pink Lady e Mairac: sono state coltivate su 248 ettari, ovvero 39 in più rispetto all’anno precedente. Per la<br />
frutta a nocciolo continua la tendenza al rialzo. Rispetto all’anno precedente le superfici sono aumentate di<br />
42 ettari, raggiungendo quota 1 529 ettari. Tale aumento ha interessato soprattutto albicocche e ciliegie. La<br />
superficie messa a bacche si è mantenuta sui valori degli anni passati a quota 700 ettari circa.<br />
I vigneti della Svizzera hanno segnato un incremento di 122 ettari rispetto all’anno precedente, raggiungendo<br />
un’estensione di 14 942 ettari. Tale aumento è dovuto all’inclusione, nelle superfici viticole, di circa<br />
135 ettari della zona di confine di Ginevra, la cui uva può essere utilizzata per la produzione di vini<br />
ginevrini o svizzeri. Senza tale zona, quindi, la superficie a vigneti sarebbe diminuita di circa 13 ettari.<br />
In totale vi erano 6 326 ettari (+81 ha) coltivati a varietà bianche e 8 616 ettari (+41 ha) a varietà rosse.<br />
La distribuzione delle varietà è rimasta invece stabile con quote del 42 per cento per le uve bianche e del<br />
58 per cento per le rosse.<br />
Nell’anno oggetto del rapporto sono state raccolte 341 000 tonnellate di verdura (non trasformata) e<br />
131 000 tonnellate di frutta da tavola. Rispetto alla media del quadriennio precedente, si segnala un incremento<br />
di rendimento del 7 per cento per la verdura e un calo del 6 per cento per la frutta.<br />
32
Grado di autoapprovvigionamento variabile per la verdura<br />
Il volume di mercato delle varietà di verdura e frutta coltivabili in Svizzera è stato rispettivamente di<br />
556 000 e 179 000 tonnellate. Rispetto alla media del quadriennio precedente, il volume della verdura è<br />
stato del 4 per cento superiore, quello della frutta del 3 per cento inferiore. Il grado di autoapprovvigionamento<br />
della verdura svizzera è stato pari al 61 per cento, quello della frutta al 74 per cento; i valori registrati<br />
erano dunque simili a quelli degli anni precedenti.<br />
1.1 Economia<br />
In genere le verdure destinate all’immagazzinamento rappresentano più del 90 per cento del grado di<br />
autoapprovvigionamento, mentre quelle fresche contribuiscono decisamente meno. Nel tempo, il grado di<br />
autoapprovvigionamento di questi due tipi di verdure è cambiato; di seguito si presentano tali differenze<br />
con l’esempio dei pomodori e delle carote.<br />
Importazioni, quantitativi indigeni e grado di autoapprovvigionamento dei pomodori tondi<br />
e carnosi nel 2010<br />
2 500<br />
100<br />
2 000<br />
80<br />
In t<br />
1 500<br />
1 000<br />
60<br />
40<br />
In %<br />
500<br />
20<br />
0<br />
Settimana: 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51<br />
0<br />
Effettivo periodo amministrato<br />
Quantitativi importati<br />
Quantitativi indigeni<br />
Grado di autoapprovvigionamento<br />
Fonti: KIC (UFAG) e Centrale svizzera dell’orticoltura<br />
Nel 2010, in Svizzera, sono state importate 26 000 e prodotte 35 300 tonnellate di pomodori tondi e carnosi,<br />
per un grado di autoapprovvigionamento del 58 per cento. Per le verdure fresche il grado di autoapprovvigionamento<br />
registra, in genere, variazioni notevoli nel corso dell’anno. Per i pomodori, ad esempio,<br />
nel semestre invernale dominano le importazioni e il grado settimanale di autoapprovvigionamento è,<br />
pertanto, basso. In primavera, i pomodori esteri vengono generalmente sostituiti da quelli svizzeri e in<br />
estate, questi ultimi dominano il mercato. Durante l’effettivo periodo amministrato (disciplinamento delle<br />
importazioni) che corrisponde, più o meno, alla reale stagione elvetica dei pomodori, il grado di autoapprovvigionamento<br />
settimanale raggiungeva, in media, il 90 per cento. In autunno, in genere, i pomodori<br />
indigeni vengono nuovamente rimpiazzati da quelli importati.<br />
Importazioni, quantitativi indigeni e grado di autoapprovvigionamento delle carote nel periodo<br />
di immagazzinamento 2010/11<br />
2 500<br />
100<br />
2 000<br />
80<br />
In t<br />
1 500<br />
1 000<br />
60<br />
40<br />
In %<br />
500<br />
20<br />
0<br />
Settimana:<br />
22 2010<br />
24 2010<br />
26 2010<br />
28 2010<br />
30 2010<br />
32 2010<br />
34 2010<br />
36 2010<br />
38 2010<br />
40 2010<br />
42 2010<br />
44 2010<br />
46 2010<br />
48 2010<br />
50 2010<br />
52 2010<br />
2 <strong>2011</strong><br />
4 <strong>2011</strong><br />
6 <strong>2011</strong><br />
8 <strong>2011</strong><br />
10 <strong>2011</strong><br />
12 <strong>2011</strong><br />
14 <strong>2011</strong><br />
16 <strong>2011</strong><br />
18 <strong>2011</strong><br />
20 <strong>2011</strong><br />
0<br />
Effettivo periodo amministrato<br />
Quantitativi importati<br />
Quantitativi indigeni<br />
Grado di autoapprovvigionamento<br />
Fonti: UFAG (KIC), CSO<br />
33
1.1 Economia<br />
Nel periodo di immagazzinamento 2010/11 in Svizzera sono state importate e prodotte rispettivamente<br />
4 600 e 56 000 tonnellate di carote, per un grado di autoapprovvigionamento del 92 per cento. All’inizio<br />
della stagione delle carote, per pochi giorni il mercato è stato dominato da quelle d’importazione, ben presto<br />
sostituite da quelle indigene. Durante l’effettivo periodo amministrato, durato 49 settimane, il grado di<br />
autoapprovvigionamento è stato del 96 per cento e solo verso fine stagione si sono registrate nuovamente,<br />
per circa 4 settimane, notevoli quantità importate. In questo periodo, in cui le importazioni erano libere, il<br />
grado di autoapprovvigionamento era del 56 per cento.<br />
Nell’anno oggetto del rapporto, il volume di produzione di vino ha raggiunto 1,031 milioni di ettolitri, registrando<br />
un calo del 7 per cento circa rispetto all’anno precedente. Tale riduzione è dovuta a grappoli non<br />
ben formati o ad acini di piccole dimensioni. In totale sono stati prodotti 497 146 ettolitri di vino bianco e<br />
533 792 ettolitri di rosso.<br />
Approvvigionamento completo di prodotti a base di succo di frutta a granella garantito con<br />
fatica<br />
Nel 2010, negli stabilimenti di ammostatura artigianali sono state trasformate 65 175 tonnellate di mele da<br />
sidro e 10 547 tonnellate di pere da sidro indigene, corrispondenti rispettivamente al 60 e al 45 per cento<br />
della media dei raccolti dei quattro anni precedenti. Nel quadro del contingente doganale OMC di prodotti a<br />
base di succo di frutta a granella sono state importate 33 tonnellate di mele da sidro e 76 tonnellate di pere<br />
da sidro. Commisurati alle stime effettuate in agosto 2010 dall’USC, i due raccolti hanno fatto registrare un<br />
calo, segnatamente del 27 per cento per le mele e del 19 per cento per le pere. A fine 2010, il fabbisogno<br />
indigeno di prodotti a base di succo di mela e di pera, commisurato al normale approvvigionamento, è<br />
stato coperto nella misura del 102 per cento per le mele da sidro e del 130 per cento per le pere da sidro.<br />
Il consumo di bevande non fermentate a base di succo di frutta è risultato, nell’anno oggetto del rapporto,<br />
inferiore del 2 per cento a quello dell’anno precedente e corrisponde a quello del 2006. La vendita delle<br />
bevande fermentate o semifermentate a base di succo di frutta ha registrato un valore pari soltanto al 44<br />
per cento di quello del primo rilevamento nel 1980.<br />
Leggero aumento delle importazioni di frutta e verdura<br />
Nel 2010, le importazioni delle varietà di verdura e frutta fresche coltivabili in Svizzera sono state rispettivamente<br />
di 216 000 e 48 000 tonnellate. Rispetto alla media del quadriennio precedente ciò corrisponde a un<br />
aumento dell’1 per cento per la verdura e del 7 per cento per la frutta. Le esportazioni si sono mantenute<br />
ai livelli degli anni precedenti registrando, con 1 100 tonnellate per la verdura e 1 100 per la frutta, valori<br />
irrilevanti.<br />
Rispetto al 2009 le importazioni di vino sono aumentate dell’1,7 per cento raggiungendo quota 1,940<br />
milioni di ettolitri, di cui 1,679 milioni importati nel quadro del contingente doganale. Ancora una volta<br />
quest’ultimo, di 1,7 milioni di ettolitri, non è stato esaurito. Le importazioni di vino bianco hanno toccato un<br />
volume totale di 366 749 ettolitri, segnando un nuovo aumento (+11 626 hl ovvero +3,3 %). In particolare,<br />
si è assistito a un aumento della quota d’importazione di vini in bottiglia (+7,6 %) e a una diminuzione<br />
di quella di vini sfusi (–2 %). Il vino rosso ha segnato un volume d’importazione pari complessivamente a<br />
1,382 milioni di ettolitri, facendo registrare un aumento per i vini in bottiglia (+6,3 %) e un calo per quelli<br />
sfusi (–5,3 %). Questi dati contemplano tutte le importazioni di vino comprese quelle di vino da trasformazione<br />
e quelle effettuate all’aliquota di dazio fuori contingente doganale.<br />
Consumo di frutta e verdura stabile<br />
Nel 2010, il consumo pro capite di verdura fresca è stato di 71 chilogrammi, quello di frutta da tavola di 23<br />
chilogrammi (esclusa la frutta tropicale). Tali valori corrispondono alla media dei quattro anni precedenti.<br />
Nel 2010 il consumo totale di vino (compreso il vino da trasformazione e quello esportato o riesportato) ha<br />
segnato un calo dell’1,7 per cento rispetto all’anno precedente, attestandosi su 2,803 milioni di ettolitri. Di<br />
questi, 1,062 milioni erano svizzeri: il volume di consumo di vini indigeni è pertanto aumentato del 3,2 per<br />
cento rispetto all’anno precedente riuscendo a compensare, in parte, le perdite del 2009. Il consumo di vini<br />
34
esteri è incrementato dello 0,8 per cento, toccando quota 1,740 milioni di ettolitri. La quota di mercato del<br />
vino svizzero è aumentata dello 0,5 per cento, attestandosi al 38 per cento.<br />
Verdura: aumentano i prezzi e il margine lordo<br />
1.1 Economia<br />
Nel 2010 la verdura è rincarata. Rispetto al 2009, il prezzo di costo e quello di vendita medi della verdura<br />
osservata sono aumentati rispettivamente di 18 centesimi il chilogrammo, raggiungendo 1.44 franchi il<br />
chilogrammo e di 23 centesimi il chilogrammo, toccando 3.29 franchi il chilogrammo. Il margine lordo è<br />
stato leggermente superiore a quello del 2009 (+5 ct./kg, 1.85 fr./kg).<br />
Si nota, inoltre, che sia i prezzi di costo e di vendita sia il margine lordo hanno superato i valori medi del<br />
periodo 2000–2005 (rispettivamente +21 ct./kg, +27 ct./kg e +6 ct./kg). Dal 2000, il più alto margine lordo<br />
medio sulla verdura è stato registrato nel 2008 (1.93 fr./kg).<br />
Evoluzione dei prezzi e dei margini lordi di determinate verdure<br />
3.50<br />
3.00<br />
In fr./kg<br />
2.50<br />
2.00<br />
1.50<br />
1.00<br />
Ø 2000–05 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Margine lordo Prezzo di costo Prezzo di vendita<br />
Verdura considerata: pomodori, cavolfiori, cipolle gialle, carote, cetrioli, cicoria belga e lattuga cappuccio<br />
Fonte: UFAG<br />
Frutta: prezzo di costo quasi stabile, prezzo al consumo in rialzo<br />
Nel 2010, il prezzo di costo medio della frutta è rimasto praticamente stabile rispetto all’anno precedente<br />
(–2 ct./kg, 1.80 fr./kg), mentre il prezzo di vendita finale è aumentato di 14 centesimi il chilogrammo,<br />
raggiungendo 4.43 franchi il chilogrammo. Il livello dei prezzi è stato superiore alla media del periodo<br />
2000–2005 (prezzo di costo: +4 ct./kg; prezzo di vendita: +39 ct./kg). Il margine lordo ha toccato, dal<br />
2000, il livello record del 2006 (2.63 fr./kg contro 2.64 fr./kg).<br />
Evoluzione dei prezzi e dei margini lordi di determinati frutti<br />
In fr./ kg<br />
5.00<br />
4.50<br />
4.00<br />
3.50<br />
3.00<br />
2.50<br />
2.00<br />
1.50<br />
1.00<br />
Ø 2000–05 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Margine lordo Prezzo di costo Prezzo di vendita<br />
Frutta considerata: mele, pere, albicocche, ciliegie, pesche noci, fragole e arance<br />
Fonte: UFAG<br />
35
1.1 Economia<br />
1.1.3 Situazione economica dell’intero settore<br />
n Due sistemi di indicatori per la valutazione della situazione economica<br />
Conformemente all’articolo 5 LAgr, i provvedimenti di politica agricola hanno lo scopo di permettere alle<br />
aziende gestite in maniera sostenibile e redditizia di conseguire in media su vari anni redditi comparabili a<br />
quelli della rimanente popolazione attiva della stessa regione.<br />
La valutazione è disciplinata nell’ordinanza concernente l’analisi della sostenibilità in agricoltura (art. 3–7)<br />
e viene effettuata avvalendosi di due sistemi di indicatori. La valutazione settoriale si basa sul conto economico<br />
dell’agricoltura (CEA) allestito dall’UST in collaborazione con il Segretariato dell’USC. Nel 2007<br />
il CEA è stato oggetto di una revisione parziale. Tutte le cifre qui indicate si fondano sul nuovo metodo.<br />
L’apprezzamento delle singole aziende si basa sui risultati contabili della Centrale analisi di Agroscope<br />
Reckenholz-Tänikon ART (cfr. parte 1.1.4).<br />
1.1.3.1 Reddito del settore nel 2010<br />
Nel 2010 il reddito da impresa netto del settore primario è risultato pari a 2,640 miliardi di franchi segnando<br />
una diminuzione di 248 milioni di franchi (–8,6 %) rispetto agli anni 2007/09. La flessione è<br />
risultata meno massiccia rispetto al 2009 (–86 mio. fr. o –3,2 %). Dal confronto con la media del triennio<br />
2007/09 il calo dei ricavi (produzione agricola: –570 mio. fr. o –5,2 %) è stato più marcato di quello dei<br />
costi (soprattutto consumi intermedi: –137 mio. fr. o –2,1 % e ammortamenti: –30 mio. fr. o –2,8 %).<br />
36
Risultati del conto economico dell’agricoltura in Svizzera<br />
Indicazioni ai prezzi correnti, in mio. fr.<br />
2000/02 2007 2008 2009 1 2010 2 <strong>2011</strong> 3<br />
Produzione del settore primario 10 749 10 674 11 229 10 679 10 291 10 251<br />
– Consumi intermedi 6 250 6 485 6 655 6 687 6 472 6 470<br />
Valore aggiunto lordo ai prezzi di fabbricazione 4 499 4 189 4 574 3 993 3 819 3 781<br />
– Ammortamenti 2 056 2 216 2 283 2 287 2 232 2 129<br />
Valore aggiunto netto ai prezzi di fabbricazione 2 443 1 973 2 291 1 706 1 587 1 651<br />
– Imposte sulla produzione 114 143 139 149 150 171<br />
+ Altri contributi (non vincolati alla produzione) 2 407 2 707 2 655 2 837 2 876 2 915<br />
Reddito dei fattori 4 737 4 536 4 807 4 394 4 313 4 396<br />
– Costo della manodopera 1 139 1 244 1 276 1 239 1 251 1 257<br />
Risultato netto di gestione / reddito misto 3 598 3 292 3 531 3 155 3 063 3 139<br />
– Canoni d’affitto da pagare 205 201 203 204 203 203<br />
– Interessi da pagare 246 244 270 239 230 232<br />
+ Interessi da riscuotere 33 14 17 13 11 11<br />
Reddito da impresa netto 4 3 180 2 861 3 076 2 726 2 640 2 715<br />
1.1 Economia<br />
1 Dati semidefinitivi, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
2 Dati provvisori, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
3 Stima, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
4 Nella bibliografia e nel metodo Eurostat viene indicato come utile aziendale netto<br />
Le cifre sono arrotondate per eccesso o per difetto per cui la somma delle componenti può divergere dal totale o dai saldi.<br />
<br />
Fonte: UST<br />
Evoluzione del conto economico dell'agricoltura<br />
Indicazioni ai prezzi correnti,<br />
in mio. fr.<br />
16 000<br />
14 000<br />
12 000<br />
10 000<br />
8 000<br />
6 000<br />
4 000<br />
2 000<br />
0<br />
2000/02 2007 2008 2009 1 2010 2 <strong>2011</strong> 3<br />
Altri contributi<br />
Produzione del settore primario<br />
Uscite (consumi intermedi, imposte sulla produzione, ammortamenti, costo della manodopera, canoni d'affitto<br />
da pagare, interessi al netto degli interessi da riscuotere)<br />
Reddito da impresa netto<br />
1 Semidefinitivo stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
2 Provvisorio, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
3 Stima, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
Fonte: UST<br />
Tabelle 15–16<br />
Pagine A14–A15<br />
37
1.1 Economia<br />
1.1.3.2 Stima del reddito del settore nel <strong>2011</strong><br />
La stima del valore della produzione del settore primario per il <strong>2011</strong>, pari a 10,251 miliardi di franchi,<br />
segna un calo del 4,5 per cento rispetto alla media triennale 2008/10, tuttavia soltanto dello 0,4 per cento<br />
rispetto all’anno precedente. Nonostante i problemi sul mercato lattiero e su quello dei suini, la stima<br />
relativa alla produzione animale si aggira sui valori dell’anno scorso. Il lieve calo rispetto all’anno scorso<br />
registrato nella produzione vegetale è riconducibile essenzialmente alle rese minori in foraggicoltura.<br />
Per la produzione vegetale (4,440 mia. fr., ortoflorovivaismo esercitato a titolo professionale incluso)<br />
si stima una riduzione pari al 3,8 per cento rispetto alla media dei tre anni precedenti e dell’1,4 per cento<br />
rispetto all’anno precedente.<br />
Nel <strong>2011</strong> si è registrata un’ulteriore riduzione della superficie messa a cereali. Considerate le rese e la<br />
qualità soddisfacenti i ricavi potrebbero tuttavia essere superiori a quelli del 2010. Si deve tener conto<br />
anche del fatto che i prezzi del <strong>2011</strong> si sono mantenuti sullo stesso livello del 2010. Il valore del raccolto<br />
cerealicolo del <strong>2011</strong> viene stimato a un livello dell’1,8 per cento inferiore alla media triennale, tuttavia del<br />
5,7 per cento superiore all’anno precedente.<br />
Le prime analisi svolte sulle barbabietole da zucchero fanno sperare in un raccolto molto buono. L’aumento,<br />
rispetto all’anno scorso, dei quantitativi contrattuali e l’elevato tenore di zucchero delle barbabietole potrebbero<br />
determinare un notevole rialzo del valore della produzione rispetto al 2010. L’ulteriore espansione<br />
della superficie coltivata a colza e le rese soddisfacenti fanno sperare in un incremento dei volumi di<br />
produzione. I prezzi alla produzione, contributi di coltivazione inclusi, dovrebbero essere superiori a quelli<br />
dell’anno scorso. La stima relativa ai raccolti di tabacco è buona. Il valore della produzione di piante industriali<br />
nel <strong>2011</strong> dovrebbe segnare un calo del 2,9 per cento rispetto alla media degli anni 2008/10, pur<br />
restando superiore dell’11,4 per cento al livello dell’anno scorso.<br />
Si stima che quest’anno la produzione di foraggio grezzo subirà un calo riconducibile essenzialmente alle<br />
minori rese di fieno dovute alla siccità. L’espansione della superfici di coltivazione per l’insilato di mais e<br />
le buone prospettive di rese elevate potrebbero parzialmente compensare le perdite di raccolto di fieno.<br />
Secondo le stime, nel <strong>2011</strong> il valore della produzione di piante foraggiere dovrebbe scendere del 13,4 per<br />
cento al di sotto della media degli anni 2008/10 e del 12,2 per cento al di sotto del valore 2010.<br />
Per quanto concerne l’orticoltura, dopo un’annata soddisfacente, quest’anno il valore della produzione<br />
dovrebbe diminuire rispetto a quello del 2010. Dato il clima primaverile bello e secco, l’offerta sul mercato<br />
ha raggiunto livelli elevati molto presto con una conseguente pressione sui prezzi. A fine maggio e a giugno<br />
l’emergenza EHEC ha causato ulteriori problemi nello smercio di cetrioli, insalata e pomodori. Rispetto<br />
alla media del triennio precedente, il valore delle produzione orticola perde soltanto lo 0,7 per cento, ma<br />
potrebbe scendere del 4 per cento rispetto al 2010.<br />
Per quanto riguarda l’ortoflorovivaismo a titolo professionale, nel <strong>2011</strong> è attesa una crescita contenuta<br />
del valore della produzione rispetto al 2010. Ad avere un effetto positivo sulla situazione potrebbe essere<br />
un’ulteriore espansione della coltivazione di alberi di Natale; negativo, invece, sarebbe l’effetto del franco<br />
forte che determina una pressione sui prezzi di fiori e piante ornamentali. Secondo le stime, nel <strong>2011</strong> il<br />
valore della produzione subirà un calo dello 0,9 rispetto alla media triennale, mantenendosi comunque al<br />
di sopra del valore dell’anno precedente (+0,4 %).<br />
Per quanto riguarda le patate, si prospetta una buona annata e i raccolti, dopo la flessione del 2010,<br />
dovrebbero raggiungere il livello del 2009. A frenare il calo in atto da diversi anni contribuisce la lieve<br />
estensione delle superfici coltivate. I prezzi alla produzione potrebbero essere inferiori ai livelli dell’anno<br />
scorso. Si stima che nel <strong>2011</strong> il valore della produzione sarà del 3,4 per cento inferiore alla media triennale<br />
2008/10, ma dell’1,7 per cento superiore al valore del 2010.<br />
Nel <strong>2011</strong> si attende un aumento delle rese di mele e pere rispetto al 2010. I prezzi, invece, dovrebbero<br />
scendere. Ciò considerato, si stima che il valore della frutta fresca segnerà un aumento del 10,3 per cento<br />
rispetto al 2010 e del 5,7 per cento rispetto alla media triennale 2008/10. Per quanto riguarda l’uva per<br />
il consumo allo stato fresco e la vinificazione al di fuori del primario, per il <strong>2011</strong> si stima una crescita, accompagnata<br />
da una certa stabilità dei prezzi, rispetto al 2010. Questa voce potrebbe dunque registrare un<br />
38
aumento del 6,2 per cento. La frutta fresca e l’uva compongono la voce «frutta». Nel <strong>2011</strong> si prevede quindi<br />
un aumento del 3,3 per cento rispetto alla media del periodo 2008/10 e del 10,6 per cento rispetto al 2010.<br />
Il valore della produzione di vino si fonda parzialmente sulle variazioni delle scorte del biennio precedente,<br />
che sono state qualitativamente molto buone, e ciò ha consentito di mantenere in gran parte il livello dei<br />
prezzi nonostante la pressione delle importazioni. Inoltre, rispetto al 2010 si attende una lieve crescita dei<br />
raccolti di uva. Il valore della produzione di vino nel <strong>2011</strong> potrebbe aggirarsi sul livello della media triennale<br />
2008/10 con un aumento del 2,1 per cento rispetto all’anno precedente.<br />
1.1 Economia<br />
Per il <strong>2011</strong> si stima che la produzione animale (4,787 mia. fr.) subirà un calo del 6,6 per cento rispetto<br />
alla media del triennio precedente e dello 0,1 per cento rispetto al 2010. Il valore della produzione di bovini<br />
dovrebbe segnare un aumento del 3 per cento rispetto all’anno scorso. Il valore della produzione di suini è<br />
destinato a subire un’ulteriore diminuzione nel <strong>2011</strong>, dopo il massiccio calo segnato nel 2010. Ciò è riconducibile<br />
al crollo dei prezzi in seguito all’aumento della produzione. Il valore della produzione di pollame,<br />
invece, dovrebbe segnare un nuovo aumento. Anche il valore relativo agli ovini dovrebbe crescere, seppur<br />
moderatamente. Il mercato lattiero versa ancora in una situazione critica. Le scorte di burro sono elevate e<br />
l’esportazione di formaggio risente del franco forte. Ciononostante, nel <strong>2011</strong> fino ad agosto il prezzo medio<br />
del latte ha segnato un lieve aumento rispetto all’anno scorso. Per questo motivo si stima che il valore della<br />
produzione <strong>2011</strong> potrà mantenere il livello del 2010. In base alle stime, il valore della produzione di uova<br />
dovrebbe aggirarsi sui livelli dell’anno scorso, mentre i prezzi alla produzione potrebbero subire un leggero<br />
calo. In pratica, il valore della produzione non dovrebbe subire variazioni di rilievo rispetto al 2010.<br />
Stando alle stime, nel <strong>2011</strong> la produzione di prestazioni di servizio nell’agricoltura (659 mio. fr.)<br />
segnerà un aumento dell’1,3 per cento rispetto alla media del triennio precedente e dello 0,6 per cento<br />
rispetto all’anno precedente. Il valore della produzione delle prestazioni di servizio nell’agricoltura, che<br />
comprendono, in particolare, i lavori a pagamento per terzi (p. es. semina e raccolto), è aumentato costantemente<br />
negli ultimi anni e ciò indica una crescente specializzazione dei processi produttivi agricoli.<br />
Per il <strong>2011</strong> il valore delle attività accessorie non agricole non separabili (364 mio. fr.) dovrebbe<br />
aumentare del 6,3 per cento rispetto alla media triennale 2008/10 e del 6,7 per cento rispetto all’anno precedente.<br />
In questa voce rientrano attività quali la trasformazione di frutta da sidro, carne o latte in fattoria<br />
o servizi quali la manutenzione dei bordi inerbiti delle strade e la cura del paesaggio, il servizio di pensione<br />
per animali (equini) e le offerte di pernottamento per i turisti («dormi nella paglia»).<br />
Nel <strong>2011</strong> le uscite per i consumi intermedi dovrebbero ammontare a 6,470 miliardi di franchi, segnando<br />
un calo del 2 per cento rispetto alla media triennale 2008/10. Nessuna variazione, invece, dovrebbe registrarsi<br />
rispetto all’anno precedente. Si prevede un calo generalizzato delle uscite per gli alimenti per animali<br />
rispetto al 2010. Il valore degli alimenti per animali acquistati è destinato ad aumentare dati il maggior<br />
utilizzo e il rincaro dei prezzi. A ciò si contrappone un marcato calo dei valori della produzione di alimenti<br />
per animali propri dell’azienda. Dopo l’aumento record nel 2008 e il calo nel 2009, dal 2010 i prezzi dei<br />
prodotti petroliferi sono nuovamente aumentati tanto che le uscite per energia e lubrificanti sono cresciute<br />
del 5,2 rispetto al triennio 2008/10 e dell’8,8 rispetto all’anno precedente. Un’evoluzione analoga si osserva<br />
anche per i concimi. Dopo il drastico rincaro del 2008, nel biennio successivo i prezzi sono diminuiti<br />
prima di riprendere a salire nel <strong>2011</strong>. Quest’anno le uscite per i concimi dovrebbero segnare un aumento<br />
del 5,5 per cento rispetto al 2010. I costi per le sementi e il materiale di moltiplicazione sono diminuiti del<br />
4,7 per cento rispetto alla media triennale e ciò è riconducibile al ribasso dei prezzi e a un minor impiego.<br />
Si prevede che, in concomitanza con l’aumento degli effettivi di animali, si registrerà un elevato fabbisogno<br />
di prestazioni veterinarie e medicinali e che questi costi non subiranno variazioni di rilievo. Le uscite per<br />
la manutenzione di macchine e attrezzature e quelle per la manutenzione di impianti agricoli dovrebbero<br />
diminuire rispettivamente dello 0,6 e del 2 per cento rispetto al triennio 2008/10. Al contrario si prevede<br />
che le uscite per altri beni e servizi nel <strong>2011</strong> segneranno un aumento dell’1,7 per cento rispetto alla media<br />
del triennio precedente riconducibile essenzialmente ai maggiori costi idrici legati al clima primaverile<br />
particolarmente secco.<br />
Per quanto concerne il valore aggiunto netto ai prezzi di fabbricazione (3,781 mia. fr.), si stima una<br />
diminuzione dell’8,4 per cento rispetto alla media del triennio 2008/10.<br />
39
1.1 Economia<br />
Nel <strong>2011</strong> gli ammortamenti (2,129 mia. fr.) dovrebbero diminuire del 6,1 per cento rispetto alla media del<br />
triennio precedente e del 4,6 per cento rispetto al 2010. Il calo degli ammortamenti rispetto all’anno scorso<br />
è in gran parte riconducibile a un adeguamento metodologico deciso già in precedenza. Questa situazione<br />
particolare si ripercuote anche sull’ammontare del reddito da impresa netto.<br />
Le imposte sulla produzione (171 mio. fr.) potrebbero diminuire del 17,1 per cento rispetto al triennio<br />
2008/10 e del 13,9 rispetto al 2010. Ciò è riconducibile principalmente all’aumento dei tassi dell’imposta<br />
sul valore aggiunto dal 1° gennaio <strong>2011</strong>. Le imposte sulla produzione contemplano le altre imposte sulla<br />
produzione (imposte su veicoli, tassa sul bollo nonché tasse fondiarie) e la sottocompensazione dell’imposta<br />
sul valore aggiunto.<br />
Gli altri contributi (2,915 mia. fr.) comprendono tutti i pagamenti diretti, gli interessi calcolati per mutui<br />
pubblici esenti da interessi (crediti d’investimento, aiuti per la conduzione aziendale) e gli altri contributi<br />
correnti erogati da Cantoni e Comuni. Non sono contemplati, invece, i contributi ai prodotti già considerati<br />
nel valore della produzione ai prezzi di fabbricazione (p. es. contributi di coltivazione e supplementi per il<br />
foraggiamento senza insilati in ambito lattiero). Nel <strong>2011</strong> gli altri contributi dovrebbero aumentare del<br />
4,5 per cento rispetto alla media del triennio precedente e dell’1,4 rispetto al 2010.<br />
Per il <strong>2011</strong> si stima che il costo della manodopera toccherà quota 1,257 miliardi di franchi, restando<br />
circa sugli stessi valori della media triennale 2008/10 e del 2010. La diminuzione del numero di lavoratori<br />
nel settore primario (–1,9 % rispetto al 2008/10 in unità di lavoro annuali) dovrebbe essere compensata<br />
dall’aumento dei costi salariali (compr. contributi sociali del datore di lavoro).<br />
I canoni d’affitto da pagare (203 mio. fr.), stagnanti da anni, nel <strong>2011</strong> rimangono praticamente allo<br />
stesso livello (+0,1 %) rispetto alla media del triennio 2008/10. Gli interessi da pagare (232 mio. fr.)<br />
dovrebbero diminuire del 6 per cento rispetto alla media del triennio precedente. Tale calo è dovuto soprattutto<br />
alla riduzione dei tassi ipotecari. Questa voce resta comunque praticamente invariata rispetto<br />
all’anno scorso.<br />
Il reddito da impresa netto viene stimato a 2,715 miliardi di franchi, il che equivale a una diminuzione<br />
del 3,5 per cento rispetto alla media del triennio 2008/10. Rispetto all’anno scorso, si stima una flessione<br />
di 74 milioni di franchi (+2,8 %). Senza l’effetto particolare correlato agli ammortamenti il reddito settoriale<br />
sarebbe comunque più basso e di poco superiore a quello dell’anno scorso.<br />
40
1.1.4 Situazione economica delle singole aziende<br />
La valutazione della situazione economica delle aziende si fonda sui risultati della Centrale analisi di<br />
Agroscope Reckenholz-Tänikon ART. Non soltanto i diversi dati concernenti il reddito, bensì, ad esempio,<br />
anche gli indicatori sulla stabilità finanziaria forniscono informazioni importanti in merito alla situazione<br />
economica delle aziende. Gli indicatori figurano dettagliatamente nella tabella in allegato.<br />
Terminologia<br />
e metodi<br />
Pagina A59<br />
1.1 Economia<br />
41
1.1 Economia<br />
1.1.4.1 Reddito e profitto del lavoro<br />
n Calo del reddito agricolo nel 2010<br />
Andamento dei redditi delle aziende agricole: media di tutte le regioni<br />
Tabelle 17–26<br />
Pagine A16–A26<br />
fr. per azienda<br />
100 000<br />
90 000<br />
80 000<br />
70 000<br />
60 000<br />
50 000<br />
40 000<br />
30 000<br />
20 000<br />
10 000<br />
0<br />
ULAF Unità di lavoro annuale della famiglia<br />
18 806<br />
23 417<br />
24 131<br />
26 204<br />
1.29<br />
1.24<br />
1.23<br />
1.22<br />
56 203<br />
61 143<br />
64 147<br />
60 305<br />
2000/02 2007 2008 2009<br />
26 308<br />
1.22<br />
55 182<br />
2010<br />
Reddito extraagricolo<br />
Reddito agricolo<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Nel 2010 la prestazione lorda è rimasta praticamente costante rispetto alla media degli anni 2007/09<br />
(–0,3 %). Il calo rispetto al 2009 è stato pari al 2,1 per cento. Ciò è riconducibile essenzialmente al ribasso<br />
dei prezzi alla produzione nei settori della produzione animale e vegetale nonché alle condizioni meteo<br />
poco favorevoli per alcune colture. I pagamenti diretti, invece, sono aumentati (+3,4 %).<br />
Nel 2010 i costi di terzi sono stati del 3,2 per cento superiori alla media del triennio 2007/09, restando<br />
pressoché invariati rispetto all’anno precedente (–0,2 %). Le spese specifiche nel settore della produzione<br />
vegetale sono diminuite (–4,4 %) a seguito del ribasso dei prezzi dei concimi. Anche quelle nel settore<br />
della produzione animale hanno segnato una flessione (–1,6 %), principalmente riconducibile al calo dei<br />
costi per l’acquisto di animali. Si è registrato un aumento degli ammortamenti per macchine ed edifici (risp.<br />
+2,3 e 2,5 %), mentre gli interessi passivi sono ulteriormente diminuiti (–5,5 %) a causa del calo dei tassi<br />
d’interesse.<br />
Il reddito agricolo è il risultato della differenza fra prestazione lorda e costi di terzi. Esso indennizza, da un<br />
lato, il lavoro della manodopera famigliare e, dall’altro, il capitale proprio investito nell’azienda. Nel 2010<br />
si è registrato un valore del 10,8 per cento inferiore alla media del triennio 2007/09 e dell’8,5 al di sotto<br />
del livello dell’anno precedente.<br />
Il reddito extraagricolo è aumentato rispetto alla media del triennio scorso (+7,0 %), ma ha segnato soltanto<br />
una lieve crescita rispetto al 2009 (+0,4 %).<br />
La variazione del reddito agricolo ed extraagricolo determina un calo del reddito globale del 5,7 per cento<br />
rispetto agli anni 2007/09 e del 5,8 per cento rispetto al 2009.<br />
Nel 2010, rispetto agli anni 2007/09, il reddito agricolo ha segnato un calo nella regione di pianura e in<br />
quella collinare pari, rispettivamente, al 13,2 e all’8,8 per cento. Nella regione di montagna la flessione è<br />
stata pari al 6,9 per cento. Il reddito extraagricolo è aumentato dello 0,9 per cento nella regione di pianura,<br />
del 10,9 per cento in quella collinare e del 13,7 per cento in quella di montagna. Il reddito globale è quindi<br />
diminuito nella regione di pianura del 9,7 per cento e in quella collinare del 2,8 per cento, mentre è rimasto<br />
praticamente invariato nella regione di montagna (+0,1 %).<br />
42
Reddito delle aziende agricole, per regioni<br />
Reddito per regione Unità 2000/02 2007 2008 2009 2010 2007/09–<br />
2010<br />
%<br />
1.1 Economia<br />
Regione di pianura<br />
Superficie agricola utile ha 20,01 21,22 21,63 21,66 22,17 3,1<br />
Unità di lavoro della famiglia ULAF 1,25 1,17 1,18 1,17 1,16 –1,1<br />
Reddito agricolo fr. 67 865 72 834 78 570 72 074 64 627 –13,2<br />
Reddito extraagricolo fr. 17 197 22 961 24 877 26 565 25 016 0,9<br />
Reddito globale fr. 85 061 95 795 103 447 98 639 89 643 –9,7<br />
Regione collinare<br />
Superficie agricola utile ha 17,96 19,29 19,24 19,55 19,71 1,8<br />
Unità di lavoro della famiglia ULAF 1,26 1,23 1,20 1,21 1,21 –0,3<br />
Reddito agricolo fr. 50 826 55 520 58 809 55 379 51 567 –8,8<br />
Reddito extraagricolo fr. 20 580 23 804 24 221 27 049 27 748 10,9<br />
Reddito globale fr. 71 406 79 324 83 030 82 428 79 314 –2,8<br />
<br />
Regione di montagna<br />
Superficie agricola utile ha 18,68 19,81 19,70 20,23 20,55 3,2<br />
Unità di lavoro della famiglia ULAF 1,37 1,34 1,34 1,33 1,33 –0,5<br />
Reddito agricolo fr. 41 789 47 046 45 663 45 258 42 804 –6,9<br />
Reddito extraagricolo fr. 19 725 23 801 22 806 24 711 27 032 13,7<br />
Reddito globale fr. 61 514 70 848 68 469 69 969 69 837 0,1<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Tabelle 17–20<br />
Pagine A16–A19<br />
Nel 2010 la quota di pagamenti diretti rispetto alla prestazione lorda è stata del 18,2 per cento nella<br />
regione di pianura, del 25,2 per cento in quella collinare e del 39,3 per cento in quella di montagna. Per<br />
tutte e tre le regioni si osserva, pertanto, un lieve incremento.<br />
La situazione relativa al reddito presenta differenze ragguardevoli a seconda del tipo di azienda (11 indirizzi<br />
di produzione).<br />
Reddito delle aziende agricole secondo i tipi di azienda – 2008/10<br />
Tipo di azienda Superficie Unità di lavoro Reddito Reddito Reddito<br />
agricola utile della famiglia agricolo extraagricolo globale<br />
ha ULAF fr. fr. fr.<br />
Media di tutte le aziende 20,73 1,22 59 878 25 548 85 426<br />
Campicoltura 25,51 0,92 65 292 31 064 96 356<br />
Colture speciali 13,28 1,26 86 818 24 026 110 844<br />
Latte commerciale 21,05 1,32 56 166 21 931 78 097<br />
Vacche madri 20,12 1,1 41 250 36 981 78 231<br />
Altro bestiame bovino 17,64 1,23 33 056 27 933 60 989<br />
Equini/ovini/caprini 12,99 1,06 26 216 36 452 62 668<br />
Trasformazione 11,71 1,11 70 336 32 624 102 960<br />
Aziende combinate,<br />
latte commerciale/campicoltura 28,83 1,27 74 402 19 030 93 432<br />
Aziende combinate, vacche madri 24,93 1,15 49 930 33 684 83 614<br />
Aziende combinate, trasformazione 21,64 1,28 84 690 21 941 106 631<br />
Aziende combinate, altre 22,89 1,23 61 545 24 732 86 277<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Tabelle 21a–21b<br />
Pagine A20–A21<br />
43
1.1 Economia<br />
Nella media degli anni 2008/10 le aziende attive nei settori «Colture speciali» e «Aziende combinate»<br />
(trasformazione, latte commerciale/campicoltura) hanno realizzato il reddito agricolo più elevato. Queste<br />
aziende, assieme alle aziende del tipo «Campicoltura» e «Trasformazione», hanno ottenuto anche il reddito<br />
globale più alto. Il reddito agricolo e il reddito globale più bassi sono stati rilevati nelle aziende dei tipi<br />
«Equini/ovini/caprini» e «Altro bestiame bovino». Le aziende specializzate del tipo «Latte commerciale»<br />
hanno fatto segnare valori intermedi. I loro risultati inerenti a tutte le categorie di reddito si sono attestati<br />
al di sotto della media.<br />
n Calo del profitto del lavoro 2010 rispetto al 2007/09<br />
Il profitto del lavoro conseguito dalle aziende agricole (reddito agricolo meno interessi per il capitale proprio<br />
investito nell’azienda) remunera il lavoro della manodopera familiare non salariata. Nel 2010, il profitto del<br />
lavoro per unità di lavoro della famiglia (valore mediano) è diminuito del 3,4 per cento rispetto alla media<br />
triennale 2007/09 e del 2,6 per cento rispetto al 2009. Rispetto al 2008 il profitto del lavoro ha pertanto<br />
subito una flessione minore di quella registrata per il reddito agricolo. Ciò è riconducibile ai minori interessi<br />
sul capitale proprio (interessi più bassi delle obbligazioni della Confederazione).<br />
Tabelle 22–25<br />
Pagine A22–A25<br />
Il profitto del lavoro per unità di lavoro della famiglia ha seguito un andamento diverso a seconda della regione.<br />
Mediamente esso è stato decisamente più elevato nella regione di pianura che in quella di montagna.<br />
Divari notevoli si registrano anche per quanto concerne i quartili. Nel 2008/10, nella regione di pianura, il<br />
profitto medio del lavoro nel primo quartile ammonta al 16,1 per cento e nel quarto quartile al 207,9 per<br />
cento del valore medio di tutte le aziende della regione. Nella regione collinare la varianza è stata ancor<br />
più marcata (3,9 % e 203,9 %). Nella regione di montagna il profitto del lavoro nel primo quartile è stato<br />
addirittura negativo, quello del quarto quartile, invece, è stato pari al 222,7 per cento del valore medio.<br />
Profitto del lavoro delle aziende agricole – 2008/10, per regioni e quartili<br />
Valore Valori medi<br />
mediano<br />
Regione I quartile II quartile III quartile IV quartile<br />
(0–25 %) (25–50 %) (50–75 %) (75–100 %)<br />
Regione di pianura 47 613 8 249 36 578 59 357 106 740<br />
Regione collinare 34 949 1 487 27 319 43 845 78 022<br />
Regione di montagna 24 001 –1 623 17 656 31 821 60 400<br />
1 L’interesse del capitale proprio corrisponde al tasso d’interesse medio delle obbligazioni della Confederazione.<br />
2008: 2,93 %; 2009: 2,22 %; 2010: 1,65 %.<br />
2 Unità di lavoro annuale della famiglia: base 280 giorni di lavoro<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Nel 2008/10 nella regione di pianura e in quella collinare il quarto quartile delle aziende agricole ha superato<br />
mediamente il livello di salario lordo annuale della rimanente popolazione rispettivamente di 34 000<br />
e di 11 700 franchi. Nella regione di montagna il quarto quartile ha mancato di 1 400 franchi il livello del<br />
rispettivo salario comparabile. Rispetto al periodo 2007/09 la situazione relativa del quarto quartile è<br />
migliorata in tutte le regioni.<br />
44
Salario comparabile 2008/10, per regioni<br />
Regione Salario comparabile 1<br />
fr. per anno<br />
Regione di pianura 72 729<br />
Regione collinare 66 330<br />
Regione di montagna 61 810<br />
1 Valore mediano dei salari lordi annui di tutte le persone impiegate nel secondario e nel terziario.<br />
1.1 Economia<br />
<br />
Fonti: UST, Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Va tenuto in considerazione che le economie domestiche agricole non dispongono soltanto del profitto del<br />
lavoro per il proprio sostentamento. Il loro reddito globale, compreso quello non agricolo, è notevolmente<br />
maggiore del profitto del lavoro. Il reddito globale delle aziende della regione di montagna nel primo quartile<br />
con profitto del lavoro negativo, nel 2008/10, è ammontato a 43 000 franchi circa. Il loro sostentamento<br />
è finanziato essenzialmente attraverso il reddito extraagricolo, pari a 38 000 franchi.<br />
1.1.4.2 Altri indicatori economico-aziendali<br />
n Stabilità finanziaria<br />
La quota di capitale di terzi rispetto al capitale globale indica il grado d’indebitamento dell’impresa. Se<br />
questo dato viene combinato con la formazione del capitale proprio, è possibile esprimere considerazioni<br />
in merito alla sopportabilità di un debito. Dal profilo finanziario un’azienda permanentemente confrontata<br />
con una quota elevata di capitale di terzi e una formazione del capitale proprio negativa non è in grado<br />
di sopravvivere.<br />
Sulla base di queste considerazioni, le aziende sono state classificate in quattro gruppi con stabilità finanziaria<br />
diversa.<br />
Classificazione delle aziende in quattro gruppi con stabilità finanziaria diversa<br />
Aziende con …<br />
Quota di capitale di terzi<br />
Bassa (50%)<br />
Formazione di<br />
capitale proprio<br />
positiva<br />
… una situazione finanziaria<br />
buona<br />
… un’autonomia finanziaria<br />
limitata<br />
negativa<br />
… un reddito<br />
insufficiente<br />
… una situazione finanziaria<br />
preoccupante<br />
Fonte: De Rosa<br />
Dalla valutazione della stabilità finanziaria delle aziende scaturisce un quadro analogo per tutte le regioni.<br />
Il 39-42 per cento delle aziende ha una buona situazione finanziaria. Nel 33–40 per cento circa dei casi<br />
la situazione è considerata problematica (aziende con formazione di capitale proprio negativa). La media<br />
del triennio 2008/10 segna dunque un peggioramento rispetto al 2007/09, segnatamente nella regione<br />
di pianura, mentre in quella collinare e in quella di montagna la situazione è rimasta pressoché invariata.<br />
45
1.1 Economia<br />
Valutazione della stabilità finanziaria 2008/10, per regioni<br />
100<br />
90<br />
16 18 18<br />
Quota di aziende in %<br />
80<br />
70<br />
18 15 22<br />
60<br />
50<br />
24<br />
26<br />
21<br />
40<br />
30<br />
20<br />
42<br />
40<br />
39<br />
10<br />
0<br />
Regione di pianura Regione collinare Regione di montagna<br />
Situazione finanziaria preoccupante<br />
Reddito insufficiente<br />
Autonomia finanziaria limitata<br />
Situazione finanziaria buona<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
n Formazione di capitale proprio, investimenti e quota di capitale di terzi<br />
Rispetto al 2007/09, nel 2010 si osserva un aumento degli investimenti effettuati dalle aziende di riferimento<br />
ART (+3,6 %) e un calo del cash flow (–2,5 %). Di conseguenza, il rapporto tra cash flow e investimenti<br />
ha segnato una diminuzione (–6,1 %). La formazione di capitale proprio (reddito globale meno<br />
consumo privato) è risultata decisamente inferiore rispetto al periodo di riferimento (–34,8 %) per il fatto<br />
che il reddito globale è diminuito mentre il consumo privato è rimasto stabile. Anche la quota di capitale di<br />
terzi si è mantenuta sul livello dell’anno prima.<br />
Evoluzione della formazione di capitale proprio, degli investimenti e della quota di capitali di terzi<br />
Caratteristica 2000/02 2007 2008 2009 2010 2007/09–<br />
2010<br />
%<br />
Formazione di capitale proprio fr. 11 787 14 627 16 746 14 941 10 069 –34,8<br />
Investimenti 1 fr. 45 376 45 333 48 400 51 448 50 148 3,6<br />
Rapporto cash flow – investimenti 2 % 93 100 100 97 93 –6,1<br />
Quota di capitale di terzi % 41 45 44 44 44 –0,8<br />
1 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti sovvenzioni e disinvestimenti<br />
2 Rapporto fra cash flow (formazione di capitale proprio più ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell’inventario vivo)<br />
e investimenti<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
46
1.2 Aspetti sociali e società<br />
Gli aspetti sociali sono una delle tre dimensioni del concetto di sostenibilità. Nel resoconto sulle conseguenze<br />
della politica agricola, gli aspetti sociali ricoprono dunque una posizione a sé stante.<br />
Di seguito vengono illustrati il reddito e il consumo delle economie domestiche agricole in base ai dati<br />
dell’Analisi centralizzata dei dati contabili di Agroscope Reckenholz-Tänikon ART. Vengono inoltre presentati<br />
i risultati della rilevazione delle forze di lavoro in Svizzera RIFOS rispetto alla restante popolazione nonché<br />
i servizi sociali nelle aziende agricole a gestione familiare.<br />
1.2 Aspetti sociali e società<br />
47
1.2 Aspetti sociali e società<br />
1.2.1 Aspetti sociali<br />
1.2.1.1 Reddito e consumo<br />
Reddito e consumo sono due indicatori importanti per valutare la situazione delle famiglie contadine sul<br />
piano sociale. Nella dimensione economica della sostenibilità, l’aspetto del reddito è interessante soprattutto<br />
come indicatore per appurare la produttività delle aziende. Nella dimensione sociale l’accento è posto<br />
sulla situazione reddituale delle economie domestiche agricole. Per tale motivo nell’analisi viene preso in<br />
considerazione anche il reddito extraagricolo delle famiglie contadine, analizzando sia il reddito globale<br />
che l’evoluzione del consumo privato.<br />
n Reddito globale e consumo privato, per regione<br />
Nel 2008/10 il reddito globale, formato dal reddito agricolo ed extraagricolo, ha registrato valori medi tra<br />
69 400 e 97 200 franchi per economia domestica a seconda della regione: nella regione di montagna è<br />
stato rilevato un reddito globale pari al 70 per cento di quello delle economie domestiche della regione di<br />
pianura. Con un reddito extraagricolo medio compreso tra 24 800 e 26 300 franchi, le famiglie contadine<br />
hanno avuto una fonte di reddito supplementare importante, che per le economie domestiche nella regione<br />
di pianura ha rappresentato il 26 per cento del reddito globale, mentre ha costituito rispettivamente il 32<br />
e il 36 per cento del reddito globale per le economie domestiche della regione collinare e per quelle della<br />
regione di montagna. Il reddito extraagricolo più alto, pari a 26 300 franchi, si registra per le economie<br />
domestiche della regione collinare.<br />
Reddito globale e consumo privato, per azienda e per regione – 2008/10<br />
100 000<br />
80 000<br />
In fr.<br />
60 000<br />
40 000<br />
20 000<br />
0<br />
Regione di pianura Regione collinare Regione di montagna<br />
Consumo privato<br />
Reddito agricolo<br />
Reddito extraagricolo<br />
Fonte: Analisi centralizzata, Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
La formazione del capitale proprio, ossia la parte del reddito globale non consumata, varia, a seconda della<br />
regione, tra il 12 e il 18 per cento circa del reddito globale. Il consumo privato si situa al di sopra del valore<br />
del reddito agricolo. Rispetto al volume del reddito globale, esso ha registrato i valori assoluti più elevati<br />
nelle economie domestiche della regione di pianura e quelli più bassi in quelle della regione di montagna.<br />
Tra gli anni 2007/09 e il 2010, il reddito globale medio per economia domestica è passato da 86 400 a<br />
81 500 franchi. Nello stesso periodo, invece, il consumo privato per economia domestica è leggermente<br />
aumentato, segnatamente di 400 franchi, attestandosi su 71 400 franchi.<br />
48
n Reddito globale e consumo privato, per quartile<br />
Reddito globale e consumo privato, per unità di consumo per quartile 1 2008/10<br />
I quartile II quartile III quartile IV quartile Tutte le aziende<br />
Reddito globale per UC 2 (fr.) 15 414 20 361 27 060 39 888 25 652<br />
Consumo privato per UC (fr.) 17 717 19 052 22 100 27 072 21 474<br />
1 Quartile in base al profitto del lavoro per unità di lavoro della famiglia<br />
2 Unità di consumo = membro della famiglia d’età superiore a 16 anni che partecipa al consumo annuo della famiglia<br />
1.2 Aspetti sociali e società<br />
<br />
Fonte: Analisi centralizzata, Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Il reddito globale per unità di consumo delle economie domestiche del primo quartile ha raggiunto il 39 per<br />
cento di quello delle economie domestiche del quarto quartile. Per quanto concerne il consumo privato, la<br />
differenza fra il primo e il quarto quartile è decisamente più contenuta: il consumo privato delle economie<br />
domestiche del primo quartile è stato pari al 65 per cento di quello delle economie domestiche del quarto<br />
quartile.<br />
Nel 2008/10, nelle aziende del primo quartile il reddito globale per unità di consumo non ha coperto il<br />
consumo della famiglia. La formazione del capitale proprio è stata negativa. Se tali aziende continueranno<br />
ad attingere alla loro sostanza per lungo tempo, presto o tardi dovranno cessare l’attività. Negli altri quartili<br />
il consumo privato è stato inferiore al reddito globale: nelle aziende del secondo quartile rappresentava il 94<br />
per cento del reddito globale, nelle aziende del terzo e quarto quartile rispettivamente l’82 e il 68 per cento.<br />
Nel 2010 il reddito globale per unità di consumo è risultato inferiore rispetto al triennio precedente 2007/09<br />
in tutti i quartili: nel primo di 1 400 franchi, nel secondo di 800 franchi, nel terzo di 1 300 franchi e nel<br />
quarto di 2 300 franchi. Nello stesso anno, il consumo privato per unità di consumo è aumentato rispetto<br />
alla media degli anni 2007/09 nel primo e nel terzo quartile (risp. 500 e 1 000 fr.), mentre è diminuito nel<br />
secondo e nel quarto quartile (risp. 300 e 200 fr.).<br />
49
1.2 Aspetti sociali e società<br />
1.2.1.2 Formazione e lavoro<br />
La formazione professionale e il lavoro sono componenti importanti nella vita di un individuo e ne determinano<br />
la situazione sociale. Nell’ambito del resoconto sugli aspetti sociali nell’agricoltura, questi elementi<br />
costituiscono dunque uno dei temi principali oggetto di rilevamento periodico sulla base di indagini rappresentative.<br />
n Rilevazione delle forze di lavoro in Svizzera quale fondamento<br />
La rilevazione delle forze di lavoro in Svizzera (RIFOS), effettuata annualmente dal 1991 dall’Ufficio federale<br />
di statistica, descrive la struttura e lo sviluppo della popolazione attiva e delle condizioni occupazionali in<br />
Svizzera. Vengono rilevati dati concernenti le condizioni di lavoro, la situazione dell’economia domestica e<br />
quella abitativa. Nell’ambito della rilevazione viene contattata telefonicamente una persona in qualità di<br />
rappresentante dell’economia domestica. Dal 1991 al 2009 l’indagine è stata condotta una volta l’anno nel<br />
secondo trimestre; dal 2010, invece, viene effettuata costantemente nell’arco dell’intero anno. Le persone<br />
interpellate vengono selezionate a caso dall’elenco telefonico (fino al 2001: 16 000 persone, dal 2002<br />
al 2009: 35 000, dal 2010: 105 000). L’insieme di base di riferimento della RIFOS è rappresentato dalla<br />
popolazione residente di età superiore a 15 anni. Sulla base dell’esito di tale indagine sono estrapolati dati<br />
per l’intera popolazione.<br />
I risultati importanti per il resoconto sugli aspetti sociali nell’agricoltura sono elencati nelle seguenti sezioni<br />
«Situazione dell’economia domestica e abitativa» e «Formazione professionale e situazione lavorativa». Le<br />
cifre corrispondono ai dati annuali della RIFOS 2010. Viene confrontata la situazione delle cinque categorie<br />
di lavoratori di seguito elencate:<br />
– contadini (533 uomini e 259 donne);<br />
– lavoratori indipendenti nell’artigianato/industria (1 108 uomini e 185 donne);<br />
– altri lavoratori indipendenti (2 001 uomini e 2 140 donne);<br />
– lavoratori dipendenti nell’agricoltura (93 uomini e 53 donne);<br />
– altri lavoratori dipendenti (16 123 uomini e 16 220 donne).<br />
Per lavoratori s’intende chi, nella settimana di riferimento, ha svolto un lavoro retribuito per almeno un’ora<br />
o chi, in qualità di membro della famiglia, ha lavorato gratuitamente nell’azienda familiare.<br />
Nel Rapporto agricolo 2002, sono stati pubblicati per la prima volta i risultati della valutazione speciale<br />
della RIFOS 2001. Nell’edizione 2007, sono stati pubblicati quelli relativi al 2006, distinguendo, per quanto<br />
concerne la formazione e il lavoro, tra uomini e donne, com’è il caso, per quanto possibile, nell’attuale<br />
edizione <strong>2011</strong>. Le variazioni e gli sviluppi riscontrati fra il 2001, il 2006 e il 2010 sono puntualmente<br />
menzionati nel testo.<br />
50
n Situazione dell’economia domestica e abitativa<br />
In questa sezione vengono illustrati i dati relativi agli indicatori «età delle persone attive», «numero di<br />
persone nell’economia domestica», «condizioni di proprietà».<br />
Età delle persone attive<br />
0 20 40<br />
60 80<br />
In %<br />
Contadini<br />
Lavoratori ind. nell'artigianato/<br />
industria<br />
Altri lavoratori indipendenti<br />
Lavoratori dip. nell'agricoltura<br />
Altri lavoratori dipendenti<br />
100<br />
1.2 Aspetti sociali e società<br />
15–39 anni<br />
40–64 anni<br />
65+ anni<br />
Fonte: UST (RIFOS 2010, dati annuali)<br />
I dati relativi alla categoria «contadini» indicano che il 14 per cento degli ultra 65enni è ancora attivo contro<br />
il 10 per cento degli altri gruppi dei lavoratori indipendenti. La percentuale dei lavoratori indipendenti<br />
della fascia d’età 15–39 anni è inferiore a quella dei lavoratori dipendenti. Rispetto al 2001, sia nel 2006<br />
sia nel 2010, nella categoria «contadini» si osserva un calo della percentuale dei lavoratori di età compresa<br />
tra 15 e 39 anni (2001: 34 %, 2006: 30 %, 2010: 24 %).<br />
51
1.2 Aspetti sociali e società<br />
Numero di persone nell'economia domestica<br />
0 20 40<br />
60 80<br />
In %<br />
100<br />
Contadini<br />
Lavoratori ind. nell'artigianato/<br />
industria<br />
Altri lavoratori indipendenti<br />
Lavoratori dip. nell'agricoltura<br />
Altri lavoratori dipendenti<br />
1 persona<br />
2 persone<br />
3–4 persone<br />
5+ persone<br />
Fonte: UST (RIFOS 2010, dati annuali)<br />
Quasi il 30 per cento dei contadini vive in economie domestiche composte da 5 o più persone. Questo<br />
aspetto è in netto contrasto con la situazione relativa alle altre categorie di lavoratori (lavoratori dipendenti<br />
nell’agricoltura esclusi), dove la percentuale si aggira attorno al 10 per cento. D’altro canto, solo il 6 per<br />
cento dei contadini vive in un’economia domestica formata da una singola persona, mentre per gli altri<br />
gruppi la percentuale sale al 15 per cento.<br />
Condizioni di proprietà<br />
0 20 40<br />
60 80<br />
In %<br />
(Com)proprietario di casa/appartamento<br />
Locatario/affittuario/inquilino<br />
Contadini<br />
Lavoratori ind. nell'artigianato/<br />
industria<br />
Altri lavoratori indipendenti<br />
Lavoratori dip. nell'agricoltura<br />
Altri lavoratori dipendenti<br />
100<br />
Fonte: UST (RIFOS 2010, dati annuali)<br />
Per quanto concerne le condizioni di proprietà, emerge che più dell’80 per cento dei contadini è proprietario<br />
o comproprietario. Il 60 per cento degli altri gruppi di lavoratori indipendenti è proprietario, mentre fra i<br />
lavoratori dipendenti tale percentuale ammonta al 40 per cento circa.<br />
n Formazione professionale e situazione lavorativa<br />
Nelle pagine seguenti vengono illustrati i dati relativi agli indicatori «titolo di studi», «frequenza di corsi<br />
di perfezionamento», «ore di lavoro settimanali», «lavoro nel fine settimana» e «giorni di ferie». Laddove<br />
possibile, viene operata una distinzione fra i dati che riguardano gli uomini e quelli concernenti le donne.<br />
52
Titolo di studi<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
0 20 40 60 80<br />
In %<br />
100<br />
Contadini<br />
Lavoratori ind. nell'artigianato/<br />
industria<br />
Altri lavoratori indipendenti<br />
Lavoratori dip. nell'agricoltura<br />
Altri lavoratori dipendenti<br />
1.2 Aspetti sociali e società<br />
Livello secondario I<br />
Livello secondario II<br />
Livello terziario<br />
Livello secondario I: scuola dell'obbligo (nove anni)<br />
Livello secondario II: formazione di base professionale con o senza maturità professionale; scuola media per la formazione generale<br />
e professionale (scuole specializzate, scuole di commercio); liceo<br />
Livello terziario: formazione professionale superiore (esami fed. professionali ed esami professionali superiori nonché scuole specializzate<br />
superiori) e scuole superiori (università, scuole universitarie professionali)<br />
Fonte: UST (RIFOS 2010, dati annuali)<br />
Per quanto riguarda il grado di formazione, spicca in particolare la quota di lavoratori indipendenti uomini<br />
con un diploma universitario o di scuola universitaria professionale (più del 30 %). Nel gruppo «contadini»<br />
la percentuale più elevata, invece, riguarda il livello secondario II (p.es. fine tirocinio). Ammonta al 20 per<br />
cento la quota delle contadine interpellate che si sono fermate alla scuola dell’obbligo. In linea generale,<br />
per quanto riguarda il più alto titolo di studio conseguito resta evidente una differenza tra sessi. Da questi<br />
dati emerge infatti che gli uomini possono vantare un grado di formazione più alto delle donne.<br />
Frequenza di corsi di perfezionamento (nelle ultime quattro settimane)<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
0 20 40 60 80<br />
In %<br />
Nessun corso<br />
Almeno un corso<br />
100<br />
Contadini<br />
Lavoratori ind. nell'artigianato/<br />
industria<br />
Altri lavoratori indipendenti<br />
Lavoratori dip. nell'agricoltura<br />
Altri lavoratori dipendenti<br />
Fonte: UST (RIFOS 2010, dati annuali)<br />
Per «corsi di perfezionamento» s’intendono esclusivamente le varie forme di perfezionamento professionale.<br />
Per quanto concerne i lavoratori indipendenti di sesso maschile, i risultati parlano chiaro: il 10–15<br />
per cento ha frequentato almeno un corso. Questa percentuale non supera il 3 per cento tra le contadine<br />
interpellate, mentre oltre il 15 per cento delle altre lavoratrici dipendenti ha investito nel proprio perfezionamento<br />
professionale durante il periodo di riferimento. Non è possibile effettuare un confronto con gli<br />
anni precedenti, siccome il periodo di riferimento è cambiato.<br />
53
1.2 Aspetti sociali e società<br />
Ore di lavoro settimanali 1<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
1–19<br />
20–39<br />
40–49<br />
50+<br />
0 20 40 60 80<br />
In %<br />
1 orario di lavoro normalmente svolto in ore settimanali<br />
100<br />
Contadini<br />
Lavoratori ind. nell'artigianato/<br />
industria<br />
Altri lavoratori indipendenti<br />
Lavoratori dip. nell'agricoltura<br />
Altri lavoratori dipendenti<br />
Fonte: UST (RIFOS 2010, dati annuali)<br />
Nelle ore di lavoro settimanali vengono considerate esclusivamente quelle dedicate all’attività lucrativa<br />
(fonte principale di reddito). I lavori domestici non entrano in linea di conto in quanto la RIFOS contempla<br />
soltanto il lavoro remunerato. Il totale delle ore di lavoro è alto nel caso degli uomini del gruppo «contadini».<br />
Quasi il 70 per cento di essi infatti lavora generalmente più di 50 ore alla settimana; tra i lavoratori<br />
indipendenti di sesso maschile, invece, questa percentuale si aggira attorno al 40 per cento. Anche in questo<br />
caso, i dati evidenziano una grande differenza fra uomini e donne: in generale gli uomini lavorano più delle<br />
donne, anche se spesso ciò è riconducibile al fatto che più frequentemente esse svolgono attività a tempo<br />
parziale. Se si tenesse conto anche dei lavori domestici e di assistenza, la percentuale di donne che lavorano<br />
più di 50 ore la settimana subirebbe un sensibile aumento. Nel 2010, la percentuale degli uomini del gruppo<br />
«contadini» che lavoravano più di 50 ore alla settimana è rimasta praticamente stabile rispetto al 2006,<br />
ma è cresciuta rispetto al 2001. Allora, infatti, la percentuale di coloro che accumulavano più di 50 ore alla<br />
settimana si attestava attorno al 60 per cento. Per quanto riguarda le contadine, invece, non si osservano<br />
variazioni di rilievo tra il 2001 e il 2010.<br />
Lavoro nel fine settimana<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
Uomini<br />
Donne<br />
0 20 40 60 80<br />
In %<br />
Mai<br />
Talvolta il sabato o la domenica<br />
Normalmente il sabato o la domenica<br />
Normalmente il sabato e la domenica<br />
100<br />
Contadini<br />
Lavoratori ind. nell'artigianato/<br />
industria<br />
Altri lavoratori indipendenti<br />
Lavoratori dip. nell'agricoltura<br />
Altri lavoratori dipendenti<br />
Fonte: UST (RIFOS 2010, dati annuali)<br />
54
Nella categoria «contadini», il 2 per cento degli uomini e il 9 per cento delle donne dichiara di non lavorare<br />
mai durante il fine settimana. Per quanto concerne le altre due categorie di indipendenti, tale percentuale<br />
varia tra il 36 (uomini) e il 38 (donne) per cento per i lavoratori del settore artigianato e industria e tra il 26<br />
(uomini) e il 46 (donne) per cento per gli altri lavoratori indipendenti. Quasi il 70 per cento dei contadini e<br />
il 60 per cento delle contadine ammettono di lavorare spesso anche al sabato e alla domenica.<br />
Giorni di ferie<br />
1.2 Aspetti sociali e società<br />
0 5 10<br />
15 20<br />
Media dei giorni di ferie<br />
Contadini<br />
Lavoratori ind. nell'artigianato/<br />
industria<br />
Altri lavoratori indipendenti<br />
Lavoratori dip. nell'agricoltura<br />
Altri lavoratori dipendenti<br />
25<br />
Fonte: UST (RIFOS 2010, dati annuali)<br />
Per semplificare il conteggio dei giorni di ferie, vengono presi in considerazione solo i dati relativi ai lavoratori<br />
a tempo pieno. Non è stato possibile operare una distinzione tra uomini e donne. Il gruppo «contadini»<br />
gode mediamente di 8 giorni di ferie all’anno e si colloca quindi all’ultimo posto della classifica. La cifra<br />
sale a 20 e 22 giorni rispettivamente per i lavoratori indipendenti del settore artigianato e industria e per<br />
gli altri lavoratori indipendenti. Gli altri lavoratori dipendenti dispongono, in media, di 23 giorni di ferie<br />
l’anno. Contrariamente agli altri lavoratori indipendenti, i contadini, segnatamente quelli che possiedono<br />
bestiame da reddito, non possono semplicemente chiudere temporaneamente l’azienda. Tra il 2001 e il<br />
2010, la media di giorni di ferie di cui fruiscono i contadini è passata da 6 a 8 giorni.<br />
55
1.2 Aspetti sociali e società<br />
n Conclusioni<br />
Come già evidenziato in passato, le differenze più marcate fra i contadini e i gruppi di confronto riguardano<br />
i giorni di ferie e il lavoro nel fine settimana. Nel 2010, i primi hanno fatto in media solo 8 giorni di ferie,<br />
mentre i lavoratori delle altre categorie 20 o più. I contadini che dichiarano di non lavorare mai durante il<br />
fine settimana sono solo il 2 per cento (uomini) e il 9 per cento (donne); per quanto riguarda le altre categorie,<br />
invece, tali valori sono decisamente superiori. Degno di nota è pure il divario fra il totale delle ore di<br />
lavoro settimanali. Nel 2010, quasi il 70 per cento dei contadini lavorava generalmente più di 50 ore alla<br />
settimana. Tra gli altri lavoratori indipendenti di sesso maschile, invece, questa percentuale si aggira attorno<br />
al 40 per cento. Nel 2001, era il 60 per cento circa dei contadini interpellati a lavorare generalmente più di<br />
50 ore alla settimana, nel 2006, invece il 72 per cento. Per quanto riguarda le contadine la ripartizione delle<br />
ore di lavoro è rimasta pressoché stabile. Dai dati relativi al tempo di lavoro e alla formazione emergono,<br />
in generale, differenze fra i sessi: le donne interpellate lavorano più spesso a tempo parziale e possiedono<br />
titoli di studio inferiori rispetto agli uomini.<br />
56
1.2.2 Società<br />
1.2.2.1 Servizi sociali nell’agricoltura svizzera<br />
Per servizi sociali nelle aziende agricole a conduzione familiare si intendono tutte le offerte di assistenza,<br />
cura, educazione e formazione fornite dalle economie domestiche agricole. Si tratta, in particolare, delle<br />
seguenti offerte:<br />
1.2 Aspetti sociali e società<br />
– abitazione e lavoro con assistenza per i disabili;<br />
– assistenza familiare per bambini e adolescenti;<br />
– time-out e soggiorni temporanei a motivazione pedagogica per adolescenti;<br />
– assistenza e cura per anziani;<br />
– riabilitazione e potenziamento delle proprie risorse, ad esempio dopo una dipendenza;<br />
– scuola e pedagogia sperimentale in fattoria.<br />
Queste offerte hanno una valenza particolare in quanto danno modo di entrare in contatto con flora e<br />
fauna, di vivere seguendo il ritmo delle stagioni e della giornata e di partecipare (a seconda delle proprie<br />
forze e capacità) a svariati lavori. Le attività agricole sono dettate dalle stagioni, strutturano il giorno e<br />
soddisfano i bisogni primari dell’uomo. L’agricoltura offre la possibilità a persone affette da limitazioni delle<br />
capacità cognitive o psichiche di prendere parte a un lavoro appagante. I processi educativi in un’azienda<br />
agricola possono essere trasmessi in maniera chiara e messi subito in pratica. Laddove siano disponibili le<br />
necessarie competenze o possano essere organizzate, possono venir presi in considerazione anche collocamenti<br />
in famiglie affilianti in ambito agricolo. Infatti, una struttura familiare agricola, se intatta, offre anche<br />
la possibilità di sopperire alle esigenze di bambini e adolescenti con alle spalle situazioni sociali particolari<br />
nel quadro di collocamenti in famiglie affilianti a breve o a lungo termine. Un aspetto tipico dei servizi di<br />
assistenza nell’agricoltura svizzera è che, nella maggior parte dei casi, questi vengono forniti in collaborazione<br />
con esperti di organizzazioni intermediarie o di sostegno (cosiddette organizzazioni di rete, OR), che<br />
offrono assistenza dal profilo socio-pedagogico seppur vi sia una notevole differenza a livello di qualità e<br />
intensità dell’assistenza. Queste OR sostengono le famiglie agricole nelle attività di assistenza, ad esempio<br />
mediante corsi introduttivi e di perfezionamento o per la gestione delle emergenze.<br />
I servizi sociali nell’agricoltura rientrano nel concetto di «Green Care». In sé questo termine racchiude<br />
diverse attività che ricorrono ad aspetti della natura per la promozione del benessere, della qualità della<br />
vita, della salute e anche per l’assistenza e la terapia. Quali esempi si possono citare l’ippoterapia per i<br />
disabili o l’ortoterapia.<br />
n Servizi sociali nell’agricoltura in Europa<br />
I servizi sociali nell’agricoltura, attualmente, suscitano un crescente interesse. Sono diffusi in molti Paesi,<br />
sotto svariati nomi: in Germania, ad esempio, si parla di «Soziale Landwirtschaft», nei Paesi Bassi di «Groene<br />
Zorg» e in Gran Bretagna di «Social Farming» o «Care Farming». Nel 2005 è stata fondata la Comunità<br />
di Pratiche europea «Farming for Health» (http://www.farmingforhealth.org), che organizza regolarmente<br />
incontri su questo tema. Nell’ambito della promozione della ricerca europea, è stata sostenuta la COST-<br />
Action 866, finalizzata a incentivare lo scambio di conoscenze scientifiche sul tema dell’agricoltura sociale<br />
in relazione al miglioramento della salute umana e della qualità della vita (http://www.umb.no/greencare).<br />
Nel sesto programma quadro dell’UE per la ricerca e lo sviluppo tecnologico, è stato promosso il progetto<br />
«Social Services in Multifunctional Farms (SoFar)». Si trattava di un progetto che interessava più nazioni,<br />
incentrato sui punti di forza e di debolezza dell’agricoltura sociale nei vari contesti nazionali, in base ai<br />
quali sono state tratte le conclusioni per lo sviluppo di una strategia nei Paesi presi in esame. Il progetto è<br />
durato dal 2006 al 2009 (http://www.sofar-d.de).<br />
57
1.2 Aspetti sociali e società<br />
n Servizi sociali nell’agricoltura in Svizzera – Risultati di un sondaggio<br />
In Svizzera, i servizi sociali offerti dalle aziende agricole non vengono rilevati in maniera sistematica ed<br />
esaustiva. Mancano, quindi, informazioni complete sulla loro diffusione e valenza nell’agricoltura.<br />
La Stazione di ricerca Agroscope Reckenholz-Tänikon ART, nel quadro del programma di lavoro 2008–<strong>2011</strong>,<br />
ha effettuato un sondaggio per rilevare dove e come vengono forniti servizi sociali nell’agricoltura in Svizzera.<br />
Nel complesso, ART ha rilevato 536 aziende che forniscono servizi sociali tramite notifica diretta delle<br />
organizzazioni di rete, cui se ne sono aggiunte 15 individuate da altre fonti. A queste 551 aziende è stato<br />
sottoposto un questionario sul tema dei servizi sociali nell’agricoltura. I questionari compilati e rispediti<br />
sono stati 202, pari a una quota di adesione del 37 per cento.<br />
Le aziende sono state classificate in base a 5 tipi di servizi sociali come riportato nella<br />
tabella seguente<br />
Assistenza familiare per bambini e adolescenti 85<br />
Assistenza disabili 59<br />
Riabilitazione e potenziamento delle risorse a seguito di una malattia 32<br />
Scuola e pedagogia sperimentale in fattoria 14<br />
Cura di anziani 3<br />
Totale 193 1<br />
1 Nove aziende non hanno potuto essere classificate in nessuna categoria. La classificazione dipende molto dalle OR rilevate. Le aziende<br />
con attività di «scuola in fattoria» non sono state ricercate in maniera attiva, siccome queste attività spesso non danno alcuna prospettiva<br />
occupazionale.<br />
In media un’azienda familiare fornisce servizi sociali da più di nove anni. Gli assistiti, negli ultimi 12 mesi<br />
prima del sondaggio, erano per tre quarti di sesso maschile e per un quarto di sesso femminile. In oltre il<br />
90 per cento dei casi vengono assistite una o due persone, in prevalenza soltanto una. I principali gruppi<br />
target sono i bambini e gli adolescenti con un trascorso sociale difficile e i disabili. Sono offerti, comunque,<br />
anche programmi di riabilitazione per adulti con dipendenze e time-out per adolescenti.<br />
n Maggiore diversificazione nelle aziende che offrono servizi sociali<br />
La struttura aziendale delle 202 aziende con servizi sociali è stata comparata con i dati del sondaggio<br />
complementare sulla rilevazione delle strutture agricole dell’UST (2005).<br />
Nel complesso, le 202 aziende prese in esame gestivano all’incirca la stessa quantità di superficie agricola<br />
utile di quelle di riferimento. Al contrario è risultata maggiore la quota di colture speciali. Inoltre, il 25 per<br />
cento di esse produce secondo i principi dell’agricoltura biologica contro il 10 per cento delle aziende di<br />
riferimento.<br />
Dal confronto emerge chiaramente che le aziende con servizi sociali si dedicano più frequentemente alla<br />
vendita diretta, alla lavorazione o alla trasformazione del legno e all’agriturismo. In queste aziende, inoltre,<br />
si delinea una maggiore differenziazione dell’attività. Nel campione aleatorio dell’UST è maggiore il numero<br />
dei gestori e/o dei rispettivi partner che si dedicano a un’attività extraaziendale (55 %). Nelle aziende con<br />
servizi sociali la percentuale ammonta «soltanto» al 39 per cento.<br />
58
Diversificazione e attività extraaziendali<br />
Aziende con Campione UFS<br />
servizi sociali<br />
in % in %<br />
Diversificazione<br />
Vendita diretta 34 23<br />
Lavorazione e trasformazione del legno 25 3<br />
Agriturismo 19 7<br />
Lavori contrattuali 21 19<br />
Trasformazione 18 17<br />
Produzione di energia rinnovabile 3 4<br />
Artigianato 1 3<br />
Altro 13 5<br />
Attività extraaziendale<br />
(gestore e/o partner) 39 55<br />
1.2 Aspetti sociali e società<br />
Fonte dei dati UST: Sondaggio complementare sulla rilevazione delle strutture agricole, UST 2005, N=10 693<br />
n Elevato dispendio di tempo per i servizi di assistenza<br />
Gli interpellati dedicano in media 27 ore alla settimana ai servizi di assistenza. Il valore mediano ammonta a<br />
17 ore. Ciò significa che la metà degli interpellati impiega non più di 17 ore. La media, decisamente più alta,<br />
è data da una minoranza di persone il cui dispendio di tempo supera di gran lunga le 27 ore. Oltre ai diretti<br />
interpellati, nell’assistenza sono coinvolte altre figure, in primo luogo il partner o altre persone. Nel complesso,<br />
per i servizi di assistenza vengono impiegate mediamente 48 ore, con un valore mediano di 30 ore.<br />
L’assistenza è fornita da contadini e contadine. Queste ultime svolgono il 60 per cento circa del lavoro. In<br />
quasi il 90 per cento dei casi, l’assistenza è garantita 24 ore su 24 e nel 70 per cento dei casi 7 giorni su<br />
7. Il 50 per cento circa degli assistiti rimane in fattoria per più di un anno, ma ciò dipende fortemente dalla<br />
forma assistenziale.<br />
Dispendio di tempo settimanale per servizi sociali<br />
Valore medio Valore mediano<br />
in ore<br />
in ore<br />
Persona interpellata 26,8 17,0<br />
Partner 17,3 10,0<br />
Altri membri della famiglia e dell’economia domestica 2,9 0,0<br />
Impiegati 0,7 0,0<br />
Altre persone 0,3 0,0<br />
Totale 48,1 30,0<br />
59
1.2 Aspetti sociali e società<br />
n Aspetti economici<br />
Due terzi delle aziende interpellate tengono una contabilità dei servizi sociali forniti. Le indicazioni delle<br />
aziende del sondaggio concernenti i costi e i ricavi correlati ai servizi sociali variano fortemente e non tutti<br />
gli interpellati hanno accettato di rispondere a queste domande. Le cifre di seguito riportate vanno quindi<br />
interpretate con la dovuta cautela.<br />
Servizi di assistenza all’anno e ricavo annuo<br />
Unità Valore medio Valore mediano<br />
Giorni con servizi di assistenza Giorni 262 300<br />
Ricavo lordo annuo fr. 27 371 20 000<br />
Ricavo netto annuo fr. 14 194 10 040<br />
Dai dati emerge una contrapposizione tra un numero considerevole di giorni di assistenza e un ricavo<br />
netto relativamente modesto. È tuttavia difficile, in relazione all’onere dell’assistenza, fare una differenza<br />
tra tempo effettivo di assistenza e presenza necessaria. Nelle economie domestiche interpellate il ricavo<br />
netto dei servizi sociali, in media, rappresenta a malapena un quarto delle entrate totali. A questa ultima<br />
domanda hanno risposto, però, soltanto 79 interpellati su 202.<br />
60
n Effetti positivi e negativi dei servizi sociali<br />
I contadini considerano in maniera prevalentemente positiva il loro rapporto con gli assistiti. L’affermazione<br />
nel questionario «Ho un buon rapporto con lui/lei» è stata valutata in maniera assai positiva. Piuttosto critiche<br />
le valutazioni riguardo all’affermazione «Mi dà molto». Gli interpellati ritengono, inoltre, che l’assistito<br />
sia ben integrato nella famiglia.<br />
Nel sondaggio si è cercato altresì di scoprire quali effetti ha, nelle famiglie contadine, la prestazione di<br />
servizi sociali. È stato chiesto se il lavoro in fattoria è diventato più interessante, se è aumentata la soddisfazione<br />
nei confronti del lavoro e se l’orario di lavoro ha potuto essere ottimizzato. Nel complesso, la<br />
valutazione è stata moderatamente positiva. Parallelamente, tuttavia, gli interpellati confessano che l’onere<br />
è cresciuto. Nello specifico è stato chiesto se si è verificato piuttosto un aumento del carico di lavoro, di<br />
quello psichico o dei conflitti all’interno della famiglia. In media è stato parzialmente rilevato un incremento<br />
degli oneri. Le indicazioni più frequenti si riferiscono a un maggior carico di lavoro.<br />
1.2 Aspetti sociali e società<br />
n Assistenza da parte di organizzazioni di rete<br />
Gli assistiti sono assegnati alle famiglie direttamente dalle autorità oppure attraverso organizzazioni di<br />
rete. Un quarto degli interpellati afferma di aver avuto contatti con le autorità o i servizi sociali nei 12 mesi<br />
precedenti il sondaggio; oltre il 90 per cento indica, tuttavia, di aver avuto contatto anche con l’organizzazione<br />
di rete nello stesso arco di tempo. Se il contatto con le organizzazioni di rete è valutato generalmente<br />
in maniera positiva, la collaborazione con le autorità, invece, suscita alcune critiche. Anche il lavoro degli<br />
esperti delle organizzazioni di rete è considerato in maniera positiva.<br />
n Servizi sociali nell’agricoltura – Risultati di workshop<br />
L’Istituto per l’ambiente e le risorse naturali (IUNR) della scuola superiore di scienze applicate di Zurigo<br />
(ZHAW), nel 2010, ha tenuto diversi workshop, in collaborazione con ART, in cui è stata effettuata un’analisi<br />
della situazione attuale per quanto riguarda i servizi sociali nell’agricoltura in Svizzera e del potenziale di<br />
miglioramento, mettendo a punto le possibilità d’intervento.<br />
Ai tre workshop organizzati nel 2010 sono stati invitati esperti di svariati settori. Tra i partecipanti erano<br />
presenti anche agricoltori che forniscono servizi sociali, persone che si avvalgono della loro assistenza,<br />
esperti delle organizzazioni di rete e rappresentanti di associazioni e autorità. Tutti concordano sul fatto che<br />
i servizi sociali nell’agricoltura sono richiesti e che le aziende agricole hanno un potenziale per perfezionare<br />
l’offerta. Quest’ultimo potrebbe essere sfruttato meglio attraverso le seguenti misure, che servirebbero<br />
altresì a colmare le lacune esistenti.<br />
– Migliorare la trasparenza tra tutte le parti coinvolte, ovvero esplicitare le esigenze, gli indennizzi, le regole<br />
e le competenze.<br />
– Accrescere la comunicazione e la connessione tra tutte le persone coinvolte.<br />
– Sviluppare e gestire una centrale di coordinamento.<br />
– Migliorare i sistemi di assicurazione della qualità.<br />
– Creare e sviluppare il sistema di formazione.<br />
– Semplificare i modelli di finanziamento e sviluppare nuove forme.<br />
61
1.2 Aspetti sociali e società<br />
Una valenza particolare è stata attribuita all’assicurazione della qualità, alle pubbliche relazioni e alle possibilità<br />
di alleggerire l’onere di chi offre assistenza. La qualità potrebbe essere assicurata con label esistenti<br />
o ne potrebbe essere creata appositamente una per i servizi sociali nell’agricoltura. Per far sì che i servizi<br />
sociali nell’agricoltura possano essere concepiti e riconosciuti come ambito professionale nel primario<br />
svizzero bisogna potenziare l’attività di pubbliche relazioni e renderla più uniforme. Un primo passo in<br />
tale direzione è la creazione di un sito Internet apposito (cfr. www.greencare.ch). Migliorando le condizioni<br />
quadro concernenti i servizi sociali nell’agricoltura si potrebbero evitare situazioni di sovraccarico per chi<br />
fornisce assistenza, concepire indennizzi equi e stimolare una maggiore partecipazione.<br />
n Conclusioni e prospettive<br />
I servizi sociali nell’agricoltura possono rappresentare una strategia di diversificazione per le aziende. Oltre<br />
che le necessarie competenze, il contesto idoneo di un’azienda a conduzione familiare e il consenso di<br />
tutti i membri, un’attività di questo genere richiede una forte dedizione. L’assistenza al prossimo comporta<br />
successi ma anche insuccessi. Considerata l’attuale forma dei servizi sociali, ciò si ripercuote direttamente su<br />
un livello relazionale molto personale. Una decisione di questo tipo deve essere presa con piena cognizione<br />
di causa e pianificata con estrema cura. Ciò significa, ad esempio, reperire informazioni sulle organizzazioni<br />
di rete e verificare i loro servizi prima di concludere un contratto. Oltre alle offerte di corsi introduttivi o di<br />
perfezionamento è indispensabile anche la disponibilità di una consulenza tecnica. Se si lavora 24 ore su<br />
24 è particolarmente utile avere modo di staccare nel finesettimana.<br />
I servizi sociali nell’agricoltura danno modo di conseguire un reddito supplementare. Le esigenze per questo<br />
tipo di diversificazione sono tuttavia elevate e vanno posti dei paletti anche se i contadini, in linea di<br />
massima, sono in grado di fornire servizi assistenziali. Per far sì che la qualità dei servizi forniti continui a<br />
essere elevata e altre aziende intraprendano questa attività, è necessaria una serie di misure collaterali.<br />
Innanzitutto si potrebbe migliorare la trasparenza tra i partecipanti e la comunicazione verso l’esterno.<br />
Per le aziende a conduzione familiare sarebbe opportuno poter presentare al pubblico le caratteristiche<br />
della famiglia così da facilitare la ricerca del contesto ideale per l’assistito. Un’altra misura potrebbe essere<br />
sviluppare la qualità del lavoro fornito dalle organizzazioni di rete e dalle aziende a conduzione familiare,<br />
perfezionando i sistemi di assicurazione della qualità in maniera sistematica. Sarebbe inoltre auspicabile<br />
che gli operatori sociali riuscissero a promuovere ulteriormente lo sviluppo e la sicurezza dei loro servizi<br />
attraverso una loro società/piattaforma. Ciò consentirebbe loro di decidere in prima persona dell’ulteriore<br />
sviluppo dell’offerta.<br />
62
1.3 Ecologia ed etologia<br />
1.3.1 Ecologia<br />
Il capitolo Ecologia esordisce presentando lo sviluppo di diversi indicatori concernenti la gestione del suolo<br />
e l’uso di mezzi di produzione agricoli (cfr. capitolo 1.3.1.1) e conclude toccando per la terza volta dopo il<br />
2003 e il 2007, in base al ciclo quadriennale, i temi clima, energia e aria.<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
L’agricoltura è complice dei cambiamenti climatici, ma ne paga anche le conseguenze: da un lato, esercita<br />
un influsso diretto sull’evolversi della concentrazione dei gas a effetto serra (GES) nell’atmosfera liberando<br />
tali gas o immagazzinando carbonio, dall’altro, subisce le notevoli ripercussioni dei cambiamenti climatici<br />
sulle condizioni di produzione agricola. La strategia sul clima per l’agricoltura mette in luce tali correlazioni<br />
e indica gli ambiti rilevanti in termini di protezione del clima e adattamento ai cambiamenti climatici. Il<br />
capitolo 1.3.1.2 Clima è dedicato alla strategia sul clima e riporta informazioni di base su determinati<br />
aspetti della stessa.<br />
Nel capitolo 1.3.1.3 Energia si analizzano più in dettaglio il fabbisogno energetico dell’agricoltura e la<br />
produzione di energia rinnovabile nello stesso settore.<br />
Il capitolo 1.3.1.4 Aria è dedicato all’importanza della fuliggine da diesel e dei cattivi odori legati all’agricoltura.<br />
63
1.3 Ecologia ed etologia<br />
1.3.1.1 Uso della superficie e mezzi di produzione<br />
Andamento della quota di superficie gestita in modo rispettoso dell'ambiente<br />
In % della SAU<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Gestione rispettosa dell'ambiente 1<br />
Quota bio<br />
1 1993–1998: PI + bio; dal 1999: PER<br />
Fonte: UFAG<br />
Superfici di compensazione ecologica computabili 1<br />
In 1 000 ha<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Regione di montagna<br />
Regione di pianura<br />
1 Senza alberi da frutto ad alto fusto nei campi; prima del 1999 soltanto per superfici di compensazione ecologica<br />
Fonte: UFAG<br />
Andamento dell'effettivo di animali<br />
In 1 000 UBG 1<br />
1600<br />
1400<br />
1200<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Altri<br />
Suini<br />
Bovini<br />
1 UBG: unità di bestiame grosso<br />
Fonte: UST<br />
64
Andamento del consumo di concimi minerali<br />
In 1 000 t<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
1990- 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
92<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Azoto (N)<br />
Fosfato (P 2 O 5 )<br />
Fonte: USC/Agricura<br />
Andamento del consumo di alimenti concentrati per animali<br />
In 1 000 t<br />
2000<br />
1750<br />
1500<br />
1250<br />
1000<br />
750<br />
500<br />
250<br />
0<br />
1990-<br />
92<br />
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
(provv.)<br />
Cereali da foraggio CH<br />
Panelli di semi oleosi CH<br />
Altro CH<br />
Trasformazione di alimenti importati per animali 1<br />
Alimenti importati per animali<br />
1 Scarti delle materie prime agricole (p.es. semi oleosi, orzo da birra)<br />
Fonte: USC<br />
Andamento delle vendite di prodotti fitosanitari<br />
In t di principio attivo<br />
2500<br />
2000<br />
1500<br />
1000<br />
500<br />
Vendite di prodotti fitosanitari delle ditte SSIC<br />
0<br />
1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10<br />
Insetticidi<br />
Rodenticidi<br />
Regolatori della crescita<br />
Fungicidi<br />
Erbicidi<br />
Fino al 2005 i dati sulle vendite di prodotti fitosanitari si basavano su quelli forniti dalle aziende affiliate alla Società svizzera dell'industria<br />
chimica. Dal 2006 sono disponibili dati relativi a tutte le aziende che vendono prodotti fitosanitari. Tal valori non sono direttamente comparabili<br />
con quelli contenuti nelle statistiche fino al 2005.<br />
Fonti: Società svizzera dell'industria chimica, UFAG<br />
65
1.3 Ecologia ed etologia<br />
1.3.1.2 Clima<br />
n Strategia sul clima per l’agricoltura<br />
Il mutamento delle condizioni climatiche è una delle maggiori sfide di questo secolo a livello mondiale. L’aumento<br />
delle temperature e la variazione delle precipitazioni si ripercuotono su condizioni meteorologiche,<br />
crescita dei vegetali, bilancio idrico delle regioni, diffusione geografica delle specie, salute umana e molto<br />
altro causando cambiamenti nella produzione di derrate alimentari e di energia, nelle strutture d’insediamento<br />
e in diversi settori economici come, ad esempio, il turismo. Per limitare il riscaldamento terrestre e<br />
danni irreversibili agli ecosistemi, la società e la politica, oltre che l’economia e la tecnologia, sono chiamate<br />
a sviluppare nuovi approcci. Di nuove idee e impegno c’è bisogno anche in vista dell’adeguamento alle<br />
nuove condizioni di vita.<br />
Negoziati internazionali per un accordo incisivo<br />
Con la firma della Convenzione quadro dell’ONU sulla protezione del clima (UNFCCC), nel 1992, la Svizzera<br />
si è impegnata a fornire il proprio contributo alla stabilizzazione delle concentrazioni di GES. Onde concretizzare<br />
le misure di protezione del clima della UNFCCC, in occasione del Vertice mondiale sul clima del<br />
1997, è stato licenziato il Protocollo di Kyoto, con il quale i 192 Stati contraenti concordano le tempistiche<br />
e la portata della riduzione delle emissioni di GES.<br />
Il Protocollo di Kyoto prevede che le parti intavolino tempestivamente negoziati su obiettivi di riduzione più<br />
ambiziosi. Durante la Conferenza sul clima del 2010, la Comunità internazionale ha riconosciuto l’obiettivo<br />
di mantenere l’aumento globale della temperatura al di sotto della soglia critica di 2° C. A tal fine, dovranno<br />
essere intrapresi sforzi di riduzione incisivi a livello mondiale. Fino alla fine del XXI secolo, a seconda della<br />
crescita demografica, per anno e persona verranno emesse da 1 a 1,5 tonnellate di anidride carbonica<br />
equivalente (CO 2 eq). Entro la metà del secolo, le emissioni di GES dovranno essere ridotte di almeno la<br />
metà rispetto al 1990 il che, secondo il Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC), per gli<br />
Stati industrializzati significa un taglio al livello di emissioni dell’85–95 per cento. Anche i Paesi in via di<br />
sviluppo, però, dovranno fornire un sostanziale contributo.<br />
La produzione agricola contribuisce alle emissioni globali nella misura del 14 per cento circa, ma se si<br />
aggiungono quelle provenienti dall’utilizzo di carburanti fossili per la gestione agricola, dalla fabbricazione<br />
di prodotti agrochimici e dalla conversione di superfici, tale quota è ben superiore, raggiungendo valori<br />
tra il 17 il 32 per cento. Nei prossimi cicli di negoziati internazionali, quindi, la produzione agricola sarà<br />
un tema importante. Dovrà essere lanciato un programma di lavoro che tratta nello specifico le sfide e le<br />
opportunità dell’agricoltura nel campo della riduzione delle emissioni di GES. Inoltre, verrà probabilmente<br />
ripreso il dibattito sull’eventualità di rendere obbligatoria l’indicazione delle emissioni riconducibili all’uso<br />
del suolo a scopi agricoli e forestali. La Svizzera si impegna per una riduzione delle emissioni agricole a<br />
condizione che siano garantite la sostenibilità e la sicurezza alimentare.<br />
66
Reimpostazione della politica nazionale sul clima<br />
La politica climatica svizzera si basa principalmente sulla legge sul CO 2 , vigente dal 1° maggio 2000, che,<br />
in sintonia con il Protocollo di Kyoto, limita le emissioni di CO 2 provenienti da energie fossili per il periodo<br />
2008–2012. Attualmente si stanno svolgendo i dibattiti parlamentari sul progetto di revisione della legge<br />
sul CO 2 , che prevede nuovi obiettivi e provvedimenti per la riduzione delle emissioni di GES dopo il 2012.<br />
Questo nuovo progetto include tutti i GES, compresi quelli provenienti prevalentemente dall’agricoltura,<br />
ovvero metano e protossido d’azoto. Contrariamente agli altri settori, per l’agricoltura il messaggio non<br />
prevede alcuna misura vincolante di riduzione delle emissioni, ma fa riferimento alla Strategia sul clima<br />
per l’agricoltura e alla possibile applicazione di misure nell’ambito dell’evoluzione della politica agricola.<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Nonostante una rapida e massiccia riduzione delle emissioni globali di GES, numerosi effetti del cambiamento<br />
climatico saranno inevitabili. È pertanto previsto che oltre alla riduzione delle emissioni di GES, la<br />
futura politica climatica svizzera contempli anche l’adattamento alle conseguenze del cambiamento climatico.<br />
Ciò interessa diversi settori e ambienti politici con numerosi punti in comune riguardanti questioni<br />
agricole, in particolare per quanto concerne l’utilizzo delle acque (acqua potabile, produzione di energia,<br />
irrigazione), lo spazio necessario (protezione contro le piene, biodiversità, basi di produzione agricole) o il<br />
monitoraggio (accertamento precoce di organismi nocivi). A livello federale, attualmente, è in fase d’elaborazione<br />
una strategia d’adattamento che dovrebbe illustrare possibilità di sfruttamento delle sinergie e<br />
soluzioni ai conflitti d’obiettivo.<br />
La Strategia sul clima per l’agricoltura fissa i punti cardine<br />
Per fornire un quadro globale delle correlazioni tra clima e agricoltura, individuare tempestivamente sfide<br />
e opportunità future e impostare provvedimenti mirati, l’UFAG ha elaborato, in stretta collaborazione con<br />
l’Amministrazione (Confederazione, Cantoni), la ricerca, la consulenza e le associazioni una strategia sul<br />
clima. Quest’ultima, pubblicata a fine maggio di quest’anno, si focalizza sull’agricoltura ma, in analogia<br />
al documento di lavoro «Agricoltura e filiera alimentare 2025», prende in considerazione anche i settori<br />
a monte e a valle, compreso il consumo di derrate alimentari. Si rivolge al settore agricolo e al sistema<br />
delle conoscenze agricole (ricerca, formazione, consulenza), ma altresì agli addetti all’approntamento dei<br />
mezzi di produzione (tecnica agricola, industria chimica, coltivazione e allevamento, ecc.), ai settori a valle<br />
(commercio, trasformazione e consumo, ecc.) e ad altri importanti gruppi d’interesse.<br />
La Strategia sul clima suggerisce alla filiera agroalimentare svizzera linee guida d’ausilio nei suoi sforzi per<br />
la riduzione delle emissioni di GES e nel processo di adattamento e fissa prescrizioni a lungo termine e<br />
punti cardini sotto forma di obiettivi principali e intermedi. Tramite un lungimirante adattamento ai cambiamenti<br />
climatici, l’agricoltura dovrebbe riuscire a incrementare a lungo termine la propria produzione e le<br />
prestazioni d’interesse generale. L’obiettivo concernente la riduzione dei GES è costituito da due elementi:<br />
nel primo le emissioni di gas dannosi per l’ambiente provenienti dall’agricoltura vanno ridotti di almeno<br />
un terzo entro il 2050; nel secondo si include l’evoluzione del modello di consumo indicando, nel settore<br />
dell’alimentazione (produzione e consumo), il traguardo di una riduzione di due terzi. L’obiettivo è certamente<br />
ambizioso, ma a lungo termine realistico. Comprende l’aspetto della sicurezza alimentare e si basa<br />
sull’obiettivo dei 2° C, perseguito dalla Comunità internazionale. La filiera agroalimentare fornisce così il<br />
suo contributo a una società sostenibile.<br />
L’obiettivo principale si suddivide quindi in obiettivi intermedi corrispondenti agli ambiti rilevanti. Si tratta<br />
di importanti pilastri della protezione del clima e dell’adattamento ai cambiamenti climatici.<br />
67
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Ambiti rilevanti per la riduzione delle emissioni dei GES e per l'adattamento ai cambiamenti climatici<br />
Riduzione e<br />
adattamento<br />
Idoneità<br />
del luogo<br />
Produzione<br />
animale<br />
Forti<br />
precipitazioni<br />
Gestione<br />
dei concimi<br />
Emissioni di gas serra<br />
Agricoltura e settori a monte<br />
Siccità<br />
Gestione<br />
del suolo<br />
Stress<br />
da caldo<br />
Utilizzo<br />
di energia<br />
Organismi<br />
nocivi<br />
Produzione<br />
di energia<br />
Volatilità<br />
dei prezzi<br />
Settori a valle<br />
Trasformazione,<br />
commercio,<br />
consumo,<br />
smaltimento<br />
Agricoltura e settori a monte<br />
Effetti dei cambiamenti climatici<br />
Settori a valle<br />
Fonte: UFAG<br />
Di seguito si presenta nel dettaglio una selezione degli ambiti riportati nello schema sovrastante. Dopo<br />
aver fornito una panoramica delle emissioni di GES provenienti dall’agricoltura, si presentano gli approcci<br />
per una loro riduzione nella produzione animale e nella gestione del suolo. Presentando gli effetti dei<br />
cambiamenti climatici sull’agricoltura si trattano anche temi quali la durata del ciclo vegetativo (idoneità<br />
al luogo) e la siccità.<br />
68
n Emissioni di GES di origine agricola<br />
Metano e protossido d’azoto: i principali GES provenienti dall’agricoltura<br />
Come prescritto dalla Convenzione sul clima, le emissioni di GES vengono registrate nell’inventario nazionale<br />
dei gas serra, attraverso metodi standardizzati. Secondo detto inventario, nel 2009 l’agricoltura<br />
svizzera ha emesso 5,6 milioni di tonnellate di CO 2 eq, ovvero un buon 10 per cento delle emissioni totali<br />
del Paese. I trasporti con il 30 per cento circa, nonché l’industria e le economie domestiche con, ognuna,<br />
il 20 per certo circa toccano valori superiori. Rispetto alla maggior parte dei settori economici, quindi, l’agricoltura<br />
produce una quota bassa di emissioni di CO 2 fossile, ma è la maggiore produttrice di emissioni<br />
di metano e protossido d’azoto. Derivano dall’agricoltura, infatti, quasi l’85 per cento delle emissioni di<br />
metano e l’80 per cento di quelle di protossido d’azoto.<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Le emissioni di metano (CH 4 ) sono prodotte dalla digestione degli animali da reddito (soprattutto i ruminanti),<br />
oltre che dalla gestione dei concimi aziendali, che contribuisce anche alle emissioni di protossido<br />
d’azoto. Queste ultime (N 2 O), dirette e indirette, provengono anche dalla gestione di terreni agricoli, in<br />
particolare dalla concimazione con prodotti azotati. All’origine delle emissioni indirette di N 2 O sono anche<br />
le perdite di azoto sotto forma di ossido di azoto, nitrato e ammoniaca.<br />
Vi sono anche altre emissioni di GES correlate all’agricoltura. Quelle sotto forma di anidride carbonica (CO 2 ),<br />
prodotte durante la combustione di carburanti e combustibili fossili, vengono inserite, in base alle prescrizioni<br />
della Convenzione sul clima, nel bilancio del settore «Energia». Nel 2009, includendo la silvicoltura,<br />
in Svizzera si sono calcolate emissioni pari a 0,6 milioni di tonnellate di CO 2 . Il CO 2 viene anche assorbito<br />
o liberato dai terreni agricoli, sotto l’influenza dell’utilizzo dei terreni (lavorazione del suolo, concimazione,<br />
avvicendamento delle colture) e delle modifiche di utilizzo. Le rispettive emissioni sono catalogate<br />
come «land use, land use change and forestry» (LULUCF; emissioni di GES derivanti da uso delle terre,<br />
cambiamento di uso delle terre e silvicoltura). Nel 2009 le emissioni nette della Svizzera sono state pari a<br />
0,8 milioni di tonnellate di CO 2 .<br />
Statistiche dell'inventario nazionale svizzero delle emissioni di gas serra provenienti dall'agricoltura,<br />
in base al gas e alla categoria, nel 2009<br />
7<br />
6<br />
0,3<br />
0,4<br />
0,6<br />
Superficie inerbita<br />
Superficie coltiva<br />
Utilizzo di energia<br />
CO 2<br />
Utilizzo della superficie (LULUCF)<br />
Impiego di energia fossile<br />
In mio. t CO 2<br />
eq<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
2,1<br />
0,3<br />
0,6<br />
2,5<br />
Gestione del suolo<br />
Gestione<br />
Concimi aziendali<br />
Digestione degli<br />
animali da reddito<br />
N 2<br />
O<br />
CH 4<br />
Produzione agricola<br />
0<br />
Fonte: UFAM<br />
Il calcolo del bilancio nell’inventario viene effettuato dal punto di vista della produzione e secondo il principio<br />
di territorialità, il che significa che le emissioni sono poste a carico della fonte diretta e sono considerate<br />
solo le emissioni provenienti dalla Svizzera. Per esprimere considerazioni esaustive, tuttavia, è necessario<br />
includere anche le emissioni grigie, collegate alla fabbricazione e preparazione di prodotti intermedi (p.es.<br />
concimi), o il saldo tra esportazioni e importazioni (p.es. per gli alimenti per animali).<br />
69
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Vanno poi considerate le notevoli emissioni provenienti dai settori a valle della produzione agricola, ossia<br />
trasformazione, commercio, consumo e smaltimento, tutte collegate all’alimentazione. Per il consumo di<br />
generi alimentari, nello specifico, è importante anche la statistica su importazione ed esportazione. Secondo<br />
uno studio dell’UFAM (<strong>2011</strong>), la domanda finale di generi alimentari in Svizzera causa emissioni per circa<br />
5,8 milioni di tonnellate di CO 2 eq all’interno del Paese e per altri 8,6 milioni di tonnellate di CO 2 eq all’estero.<br />
In base a tali considerazioni dal punto di vista del consumo, quindi, le emissioni di GES provocate<br />
dall’alimentazione sono riconducibili, per il 17 per cento dei circa 90 milioni totali di tonnellate di CO 2 eq,<br />
alla domanda finale interna.<br />
Le emissioni di GES provenienti dall’agricoltura svizzera stanno, in generale, diminuendo<br />
Tra il 1990 e il 2009, le emissioni di metano e protossido d’azoto provenienti dall’agricoltura si sono ridotte<br />
dell’8 per cento circa. Tale calo, avvenuto soprattutto prima del 2003, è riconducibile principalmente alla<br />
diminuzione degli effettivi di bovini e al minore impiego di concimi minerali azotati. Tra il 2004 e il 2008<br />
si è registrato un leggero aumento, a causa del parallelo sviluppo del numero di bovini. Nel 2009 i valori<br />
sono nuovamente diminuiti rispetto all’anno precedente.<br />
Evoluzione delle emissioni di GES, degli effettivi di bovini e dell'impiego di concimi in Svizzera<br />
Indice (1990=100)<br />
105<br />
100<br />
95<br />
90<br />
85<br />
80<br />
75<br />
70<br />
65<br />
1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09<br />
Emissioni totali Svizzera<br />
Metano agricoltura<br />
Protossido d'azoto agricoltura<br />
Obiettivo Kyoto (emissioni totali)<br />
Effettivo di bovini<br />
Impiego di concimi minerali<br />
Fonte: UFAM<br />
Differenza di emissioni risultante dal confronto internazionale<br />
Dal confronto tra i diversi Paesi OCSE emergono notevoli differenze per quanto concerne le quote di emissioni<br />
provenienti dall’agricoltura (emissioni di CO 2 dovute al consumo di energia e alle modifiche di utilizzo<br />
del suolo escluse). Nel 2008, ad esempio, in Nuova Zelanda la quota di emissioni provenienti dall’agricoltura<br />
è stata di oltre il 45 per cento rispetto a quelle totali, mentre in Giappone del 2 per cento. La Svizzera<br />
con un valore del 10 per cento circa, si situa nella media.<br />
70
Quota delle emissioni di GES rispetto alle emissioni totali in alcuni Paesi OCSE – 2008<br />
0 10 20<br />
30 40<br />
In %<br />
Giappone<br />
Germania<br />
Italia<br />
Austria<br />
Francia<br />
Svizzera<br />
Australia<br />
Nuova Zelanda<br />
USA<br />
50<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Fonte: United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)<br />
Dall’ecobilancio di aziende agricole non emerge alcun conflitto di obiettivi di base tra la<br />
protezione del clima e la redditività<br />
Per valutare il potenziale di emissione di GES e gli altri possibili effetti ambientali delle aziende agricole<br />
svizzere, nel 2004 l’UFAG ha dato il via a un progetto sulla valutazione centralizzata degli ecobilanci delle<br />
aziende agricole (Hersener et al., <strong>2011</strong>). Questo analizzava l’azienda agricola, ponendo quale limite del<br />
sistema le rispettive «porte». Per tutte le aziende, oltre a una serie di dati ecologici era disponibile anche<br />
una cospicua quantità di dati economici provenienti dai risultati dell’analisi centralizzata dei dati contabili.<br />
Nella scelta delle aziende sono stati considerati diversi tipi di azienda, forme di produzione (PER, bio) e<br />
regioni (di pianura, collinare, di montagna). In totale, nel 2008 sono stati valutati i dati di 105 aziende. Gli<br />
ecobilanci di queste ultime sono stati calcolati con il metodo SALCA, adeguato da Agroscope ART all’agricoltura<br />
svizzera. Di seguito si tratteranno i risultati di un solo effetto sull’ambiente, ovvero il «potenziale di<br />
emissione di GES» delle aziende dedite alla produzione di latte commerciale; per effettuare una valutazione<br />
esaustiva di un sistema, però, si dovrebbero considerare anche le altre conseguenze ambientali.<br />
Dallo studio è emerso che la produzione di un chilogrammo di latte (uno dei prodotti più importanti dell’agricoltura<br />
svizzera) emette, in media, 1,3 chilogrammi di CO 2 eq. In questo calcolo sono considerate anche<br />
le emissioni provenienti dalla coltivazione e dall’acquisto di foraggio grezzo e alimenti concentrati, nonché<br />
dall’allevamento degli animali giovani. Tra il latte bio e quello proveniente dalle aziende PER non vi sono<br />
differenze significative in quanto a potenziale di emissione. Le aziende che producono un’elevata quantità<br />
di latte presentavano, tendenzialmente, un potenziale al chilo inferiore a quelle che ne producevano meno,<br />
considerato che il potenziale di emissione di base di un animale si distribuiva su una maggiore quantità<br />
di latte.<br />
Non si è riscontrato un conflitto di obiettivi di base tra il profitto del lavoro e la protezione del clima: dall’analisi<br />
di tutto il campione non è risultata alcuna correlazione tra il successo economico, misurato tramite il<br />
profitto del lavoro per unità di lavoro della famiglia, e il potenziale di emissione di GES.<br />
71
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Correlazione tra il potenziale di emissione di GES e il profitto del lavoro per unità di lavoro<br />
della famiglia nelle aziende con produzione di latte commerciale<br />
Potenziale di effetto serra in kg di CO 2<br />
eq<br />
per ha di SAU<br />
20 000<br />
18 000<br />
16 000<br />
14 000<br />
12 000<br />
10 000<br />
8 000<br />
6 000<br />
4 000<br />
2 000<br />
0<br />
–25 000 0 25 000 50 000 75 000 100 000<br />
Profitto del lavoro in fr. per unità<br />
di lavoro della famiglia<br />
Potenziale di effetto serra in kg di CO 2<br />
eq<br />
per MJ di energia dig.<br />
1,4<br />
1,2<br />
1,0<br />
0,8<br />
0,6<br />
0,4<br />
0,2<br />
0<br />
–25 000 0 25 000 50 000 75 000 100 000<br />
Profitto del lavoro in fr. per unità<br />
di lavoro della famiglia<br />
BIO<br />
PER<br />
BIO<br />
PER<br />
Fonte: Hersener et al., <strong>2011</strong><br />
Il potenziale di emissione di GES delle aziende analizzate presentava elevata variabilità, anche all’interno<br />
dello stesso tipo di azienda. I motivi di questi risultati più o meno positivi sono numerosi ed è quindi impossibile<br />
dare raccomandazioni di validità generale. Per identificare l’effettivo potenziale di ottimizzazione,<br />
si dovrebbero analizzare singolarmente tutte le aziende.<br />
72
n Riduzione dei GES<br />
Gli additivi naturali nei foraggi riducono le emissioni di metano dei ruminanti<br />
Una quota considerevole delle emissioni agricole di GES proviene dal metano che si sviluppa negli stomaci<br />
dei ruminanti in fase di digestione. In un esperimento del PFZ, che si svolge su un arco di tempo di diversi<br />
anni, attualmente si testa, in diversi sistemi di allevamento di ruminanti, il potenziale di formazione di metano<br />
di diverse razioni tipiche della Svizzera e di piante foraggere coltivabili sul territorio nazionale. Nello<br />
stesso ambito, si valuta altresì il potenziale di riduzione di metano degli additivi naturali nei foraggi. I dati<br />
concernenti le emissioni di metano degli animali vengono rilevati in camere di respirazione nella stazione<br />
di ricerca del PFZ di Chamau. Nelle camere si quantificano gli scambi gassosi totali (CO 2 , O 2 e CH 4 ) degli<br />
animali e si rilevano, al contempo, il consumo e la valorizzazione del cibo, nonché la produzione di latte<br />
e la resa all’ingrasso. In tal modo, si garantisce che le strategie testate per la riduzione di metano non si<br />
ottengano sulla base di una cattiva valorizzazione del foraggio o solo con una minore produzione.<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Contrariamente alle aspettative, il potenziale di formazione di metano dell’ingrasso con insilato d’erba è<br />
risultato solo poco più elevato di quello con insilato di mais. Tra gli additivi testati risulta particolarmente<br />
promettente l’aggiunta di estratti di tannini provenienti dalla corteccia di un tipo di acacia (prodotto naturale<br />
in commercio). Rispetto a una razione priva di tale additivo, infatti, per i torelli da ingrasso si è potuta<br />
ottenere una riduzione di metano fino al 36 per cento. L’aggiunta di altri additivi naturali, quali l’aglio, la<br />
maca e i lupini, invece, non ha generato alcuna riduzione significativa delle emissioni di metano.<br />
L’estratto di tannino aggiunto ha ridotto notevolmente le emissioni di metano anche dopo un foraggiamento<br />
di circa 11 mesi. Non si deve quindi temere alcun adattamento dei microbi ruminali a questo<br />
ingrediente. Nell’utilizzo di tannini non ci si deve neanche preoccupare di emissioni più elevate di metano<br />
provenienti dai liquami, poiché queste erano paragonabili a quelle provenienti dai liquami degli animali a<br />
cui non erano stati somministrati additivi. Tra le piante contenenti un’elevata quantità di tannini si annoverano,<br />
oltre a certe specie di acacia, anche la ginestrina e la lupinella. La coltivazione e la somministrazione<br />
di queste piante foraggere ed estratti potrebbe quindi rappresentare un’interessante soluzione, per quanto<br />
la loro efficacia come riduttori delle emissioni di metano non è ancora comprovata.<br />
Approcci globali di riduzione delle emissioni nel sistema di detenzione degli animali<br />
Nell’agricoltura biologica, per ridurre le emissioni di GES provenienti dall’allevamento bovino, si prediligono<br />
approcci che tengono conto di aspetti ecologici, socio-economici e di etica degli animali. Nella produzione<br />
lattiera si mira ad allevare vacche foraggiate in maniera congrua, precocemente feconde, sane e longeve,<br />
che possano distribuire il loro livello base di GES su un’elevata produttività di latte e carne su tutto l’arco<br />
della vita e generino, quindi, un basso potenziale di GES per chilogrammo di prodotto.<br />
Nel progetto «Pro Q» dell’Istituto di ricerche dell’agricoltura biologica (IRAB) è stata esaminata la produzione<br />
di latte delle vacche in base al numero di lattazioni, constatando che raggiunge il massimo solo dopo<br />
4–5 lattazioni. Una vacca da latte svizzera, tuttavia, è oggi in media produttiva solo per 3,3 lattazioni. Se<br />
queste si portassero a 4,3, il tasso di rimonta potrebbe essere ridotto dall’attuale 30 a 23 per cento. Tale<br />
strategia potrebbe risultare vincente per ridurre le emissioni di GES legate alla produzione nella detenzione<br />
di bovini. Dopo due anni di assistenza nell’ambito del progetto, presso le aziende biologiche che vi hanno<br />
partecipato si è potuta prolungare significativamente la durata di utilizzo da 3,3 a 3,5 lattazioni (Ivemeyer<br />
et al., 2008).<br />
Negli ultimi 25 anni, in Svizzera, la produzione media di latte per vacca è aumentata di quasi il 70 per<br />
cento grazie ai considerevoli risultati ottenuti nella selezione e a un foraggiamento più intensivo (più alimenti<br />
concentrati nella razione) anche nell’agricoltura biologica. Nell’ambito del progetto IRAB «Feed no<br />
Food», si sta al momento esaminando se si può diminuire la quota di tali alimenti nella razione senza che<br />
ne risentano la salute degli animali e gli odierni parametri di produzione delle vacche. Questo approccio è<br />
interessante poiché consente di evitare la concorrenza tra gli animali e l’uomo per quanto concerne i cereali<br />
a elevato contenuto calorico.<br />
73
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Su una direttrice simile si muovono anche le considerazioni sulla strategia «pascolo integrale» della Scuola<br />
universitaria svizzera di agronomia (SUSA) e sul latte da erba dell’IP Suisse, che puntano innanzitutto all’utilizzo<br />
della base foraggiera svizzera di prati e pascoli. In primo piano vi sono la riduzione dei costi e una<br />
qualità del latte riconosciuta dai consumatori, che si distingua dal latte di massa sottoposto alla pressione<br />
dei prezzi. Una strategia a basso input coerentemente seguita potrebbe, accanto agli altri aspetti della sostenibilità,<br />
rappresentare anche per il clima un’alternativa promettente a una strategia a elevata produttività<br />
basata sugli alimenti concentrati.<br />
Il suolo quale fonte e serbatoio di carbonio<br />
Generalmente, i suoli costituiscono un importante serbatoio di humus e, quindi, di carbonio, correlato<br />
all’utilizzo umano e al clima. Storicamente, la maggior parte dei suoli ha perso humus tramite le bonifiche<br />
e ha rilasciato, di conseguenza, CO 2 nell’atmosfera. Anche la gestione attuale dei suoli influenza i cicli delle<br />
sostanze e i tenori di humus. I suoli utilizzati, di conseguenza, rappresentano potenziali fonti o serbatoi di<br />
CO 2 atmosferico.<br />
Gestione delle zone palustri – Una cospicua fonte agricola di CO 2 , riportata anche nell’inventario<br />
nazionale dei gas serra, è costituita dalle ex torbiere alte e basse prosciugate della Svizzera. In particolare,<br />
le correzioni dei corsi d’acqua del Giura e la conseguente gestione intensiva delle superfici nel Seeland<br />
hanno indotto una riduzione della superficie di contatto tramite il consumo di torba e gli affossamenti,<br />
processi ancora in atto. Questo consumo di torba causato dall’ossidazione della sostanza organica del suolo<br />
(humus) continua fino a raggiungere il livello dell’acqua. Nel Seeland, dalla prima evacuazione delle acque<br />
del 1 864 sono andate perse tra 350 e 770 tonnellate di carbonio per ettaro, sprigionando ogni anno tra le<br />
9 e le 20 tonnellate di CO 2 nell’atmosfera (Leifeld et al., <strong>2011</strong>). Effetti di tale portata si riscontrano anche<br />
nelle torbiere alte prosciugate delle Prealpi le cui perdite, finora, ammontano a 120 fino a 650 tonnellate di<br />
carbonio per ettaro (434 – 2 351 t CO 2 ). Con tali quantità di emissioni, le ex zone palustri, ora prosciugate,<br />
rientrano tra le fonti principali di emissioni di GES nelle zone utilizzate a scopo agricolo. Volendo evitare<br />
che queste zone continuino a emettere elevate quantità di CO 2 , si dovrebbero rinaturare aumentando e<br />
regolando il livello della falda freatica. In fase di rinaturazione, inoltre, si deve tener conto che potrebbero<br />
esserci temporanee elevate emissioni di metano, che potrebbero essere contenute tramite una buona<br />
regolazione delle acque sotterranee.<br />
Gestione della superficie inerbita – Nella gestione della superficie inerbita, i tenori di humus nel suolo<br />
sono notevolmente influenzati dall’intensità di utilizzo (concimazione, frequenza dello sfalcio). Agroscope<br />
ART ha studiato gli effetti di quest’ultima sul carbonio depositato nel suolo in un esperimento pluriennale<br />
sul campo in una zona fertile dell’Altipiano svizzero. Si sono rilevate permanentemente, sull’arco di anni<br />
di osservazioni, immissioni ed emissioni di CO 2 in un prato e, con queste, si è calcolata la variazione delle<br />
riserve di carbonio presenti nel suolo. I risultati dopo 6 anni e ½ dalla semina, mostrano che un utilizzo<br />
intensivo, con 4–5 sfalci e una concimazione massiccia, per lo più organica, ha effetti migliori sullo sviluppo<br />
delle riserve di carbonio nel suolo rispetto a un utilizzo estensivo (3 sfalci) senza concimazione. Tale<br />
variazione della riserva di carbonio è stata confermata tramite la misurazione diretta del tenore di carbonio<br />
del suolo. Essa è dovuta alla maggiore formazione di biomassa sotterranea generata dall’aumentata produttività<br />
vegetale, all’immissione di materiale organico con la concimazione nel sistema intensivo e alla<br />
maggiore aerazione del terreno nel sistema estensivo. Nel bilancio dei gas serra globale però, questo effetto<br />
positivo della gestione intensiva è ridotto a causa delle emissioni di N 2 O provenienti dalla concimazione e<br />
di CO 2 causate dai veicoli e dai macchinari utilizzati.<br />
74
Variazione cumulativa delle riserve di carbonio nella superficie inerbita di Oensingen, SO<br />
gC/m 2<br />
1200<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
–200<br />
–400<br />
–600<br />
1.1.2001 1.1.2002 1.1.2003 1.1.2004 1.1.2005 1.1.2006 1.1.2007 1.1.2008<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Prato intensivo<br />
Prato estensivo<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Da questi risultati emerge che la variazione del bilancio di CO 2 , generata dall’uso del suolo e dalla sua<br />
modifica, come ad esempio il passaggio da superficie campicola a inerbita, può essere rilevante per l’evoluzione<br />
del clima. Per la protezione di quest’ultimo, l’adeguamento al sito di un utilizzo intensivo può essere<br />
più vantaggioso rispetto a un’estensivazione. Per un bilancio dei GES dell’intero sistema di produzione su<br />
superficie inerbita (latte e carne) devono essere calcolate anche le emissioni di metano dei ruminanti, che<br />
valorizzano il foraggio dei prati, altre emissioni provenienti dalla detenzione in stalla e il consumo di energia<br />
per la fabbricazione di mezzi di produzione.<br />
Campicoltura – In campicoltura, la variazione delle riserve di carbonio nel suolo è determinata, oltre<br />
che dall’avvicendamento delle colture, soprattutto dal tipo e dalla quantità di concime e dalla gestione<br />
dei residui del raccolto. La concimazione organica riduce, in parte, il carbonio esportato dal campo e<br />
immagazzinato nel raccolto. Per l’agricoltura biologica è più importante rispetto a quella convenzionale<br />
che la maggior parte possibile degli elementi nutritivi contenuti nei concimi organici venga reintrodotta<br />
nel sistema suolo-piante. In quanto a carbonio nel suolo, tale forma di produzione presenta quindi effetti<br />
migliori rispetto a quella convenzionale che utilizza prevalentemente concimi minerali. Dai dati ricavati<br />
dall’esperimento pluriennale DOK, condotto congiuntamente da ART e IRAB, risulta tuttavia che a parità di<br />
impiego di concimi aziendali, a lungo termine non vi è alcuna differenza nelle variazioni temporali dei tenori<br />
di carbonio tra le superfici convenzionali e quelle biologiche (Leifeld et al., 2009). Il tenore di carbonio nel<br />
suolo è diminuito notevolmente tra il 1977 e il 2004 in tutte le varianti gestionali, meno nei campi trattati<br />
con solo concime organico e di più in quelli non concimati. I diversi valori di partenza del 1977 erano dovuti<br />
alla disomogeneità dei campi sperimentali e non alle varianti di gestione.<br />
Tenori di carbonio nel suolo risultanti da cinque differenti varianti gestionali tra il 1977 e il 2004<br />
nell'ambito dell'esperimento DOK<br />
60<br />
50<br />
t C/ha, 0–20 cm<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
NOFERT CONMIN BIODIN BIOORG CONMINL<br />
NOFERT campione di controllo non concimato<br />
CONMIN convenzionale, con concimi minerali<br />
BIODIN biologicamente dinamico<br />
BIOORG biologicamente organico<br />
CONMINL convenzionale, con concimi minerali e letame<br />
1977 2004<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
75
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Ridotta gestione del suolo – La gestione del suolo senza aratura è ritenuta, in generale, rispettosa del<br />
clima, poiché la biomassa delle radici, dei residui di raccolto e del concime organico resta più a lungo nel<br />
deposito di carbonio del suolo rispetto a quanto accade nella lavorazione con aratura. Inoltre, consente di<br />
risparmiare carburante. Nell’agricoltura biologica la gestione senza aratura è una sfida particolare, considerato<br />
che la lavorazione profonda del suolo serve anche a regolare le malerbe. Nell’ambito del progetto<br />
«Campicoltura e orticoltura a impatto zero sul clima» l’IRAB ha valutato in che misura è possibile effettivamente<br />
ridurre la lavorazione del suolo in agricoltura biologica e quali sono gli effetti su rendimento,<br />
tenore di carbonio nel suolo e bilancio climatico. In un esperimento prolungato sul campo a Frick (AG), in<br />
un processo di ridotta lavorazione del suolo, il terreno non è stato rivoltato ma si è semplicemente smossa<br />
la terra a una profondità di 10–15 centimetri. Con l’aiuto di un vomere estirpatore ad ampio taglio, sono<br />
state recise le radici delle malerbe; si è quindi proceduto lavorando il terreno (con presa di forza) allo scopo<br />
di preparare bene il letto di semina. Durante l’esperimento, iniziato nel 2002, tale procedura ha consentito<br />
di aumentare del 17 per cento il tenore di humus degli strati superiori del terreno (0–10 cm) nonché di<br />
stabilizzare le rese vegetali rispetto alla lavorazione con aratura e, nella media di tutti gli anni, addirittura<br />
di aumentarle del 13 per cento (Gadermaier et al., <strong>2011</strong>). Tali risultati sono incoraggianti. Attualmente sono<br />
in corso altri esperimenti in una dozzina di aziende dell’Altipiano e della Svizzera occidentale, dai quali si<br />
dovrebbero ricavare ulteriori informazioni.<br />
Utilizzo di carbone biologico – Una tecnica sempre ritenuta sempre più interessante a livello mondiale<br />
è l’utilizzo di carbone biologico (biochar), un prodotto della pirolisi di diversi materiali organici (legno,<br />
paglia, sfalcio verde, ecc.), simile a normale carbone di legno. Lo spunto è stato fornito dagli indigeni<br />
dell’Amazzonia che nelle tradizionali carbonaie bruciavano legna, ma anche rifiuti vegetali e animali, per<br />
farne carbone e lo utilizzavano poi come fertilizzante per i suoli a basso contenuto di sostanze nutritive. Il<br />
carbone biologico viene impiegato per migliorare il bilancio delle sostanze nutritive, la ritenzione dell’acqua,<br />
la stabilità del suolo e l’attività microbiotica, oltre che per aumentare le riserve di carbonio presenti nel<br />
suolo (sequestro C) e, di conseguenza, compensare a lungo le emissioni di CO 2 , visto che parti di carbone<br />
biologico possono rimanere nel terreno per più di 1 000 anni.<br />
A seconda della coltura presente, inizialmente soprattutto in esperimenti scientifici condotti in tutto il<br />
mondo, si apportano nei suoli, in un’unica volta o a intervalli di anni, tra le 10 e le 120 tonnellate di carbone<br />
biologico. L’apporto di quest’ultimo può stimolare anche la resa delle colture campicole e in diversi studi si è<br />
già osservata una riduzione delle emissioni di GES provenienti dal terreno (N 2 O, CH 4 ). Anche in analisi preliminari<br />
svolte nei laboratori di Agroscope ART si è constatato che il carbone biologico inibisce notevolmente<br />
l’emissione di N 2 O nei terreni svizzeri, benché non si sia ancora riusciti a chiarirne i meccanismi di base. Si<br />
tratta ora di valutare quanto il carbone biologico possa contribuire al miglioramento del bilancio dei GES e<br />
a quello del suolo in diversi luoghi e in che quantità potrebbe essere disponibile a condizioni vantaggiose e<br />
nella qualità richiesta, senza trascurare gli eventuali effetti collaterali, quali le contaminazioni.<br />
n Effetti dei cambiamenti climatici e possibilità di adattamento<br />
In Svizzera il clima sarà più caldo e forse anche più secco<br />
Il riscaldamento del Paese è chiaramente dimostrato dai dati climatici di più di 100 anni di misurazioni<br />
di MeteoSvizzera. In concreto, attualmente la temperatura in Svizzera è di circa 1,5° C superiore a quella<br />
rilevata alla fine degli anni sessanta. Negli ultimi 50 anni, sono notevolmente aumentati altresì i giorni di<br />
calura (con temperature massime superiori ai 30° C) sull’Altipiano, mentre sono diminuiti quelli di gelo (con<br />
temperature sotto i 0° C).<br />
Sulla base degli attuali modelli climatici si prevede che le temperature medie, in Svizzera, continueranno ad<br />
aumentare anche nei prossimi decenni. Considerata la lentezza del sistema climatico, è inevitabile un riscaldamento<br />
da 1,8 a 2,8° C (a seconda della stagione e del luogo) entro la metà del XXI secolo. Nella seconda<br />
metà dello stesso, il clima sarà invece determinato dall’evoluzione delle emissioni di GES. Verso la fine del<br />
XXI secolo, pertanto, l’aumento delle temperature potrebbe essere ancora più marcato (OcCC, 2007).<br />
76
Contrariamente a quanto riscontrato per le temperature, in Svizzera, la distribuzione delle precipitazioni è<br />
molto variabile per tempi e luoghi. Di conseguenza, i dati dell’osservazione di tale fenomeno non consentono<br />
di individuare una tendenza significativa delle precipitazioni medie degli ultimi decenni.<br />
Fino al 2050 e oltre, neanche gli scenari delle precipitazioni presentano un quadro uniforme per la Svizzera:<br />
sulla base dei modelli climatici si può tendenzialmente partire dal presupposto che esse diminuiranno<br />
soprattutto in estate (OcCC, 2007).<br />
Primavera precoce<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Le condizioni climatiche influenzeranno tantissimo la crescita e lo sviluppo dei vegetali. Il fattore più incisivo<br />
è la temperatura, ma influiscono anche la lunghezza delle giornate, il raffreddamento causato dal vento<br />
(chilling) e la disponibilità idrica.<br />
Per stabilire quando inizia la primavera, gli esperti di fenologia hanno creato lo springindex (indice di<br />
primavera), con il quale si segue l’andamento temporale dello sviluppo vegetativo confrontandolo con gli<br />
anni precedenti. Si considerano, nel calcolo, i vegetali e le fasi fenologiche tipiche della primavera, quali<br />
l’apertura delle foglie del faggio, la fioritura dell’anemone o la germogliazione del larice.<br />
Nel 1951 MeteoSvizzera ha fondato una rete di osservazione fenologica nazionale che monitora in 80 stazioni,<br />
situate in varie regioni e altitudini, le 10 fasi dell’anno che si manifestano per prime. Per caratterizzare<br />
l’arrivo della primavera si determina lo scarto dall’inizio medio del periodo di riferimento (1961–1990).<br />
Indice di primavera: scarto dal periodo di riferimento<br />
Numero di giorni<br />
12<br />
9<br />
6<br />
3<br />
0<br />
–3<br />
–6<br />
–9<br />
1951 1956 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006<br />
Anni con inizio tardivo della primavera<br />
Anni con inizio precoce della primavera<br />
Media ponderata su un quinquennio<br />
Fonte: MeteoSvizzera<br />
Fino alla fine degli anni ottanta la primavera è giunta per lo più tardi. Negli anni successivi, fatta eccezione<br />
per il 2006, la vegetazione si è sviluppata prima del solito: l’innalzamento delle temperature e l’anticipo<br />
del periodo vegetativo a questo collegato generano, di primo acchito, vantaggi per l’agricoltura. Resta,<br />
tuttavia, ancora da capire come la primavera anticipata agisca sullo sviluppo di malattie, parassiti, malerbe,<br />
disponibilità idrica, oltre che sull’intensità, la frequenza e gli effetti delle gelate precoci.<br />
77
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Necessità di adattamento ai nuovi periodi di crescita<br />
Un inizio anticipato del periodo vegetativo a causa dell’aumento delle temperature potrebbe significare,<br />
entro il 2050, un prolungamento di 15–20 giorni, a seconda della regione e dell’altitudine, del potenziale<br />
periodo di crescita degli erbai (Calanca e Holzkämper, 2010). Per effettuare una valutazione, il periodo<br />
vegetativo è stato definito come il lasso di tempo, nell’anno, in cui la temperatura media giornaliera è<br />
superiore ai 5° C, senza considerare le interruzioni di crescita dovute alla siccità.<br />
Evoluzione della lunghezza media del periodo vegetativo di prati e pascoli sull'Altipiano svizzero<br />
Numero di giorni<br />
280<br />
270<br />
260<br />
250<br />
240<br />
230<br />
220<br />
210<br />
200<br />
190<br />
180<br />
1850<br />
1900 1950 2000 2050<br />
Osservazioni degli ultimi 150 anni (livellate)<br />
Proiezione per il periodo <strong>2011</strong>–2050<br />
(livellamento del mediano delle catene modello;<br />
linea tratteggiata: intervallo d'incertezza)<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Nelle colture primaverili come il mais, in seguito all’accelerazione dello sviluppo vegetativo vi è da prevedere,<br />
per le specie e scadenze di semina oggi usuali, un accorciamento della fase di crescita. A seconda della<br />
regione, tale accorciamento potrà essere, entro il 2050, di 30 giorni. Per effettuare tali calcoli, la semina è<br />
stata fissata al 10 maggio e si è determinato il momento di maturazione sulla base della somma dei gradigiorno<br />
efficaci (1 600 gradi-giorno). Quest’ultima viene calcolata sommando tutte le temperature medie<br />
giornaliere superiori ai 6° C a partire dalla semina. Periodi di sviluppo ancora più brevi sono stati registrati<br />
nel 2003, a causa dell’estate torrida. Conseguenza diretta di tale brevità, come si è appunto constatato in<br />
diverse regioni nel 2003, è stata una riduzione del rendimento dei cereali.<br />
Questi risultati della ricerca sulle conseguenze del clima a cura di Agroscope ART indicano che le piante<br />
coltivate reagiscono in maniera sensibile ai futuri cambiamenti climatici. La pratica agricola dovrà adeguarsi<br />
alle nuove condizioni se non vuole correre il rischio, sempre maggiore, di mancati raccolti e minore sicurezza<br />
delle rese. La priorità è da attribuire all’adeguamento dei tempi di gestione, alla scelta di specie e colture<br />
maggiormente adatte a temperature più elevate e al passaggio a un avvicendamento delle colture più<br />
appropriato ai cambiamenti climatici. La ricerca ha il compito di mettere a disposizione della pratica le basi<br />
decisionali necessarie e il relativo materiale vegetale.<br />
78
Durata media del periodo di sviluppo del mais (dalla semina alla maturazione) in determinati<br />
siti in Svizzera<br />
Numero di giorni<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
Basilea Berna Payerne Sion Zurigo Magadino<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Clima attuale (media 1981–2010)<br />
Proiezione 2021–2050<br />
Situazione 2003<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Siccità e irrigazione: una sfida sempre maggiore<br />
Siccità, per l’agricoltura, significa un contenuto d’acqua del suolo talmente basso da limitare la crescita e<br />
i rendimenti delle colture. Una tale situazione si crea quando l’acqua evaporata dal suolo non viene compensata<br />
da precipitazioni e diminuisce il rapporto tra l’evapotraspirazione effettiva (ET) e quella potenziale<br />
(ETp). L’evapotraspirazione potenziale rappresenta la quota massima di evaporazione possibile, in base alle<br />
condizioni meteorologiche. Il rapporto (ET/ETp) è particolarmente adatto per misurare la siccità. Se il suo<br />
valore è inferiore a 0,8, le conseguenze da prevedere per la campicoltura e la foraggicoltura sono decisamente<br />
negative. Secondo i calcoli di Agroscope ART, nella media degli anni 1980–2006, durante il periodo<br />
di vegetazione tale valore è stato inferiore a quello soglia nelle regioni occidentali, in Vallese e nelle valli<br />
dei Grigioni del Sud (Fuhrer e Jasper, 2009), ma non si è potuto individuare una tendenza di intensificazione<br />
del fenomeno. Viceversa, nello stesso periodo la lunghezza dei periodi con valori inferiori a 0,8 è aumentata<br />
nelle regioni campicole del nord-est del Paese e della Svizzera centrale, con conseguente aumento delle<br />
superfici colpite dalla siccità. Per le superfici inerbite le tendenze sono meno marcate.<br />
Evoluzione dei periodi di siccità per le superfici coltive<br />
Nessuna tendenza<br />
In aumento<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
79
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Secondo i modelli climatici, la tendenza a una maggiore siccità durante i mesi estivi si dovrebbe intensificare<br />
ulteriormente a causa dell’aumento delle temperature e della diminuzione delle precipitazioni. Verso la fine<br />
del secolo scorso, ogni due anni se ne è registrato uno di estrema siccità, con precipitazioni insufficienti e<br />
un’elevata evaporazione in estate. Gli scenari dei modelli climatici per le precipitazioni, tuttavia, sono molto<br />
più incerti di quelli per la temperatura.<br />
In futuro, aumenterà il fabbisogno idrico per l’irrigazione delle colture agricole. Secondo i calcoli di Agroscope<br />
ART, onde evitare perdite di raccolto a livello nazionale, tra il 1980 e il 2006 per le superfici coltive<br />
ci sarebbe stato bisogno, in media, di 79 milioni di metri cubi di acqua (Fuhrer, 2010). Tale calcolo non<br />
considerava le perdite causate dall’inefficienza dei sistemi d’irrigazione. Con un’efficienza media del 70<br />
per cento, sarebbe superiore anche la quantità: secondo la statistica delle superfici 1992/97, per l’intera<br />
superficie agricola (coltiva e inerbita nonché colture speciali) il valore medio è stato di 154 milioni di metri<br />
cubi, corrispondente a circa un quarto dell’acqua utilizzata per bere.<br />
Verso la fine di questo secolo, in condizioni come quelle dell’estate 2003, per garantire le rese potrebbe<br />
essere necessaria una quantità d’acqua notevolmente superiore, pari al quadruplo di quella media attuale.<br />
Agroscope ART ha calcolato la portata d’irrigazione necessaria per un anno secco come il 2003, l’ha analizzata<br />
territorialmente e l’ha confrontata con il fabbisogno medio del periodo 1980–2006. Dai risultati<br />
emerge che il maggiore aumento percentuale si avrà nelle zone oggi ancora poco siccitose dell’Altipiano<br />
orientale fino al lago di Costanza.<br />
Quantità d'acqua necessaria nel 2003 rispetto alla media del periodo 1980–2006<br />
Differenza in %<br />
500<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
L’aumentato fabbisogno di acqua nell’agricoltura in condizioni future di maggior calore e siccità può causare,<br />
in zone con riserve idriche limitate (soprattutto nei corsi d’acqua), una minore disponibilità e conflitti<br />
di distribuzione tra i diversi utenti (agricoltura, famiglie, industria, approvvigionamento energetico, ecologia<br />
dei corsi d’acqua, navigazione, ecc.). Aumentare l’irrigazione non è possibile neanche in zone ricche d’acqua<br />
come la Svizzera. Per utilizzare con parsimonia la questa risorsa è necessario rendere più efficienti i sistemi<br />
d’irrigazione. Potrebbero inoltre venir sfruttate le possibilità di potenziamento della capacità di ritenzione<br />
e d’immagazzinamento dell’acqua dei suoli, lavorando meno il terreno. Acquisiranno altresì importanza i<br />
metodi di produzione a risparmio idrico e le colture con un minore fabbisogno di acqua.<br />
80
n Conclusioni<br />
L’agricoltura è chiamata in causa sia in quanto fonte di emissioni dannose per il clima, sia come vittima dei<br />
cambiamenti climatici. Diversi concetti di riduzione delle emissioni di GES presenti in agricoltura sono adatti<br />
a superare meglio gli effetti dei cambiamenti climatici e viceversa. L’approccio fondamentale, in questo,<br />
è l’utilizzo efficiente delle risorse sempre più esigue. L’impiego di sistemi adeguati al luogo, incentrati su<br />
cicli di energia e di azoto il più possibile chiusi, adempie questi requisiti. Si aggiunge un utilizzo più ampio<br />
possibile delle superfici coltivabili per l’alimentazione umana e la detenzione di bovini su terreni che non<br />
possono essere sfruttati in altro modo. D’aiuto per la produzione in condizioni climatiche mutate e per la<br />
riduzione dei gas nocivi per l’ambiente sono anche un uso parsimonioso del materiale organico e la cura<br />
dei terreni in quanto depositi di acqua e carbonio.<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Essendo i cambiamenti climatici un problema globale, nell’attuazione a livello nazionale di soluzioni volte<br />
alla riduzione dei GES e all’adattamento ai cambiamenti climatici è sempre necessario considerare anche le<br />
interazioni a livello internazionale. Per tale motivo, la riduzione della produzione agricola elvetica non è, di<br />
base, la soluzione adatta per ridurre le emissioni globali di GES, poiché i prodotti richiesti dai consumatori<br />
verrebbero, in questo caso, importati dall’estero. Viceversa, sarebbe opportuno, dal punto di vista della<br />
protezione del clima, acquistare dall’estero un prodotto agricolo se, al di fuori della Svizzera, la sua produzione<br />
avviene in condizioni maggiormente rispettose del clima. Per poter comparare l’impronta climatica<br />
dei diversi prodotti e provenienze occorre condurre studi con metodi unificati a livello internazionale. Un<br />
tale presupposto è fondamentale, affinché i consumatori possano riconoscere il proprio contributo alla<br />
protezione del clima.<br />
Nella Strategia sul clima per l’agricoltura si presentano possibili opzioni e campi d’intervento e si delinea il<br />
quadro per l’ulteriore concretizzazione e applicazione della stessa. I lavori scaturiti dalla strategia concernono<br />
il «miglioramento delle condizioni quadro», lo «sviluppo delle conoscenze di base» e il «lancio di un<br />
processo d’accompagnamento». Si tratterà, pertanto, di tener conto delle nozioni della Strategia sul clima<br />
nella valutazione degli strumenti di politica agricola, di attribuire maggiore importanza alla questione nel<br />
quadro della ricerca e di affiancare ai progetti la pratica. Per raggiungere tali ambiziosi obiettivi è necessario<br />
l’impegno di tutti gli attori della filiera alimentare.<br />
81
1.3 Ecologia ed etologia<br />
1.3.1.3 Energia<br />
In questo capitolo sono presentati i progressi nell’utilizzo e nell’efficienza dell’energia in agricoltura. L’uso<br />
di energia, in agricoltura, è sia diretto (diesel o elettricità per il funzionamento delle macchine) sia indiretto.<br />
L’energia indiretta, detta anche energia grigia, comprende il fabbisogno energetico per la fabbricazione,<br />
l’impiego e la manutenzione di mezzi di produzione quali concimi, alimenti per animali, edifici e macchinari.<br />
Si descrive, di seguito, la produzione di energia rinnovabile in agricoltura, con le sue molteplici possibilità<br />
(biomassa, solare, eolica, piccole centrali idroelettriche), prestando particolare attenzione alla produzione<br />
solare di elettricità e calore, nonché a quella di energia tramite gli impianti di biogas. L’energia solare (collettori<br />
solari e fotovoltaici) e gli impianti di biogas sono, infatti, assieme all’impiego di legname, le forme<br />
oggi più diffuse di produzione di energia proveniente dall’agricoltura.<br />
n Energia: consumo in aumento, efficienza stabile<br />
Nel triennio 2007–2009 il consumo energetico dell’agricoltura è aumentato dell’11 per cento rispetto al<br />
1990–1992, in seguito al maggiore impiego diretto dell’energia, la cui quota rispetto al consumo totale<br />
è passata, nello stesso periodo, dal 50 al 56 per cento. L’impiego diretto di energia è costituito per metà<br />
dal consumo di carburanti e, per l’altra metà, da quello di elettricità. Il primo (+33 %; +2 570 MJ/ha),<br />
tuttavia, dal 1990–1992 ha fatto segnare un incremento decisamente più marcato del secondo (+13 %;<br />
+1 150 MJ/ha).<br />
La maggior parte dell’energia grigia è tuttora costituita per circa l’80 per cento da edifici e macchinari.<br />
Rispetto ai primi anni novanta, però, si registra un maggior consumo per i macchinari (+8 %; +580 MJ/ha)<br />
e gli alimenti per animali importati (+220 %; +556 MJ/ha) e un cospicuo calo per i concimi (–33 %;<br />
–1 050 MJ/ha).<br />
82
Evoluzione del consumo energetico dell'agricoltura<br />
40000<br />
35000<br />
30000<br />
In MJ/ha<br />
25000<br />
20000<br />
15000<br />
10000<br />
5000<br />
0<br />
1980 1985 1990 1995 2000 2005<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Energia diretta<br />
Elettricità<br />
Carburanti<br />
Energia grigia<br />
Edifici<br />
Macchine<br />
Concimi<br />
Sementi importate<br />
Alimenti importati per animali<br />
Pesticidi<br />
Fonte: Agridea<br />
Evoluzione dell'efficienza energetica nell’agricoltura<br />
In MJ/ha<br />
40000<br />
35000<br />
30000<br />
25 000<br />
20000<br />
15000<br />
10000<br />
5000<br />
0<br />
1980 1985 1990 1995 2000 2005<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
In %<br />
A) Energia nei prodotti agricoli (MJ/ha)<br />
B) Energia per la produzione (MJ/ha)<br />
Efficienza energetica (A/B)<br />
Fonte: Agridea<br />
Siccome la produzione, o più precisamente l’energia contenuta nei prodotti agricoli, è aumentata nella<br />
stessa misura del consumo di energia, l’efficienza energetica, con un fattore di 0,4 è rimasta, tra il 2007 e<br />
il 2009, allo stesso livello dei primi anni novanta.<br />
83
1.3 Ecologia ed etologia<br />
n Aumento della produzione di energia rinnovabile in agricoltura<br />
Energia solare – La resa energetica di collettori solari termici è aumentata, in Svizzera, passando da meno<br />
di 100 gigawatt-ora (GWh) (1990) a poco più di 450 GWh (2009). Dalla rilevazione sull’energia solare è<br />
emerso che, nel 2009, in agricoltura sono stati installati 47 collettori a tubi e piani (850 m 2 ) e 35 essiccatoi<br />
solari per foraggio (10 500 m 2 ), ovvero in entrambi i casi, 11 in più rispetto al 2008.<br />
I primi essiccatoi solari sono stati prodotti all’inizio degli anni ottanta e installati in aziende piuttosto grandi.<br />
Se nei primi anni novanta si era registrata una crescita di circa 200 impianti all’anno, tra il 1999 e il 2001<br />
essa è scesa a 35 nuovi essiccatoi all’anno e dal 2002 al 2007 a 10. A partire dal 2008 la costruzione degli<br />
impianti ha ricominciato a crescere e attualmente, secondo la statistica parziale dei collettori solari per l’essiccamento<br />
del foraggio, sono in funzione 3 462 essiccatoi (corrispondenti a una superficie di 860 000 m 2 ),<br />
che generano 110 GWh di calore. Essi sostituiscono l’utilizzo annuale di 19 GWh di elettricità e di 50 GWh<br />
di olio da riscaldamento.<br />
Nuovi essiccatoi solari per foraggio prodotti in Svizzera<br />
Numero<br />
100<br />
90<br />
98 89 92<br />
80<br />
70<br />
64<br />
60<br />
50<br />
40<br />
36 35 37<br />
35<br />
30<br />
24<br />
20<br />
14 15<br />
11 9<br />
10<br />
6 8<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009<br />
Fonte: Ufficio federale dell'energia<br />
Il fotovoltaico, negli ultimi anni, ha guadagnato molto terreno: nel 2009, in tutta la Svizzera sono stati venduti<br />
moduli per una produzione totale di 37 000 kilowatt Peak (kWp). La superficie totale occupata, nello<br />
stesso anno, da collettori era di 71 400 metri quadrati, per una resa energetica di 50 GWh. In agricoltura i<br />
nuovi impianti sono stati 108, per una produzione totale di 5 385 kWp. Nel 2008, gli impianti erano 29 in<br />
più, ma la produzione di soli 3 430 kWp.<br />
Biogas – Gli impianti agricoli di biogas producono, partendo dalla biomassa, energia a impatto zero sul<br />
clima sotto forma di elettricità, calore e gas. A tale scopo si utilizzano soprattutto liquame e letame, a volte<br />
con l’aggiunta di residui di raccolto, scarti vegetali e rifiuti organici dell’industria alimentare. In Svizzera<br />
i primi impianti agricoli di biogas sono stati costruiti alla fine degli anni settanta. Da allora la situazione<br />
è notevolmente cambiata: il numero degli impianti è diminuito da 102 nel 1990 a 75 nel 2009, ma sono<br />
cresciute efficienza e dimensioni. Nel 1990 sono stati prodotti, in totale, 17 GWh di biogas e se ne è usato<br />
il 62 per cento; nel 2009 la produzione è stata di 113 GWh e il grado di utilizzo del 74 per cento. Nel 2009,<br />
la parte più cospicua (37,5 GWh) è stata trasformata in elettricità, 32,8 GWh sono stati utilizzati per il<br />
riscaldamento del fermentatore e 8,1 GWh come calore per altri scopi. Dal 2008 il biogas agricolo viene<br />
immesso anche nella rete del gas naturale; nel 2009 la sua quantità era di 5,7 GWh.<br />
84
Considerata la discussione in corso nel settore energetico riguardo alla problematica dell’energia atomica,<br />
alla diminuzione delle risorse petrolifere e ai cambiamenti climatici, il biogas guadagna importanza. Costruire<br />
un impianto, tuttavia, comporta un ingente investimento e un rischio imprenditoriale. La crescita<br />
della produzione agricola di biogas, pertanto, dipende soprattutto dalle possibilità di gestire gli impianti<br />
in maniera redditizia. In questo contesto, ha un ruolo fondamentale il sito, decisivo per i costi di trasporto<br />
dei substrati, oltre che per la possibilità di utilizzo del calore. Incidono anche la disponibilità dei substrati<br />
e le condizioni per smaltirli che, considerata l’attuale forte domanda, evolvono in maniera svantaggiosa.<br />
La redditività è notevolmente influenzata anche dalle condizioni legislative (legge sulla pianificazione del<br />
territorio, legge sulla protezione dell’ambiente, bilancio delle sostanze nutritive) e politico-economiche<br />
(RIC). Sulla base delle precedenti considerazioni, si può supporre che tendenzialmente vi saranno impianti<br />
di maggiori dimensioni, gestiti collettivamente (cfr. anche rapporto ART 676, 2007, in tedesco).<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
n Conclusioni<br />
L’utilizzo parsimonioso dell’energia e la produzione di energie rinnovabili sono sempre più importanti.<br />
L’impegno in tale ambito consente di contenere le emissioni di CO 2 . Esso prevede un impiego mirato di<br />
macchinari e apparecchiature efficienti, l’ottimizzazione energetica di edifici e lo sfruttamento del calore<br />
ottenuto. L’aumento di utilizzo e produzione di energie rinnovabili (biomassa, solare, eolica, piccole centrali<br />
idroelettriche) può, inoltre, contribuire a sostituire i vettori energetici fossili. Il potenziale di risparmio<br />
energetico e di produzione e sfruttamento delle energie rinnovabili nell’agricoltura, utilizzabile in maniera<br />
sostenibile, va rilevato ed esaurito. L’agricoltura deve coprire la maggior parte del proprio fabbisogno energetico<br />
con fonti rinnovabili e contribuire, per quanto possibile, all’approvvigionamento di altri utenti con<br />
energie rinnovabili. In tal modo, non solo si possono raggiungere gli obiettivi della Strategia sul clima per<br />
l’agricoltura, ma si può anche fornire un contributo al sicuro approvvigionamento di energie rinnovabili e,<br />
in agricoltura, ridurre i costi aziendali o generare fonti di reddito alternative. Per la produzione di energia<br />
possono essere utilizzati soprattutto i concimi aziendali e le grandi superfici dei tetti.<br />
85
1.3 Ecologia ed etologia<br />
1.3.1.4 Aria<br />
Negli anni scorsi l’agricoltura è stata spesso citata dai media in relazione all’inquinamento dell’aria, ad<br />
esempio, come fonte di spiacevoli odori per i vicini quartieri residenziali o di polveri sottili poiché non vi era<br />
l’obbligo, per i trattori, del filtro antiparticolato.<br />
In questa edizione non si trattano le emissioni di ammoniaca, altra importante tematica legata all’inquinamento<br />
dell’aria causato dall’agricoltura, poiché saranno analizzate nel Rapporto agricolo 2012, in relazione<br />
al bilancio agricolo dell’azoto.<br />
n Fuliggine da diesel di origine agricola: alla ricerca di una soluzione<br />
La fuliggine da diesel è il risultato di una combustione disomogenea dei motori e viene emessa assieme<br />
ai gas di scarico. Le fini particelle di fuliggine possono essere inspirate e giungere quindi nei polmoni, da<br />
dove si dipartono verso i vasi sanguigni e linfatici. La fuliggine da diesel contiene particelle potenzialmente<br />
cancerogene e costituisce, pertanto, un rischio per la salute umana. Negli ultimi anni, la situazione è migliorata<br />
grazie ai motori meno inquinanti e ai filtri antiparticolato. Secondo alcune stime, nel 2010 le emissioni<br />
provocate dai veicoli stradali sono state del 27 per cento inferiori rispetto al 2005, quelle causate dal settore<br />
«fuoristrada» (settore agricolo-forestale, macchine edili, industria, navigazione, rotaia, esercito) sono<br />
diminuite del 40 per cento. Nell’agricoltura, che nel 2009 non era interessata dall’introduzione obbligatoria<br />
per le macchine edili di filtri antiparticolato, la riduzione è stimata a 21 per cento.<br />
Tutti i settori sono, in ogni caso, ben lungi dal raggiungere l’obiettivo ambientale che prevede emissioni<br />
annuali di fuliggine da diesel di 100 tonnellate in totale e 20 tonnellate per l’agricoltura. Per il 2010 si<br />
prevedono 1 500 tonnellate di emissioni totali di questa sostanza, 311 (21 %) delle quali saranno causate<br />
dall’agricoltura.<br />
86
Evoluzione delle emissioni di fuliggine da diesel<br />
2500<br />
2000<br />
In t/anno<br />
1500<br />
1000<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
500<br />
0<br />
2005 2010<br />
Resto (rotaia, esercito)<br />
Navigazione<br />
Industria<br />
Macchine edili<br />
Silvicoltura<br />
Agricoltura<br />
Veicoli stradali<br />
Fonte: UFAM<br />
I filtri sono estremamente efficaci per ridurre le emissioni di fuliggine da diesel. Nella sua risposta del<br />
settembre 2010 alla mozione von Siebenthal (10.3405) sui filtri antiparticolato nell’agricoltura, il Consiglio<br />
federale ha ribadito di voler riprendere le prescrizioni dell’UE per le macchine agricole e forestali senza<br />
emanare, per il momento, norme più severe. Il calendario per le misure di riduzione delle emissioni per le<br />
macchine agricole e forestali dovrà tener conto soprattutto del criterio della sopportabilità economica per<br />
l’agricoltura svizzera. Ed è questa, anche, la difficoltà: sul mercato esistono già da anni trattori con filtri<br />
antiparticolato, ma sono più cari poiché i filtri non vengono ancora prodotti in serie. Inoltre, i filtri possono<br />
anche essere montati sui vecchi motori, ma l’operazione è decisamente dispendiosa e non è possibile<br />
escludere problemi tecnici (Rapporto ART n. 677, 2007, in tedesco).<br />
Se, come da discussioni in corso, i valori limite dell’UE per il settore «fuoristrada» dovessero essere integrati<br />
con un valore limite per il numero di particelle, per raggiungere i valori limite dovranno essere assolutamente<br />
applicati sistemi di filtri antiparticolato chiusi. Con tali soluzioni in serie, i filtri saranno introdotti<br />
anche in agricoltura con vantaggi economici e tecnici, considerato che i filtri sono forniti direttamente dai<br />
produttori del motore e le due componenti sono quindi perfettamente compatibili.<br />
n Quando l’agricoltura puzza …<br />
«Quanto può puzzare un investimento per l’ambiente? Un impianto di biogas, che di quando in quando<br />
emette cattivi odori, provoca le proteste dei vicini. Il gestore ha applicato un filtro, ma la situazione è<br />
cambiata di poco. Le autorità non sanno come comportarsi, considerato che per la puzza non ci sono valori<br />
limite.»<br />
«L’aria di campagna è pesante: un Comune è alla ricerca di soluzioni contro i cattivi odori provenienti<br />
dall’impianto di biogas, dai porcili e dal compostaggio a bordo campo.»<br />
«Se afferma che gli impianti di biogas non generano odori, allora devo dire che in questo campo ne capisco<br />
più di Lei. Se non si sentono più odori dall’impianto che avevamo nel nostro Comune è perché abbiamo<br />
dovuto intimarne la chiusura, con lettera raccomandata, perché i vicini non lo sopportavano più.»<br />
Questi sono alcuni estratti dai giornali regionali e dai dibatti nei Consigli comunali. Gli odori sprigionati<br />
dall’agricoltura diventano un problema a causa dell’espansione degli insediamenti nelle zone rurali. Se,<br />
finora, i vicini dovevano confrontarsi soprattutto con odori provenienti da porcili e pollai, la costruzione<br />
sempre più frequente di impianti agricoli di biogas ha riportato il tema alla ribalta.<br />
87
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Per misurare questo tipo di emissioni non vi è alcuno strumento adeguato al di fuori del naso umano e, di<br />
conseguenza, non sono neanche previsti valori limite. Per proteggere la popolazione dall’eccesso di cattivi<br />
odori, la legge sulla protezione dell’ambiente e la relativa ordinanza contro l’inquinamento atmosferico<br />
(OIAt) prevedono un sistema a due livelli. Nel primo, le emissioni dovrebbero essere limitate preventivamente,<br />
per quanto possibile a livello tecnico-aziendale ed economicamente sopportabile: gli impianti devono<br />
quindi essere costruiti mantenendo distanze minime dalle zone abitate (Rapporto FAT n. 476, 1995,<br />
in tedesco). Se, nonostante tutte le misure preventive, continuano a esserci odori troppo forti, nel secondo<br />
livello si devono prevedere limiti più severi, con scadenze per il risanamento.<br />
Nel calcolare le distanze minime si parte dal presupposto che il cattivo odore possa diffondersi in tutte<br />
le direzioni. Nella realtà, però, questo succede raramente: le principali e sporadiche direzioni del vento, la<br />
deviazione verso zone ricostruite e correnti di aria fredda mutevoli sono fenomeni (micro)climatici dalla<br />
notevole influenza sulla diffusione degli odori. Quest’ultima può essere calcolata tramite modelli che, nella<br />
maggior parte dei casi, però, forniscono dati insufficienti per fare previsioni affidabili. Nella detenzione di<br />
animali, inoltre, la ricerca sui fattori di influenza sulla portata delle fonti di cattivo odore non è particolarmente<br />
intensa.<br />
La necessità d’intervento sul fronte della ricerca e dello sviluppo di nuove tecniche è duplice: da un lato<br />
bisogna intervenire sugli impianti già esistenti, cercando di sviluppare uno strumento di analisi che valuti<br />
il carico di odori con meno dispendio e con il quale valutare gli effetti delle misure per la riduzione degli<br />
odori; dall’altro, per le nuove costruzioni o ampliamenti è auspicabile un aggiornamento e un’integrazione<br />
delle basi per le raccomandazioni concernenti le distanze minime. Una scelta lungimirante della sede e<br />
un’accurata pianificazione sono infatti indispensabili per evitare conflitti tra i gestori degli impianti agricoli<br />
e gli abitanti delle vicinanze e costose migliorie. In tale contesto è chiamata in causa anche la politica,<br />
affinché da un lato non favorisca la proliferazione degli insediamenti nel paesaggio rurale e, dall’altro, crei<br />
i presupposti per lo sviluppo delle aziende agricole.<br />
n Conclusioni<br />
Per la riduzione degli inquinanti atmosferici e dei cattivi odori provenienti dall’agricoltura sono disponibili,<br />
già oggi, soluzioni tecniche. Esse sono, tuttavia, ancora troppo care e poco diffuse per ottenere risultati<br />
degni di nota. È probabile che una maggiore diffusione di queste tecnologie sarà accompagnata da una<br />
diminuzione del prezzo. I costi degli investimenti in agricoltura, però, sono troppo elevati e gli impianti e i<br />
macchinari esistenti vengono utilizzati, nella maggior parte dei casi, per decenni. Di conseguenza, è esiguo<br />
anche il tasso di rinnovamento e quindi la diffusione di tecnologie più moderne e pulite. In questi orizzonti<br />
temporali, una pianificazione lungimirante e accurata acquisisce importanza ancora maggiore, se ci si trova<br />
di fronte a nuovi investimenti. In questo contesto l’agricoltura deve tener debitamente conto, nella pianificazione,<br />
delle esigenze del resto della società.<br />
88
1.3.2 Etologia<br />
n Partecipazione ai programmi URA e SSRA<br />
Nel quadro dei pagamenti diretti ai gestori la Confederazione promuove mediante i programmi «Uscita<br />
regolare all’aperto» (URA) e «Sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali» (SSRA) la<br />
detenzione degli animali da reddito agricoli rispettosa delle loro esigenze. Il programma URA disciplina in<br />
particolare l’uscita degli animali al pascolo o nella corte oppure nello spazio esterno coperto nel caso del<br />
pollame. Il programma SSRA contiene soprattutto indicazioni di natura qualitativa concernenti le singole<br />
aree delle stalle ad aree multiple nelle quali gli animali possono muoversi liberamente. Nel 2009 le ordinanze<br />
SSRA e URA vigenti fino a quel momento sono state accorpate nella nuova ordinanza sui programmi<br />
etologici. La partecipazione a questi programmi è facoltativa. Le cifre riportate di seguito si riferiscono<br />
all’insieme delle aziende che beneficiano di pagamenti diretti, vale a dire a tutti gli animali da reddito ivi<br />
detenuti.<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Il programma URA è stato introdotto nel 1993 e da allora al 2000 le aziende partecipanti sono passate da<br />
4 500 a 30 000. Nel 2010 sono state 36 600 contro le 37 600 nel 2008. La flessione rilevata tra il 2008 e<br />
il 2010 è riconducibile soprattutto alla minore partecipazione da parte delle aziende specializzate nell’allevamento<br />
di suini, alle quali dal 1° gennaio 2009 vengono erogati contributi URA soltanto per le scrofe da<br />
allevamento allattanti che hanno la possibilità di uscire all’aperto. Il programma SSRA è applicato dal 1996<br />
e da allora al 2000 le aziende partecipanti sono passate da 4 500 a 13 000. Nel 2010 sono state censite<br />
19 700 aziende SSRA (2008: 18 900).<br />
89
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Evoluzione della partecipazione ai programmi URA e SSRA<br />
Quota di UBG in %<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Tabelle 39–40<br />
Pagine A43–A44<br />
URA<br />
SSRA<br />
Fonte: UFAG<br />
Tra il 2000 e il 2010 la quota degli animali da reddito detenuti secondo le condizioni URA è cresciuta dal<br />
51 al 72 per cento (2008: 73 %). Nello stesso periodo, per il programma SSRA si è registrato un incremento<br />
della quota dal 23 al 46 per cento. Tali valori sono una media delle diverse categorie di animali (fino al<br />
2008: bovini, altri animali da reddito che consumano foraggio grezzo, suini, pollame; dal 2009: animali<br />
delle specie bovina, equina, caprina, ovina – solo per l’URA: animali della specie suina, conigli, pollame<br />
da reddito).<br />
Evoluzione della partecipazione al programma URA, secondo la categoria di animali<br />
Quota di UBG in %<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
2000 2008 2009 2010<br />
Animali della specie bovina<br />
Animali della specie equina<br />
Animali della specie caprina<br />
Animali della specie ovina<br />
Animali della specie suina<br />
Conigli<br />
Pollame da reddito<br />
Altri animali che consumano foraggio grezzo<br />
Altri animali che consumano foraggio grezzo – fino al 2008: cavalli, capre, pecore, conigli; dal 2009: quattro categorie distinte<br />
Fonte: UFAG<br />
Differenziando la partecipazione al programma URA secondo le categorie di animali da reddito, si osserva<br />
che tra il 2000 e il 2010 la quota di animali della specie bovina è cresciuta dal 52 al 77 per cento. In virtù<br />
della nuova ordinanza sui programmi etologici, dal 2009 gli animali delle specie equina, caprina e ovina<br />
nonché i conigli rientrano in tre categorie distinte, mentre prima facevano parte della categoria degli altri<br />
animali che consumano foraggio grezzo. Nel 2009 e nel 2010 la partecipazione ammontava all’82 per cento<br />
negli equini, al 76 per cento nei caprini, all’84 per cento negli ovini e al 2 per cento nei conigli. Nei suini la<br />
partecipazione è passata dal 37 al 63 per cento nel 2008 e ha segnato un calo al 50 per cento nel 2009<br />
e nel 2010. Questo calo è dovuto principalmente al fatto che dal 1° gennaio 2009 i contributi URA sono<br />
erogati unicamente per le scrofe da allevamento allattanti cui è consentito uscire all’aperto.<br />
90
L’andamento della partecipazione per il pollame da reddito mostra due situazioni molto diverse per le<br />
galline ovaiole e i polli da ingrasso: mentre la partecipazione per le galline ovaiole è aumentata costantemente<br />
fino al 2010 (2010: 71 %), per i polli da ingrasso è terminata nel 1999 (42 %), momento dal quale<br />
si constata un chiaro recesso (2010: 10 %). Questa evoluzione è riconducibile all’introduzione della durata<br />
minima di ingrasso dei polli di 56 giorni. Tale durata, decisamente maggiore rispetto alla produzione convenzionale,<br />
comporta un aumento dei costi di produzione e, di riflesso, un rincaro del prezzo di mercato. Di<br />
conseguenza, vi è stato un calo della domanda di polli URA.<br />
1.3 Ecologia ed etologia<br />
Evoluzione della partecipazione al programma SSRA, secondo la categoria di animali<br />
Quota di UBG in %<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
2000 2008 2009 2010<br />
Animali della specie bovina<br />
Animali della specie equina<br />
Animali della specie caprina<br />
Animali della specie suina<br />
Conigli<br />
Pollame da reddito<br />
Altri animali che consumano foraggio grezzo<br />
Altri animali che consumano foraggio grezzo – fino al 2008: capre, conigli; dal 2009: due categorie distinte più una categoria<br />
per gli animali della specie equina<br />
Fonte: UFAG<br />
Differenziando la partecipazione al programma SSRA secondo le categorie di animali da reddito, si osserva<br />
che tra il 2000 e il 2010 la quota di animali della specie bovina è cresciuta in misura considerevolmente<br />
minore rispetto al programma URA, passando dal 19 al 42 per cento. Ciò è riconducibile soprattutto al fatto<br />
che tale programma prevede, nella maggior parte dei casi, investimenti molto elevati (stabulazione libera)<br />
che pertanto vengono fatti di regola solo al momento di un investimento sostitutivo. Dal 2009 esiste un<br />
programma SSRA anche per gli animali della specie equina; la partecipazione ammonta al 12 per cento. Dal<br />
2009 gli animali della specie caprina e i conigli rientrano in due categorie distinte, mentre prima facevano<br />
parte della categoria degli altri animali che consumano foraggio grezzo. La partecipazione al programma<br />
SSRA nei caprini (35 %) è inferiore rispetto a quella rilevata nel quadro del programma URA, mentre nei<br />
conigli (2010: 26 %) è di gran lunga superiore a quella registrata per l’URA.<br />
Per i suini il programma SSRA è stato introdotto soltanto nel 1997. Tra il 2000 e il 2008 la partecipazione<br />
è passata dal 40 al 65 per cento, mentre nel 2009 è diminuita lievemente, attestandosi sul 64 per cento.<br />
L’elevata partecipazione al programma SSRA per il pollame (2009 e 2010: 86 %) è da ricondurre, prevalentemente,<br />
al successo di mercato delle label che promuovono una stabulazione particolarmente rispettosa<br />
delle esigenze di ovaiole e pollame da ingrasso.<br />
91
92
2. Provvedimenti di politica agricola<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
L’articolo 7 LAgr fissa obiettivi prioritari in materia di produzione e smercio dei prodotti agricoli. L’agricoltura<br />
è tenuta a produrre in modo sostenibile e vantaggioso, mentre gli agricoltori devono ottenere un<br />
profitto elevato dalla vendita dei loro prodotti. Tramite tali obiettivi, la LAgr sancisce l’importanza degli<br />
aspetti economici e commerciali dell’attività agricola, già fissati a livello di Costituzione. La Confederazione<br />
dispone di diversi strumenti atti ad aiutare l’agricoltura svizzera a raggiungere tali obiettivi. Alcuni di essi,<br />
nei settori della qualità, della promozione dello smercio, delle denominazioni agricole, delle importazioni e<br />
delle esportazioni, sono validi in tutti i settori di produzione. Vengono integrati con strumenti specifici per<br />
la produzione lattiera e animale, la vitivinicoltura e la produzione vegetale.<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
93
2.1 Produzione e smercio<br />
n Mezzi finanziari 2010<br />
Nel 2010 sono stati accordati 428 milioni di franchi, valore inferiore del 9 per cento a quello dell’anno<br />
precedente, per misure a favore della produzione e dello smercio. Tale riduzione riguarda l’economia lattiera,<br />
la produzione animale e, soprattutto, quella vegetale. Nel primo erano iscritti a preventivo 274 milioni di<br />
franchi. Le minori spese sono riconducibili alla soppressione del sostegno del mercato e al trasferimento<br />
dei fondi ai pagamenti diretti nell’ambito della PA <strong>2011</strong>. Per stabilizzare il mercato lattiero, tuttavia, i fondi<br />
dell’economia lattiera 2010 sono stati successivamente aumentati di 18,5 milioni di franchi rispetto al<br />
preventivo. Nel settore della produzione animale, sono stati utilizzati molti meno fondi per i provvedimenti<br />
stagionali di sgravio del mercato rispetto agli anni precedenti. Nella produzione vegetale, eccezion fatta<br />
per le misure di trasformazione della frutta, parzialmente mantenute, il 2009 è stato l’ultimo anno in cui<br />
sono stati versati i contributi di trasformazione. A causa della flessione della superficie coltiva, sono stati<br />
necessari minori fondi anche per la produzione di zucchero. La promozione dello smercio di prodotti agricoli,<br />
asse strategico per aumentare le quote di mercato dei prodotti elvetici, è stata mantenuta allo stesso livello.<br />
Uscite per produzione e smercio<br />
Tabelle 27–31<br />
Pagine A27–A30<br />
Voci di spesa 2009 2010 1 2010 <strong>2011</strong> 1<br />
mio. fr.<br />
Promozione dello smercio 56 56 56 55<br />
Economia lattiera 298 274 292 296<br />
Produzione animale 18 14 10 14<br />
Produzione vegetale (vitivinicoltura incl.) 99 79 70 77<br />
Totale 471 423 428 442<br />
1 Preventivo<br />
<br />
Fonti: Conto dello Stato, UFAG<br />
n Prospettiva<br />
Nel Preventivo <strong>2011</strong> sono iscritti gli abituali fondi per lo sgravio del mercato nel settore della carne e per il<br />
sostegno alla produzione di zucchero; per tale ragione, il preventivo per la produzione animale e vegetale<br />
<strong>2011</strong> risulta superiore alle spese 2010, inferiori alla media. Per l’economia lattiera, nel <strong>2011</strong> il Parlamento<br />
ha stanziato 4 milioni di franchi in più rispetto all’anno precedente.<br />
94
2.1.1 Strumenti sovrasettoriali<br />
2.1.1.1 Politica della qualità<br />
In virtù della Costituzione federale (art. 104), la Confederazione deve provvedere a una produzione orientata<br />
verso il mercato. Ciò richiede, tra le altre cose, un’impostazione delle condizioni quadro politiche e<br />
degli strumenti che tenga conto delle esigenze di mercato in termini di qualità. Gli strumenti a disposizione<br />
permettono alla Confederazione di sostenere produttori e categorie nell’ambito della designazione dei<br />
prodotti e dell’assicurazione della qualità, affinché possano migliorare il valore aggiunto dei propri prodotti.<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
n Strategia della qualità<br />
Considerata la sempre maggiore apertura delle frontiere, perseguire coerentemente con una strategia della<br />
qualità è una soluzione promettente per la filiera agroalimentare svizzera. Da un lato si devono poter garantire<br />
alimenti di elevato valore ai consumatori, dall’altro bisogna meglio valorizzare la qualità dei prodotti<br />
e dei processi agroalimentari, nonché sostenere la categoria verso uno sviluppo sostenibile. Riassumendo,<br />
per la filiera agroalimentare svizzera va consolidato il motto «Competitività attraverso la qualità». Per dare<br />
forma alla strategia della qualità, negli ultimi anni si sono incontrati, nell’ambito di workshop moderati<br />
dall’UFAG, rappresentanti dell’intera catena del valore aggiunto della filiera agroalimentare, che hanno<br />
deciso, oltre ai punti focali della strategia, anche importanti progetti per la sua attuazione.<br />
Alle cerchie interessate è stata presentata, per consultazione, una Carta sulla strategia della qualità.<br />
Quest’ultima ha incontrato ampio consenso e, all’inizio del <strong>2011</strong>, si è potuto procedere alla revisione.<br />
Quest’anno si stabilirà anche quando e dove la Carta sarà sottoscritta. I partecipanti ai workshop hanno<br />
altresì ribadito che è necessaria maggiore cooperazione per gestire i mercati esistenti e imporsi su quelli<br />
nuovi. Per sviluppare una strategia di base per la commercializzazione ed elaborare misure di comunicazione<br />
comuni dovrà essere istituito un Comitato strategico per il marketing. Si valuta, inoltre, se il marchio<br />
comune del turismo, la stella alpina dorata, debba essere impiegato anche nel settore alimentare. A tale<br />
scopo, l’UFAG ha già svolto i necessari lavori preliminari con i rappresentanti della filiera alimentare e di<br />
Svizzera turismo. Il presupposto per portare avanti tale, promettente progetto, è la volontà comune dei<br />
diversi membri della catena del valore aggiunto.<br />
2.1.1.2 Organizzazioni di categoria e di produttori<br />
Conformemente all’articolo 8 LAgr, le organizzazioni di categoria e di produttori possono adottare misure<br />
di solidarietà volte a promuovere la qualità dei prodotti o ad adeguare la produzione e l’offerta alle esigenze<br />
del mercato. Tali misure, decise collettivamente, possono essere estese o dichiarate obbligatorie dal<br />
Consiglio federale in virtù dell’articolo 9 LAgr, se si prevede che il loro funzionamento sia o rischi di essere<br />
pregiudicato dalle imprese non affiliate e che, quindi, non le adottano (cosiddetti «utilizzatori di frodo»).<br />
Affinché le misure siano dichiarate obbligatorie, devono essere adempiute le condizioni fissate nell’ordinanza<br />
sulle organizzazioni di categoria e sulle organizzazioni di produttori (RS 919.117.72). In tale contesto<br />
svolgono un ruolo fondamentale la rappresentatività delle organizzazioni e l’interesse pubblico relativo alla<br />
misura. Per essere accolte, le richieste di adeguamento della produzione e dell’offerta non devono essere<br />
motivate da problemi strutturali, bensì da una situazione straordinaria.<br />
95
2.1 Produzione e smercio<br />
Estensioni delle misure di solidarietà vigenti nel 2010<br />
Organizzazione di categoria/produttori<br />
Interprofessione del Gruyère<br />
Interprofessione del latte svizzero IP Latte<br />
Produttori svizzeri di latte PSL<br />
Unione svizzera dei contadini USC<br />
GalloSuisse<br />
Emmentaler Switzerland<br />
Organizzazione di categoria<br />
del Vacherin Fribourgeois<br />
Organizzazione di Produttori svizzeri<br />
di bestiame bovino PSBB<br />
Interprofessione del latte svizzero IP Latte<br />
Misura<br />
Sanzionamento delle differenze di qualità<br />
Gestione dei quantitativi di latte di latteria<br />
Contributi per ricerca di mercato, pubblicità di base,<br />
misure di promozione delle vendite, attività di pubbliche<br />
relazioni e provvedimenti di marketing<br />
Contributi per comunicazione di marketing<br />
Contributi per comunicazione di marketing<br />
Contributi per pubblicità, pubbliche relazioni, fiere ed esposizioni<br />
Contributi per pubblicità, pubbliche relazioni, fiere ed esposizioni<br />
Contributi per il finanziamento del programma volto a debellare<br />
la diarrea virale bovina (DVB)<br />
Contributi per la promozione temporanea dello smercio di burro<br />
n L’Interprofessione del latte svizzero cerca soluzioni per il mercato lattiero<br />
La crescente liberalizzazione del mercato del latte e la soppressione del contingentamento lattiero, ad essa<br />
correlata, il 1° maggio 2009, hanno portato alla fondazione, il 29 giugno 2009, dell’Interprofessione del<br />
latte svizzero (IP Latte). L’obiettivo di quest’ultima è il potenziamento della competitività del settore. Per<br />
rispondere alle sfide del mercato lattiero, all’assemblea del 27 novembre 2009 i delegati hanno definito un<br />
modello di gestione dei quantitativi di latte di latteria, nonché misure di finanziamento per provvedimenti<br />
temporanei di sgravio nel settore del burro. Su richiesta dell’IP Latte, il 17 febbraio 2010 il Consiglio federale<br />
ha dichiarato detto modello di gestione dei quantitativi vincolante anche per i non membri fino a fine 2010.<br />
Il Consiglio federale, inoltre, ha dichiarato obbligatoria per i non membri anche la riscossione temporanea<br />
di contributi per la promozione dello smercio di burro.<br />
Difficoltà di attuazione della gestione dei quantitativi di latte<br />
Il modello a tre livelli per la gestione dei quantitativi, comprendente latte contrattuale, latte di borsa e latte<br />
di sgombero del mercato, dovrebbe consentire di immettere sul mercato un grande quantitativo di latte in<br />
condizioni contrattuali stabili e di garantire un approvvigionamento conforme al mercato. I contratti si sono<br />
dovuti concludere tra gli addetti alla trasformazione di latte di latteria e i loro fornitori (organizzazioni di<br />
produttori, organizzazioni di produttori-valorizzatore e fornitori diretti). Tramite una regolazione dell’indice<br />
dell’intero quantitativo contrattuale, l’IP Latte voleva ottenere un equilibrio di mercato. Per raggiungere<br />
una formazione del prezzo trasparente, si è dovuto contrattare in borsa il latte prodotto al di fuori del contratto.<br />
Quale ultimo livello, in presenza di prezzi del latte molto bassi in borsa, si sarebbe potuto decidere<br />
lo sgombero del mercato.<br />
Nel settembre 2010, l’IP Latte ha condotto un’analisi degli strumenti adottati, in base alla quale ha discusso<br />
le opportunità e i limiti di una gestione dei quantitativi a livello nazionale. In un sistema ampiamente liberalizzato,<br />
gli attori del mercato dovrebbero assumersi più responsabilità per la gestione dei quantitativi<br />
fornendo, di conseguenza, un contributo alla stabilità di mercato. È inoltre necessario potenziare gli aspetti<br />
inerenti al contratto tramite maggiori obbligatorietà e trasparenza. Condizioni quadro vincolanti dovrebbero<br />
contribuire alla conservazione e promozione del valore aggiunto a tutti i livelli. L’elemento principale delle<br />
misure è il pagamento specifico per il prodotto della materia prima latte in funzione del valore aggiunto<br />
realizzato nel punto vendita. Tale graduazione del prezzo del latte è definita come segmentazione. Quella<br />
dei quantitativi va stabilita direttamente in ogni contratto d’acquisto di latte. Tali azioni volte alla trasparenza<br />
nell’acquisto del latte forniscono ai produttori un’importante base decisionale per la pianificazione<br />
dei quantitativi.<br />
96
Nuovo intervento dell’IP Latte<br />
L’assemblea dei delegati del 3 maggio <strong>2011</strong> ha definito nuove misure di solidarietà e ha deciso di richiederne<br />
al Consiglio federale l’estensione ai non membri. L’assemblea ha deciso di introdurre un contratto<br />
standard che dovrà essere obbligatoriamente utilizzato nella categoria per la prima e la seconda fase di<br />
acquisto di latte. In esso vanno regolamentati e fissati per iscritto i quantitativi e i prezzi del latte. Il quantitativo<br />
ivi concordato, inoltre, deve essere suddiviso in tre segmenti (A, B e C); le quote di ogni segmento<br />
sono stabilite in base ai latticini prodotti e al rispettivo valore aggiunto. In fase di assemblea, inoltre, è<br />
stato deciso un finanziamento delle misure di sgravio nel settore del burro, nonché uno integrativo delle<br />
esportazioni di materie prime del latte nei prodotti trasformati.<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
n Rapporto Bourgeois «Misure di potenziamento degli strumenti del mercato agricolo»<br />
Il 1° ottobre 2010, il Consiglio nazionale ha incaricato il Consiglio federale di stilare, in risposta al postulato<br />
Bourgeois del 3 giugno 2010 (10.3374), un rapporto sulle possibili misure di potenziamento degli strumenti<br />
di economia di mercato per il settore agricolo. Il postulato formula cinque richieste, incentrate su tre temi<br />
principali: (1) le possibilità di migliorare la trasparenza del mercato, la trasmissione dei prezzi e la distribuzione<br />
dei margini nel mercato agricolo; (2) le possibilità di dare ampie competenze alle organizzazioni di<br />
produttori per creare fondi d’intervento; (3) le possibilità d’incentivare la contrattualizzazione nelle filiere<br />
alimentari al fine di proteggere i produttori dagli effetti negativi delle fluttuazioni di prezzo sui mercati. Il<br />
postulato, inoltre, richiede che tali questioni vengano analizzate anche tramite un confronto con strumenti<br />
corrispondenti applicati nell’UE e nei Paesi limitrofi.<br />
Dalle analisi presentate nel rapporto emerge che le richieste dell’autore del postulato sono condivise a<br />
livello internazionale. Esse concernono il ruolo dei produttori agricoli nelle filiere alimentari, la loro posizione<br />
negoziale nei confronti di un numero sempre minore di acquirenti, la qualità delle informazioni disponibili su<br />
offerta, domanda e formazione dei prezzi, nonché il trasferimento degli aumenti e delle riduzioni di prezzo<br />
ai diversi livelli della filiera del valore aggiunto. Dal confronto internazionale emerge anche che la Svizzera<br />
possiede già un’ampia combinazione di strumenti per tener conto delle richieste dell’autore del postulato.<br />
Il Consiglio federale ritiene che gli strumenti previsti dal legislatore, segnatamente l’osservazione del mercato,<br />
le disposizioni sulle organizzazioni di categoria e di produttori e i contratti, contribuiscono considerevolmente<br />
alla trasparenza del mercato, offrendo ai produttori un’ampia gamma di possibilità per<br />
consolidare il proprio potere negoziale all’interno della filiera agroalimentare. L’accento va pertanto posto<br />
su un corretto impiego degli strumenti esistenti da parte dei produttori e delle rispettive organizzazioni.<br />
97
2.1 Produzione e smercio<br />
2.1.1.3 Promozione dello smercio<br />
Dal 1999 la Confederazione sostiene la promozione dello smercio di prodotti agricoli svizzeri nel quadro<br />
dell’articolo 12 LAgr allora introdotto. Tale strumento, compatibile con la normativa OMC, contribuisce a<br />
conservare la competitività dell’agricoltura in un contesto di crescente pressione concorrenziale all’interno<br />
del Paese e sui mercati esteri.<br />
Negli anni scorsi la promozione dello smercio è stata sviluppata progressivamente, tant’è che oggi si nota<br />
una chiara professionalizzazione del marketing dei prodotti agricoli svizzeri all’interno del Paese e all’estero.<br />
A generare un’effettiva coesione delle forze sono state le diverse misure coordinative della Confederazione,<br />
prima fra tutte la ripartizione dei finanziamenti federali tra i singoli settori di prodotti di mercato in base alla<br />
loro attrattiva dal profilo dell’investimento. La Confederazione sostiene la promozione dello smercio per i<br />
prodotti agricoli in base al principio di sussidiarietà, il che implica che i promotori devono finanziare con i<br />
propri mezzi almeno la metà dei costi di marketing.<br />
Tabella 27<br />
Pagina A27<br />
Ripartizione dei mezzi finanziari – 2010<br />
Animali vivi ed embrioni 1,1 % Miele 0,2 %<br />
Uova 1,8 %<br />
Patate 1,1 %<br />
Vino 2,5 %<br />
Semi oleosi 0,7 %<br />
Cereali 0,6 %<br />
Piante ornamentali 0,7 %<br />
Frutta 4,0 %<br />
Progetti pilota d'esportazione<br />
Funghi 0,4 %<br />
(risorse fin.) 0,7 %<br />
Verdura 1,5 %<br />
Progetti interregionali 4,9 %<br />
Carne 8,3 %<br />
Provvedimenti collettivi 5,5 %<br />
Latte e burro 14,1 %<br />
Provvedimenti inerenti ai SPM 7,2 %<br />
Formaggio 39,3 %<br />
Pubbliche relazioni 4,8 %<br />
Fonte: UFAG<br />
Per valutare gli effetti e l’orientamento verso gli obiettivi della promozione dello smercio, l’UFAG svolge un<br />
controllo dell’efficacia. A tal fine conduce, ogni due anni, un sondaggio rappresentativo con il quale valuta<br />
quanto i consumatori prediligano prodotti svizzeri e in che misura la provenienza dei prodotti agricoli incide<br />
sulle loro scelte d’acquisto. I risultati dell’ultimo sondaggio confermano un’elevata preferenza per prodotti<br />
svizzeri nel caso di alimenti di origine animale e rivelano una quota di preferenza del 60 e più per cento<br />
per uova, carne, latte e formaggio. Anche per la verdura, la frutta, le bacche e le patate, però, aumenta la<br />
tendenza a cercare l’alimento di produzione elvetica. Per queste ultime, nel 2002 era solo circa il 46 per<br />
cento della popolazione che faceva caso alla provenienza, oggi tale percentuale è decisamente aumentata.<br />
98
Preferenza di prodotti svizzeri – 2010<br />
0 20 40 60 80<br />
In %<br />
Uova (463)<br />
Latte e latticini freschi (490)<br />
Carne (insaccati escl.) (473)<br />
Patate (469)<br />
Formaggio (488)<br />
Verdura (487)<br />
Miele (371)<br />
Insaccati (444)<br />
Frutta/bacche (485)<br />
Funghi (398)<br />
Prodotti a base di patate (352)<br />
Succo di frutta (404)<br />
Olio commestibile (479)<br />
Prodotti a base di cereali (445)<br />
Vino (396)<br />
Fiori recisi (341)<br />
Piante in vaso (264)<br />
Bevande cont. alcool di distill. (277)<br />
100<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
sempre / quasi sempre<br />
per lo più<br />
ogni tanto<br />
raramente<br />
mai<br />
non so / nessuna risposta<br />
Fonte: Demoscope<br />
Il 50 per cento circa della popolazione conosce il logo «Svizzera. Naturalmente» e sa che si tratta di<br />
un’identità visiva comune della comunicazione di marketing per i prodotti agricoli svizzeri. Quasi la metà<br />
degli svizzeri si ricorda spontaneamente (senza aiuto) di una campagna pubblicitaria per un alimento promosso<br />
con tale messaggio. La pubblicità maggiormente nominata, segnatamente dal 17 per cento degli<br />
intervistati, è stata «Carne svizzera, il resto è contorno», mentre il 10 per cento ha citato da solo quella<br />
sul latte.<br />
Supercombinata.<br />
99
2.1 Produzione e smercio<br />
n Offensiva di mercato all’estero<br />
Nel quadro della strategia della qualità, gli attori della filiera agroalimentare hanno deciso che «l’offensiva<br />
di mercato» è uno dei tre ambiti d’intervento che occorre mettere in atto. In quest’ottica, le organizzazioni<br />
di marketing di diversi settori di produzione, coadiuvate dall’UFAG, hanno lanciato iniziative volte ad agevolare<br />
ulteriormente l’esportazione di prodotti agricoli svizzeri e a consentire alle aziende di acquisire le<br />
conoscenze necessarie per penetrare nuovi mercati all’estero.<br />
Tramite il sostegno finanziario di progetti pilota è possibile individuare la situazione e le esigenze delle<br />
aziende esportatrici e mettere a disposizione strumenti e servizi adeguati per conquistare più efficacemente<br />
nuovi mercati. Vengono creati incentivi per le organizzazioni di categoria di diversi settori di produzione e<br />
le aziende ad esse affiliate affinché possano raccogliere le prime esperienze di esportazione o acquisire le<br />
conoscenze specifiche per un nuovo mercato.<br />
Provvedimenti d’esportazione a integrazione della promozione dello smercio<br />
Le misure necessarie alla penetrazione di nuovi mercati integrano gli strumenti nell’ambito della promozione<br />
allo smercio e vanno attuate prima della comunicazione. Le tappe che un’azienda deve percorrere<br />
prima di esportare su un nuovo mercato sono numerose. Spesso, il prodotto va testato tramite indagini di<br />
mercato presso i consumatori e talvolta se ne adegua anche la ricetta. Una tappa decisiva, per un’azienda<br />
che vuole lanciarsi nell’esportazione, è la ricerca e la scelta del partner commerciale adatto. Successivamente,<br />
essa dovrà rendere nota la propria offerta e presentare i propri prodotti alle fiere specializzate. Per<br />
avere accesso a un mercato target di un Paese terzo, un’azienda deve sottoporsi ai controlli tesi a stabilire<br />
se ottempera le norme in esso vigenti (p.es. norme in materia d’igiene) e fornire la prova della conformità<br />
alle esigenze. Le tappe di penetrazione di un mercato possono pertanto richiedere diversi anni, prima che<br />
si vedano risultati concreti e duraturi in termini di quantità esportate. Ma può anche succedere che un tale<br />
processo debba essere interrotto dopo diversi anni di investimenti per mancanza di risultati.<br />
Un aiuto iniziale per i progetti d’esportazione gestiti e coordinati da un’organizzazione di categoria potrebbe<br />
far raggiungere più rapidamente i risultati sperati e, al contempo, ridurre i rischi per le aziende. Un<br />
aiuto finanziario accordabile dall’ente pubblico in base al principio di sussidiarietà, potrebbe incoraggiare<br />
più imprese a provare a penetrare un mercato e ad accumulare conoscenze specifiche nel settore dell’esportazione.<br />
In tal modo, le aziende disporrebbero di armi migliori per mantenere o addirittura aumentare<br />
il proprio volume di produzione e per stare al passo con la crescente apertura dei mercati. L’UE e diversi<br />
Paesi europei come la Germania, l’Austria e i Paesi Bassi hanno già incentivi all’esportazione per i prodotti<br />
agricoli. Nell’ambito della Politica agricola 2014–2017 si dovrebbero poter introdurre simili strumenti specifici<br />
anche in Svizzera.<br />
100
Creazione del portale informativo agroexport@blw.admin.ch<br />
I primi progetti pilota nel settore delle esportazioni sono stati lanciati nel 2009 in collaborazione con<br />
produttori di specialità casearie e prodotti carnei. Nel 2010 sono stati avviati altri due progetti nell’ambito<br />
della produzione biologica e della zoogenetica. Attualmente, a raccogliere esperienze nell’ambito di progetti<br />
pilota vi sono complessivamente 4 organizzazioni di marketing, alle quali sono affiliate 11 aziende.<br />
Dopo i primi riscontri sull’andamento dei progetti, nel 2010 gli Uffici federali UFAG, SECO, UFV e UFSP<br />
hanno deciso di armonizzare le procedure all’interno dell’Amministrazione federale e con le associazioni<br />
di categoria nell’ambito di un gruppo di lavoro denominato «Apertura dei mercati». Da un lato, l’obiettivo<br />
è quello di coordinare le attività in relazione ai progetti d’esportazione verso mercati già accessibili e potenziali<br />
«nuovi» Paesi di destinazione. Dall’altro il gruppo di lavoro funge da piattaforma d’informazione al<br />
fine, ad esempio, d’intensificare la comunicazione con le associazioni di categoria in relazione a negoziati<br />
su accordi di libero scambio o di informare l’Amministrazione in merito alle attività promosse dalle aziende<br />
nel settore dell’esportazione. In tal modo le categorie e le aziende avranno a disposizione una piattaforma<br />
centralizzata per tutte le questioni inerenti ai progetti d’esportazione. Per informazioni e suggerimenti<br />
scrivere all’indirizzo e-mail: agroexport@blw.admin.ch.<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
2.1.1.4 Caratterizzazione dei prodotti agricoli<br />
n Stato attuale del Registro DOP/IGP<br />
Nel 2010 l’UFAG ha accolto due domande di registrazione di DOP/IGP. Il 31 marzo è stata pubblicata nel<br />
Foglio ufficiale svizzero di commercio la domanda di registrazione quale indicazione geografica protetta<br />
(IGP) per le denominazioni «Absinthe», «Fée verte» o «La Bleue». L’area geografica nella quale si produce<br />
questo distillato si estende per l’intero distretto Val-de-Travers, nel Cantone di Neuchâtel. A seguito della<br />
pubblicazione dell’elenco degli obblighi sono giunti 42 ricorsi dalla Svizzera e dall’estero. Il 13 luglio è stata<br />
pubblicata la domanda sulla denominazione di origine protetta (DOP) «Bündner Bergkäse», per la quale<br />
sono giunti 14 ricorsi, tutti per lo stesso motivo.<br />
All’UFAG sono pervenute tre nuove domande di registrazione: due per le DOP Zuger Kirsch e Glarner<br />
Alpkäse e una per la IGP Zuger Kirschtorte. La domanda di registrazione quale IGP per la Tomme vaudoise<br />
è stata ritirata dal raggruppamento richiedente.<br />
Sono inoltre state inoltrate richieste di modifiche per gli elenchi degli obblighi del Berner Alpkäse/Berner<br />
Hobelkäse (DOP), Walliser Roggenbrot (DOP) e Walliser Raclette (DOP), nonché per St. Galler Bratwurst/<br />
St. Galler Kalbsbratwurst (IGP) e Walliser Trockenfleisch (IGP). Il Tribunale federale, con la sentenza del<br />
10 dicembre 2010, ha confermato la decisione dell’UFAG di non acconsentire all’aggiunta di musetto di<br />
maiale nel Saucisson vaudois (IGP).<br />
Attualmente è in corso l’esame delle domande di registrazione per Boutefas, Jambon de la borne e Huile<br />
de noix vaudoise quali DOP, nonché per Glarner Kalberwurst quale IGP. È al vaglio anche l’unica domanda<br />
giunta dall’estero, quella per il Café de Colombia quale DOP, mentre per quella del Bois du Jura quale IGP<br />
manca ancora la base legale che consentirebbe la registrazione di prodotti forestali.<br />
101
2.1 Produzione e smercio<br />
Registro DOP/IGP al 31 dicembre 2010<br />
Denominazione Protezione Aziende Imprese Volume di Volume di Ente di<br />
produzione produzione certificazione<br />
certificato certificato<br />
2009 2010<br />
Numero Numero t t<br />
Formaggio<br />
L’Etivaz DOP 69 1 383 445 OIC<br />
Emmentaler DOP 4 146 197 25 723 27 058 OIC<br />
Gruyère DOP 2 288 242 28 420 28 164 OIC<br />
Sbrinz DOP 135 13 1 566 1 534 ProCert<br />
Tête de Moine DOP 299 10 2 213 2 151 OIC<br />
Formaggio d’alpe ticinese DOP 40 210 260 OIC<br />
Vacherin fribourgeois DOP 1 070 100 2 400 2 536 OIC<br />
Vacherin Mont-d’Or DOP 191 18 547 550 OIC<br />
Berner Alpkäse/Hobelkäse DOP 38 472 1 205 1 129 OIC<br />
Walliser Raclette DOP 290 18 - 815 OIC<br />
Bloderkäse-Werdenberger DOP - 7 - 0,03 ProCert<br />
Sauerkäse/Liechtensteiner<br />
Sauerkäse<br />
Prodotti carnei<br />
Carne secca dei Grigioni IGP 24 958 914 ProCert<br />
Longeole IGP - - - - OIC<br />
Saucisse d’Ajoie IGP 11 55 56 OIC<br />
Carne secca del Vallese IGP 29 507 485 OIC<br />
Saucisson neuchâtelois IGP 12 124 121 OIC<br />
Saucisse neuchâteloise<br />
Saucisson vaudois IGP 15 806 1 099 ProCert<br />
Saucisse aux choux vaudoise IGP 35 780 651 ProCert<br />
Bevande contenenti alcool di distillazione<br />
Eau-de-vie de poire du Valais DOP 193 19 92 814 litri OIC<br />
alcool al<br />
100 %<br />
Abricotine/Eau-de-vie DOP 12 2 - - OIC<br />
d’Abricot du Valais<br />
Altri prodotti<br />
Rheintaler Ribel DOP 7 2 29 36 ProCert<br />
Cardon épineux genevois DOP 3 1 69 75 ProCert<br />
Walliser Roggenbrot DOP 57 78 756 714 OIC<br />
Zafferano di Mund DOP 20 0,00033 0,00049 OIC<br />
Poire à Botzi DOP 4 0 41 35 ProCert<br />
St. Galler Bratwurst/ IGP - 22 - 2 620 OIC<br />
St. Galler Kalbsbratwurst IGP<br />
ProCert<br />
SQS<br />
q.inspecta<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
102
n Agricoltura biologica – Inversione di tendenza all’orizzonte<br />
Per diversi anni, nonostante la crescita del mercato dei prodotti biologici, in Svizzera si è registrata una<br />
stagnazione, se non addirittura una leggera diminuzione, del numero di aziende biologiche e delle superfici<br />
gestite secondo i principi dell‘agricoltura biologica. Nel <strong>2011</strong> si delinea un‘inversione di tendenza: per la<br />
prima volta, dal 2004, si segnalano più aperture di nuove attività che cessazioni. Al 1° gennaio <strong>2011</strong>, si<br />
contava un numero addirittura doppio rispetto a quello dell‘anno precedente di nuove attività nell‘agricoltura<br />
biologica. Nel 2010, sono state 5 521 le aziende che hanno prodotto conformemente alle direttive di<br />
Bio Suisse e che, aggiunte alle circa 400 che producono secondo l‘ordinanza della Confederazione sull’agricoltura<br />
biologica, rappresentano l‘11 per cento circa di tutte le aziende agricole elvetiche. Sviluppi positivi<br />
si sono osservati anche sul mercato dei prodotti biologici: una crescita dinamica e un aumento di fatturato<br />
del 6,1 per cento, che ha toccato 1,639 miliardi di franchi.<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
È tale progresso del mercato, riflettutosi anche sui prezzi alla produzione e sui risultati aziendali, la ragione<br />
principale dell‘aumento di riconversioni all‘agricoltura biologica. La crescita del mercato totale, tuttavia,<br />
continua a essere dovuta soprattutto alla merce d‘importazione. Con effetto retroattivo all‘inizio del 2010, il<br />
Consiglio federale ha aumentato di 150 franchi l‘ettaro i contributi di superficie per le colture speciali gestite<br />
secondo i principi dell‘agricoltura biologica e per la restante superficie coltiva aperta, che hanno pertanto<br />
raggiunto, rispettivamente, 1 350 e 950 franchi. Inoltre, anche Bio Suisse, l‘organizzazione mantello degli<br />
agricoltori biologici, ha lanciato diverse misure volte a incentivare la conversione al biologico. Considerati<br />
tali segnali positivi, ci si aspetta che aumenteranno ancora le imprese che passeranno al biologico.<br />
n Migliore protezione per i prodotti di montagna e dell’alpe<br />
Dal 1° gennaio 2007 l’ordinanza sulle designazioni «montagna» e «alpe» (ODMA; RS 910.19) prescrive<br />
che i termini «montagna» e «alpe» siano impiegati soltanto per prodotti agricoli e generi alimentari da<br />
essi ottenuti provenienti dalla regione di montagna e dall’economia alpestre, proteggendo in tal modo i<br />
consumatori dagli inganni. L’ODMA offre ai produttori e agli addetti alla trasformazione uno strumento<br />
di segmentazione dell’offerta e di differenziazione della produzione, oltre che di difesa dalla concorrenza<br />
sleale. In futuro, sarà necessario proteggere meglio i prodotti autentici provenienti dalla regione di montagna<br />
e dell’economia alpestre. Mediante la revisione dell’ordinanza, la cui entrata in vigore è prevista per<br />
il 1° gennaio 2012, s’intende in primo luogo precisare le esigenze in materia di controllo e certificazione<br />
dei prodotti di montagna e dell’alpe. È previsto che anche il formaggio alpestre e altri prodotti dell’alpe<br />
sottostiano alla procedura di controllo e debbano essere certificati. La procedura di controllo dovrà essere<br />
semplice, ma efficiente, e occorrerà dotare i prodotti dell’alpe di ancora più autenticità e credibilità. Si<br />
dovranno proteggere meglio anche le traduzioni delle lingue in uso in Svizzera e i termini derivati al fine di<br />
evitare l’utilizzo di denomimazioni di fantasia, come ad esempio «Alp Beef» o «Mountain Tea», allo scopo<br />
di eludere l’ordinanza montagna/alpe. Anche l’impiego della denominazione «Alpi» è soggetta a restrizioni.<br />
Essa può essere ancora utilizzata per il latte e i latticini nonché per la carne e i prodotti carnei soltanto se<br />
questi adempiono le esigenze dell’ODMA e sono certificati. Nel contesto europeo l’ODMA non ha, finora,<br />
eguali e potrebbe dunque fungere da modello per una definizione comune dei prodotti di montagna e<br />
dell’alpe nella corrispondente regione europea.<br />
103
2.1 Produzione e smercio<br />
2.1.1.5 Assicurazione della qualità<br />
Per garantire il rispetto di diverse esigenze qualitative, definite a livello di diritto pubblico o privato, sono<br />
necessarie specifiche misure di assicurazione della qualità come controlli, certificazioni e accreditamenti.<br />
Queste ultime esigono dai singoli attori grandi sforzi, richiesti altresì dal mercato, ma non sempre ricompensati<br />
dallo stesso. Nell’obiettivo di dotare la filiera agroalimentare svizzera di un orientamento coerente<br />
alla strategia della qualità, è opportuno che la Confederazione partecipi al finanziamento dei servizi di<br />
assicurazione della qualità. A suo sostegno vi è già di una base legale (art. 11 LAgr) che, però, lascia ampio<br />
margine di interpretazione riguardo alla possibilità di finanziamento di servizi collettivi di assicurazione della<br />
qualità. Per tale motivo si prevede la stesura, a medio termine, di una nuova ordinanza che garantisca la<br />
trasparenza dei criteri e della ripartizione dei fondi.<br />
Onde precisare le condizioni per la concessione di un finanziamento e le attività finanziate nel quadro di un<br />
programma d’assicurazione della qualità, l’UFAG ha cofinanziato alcuni progetti pilota d’assicurazione della<br />
qualità: nel 2009 e 2010 ha approvato un progetto SwissGAP nel settore frutta e verdura, nonché patate<br />
e nel 2010 ha cofinanziato il progetto pilota AQ Carne svizzera. Considerato il principio di sussidiarietà e<br />
la volontà che il sostegno pubblico vada direttamente a beneficio degli agricoltori, il finanziamento della<br />
Confederazione è incentrato in primo luogo sulla partecipazione dei produttori ai sistemi di assicurazione<br />
della qualità, con l’obiettivo principale di ridurre i costi ad essa correlati per gli agricoltori.<br />
104
2.1.1.6 Strumenti del commercio estero<br />
n Modifiche delle basi legali ed esecuzione delle norme d’importazione<br />
Nell’ambito del commercio estero, le norme d’importazione costituiscono tuttora uno strumento importante<br />
per l’agricoltura elvetica. Dopo aver attuato, negli anni scorsi, numerose semplificazioni per gli importatori<br />
e nell’esecuzione, il 2010 è stato all’insegna della preparazione della nuova impostazione dell’ordinanza<br />
sulle importazioni agricole. Quest’ultima contiene disposizioni per oltre 1 500 voci di tariffa. Con effetto<br />
al 1° gennaio 2012, sarà modificato oltre il 20 per cento di queste perché nella tariffa generale svizzera<br />
sarà integrata la versione rivista del Sistema Armonizzato internazionale. Contemporaneamente, si presenta<br />
l’occasione di strutturare in maniera diversa l’ordinanza e quindi di effettuarne una revisione totale.<br />
Un obiettivo importante, in questo contesto, è semplificare le attuali possibilità di ricerca nella versione<br />
elettronica dell’ordinanza e in Internet, tramite una nuova rappresentazione e la rispettiva grafia delle voci<br />
di tariffa nella forma a otto cifre. Occorre semplificare soprattutto la ricerca nella Tariffa d’uso elettronica<br />
pubblicata alla pagina Internet www.tares.ch. La voce di tariffa 0102.1010 contenuta nell’ordinanza, ad<br />
esempio può essere inserita, tramite i comandi copia-incolla, nella finestra di ricerca della Tares. Da tale<br />
ricerca, risulterà che si tratta di «Animali vivi della specie bovina, riproduttori di razza pura, importati nei<br />
limiti del contingente doganale».<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
Nell’anno oggetto del rapporto, oltre ai lavori in vista della revisione totale dell’ordinanza sulle importazioni<br />
agricole sono state applicate anche alcune modifiche. Tra queste ultime, è degna di nota la graduale<br />
riduzione dell’aliquota di dazio sullo zucchero attraverso la quale, dal 1° dicembre 2010, tale alimento può<br />
essere importato in Svizzera a dazio zero. È stata ridotta anche l’imposizione doganale sui cereali destinati<br />
all’alimentazione umana e sui cereali trasformati (farine). È stato invece aumentato, segnatamente di 500<br />
capi all’anno a tempo indeterminato, il contingente doganale di equini. Osservando gli esempi, emerge che<br />
è stata ulteriormente moderata la protezione per i prodotti agricoli nell’ottica di una maggiore concorrenza<br />
nell’agricoltura e nei rispettivi settori a valle.<br />
Le modifiche delle norme d’importazione sono descritte in maniera dettagliata nel rapporto del Consiglio<br />
federale concernente le misure tariffali 2010. All’interno dello stesso è altresì pubblicata l’attribuzione dei<br />
contingenti doganali. Sul sito Internet dell’UFAG, sotto Temi Importazione ed esportazione (www.import.<br />
ufag.admin.ch), è possibile consultare la «Pubblicazione dell’attribuzione dei contingenti doganali» e il<br />
rapporto sotto «Informazioni complementari».<br />
Risultati delle vendite all’asta per il periodo di contingentamento 2010<br />
Una parte considerevole dell’esecuzione delle norme d’importazione è costituita dalla ripartizione dei contingenti<br />
doganali. Per quelli che non possono essere assegnati tramite la procedura più semplice, ovvero<br />
in base all’ordine di entrata delle dichiarazioni doganali («procedura progressiva»), si effettua spesso la<br />
vendita all’asta. Tramite tale procedura, un contingente doganale può essere attribuito integralmente o<br />
suddiviso in più tranche ed essere messo all’asta in diversi momenti, precedenti o contemporanei al periodo<br />
di contingentamento. Il bando d’asta viene pubblicato sul Foglio ufficiale svizzero di commercio (FUSC)<br />
e sul sito Internet dell’UFAG oltre che essere spedito via mail a coloro che si iscrivono a una newsletter.<br />
Per il periodo di contingentamento 2010, l’UFAG ha effettuato circa 100 vendite all’asta, riguardanti più<br />
contingenti doganali parziali e periodi d’importazione (cfr. tabella).<br />
105
2.1 Produzione e smercio<br />
Risultati delle vendite all’asta per il periodo di contingentamento 2010<br />
Settore di produzione e<br />
prodotti messi all‘asta<br />
Numero<br />
unità<br />
fr./unità<br />
%<br />
Unità 1<br />
Quantitativi<br />
messi all’asta<br />
Prezzo medio<br />
d‘aggiudicazione<br />
Quota venduta<br />
sul totale del<br />
contingente<br />
doganale<br />
(parziale)<br />
Vendite all’asta<br />
2010<br />
Partecipanti<br />
ai singoli bandi<br />
Numero<br />
Numero<br />
o media<br />
Carne, prodotti carnei e insaccati inclusi, latticini e animali da allevamento<br />
Carne di pollame kg lordi 46 500 000 1,98 100 5 68<br />
Carne di maiale kg lordi 3 050 000 1,00 100 5 25<br />
Carne di animali della specie ovina kg lordi 5 355 000 2,74 90 6 45<br />
Carne di animali della specie caprina kg lordi 330 000 0,50 100 2 14<br />
Carne di animali della specie equina kg lordi 5 180 000 0,34 100 5 16<br />
Carne di vitello kg lordi 382 500 8,30 90 4 24<br />
Fegato di vitello kg lordi 135 000 0,19 90 5 8<br />
Lombi/High-Quality-Beef kg lordi 4 365 000 11,40 90 13 65<br />
Carcasse di vacche destinate alla trasformazione kg lordi 6 210 000 0,93 90 9 16<br />
Carne di vacca da salumeria kg lordi 45 000 1,64 90 1 19<br />
Lingue kg lordi 189 000 0,02 90 5 3<br />
Muselli di bovini kg lordi 171 000 0,13 90 4 5<br />
Carne bovina (kasher) kg lordi 311 700 0,06 100 5 2<br />
Carne bovina (halal) kg lordi 350 000 1,56 100 4 7<br />
Carne ovina (kasher) kg lordi 20 700 0,10 100 5 2<br />
Carne ovina (halal) kg lordi 175 000 1,61 100 4 6<br />
Prosciutto essiccato all’aria dall’UE kg lordi 3 507 200 8,13 100 1 82<br />
Carne secca essiccata all’aria dall’UE kg lordi 1 410 350 7,96 100 1 55<br />
Insaccati dall’UE kg lordi 4 086 500 3,70 100 1 94<br />
Prosciutto cotto e in scatola kg lordi 71 500 7,34 100 1 121<br />
Conserve a base di carne di manzo kg lordi 770 000 0,43 100 1 11<br />
Latte in polvere kg netti 300 000 0,51 100 2 3<br />
Burro kg 82% TMG 100 000 0,15 100 1 2<br />
Animali della specie bovina capi 1 200 91,23 100 2 16<br />
Prodotti di origine vegetale<br />
Fiori recisi kg lordi 200 000 0,90 2 1 27<br />
Prodotti semilavorati a base di patate<br />
per la fabbricazione di salse e minestre kg eq 330 000 0,02 100 1 2<br />
Altri prodotti semilavorati a base di patate kg eq 1 150 000 0,02 100 1 6<br />
Prodotti finiti a base di patate kg eq 2 500 000 0,63 100 1 23<br />
Prodotti di frutta a granella kg eq 244 000 0,45 38 1 12<br />
Frutta da sidro e per la distillazione kg netti 172 000 0,01 100 1 2<br />
1 kg lordi: peso lordo in chilogrammi; kg netti: peso netto; kg eq: equivalente in merce fresca dei prodotti trasformati, il cui peso netto viene<br />
convertito applicando coefficienti fissi; kg 82% TMG: kg netti di burro con un tenore in materie grasse dell’82 %, le importazioni alla voce di<br />
tariffa 0405.9010 vengono convertite applicando il coefficiente 1,21 in kg 82% TMG.<br />
2 Contingenti doganali n. 21 e n. 31 (contingente doganale autonomo con attribuzione sulla base delle esportazioni).<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
106
Com’era stato il caso nell’anno precedente, nel 2010 le aziende del settore della carne che hanno fornito<br />
garanzie sotto forma di garanzie bancarie e fideiussioni sono state un centinaio per un importo pari a<br />
22 milioni di franchi circa. Sono quindi state esonerate dal pagamento del prezzo d’aggiudicazione prima<br />
dell’importazione della merce all’aliquota di dazio del contingente (ADC). Le garanzie consentono alle<br />
ditte di utilizzare immediatamente le quote di contingente acquisite all’asta, rappresentano uno sgravio<br />
per l’amministrazione per quanto riguarda i controlli all’esportazione e i pagamenti permettono di evitare<br />
procedure d’incasso di tributi d’importazione elevati.<br />
Altre attività correlate all’esecuzione nel settore delle importazioni ed esportazioni<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
Nel 2009 l’UFAG ha ripreso dall’Ufficio federale di veterinaria (UFV) il compito di rilasciare i certificati di<br />
autenticità per l’esportazione di carne secca dei Grigioni. Alla pagina «Esportazione di prodotti agricoli» del<br />
suo sito Internet, pertanto, l’UFAG può fornire informazioni dettagliate sullo stato di utilizzo del contingente<br />
doganale dell’UE per la carne secca dei Grigioni. Nel 2010, il contingente a dazio zero di 1 200 tonnellate<br />
era stato esaurito già a fine luglio, mentre nel 2009 si era dovuto aspettare fino a metà ottobre. A conferma<br />
dell’autenticità della carne secca dei Grigioni sono stati richiesti 53 certificati.<br />
Per importare determinati prodotti agricoli, come ad esempio il vino o diversi prodotti a base di carne,<br />
occorre essere titolare di un permesso d’importazione. Spesso tali prodotti sono anche contingentati, ossia<br />
è consentito importarne soltanto determinati quantitativi all’aliquota di dazio del contingente (ADC) più<br />
vantaggiosa. In circostanze particolari, segnatamente per fiere e manifestazioni analoghe, l’UFAG e, per<br />
quantitativi più contenuti, l’Amministrazione delle dogane possono autorizzare anche persone che non<br />
sono titolari di un permesso ad effettuare importazioni. A determinate condizioni, per esempio in caso di<br />
cessione gratuita dei prodotti nel quadro di una degustazione, possono essere autorizzate importazioni<br />
all’ADC. In stretta collaborazione con la SECO e con l’Amministrazione delle dogane, nel 2010 l’UFAG ha<br />
autorizzato una cinquantina di richieste di questo genere, ovvero il 50 per cento in più di permessi rispetto<br />
al 2009. Di questa prassi potrebbero approfittare anche gli esportatori elvetici in quanto possono aspettarsi<br />
agevolazioni simili nel momento in cui intendono presentare i propri prodotti all’estero.<br />
n Importazioni ed esportazioni di prodotti agricoli trasformati<br />
Per compensare il divario di prezzo delle materie prime dell’industria agroalimentare svizzera riconducibile<br />
alla politica agricola e garantire lo smercio di materie prime elvetiche, alla frontiera viene applicato un<br />
sistema di compensazione del prezzo per i prodotti agricoli trasformati («legge sul cioccolato»). Mediante<br />
dazi, il prezzo delle materie prime contenute nei prodotti trasformati importati viene adeguato al prezzo<br />
applicato in Svizzera, mentre i contributi all’esportazione consentono di ridurre il prezzo di determinate<br />
materie prime presenti nei prodotti trasformati esportati.<br />
La «legge sul cioccolato», pur non essendo direttamente uno strumento di politica agricola, compensa i<br />
divari di prezzo da questa generati. Negli ultimi anni, l’importo iscritto nel preventivo ordinario è risultato<br />
troppo basso per coprire il fabbisogno in materia di compensazione del prezzo delle materie prime; a questa<br />
situazione si è reagito, soprattutto, con crediti aggiuntivi e riduzioni delle aliquote dei contributi all’esportazione.<br />
Si deve partire dal presupposto che, per motivi finanziari, la Confederazione, in futuro, non potrà<br />
sempre garantire un’integrale compensazione dei prezzi per le materie prime interessate. Inoltre, va constatato<br />
che tali sovvenzioni all’esportazione, come anche altri rimborsi, subiscono una determinata pressione<br />
sul piano internazionale. Nella parte 3.1 Sviluppi sul piano internazionale viene trattata tale problematica.<br />
Già all’inizio del 2010 era chiaro che i 70 milioni di franchi iscritti nel preventivo ordinario non sarebbero<br />
bastati per compensare integralmente i prezzi per i quantitativi attesi. Per tale motivo, dal 1° maggio al<br />
31 dicembre 2010, la Confederazione ha garantito solo il 50 per cento della compensazione del prezzo delle<br />
materie prime. Per assicurare almeno tale compensazione parziale, è stato richiesto un credito aggiuntivo,<br />
approvato dal Parlamento nel dicembre 2010.<br />
107
2.1 Produzione e smercio<br />
Evoluzione delle risorse finanziare nell'ambito della legge sul cioccolato<br />
In mio. fr.<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1991/92 2006 2007 2008<br />
2009<br />
2010<br />
Credito aggiuntivo<br />
Preventivo ordinario<br />
Fonte: AFD<br />
In termini di valore, la bilancia del commercio estero della Svizzera per i prodotti agricoli trasformati è<br />
positiva. Dopo gli elevati tassi di crescita degli anni precedenti (+96 % dal 2005 al 2008), negli ultimi tre<br />
anni le esportazioni sono state relativamente costanti (+7 % dal 2008 al 2010). Lo stesso dicasi per le<br />
importazioni, che negli ultimi tre anni hanno praticamente mantenuto lo stesso, alto livello. Il principale<br />
partner commerciale per i prodotti agricoli trasformati rimane l’UE, con una quota d’esportazione del 66<br />
per cento e una d’importazione dell’81 per cento.<br />
Importazioni ed esportazioni di prodotti trasformati<br />
6 000<br />
5 000<br />
In mio. fr.<br />
4 000<br />
3 000<br />
2 000<br />
1 000<br />
0<br />
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Esportazioni<br />
Importazioni<br />
Fonte: AFD<br />
108
2.1.2 Economia lattiera<br />
Dalla crisi economica del 2008, la situazione del mercato lattiero è globalmente migliorata, tanto che<br />
sono aumentati i prezzi a livello internazionale. Nell’anno oggetto del rapporto, la produzione indigena è<br />
rimasta elevata come nel 2009 e, a causa dei problemi di smercio del grasso del latte, le scorte di burro<br />
hanno superato le 10 000 tonnellate. Il franco svizzero forte, inoltre, ha generato difficoltà d’esportazione<br />
per i formaggi e i latticini e, di conseguenza, è aumentata la pressione sul prezzo alla produzione del latte.<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
Dall’abolizione del contingentamento lattiero statale, il 1° maggio 2009, nella categoria si discute su misure<br />
per il consolidamento dei rapporti contrattuali sul mercato del latte e per la gestione dei quantitativi.<br />
Considerati i diversi interessi degli attori di mercato risulta particolarmente difficile trovare una soluzione<br />
che accolga il favore dei più. A causa di questa situazione, inoltre, sono stati inoltrati diversi interventi parlamentari<br />
nei quali si richiedono, al Consiglio federale, condizioni quadro vincolanti volte alla stabilizzazione<br />
e al potenziamento del mercato lattiero.<br />
Misure per il mercato lattiero svizzero – 2010<br />
Prodotto Formaggio Burro Latte scremato Latte in polvere Latte di consumo,<br />
panna,<br />
prodotti a base<br />
di latte fresco<br />
Misura<br />
Protezione doganale<br />
1<br />
n n n n<br />
Supplementi<br />
n<br />
Obbligo di notifica n n n n n<br />
della valorizzazione del<br />
latte, produzione di latte<br />
e contratti di acquisto<br />
di latte<br />
1 La protezione alla frontiera vige per i Paesi non UE.<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
109
2.1 Produzione e smercio<br />
n Mezzi finanziari e dati statistici 2010<br />
Stando al Conto dello Stato, nel 2010 la Confederazione ha stanziato 291,9 milioni di franchi per i supplementi<br />
nel settore lattiero e l’accordo di prestazione con il Servizio d’amministrazione della TSM Fiduciaria<br />
Latte S.ag.l. Tale importo è inferiore di 6,3 milioni di franchi, ovvero del 2,1 per cento, rispetto all’anno precedente<br />
per via dell’abolizione degli aiuti per il burro concessi all’interno del Paese e degli aiuti all’esportazione<br />
per il formaggio. Per il latte destinato alla fabbricazione di formaggio, nell’anno oggetto del rapporto<br />
sono stati stanziati 15 centesimi il chilogrammo, per un totale di 253,6 milioni di supplementi. Le uscite<br />
per i supplementi per il foraggiamento senza insilati (3 ct./kg di latte trasformato in formaggio) sono state<br />
di 32,7 milioni di franchi, mentre per l’esecuzione dell’ordinanza sul sostegno del prezzo del latte da parte<br />
della TSM sono stati utilizzati 2,9 milioni di franchi, ovvero l’1 per cento del credito per il settore lattiero.<br />
Tabella 28<br />
Pagina A28<br />
Il Servizio d’ispezione dell’UFAG effettua regolari controlli, nel settore latte e latticini presso gli addetti alla<br />
valorizzazione del latte che richiedono i supplementi. Nell’anno oggetto del rapporto sono stati condotti<br />
308 controlli in aziende di valorizzazione del latte, che hanno dato luogo a 141 contestazioni e a 59 procedure<br />
amministrative; di queste ultime, circa il 90 per cento si è concluso a metà <strong>2011</strong>.<br />
Tramite un accordo di prestazione, la TSM è stata incaricata di registrare diversi dati sul latte, nonché le<br />
domande di versamento dei supplementi per il latte trasformato in formaggio e di quelli per il foraggiamento<br />
senza insilati. La TSM si occupa dell’elaborazione sia di dati di base provenienti dai valorizzatori e<br />
dai produttori di latte, sia di dati mensili e annuali concernenti la valorizzazione, i contratti d’acquisto e<br />
la produzione. Due volte a settimana, essa trasmette all’UFAG le informazioni riguardo i supplementi da<br />
versare a ciascun richiedente. Le applicazioni tecniche utilizzate dalla TSM per lo svolgimento dei propri<br />
compiti consentono un’amministrazione trasparente e sicura dei diversi dati sul latte.<br />
L’ordinanza sul sostegno del prezzo del latte prescrive, inoltre, che la TSM irroghi sanzioni agli addetti alla<br />
valorizzazione del latte che, nonostante i richiami, non registrano i dati concernenti contratti, produzione,<br />
valorizzazione o vendita diretta.<br />
Nell’anno lattiero 2009/10 (1° maggio 2009 – 30 aprile 2010) il numero delle aziende produttrici di latte<br />
ammontava a 14 718 nella regione di pianura e a 11 716 nella regione di montagna. Rispetto all’anno<br />
lattiero precedente (2008/09) il numero di tali aziende è sceso del 2,6 per cento. Il quantitativo medio delle<br />
forniture è stato di 153 734 chilogrammi per azienda nella regione di pianura e di 88 807 chilogrammi nella<br />
regione di montagna, con un aumento rispettivamente del 2,3 e del 4,6 per cento. Anche il quantitativo<br />
medio delle forniture per vacca ha registrato un incremento di 203 chilogrammi, ovvero del 3,6 per cento,<br />
giungendo a 5 890 chilogrammi.<br />
Forniture medie per azienda<br />
In kg<br />
180 000<br />
160 000<br />
140 000<br />
120 000<br />
100 000<br />
80 000<br />
60 000<br />
40 000<br />
20 000<br />
0<br />
2000/01 2002/03 2004/05 2006/07 2008/09 2009/10<br />
Regione di pianura<br />
Svizzera (regione d'estivazione escl.)<br />
Regione di montagna<br />
Fonte: UFAG<br />
110<br />
Nell’anno lattiero 2009/10, le aziende produttrici di latte gestite tutto l’anno e le aziende d’estivazione<br />
hanno commercializzato, rispettivamente, circa 3,3 e circa 0,09 milioni di tonnellate di latte. La metà dei<br />
26 434 produttori di latte ne ha commercializzato meno di 100 000 chilogrammi; la loro quota rispetto alla<br />
produzione totale è stata di circa il 23 per cento. 872 produttori ne hanno invece commercializzati più di<br />
350 000 chilogrammi, che rappresentano il 13 per cento della produzione totale.
Quota percentuale di latte commercializzato, secondo la classe di dimensioni delle forniture<br />
Quota latte commercializzato (%)<br />
25,0<br />
20,0<br />
15,0<br />
10,0<br />
5,0<br />
0<br />
21–25 000<br />
25 001–50 000<br />
50 001–75 000<br />
75 001–100 000<br />
100 001–125 000<br />
125 001–150 000<br />
150 001–175 000<br />
175 001–200 000<br />
200 001–225 000<br />
225 001–250 000<br />
250 001–275 000<br />
275 001–300 000<br />
300 001–325 000<br />
325 001–350 000<br />
> 350 000<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
Anno lattiero 1999/2000<br />
Anno lattiero 2004/2005<br />
Anno lattiero 2009/2010<br />
Latte commercializzato per azienda (kg)<br />
Fonte: UFAG<br />
n Produzione lattiera dopo il 1° maggio 2009<br />
Dall’abolizione del contingentamento lattiero, il 1° maggio 2009, non esistono più limitazioni statali dei<br />
quantitativi di latte prodotti. I produttori, tuttavia, hanno il dovere di concludere un contratto con il loro<br />
primo acquirente. In tal modo, la Confederazione non ha più alcun compito di controllo dei quantitativi,<br />
come invece era ancora il caso per l’anno lattiero 2008/09. La verifica del rispetto del potenziale di produzione<br />
2008/09 e della corretta valorizzazione dei quantitativi supplementari approvati presso le 38<br />
organizzazioni fuori contingentamento ha richiesto molto tempo nell’anno oggetto del rapporto. A 15 di<br />
esse è stato concesso il diritto di essere sentite perché avevano superato considerevolmente il potenziale di<br />
produzione. In totale, l’UFAG ha adottato provvedimenti amministrativi ai sensi dell’articolo 169 LAgr nei<br />
confronti di 24 organizzazioni; 9 di queste hanno presentato ricorso al Tribunale amministrativo federale, il<br />
quale, fino ad agosto <strong>2011</strong>, non aveva ancora preso alcuna decisione.<br />
Su richiesta degli addetti alla valorizzazione del latte di latteria, l’UFAG pubblica mensilmente, a partire da<br />
luglio 2009, un indice dei prezzi del latte di latteria (base: 2005 = 100 o 71,04 ct./kg). Si tratta di un’unità<br />
di misura che, basandosi su valori del passato, riproduce l’andamento dei prezzi dei prodotti del commercio<br />
al dettaglio (latte di consumo, panna di consumo, burro), dei prodotti per uso industriale (latte scremato in<br />
polvere, latte intero in polvere, burro per uso industriale) e del latte nei Paesi limitrofi. Esso viene utilizzato<br />
dall’Interprofessione del latte svizzero (IP Latte) per determinare il prezzo indicativo del latte di latteria. Tale<br />
compito è, difatti, di sua esclusiva competenza. Nel 2010, l’indice dei prezzi del latte di latteria è stato, in<br />
media, di 91,53 punti.<br />
A partire da gennaio 2010, con l’indice dei prezzi della panna si è registrata, mensilmente, l’evoluzione del<br />
prezzo di costo della stessa, ripreso dagli addetti alla trasformazione. L’UFAG rileva i prezzi della panna dai<br />
produttori di burro. I più importanti acquirenti di panna notificano il prezzo di costo medio ponderato e i<br />
relativi quantitativi. L’indice è calcolato sulla base del prezzo della panna di dicembre 2009 (base dicembre<br />
2009 = 100 o 10.92 fr./kg grasso del latte). In gennaio <strong>2011</strong> si attestava a 95,94 punti.<br />
111
2.1 Produzione e smercio<br />
n Contratti di acquisto di latte<br />
Uno strumento di gestione dei quantitativi di latte è l’obbligo, per tutti i produttori, di concludere un contratto<br />
di acquisto di latte. Secondo l’articolo 36b LAgr, infatti, i produttori hanno il diritto di fornire latte solo<br />
se concludono un contratto di almeno un anno, nel quale ne convengono quantità e prezzi. Sono esentati<br />
da tale obbligo i venditori diretti, visto che i contratti di acquisto di latte prescritti dal diritto pubblico si<br />
riferiscono al primo acquisto di latte (dal produttore al primo acquirente). L’obbligo di concludere contratti<br />
e le clausole vincolanti dello stesso hanno l’obiettivo di contenere gli acquisti di latte speculativi, a breve<br />
termine e di fornire ai produttori una limitata garanzia di prezzo e di smercio. Nell’ambito dei suoi controlli,<br />
a inizio 2010, il servizio d’ispezione dell’UFAG ha esaminato l’applicazione dell’articolo 36b LAgr presso<br />
oltre 100 primi acquirenti di latte, appurandone diverse attuazioni e la mancanza, in parte, di contratti,<br />
nonostante precedentemente fossero stati notificati alla TSM dati relativi al contratto. Conclusosi il primo<br />
monitoraggio, l’UFAG, assieme ai rappresentanti di categoria, ha precisato raccomandazioni di applicazione<br />
e le ha comunicate alle organizzazioni.<br />
Con la mozione «Latte. Potenziamento dei contratti d’acquisto» (10.3813), depositata il 1° ottobre 2010<br />
dal consigliere nazionale Jacques Bourgeois, il Consiglio federale deve essere incaricato di esaminare l’applicazione<br />
dell’articolo di legge, di estendere l’obbligo di concludere contratti ai secondi acquirenti di latte,<br />
di fissare standard minimi nei contratti e di dichiarare obbligatoria, a livello nazionale, una quota minima<br />
del cosiddetto latte A (latte nel segmento di prezzo più elevato) nei contratti. L’intervento è stato motivato<br />
dall’errata applicazione dell’articolo 36b LAgr e dal fatto che la mancanza di condizioni quadro chiaramente<br />
stabilite lasci agli attori di mercato la libertà di decidere o cambiare le regole del gioco a propria discrezione<br />
o in base alla situazione del mercato.<br />
Il Consiglio federale ha respinto la mozione ma, nella sua risposta, ha dichiarato che alcune richieste<br />
dell’autore della mozione potrebbero contribuire alla stabilizzazione del mercato del latte e al consolidamento<br />
dei rapporti contrattuali tra gli addetti alla trasformazione e i loro fornitori. È pertanto opportuno<br />
che i contratti standard per l’acquisto del latte ai sensi delle misure di solidarietà di cui all’articolo 8 LAgr<br />
siano discussi ed elaborati, innanzitutto, in seno all’IP Latte. Nell’ambito di un simile processo è necessario<br />
individuare gli interessi comuni a tutti i livelli della filiera del valore aggiunto per poter stabilire standard<br />
sostenibili e orientati alla pratica. L’IP Latte può valutare se sia opportuno fissare contrattualmente, a livello<br />
nazionale, una quota minima di latte nel segmento di prezzo più elevato, oltre che stabilire standard per<br />
altri elementi contrattuali quali i termini di disdetta, le possibilità di disdetta straordinaria e le sanzioni. Se<br />
i presupposti di cui all’articolo 9 LAgr sono soddisfatti, l’IP Latte può, in caso di necessità, inoltrare una<br />
domanda al Consiglio federale affinché i contratti standard vengano dichiarati di obbligatorietà generale<br />
anche per i non membri.<br />
n Interprofessione del latte svizzero<br />
L’IP Latte è la piattaforma dell’economia lattiera svizzera, composta da circa 50 organizzazioni nazionali e<br />
regionali di produttori e addetti alla trasformazione di latte, oltre che da singole aziende dell’industria e del<br />
commercio al dettaglio. I suoi membri gestiscono circa il 90 per cento del latte svizzero. In base al mandato<br />
statutario, il suo obiettivo è quello di potenziare l’economicità dei suoi membri provenienti dall’economia<br />
lattiera svizzera tramite la conservazione e la promozione del valore aggiunto e delle quote di mercato in<br />
Svizzera e all’estero. Al capitolo 2.1.1.2 sono descritte le misure concrete dell’IP Latte.<br />
112
n Gestione dei quantitativi di latte<br />
Con la mozione «Regolare i quantitativi di latte affinché possano essere assorbiti dal mercato» (10.3472),<br />
depositata il 16 giugno 2010 dal consigliere nazionale Andreas Aebi, il Consiglio federale dovrebbe essere<br />
incaricato di sancire, su richiesta dell’organizzazione dei Produttori Svizzeri di Latte (PSL), l’obbligatorietà<br />
generale (estensione ai non membri) di un modello di regolazione dei quantitativi di latte. Quest’ultimo<br />
prevede che il quantitativo di base di latte sia stabilito per ogni organizzazione commerciale (OP, OPV) o<br />
azienda di trasformazione per i fornitori diretti in funzione dei diritti di fornitura dell’anno lattiero 2008/09,<br />
quantitativi supplementari esclusi. Sulla base di una pianificazione annuale dei quantitativi, i PSL dovrebbero<br />
riscuotere dalle OP/OPV o dalle aziende di trasformazione una tassa fino a 30 centesimi per chilogrammo<br />
di latte prodotto in eccesso, se la crescita della produzione è superiore a quella della domanda<br />
che genera un buon valore aggiunto.<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
La mozione è stata respinta dal Consiglio federale, poiché potrebbe generare un monopolio dell’offerta e,<br />
di conseguenza, un calo di competitività. Nonostante il parere del Consiglio federale, la mozione è stata<br />
accolta dal Consiglio nazionale nella sessione autunnale 2010. Nella sessione primaverile <strong>2011</strong>, dopo un<br />
intenso dibattito, il Consiglio degli Stati ha rinviato la mozione Aebi alla propria Commissione d’esame preliminare.<br />
La stessa risoluzione è stata presa per la mozione della sua Commissione dell’economia e dei tributi,<br />
che invita il Consiglio federale a sostenere le misure di solidarietà dell’IP Latte al massimo per due anni.<br />
n Piattaforma di valutazione dati sul latte<br />
Il progetto Piattaforma di valutazione dati sul latte (VDL) è sospeso a causa di difficoltà tecniche dei<br />
software e di lacune ancora esistenti nelle conoscenze del gestore. Se il progetto «Astat-2» si concluderà<br />
con successo e, a quel punto, vi saranno necessità concrete per la valutazione dei dati sul latte, potranno<br />
essere utilizzati i documenti archiviati dalla VDL. Quest’ultima, con il suo lavoro pionieristico nell’ambito<br />
del BI-Tool, ha già notevolmente spianato la strada a un progetto successivo all’Astat-2 e a diversi progetti<br />
di Business Intelligence (BI) nel DFE.<br />
113
2.1 Produzione e smercio<br />
2.1.3 Produzione animale<br />
Che sia per ragioni di polizia epizootica, economiche, politiche o zootecniche, la produzione animale è costantemente<br />
esposta a nuove sfide. Nell’anno oggetto del rapporto si sono valutati i provvedimenti esistenti<br />
e se ne sono presi di nuovi.<br />
Il 12 maggio 2010, il Consiglio federale ha disposto che la carne di coniglio importata, proveniente da<br />
una forma di detenzione non autorizzata in Svizzera, soprattutto da allevamento in batteria, debba essere<br />
dichiarata come tale nei punti vendita. Tale obbligo di caratterizzazione entrerà in vigore solo il 1° gennaio<br />
2012, per dare agli attori di mercato svizzeri ed esteri il tempo necessario all’adeguamento.<br />
Su incarico del DFE, un gruppo di lavoro, costituito da otto rappresentanti delle associazioni mantello nazionali<br />
del settore del bestiame da macello e della carne, ha analizzato le disposizioni d’importazione della<br />
carne e ha proposto dei miglioramenti. Nel suo rapporto del 6 ottobre 2010, ha affermato che il coinvolgimento<br />
della categoria nella valutazione del mercato e nella determinazione del volume e del periodo d’importazione<br />
è tuttora adeguato, ma ha rilevato la necessità di un miglioramento puntuale nell’informatica e<br />
nelle prescrizioni in materia di utilizzazione delle quote di contingente doganale assegnate. Quale soluzione<br />
principale, il gruppo propone di reintrodurre la ripartizione di una parte delle importazioni di carne secondo<br />
i criteri della prestazione all’interno del Paese: per la carne di manzo e di pecora tale parte ammonterebbe<br />
al 50 per cento, per pollame, cavallo e capra al 33 per cento; i restanti contingenti d’importazione, nonché<br />
le altre categorie di carne, dovrebbero continuare a essere messi all’asta. I rappresentanti dei produttori<br />
dichiarano di sostenere un cambiamento del sistema d’importazione solo a condizione che non venga ridotto<br />
il sostegno finanziario garantito dalla Confederazione all’agricoltura. Il Consiglio federale ha inviato<br />
il rapporto del gruppo di lavoro in consultazione nel secondo trimestre <strong>2011</strong>, assieme alla documentazione<br />
sulla Politica agricola 2014–2017.<br />
Per il settore svizzero della produzione animale la salute degli animali ha una notevole importanza economica.<br />
Nell’anno oggetto del rapporto è proseguito il programma di eradicazione della diarrea virale bovina<br />
(DVB): tra i vitelli neonati si registra una quota proporzionalmente sempre più bassa di animali infetti,<br />
segnatamente 2 su 1 000. Il programma di eradicazione della DVB continua fino a fine <strong>2011</strong>, allo scopo<br />
di individuare ed eliminare anche gli ultimi vitelli infetti. Si è continuata anche la lotta contro la malattia<br />
della lingua blu, riscontrata in Svizzera, per la prima volta, nell’ottobre 2007. Allo scopo di mantenere un<br />
elevato standard di salute degli animali, da allora è stata resa obbligatoria la vaccinazione, anche se nel<br />
2010 i Cantoni hanno concesso deroghe su richiesta. Considerato il successo delle campagne nazionali<br />
di vaccinazione 2008–2010, grazie alle quali in Svizzera è stata debellata la malattia della lingua blu, nel<br />
<strong>2011</strong> non si rende più necessaria una simile campagna.<br />
L’accordo bilaterale sull’agricoltura stipulato con l’UE implica, tra le altre cose, il continuo aggiornamento<br />
delle prescrizioni d’igiene veterinaria della Svizzera, allo scopo di mantenere l’equivalenza delle disposizioni.<br />
Ciò riguarda anche l’eliminazione dei sottoprodotti di origine animale, che include, tra l’altro, la valorizzazione<br />
a scopo foraggiero, la fermentazione negli impianti per la produzione di biogas e l’utilizzo per scopi<br />
tecnici. L’ordinanza concernente l’eliminazione dei sottoprodotti di origine animale è stata sottoposta a<br />
revisione totale e la nuova versione è entrata in vigore il 1° luglio <strong>2011</strong>. Il Consiglio federale ha altresì<br />
fissato il divieto di somministrare resti alimentari, poiché nel frattempo era scaduto il termine transitorio<br />
concordato con l’UE.<br />
114
Provvedimenti – 2010<br />
Animale/Prodotto<br />
Bovini<br />
Vitelli<br />
Provvedimento<br />
Protezione alla frontiera n n n n n n n n<br />
Sgombero del mercato sui<br />
mercati pubblici n n n<br />
Azioni d’immagazzinamento n n n<br />
Azioni di vendita a prezzo ridotto n n n n<br />
Azioni di spezzatura<br />
n<br />
Contributi per la valorizzazione della<br />
lana di pecora<br />
n<br />
Effettivi massimi n n n n<br />
Banca dati sul traffico di animali n n n n n n<br />
Contributi d’infrastruttura per i mercati<br />
pubblici nella regione di montagna n n n<br />
Promozione dell’allevamento di animali n n n n n n n n<br />
Conservazione delle razze svizzere<br />
minacciate n n n n n n n n<br />
Suini<br />
Equini<br />
Ovini<br />
Caprini<br />
Pollame<br />
Api<br />
Uova<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Il principale elemento di sostegno del mercato indigeno della carne è costituito dalla protezione alla frontiera,<br />
che implica dazi e contingenti. A questi, l’UFAG ha aggiunto aiuti per la stabilizzazione temporanea<br />
dei prezzi sul mercato della carne e delle uova. Onde garantire lo smercio, inoltre, i commercianti di bestiame<br />
da macello sono tenuti a ritirare sui mercati pubblici gli animali non commerciabili in libera vendita<br />
in determinati periodi dell’anno.<br />
115
2.1 Produzione e smercio<br />
n Mezzi finanziari 2010<br />
Per i provvedimenti nel settore della produzione animale (esclusi i costi correlati al controllo del traffico di<br />
animali) e i contributi per l’eliminazione di sottoprodotti di origine animale sono stati utilizzati 57,9 milioni<br />
di franchi.<br />
Nel quadro del controllo del traffico di animali, per la gestione della banca dati sul traffico di animali (BDTA)<br />
sono stati spesi 9,2 milioni di franchi, interamente compensati dai proventi delle tasse pari a 10,5 milioni<br />
di franchi. Per l’eliminazione di sottoprodotti di origine animale, Identitas AG ha versato, su mandato<br />
dell’UFAG, 47,7 milioni di franchi. Di questo importo circa un terzo è andato a beneficio degli allevatori di<br />
bovini e circa due terzi a stabilimenti dediti alla macellazione di animali delle specie bovina, ovina, suina<br />
e caprina.<br />
Tabella 29<br />
Pagina A28<br />
Ripartizione dei mezzi finanziari – 2010<br />
Totale 92,4 mio. fr.<br />
Contributi per il sostegno alla produzione<br />
di uova indigene 2,2 %<br />
Aiuti all'interno del Paese per<br />
il bestiame da macello e la carne<br />
e contributi d'infrastruttura nelle<br />
regioni di montagna 1,2 %<br />
Promozione dell'allevamento 37,3 %<br />
Aiuto finanziario assicurazione della<br />
qualità carne 0,2 %<br />
Contributi per la lana di pecora 0,8 %<br />
Accordo di prestazione Proviande<br />
6,7 %<br />
Eliminazione dei sottoprodotti<br />
di origine animale<br />
51,6 %<br />
Fonte: Conto dello Stato<br />
n Provvedimenti sul mercato del bestiame da macello e della carne<br />
La cooperativa Proviande svolge, dal 2000, diversi compiti sul mercato del bestiame da macello e della<br />
carne, affidatile dalla Confederazione tramite un accordo di prestazione basato sull’articolo 51 LAgr. Di<br />
seguito ne forniamo una descrizione.<br />
Classificazione neutrale della qualità<br />
Nei macelli di grandi dimensioni, Proviande deve provvedere alla classificazione neutrale della qualità degli<br />
animali macellati. Per macelli di grandi dimensioni si intendono quelle aziende in cui vengono macellati<br />
più di 120 suini o circa 23 capi di bestiame grosso a settimana. A determinate condizioni, Proviande può<br />
occuparsi della classificazione della qualità delle carcasse anche in piccole e medie aziende. Nell’anno oggetto<br />
del rapporto, il servizio di Proviande ha eseguito la classificazione della qualità delle carcasse presso<br />
32 aziende.<br />
Dai risultati della classificazione della qualità emerge che la quota dei torelli bene e molto bene in carne è<br />
aumentata di quasi il 3 per cento rispetto al 2009 e del 12 per cento rispetto al 2005, a scapito dei torelli<br />
a muscolatura media. Il foraggiamento e l’ingrasso condotti in maniera ottimale e l’impiego di adeguate<br />
razze da ingrasso hanno influito positivamente sulla muscolatura. Gli stessi risultati si osservano anche per<br />
i vitelli, per i quali si registra un aumento di quelli bene e molto bene in carne del 3,6 per cento rispetto<br />
all’anno scorso e del 5,2 per cento rispetto al 2005.<br />
116
Ripartizione delle carcasse in classi di muscolatura – 2010<br />
In %<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Vacche<br />
Torelli<br />
Vitelli<br />
Agnelli<br />
Capretti<br />
Classe di muscolatura: C H T A X<br />
C = molto bene in carne, H = bene in carne, T = muscolatura media, A = scarnato, X = molto scarnato<br />
Fonte: Proviande<br />
Sorveglianza dei mercati pubblici nonché organizzazione dei provvedimenti tesi a sgravare<br />
il mercato<br />
Prima dell’inizio dell’anno civile Proviande, in collaborazione con i Cantoni e le organizzazioni contadine,<br />
allestisce un programma annuale nel quale sono definiti i mercati pubblici per bestiame da macello e ovini.<br />
Tale programma indica il luogo e la data dei singoli mercati, nonché le categorie di animali che possono<br />
esservi presentate e deve essere approvato dall’UFAG. Rispetto all’anno precedente, si segnalano aumenti<br />
sia di mercati di vitelli e di bestiame grosso, sia del numero di animali presentati. Si riducono, invece, le cifre<br />
per gli animali della specie ovina: sui 331 mercati osservati (–2 %), il numero degli animali presentati si è<br />
ridotto di 3 920 capi, ovvero del 4,5 per cento.<br />
Cifre inerenti ai mercati pubblici sorvegliati – 2010<br />
Caratteristica Unità Vitelli Bestiame Ovini<br />
grosso<br />
Mercati pubblici sorvegliati Numero 274 728 331<br />
Animali venduti all’asta Numero 40 915 59 269 82 527<br />
Numero medio di animali per mercato Numero 149 81 249<br />
Quota degli animali presentati rispetto alle macellazioni % 15,9 15,1 34,0<br />
Animali assegnati (sgombero del mercato) Numero 0 758 5 720<br />
<br />
Fonte: Proviande<br />
Come consueto, in primavera ed estate l’offerta di vitelli da macello ha superato la domanda. A sostegno<br />
dei prezzi, una sessantina di macelli ha pertanto immagazzinato 247 tonnellate di carne di vitello, smaltita<br />
in autunno, destinandola alla trasformazione. L’UFAG ha contribuito per 1 milione di franchi (ca. 4 fr. il kg)<br />
ai costi di stoccaggio e alla perdita di valore causata dal congelamento.<br />
117
2.1 Produzione e smercio<br />
n Provvedimenti sul mercato delle uova<br />
La domanda di uova cala specialmente dopo Pasqua. Onde attutire le ripercussioni delle fluttuazioni di<br />
mercato stagionali, dopo aver sentito le cerchie interessate, nel 2010 l’UFAG ha messo a disposizione<br />
2 milioni di franchi per il finanziamento di misure di valorizzazione. Nell’anno oggetto del rapporto, i<br />
fabbricanti di prodotti a base di uova hanno valorizzato nell’industria gli albumi e i tuorli di 17,7 milioni di<br />
uova di consumo indigene, tramite azioni di spezzatura, sgravando quindi il mercato delle uova di consumo<br />
in guscio. I commercianti di uova, dal canto loro, hanno ridotto il prezzo di 11,5 milioni di uova di consumo<br />
a beneficio degli acquirenti. Il contributo previsto era di 9 centesimi per ogni uovo spezzato e di 5 per ogni<br />
uovo ribassato. Quelli richiesti, però, sia per le azioni di spezzatura che per quelle di vendita a prezzo ridotto,<br />
superavano il credito massimo a disposizione di 2 milioni di franchi; si sono dovuti, pertanto, decurtare<br />
proporzionalmente i contributi su ogni uovo. In totale, alle azioni di spezzatura e di riduzione del prezzo<br />
hanno partecipato rispettivamente 14 e 9 aziende.<br />
n Provvedimenti per la valorizzazione della lana di pecora<br />
In virtù dell’ordinanza concernente la valorizzazione della lana di pecora indigena, entrata in vigore il<br />
1° gennaio 2009, l’UFAG ha impiegato i fondi in favore innanzitutto di progetti innovativi di valorizzazione<br />
della lana di pecora, dando successiva priorità alle organizzazioni di solidarietà, che al fine di valorizzarla<br />
hanno perlomeno il compito di cernire, lavare e vendere per la trasformazione in prodotti finiti la lana<br />
indigena raccolta. Eccezionalmente, il lavaggio può essere effettuato all’estero.<br />
Nel 2010 l’UFAG ha sostenuto sei progetti innovativi di valorizzazione della lana mettendo a disposizione<br />
un importo totale di circa 0,5 milioni di franchi. Le organizzazioni di solidarietà che, con il loro lavoro,<br />
hanno assicurato la raccolta, la cernita e il lavaggio di circa 82,5 tonnellate di lana di pecora per la trasformazione<br />
in prodotti finiti in Svizzera sono state cinque. Il contributo finanziario della Confederazione<br />
per chilogrammo di lana lavata è stato di 2 franchi, per un importo totale di circa 0,17 milioni di franchi.<br />
n Provvedimenti nell’ambito del traffico di animali<br />
La revisione totale della banca dati sul traffico di animali (BDTA) ha dato i primi frutti: il 3 gennaio <strong>2011</strong>, la<br />
nuova BDTA ha iniziato a funzionare, come previsto, sul Portale Agate (www.agate.ch). Sono state attivate<br />
la BDTA Equidi e la BDTA Suini. A causa di ritardi, per gli equidi non sono ancora state attivate tutte le<br />
funzioni, ma le più importanti sono operative e i proprietari di cavalli possono registrarvi i propri dati, quelli<br />
dei loro cavalli in vita il 31 dicembre 2010, nonché le nascite e le importazioni. Il fatto che il proprietario<br />
sia sottoposto all’obbligo di notifica è una novità nell’ambito della BDTA ed è riconducibile alle situazioni<br />
reali nella detenzione di equidi. Spesso, infatti, il detentore non coincide con il proprietario. Per i suini la<br />
novità consiste nella registrazione delle entrate per gruppi (nascite escluse) (numero di suini, data, azienda<br />
di provenienza). Le due novità per equidi e suini sono state introdotte nell’ambito del mantenimento<br />
dell’equivalenza con l’UE nel settore animale. Un’ulteriore novità è che un terzo incaricato può effettuare le<br />
notifiche per coloro che sono assoggettati all’obbligo di notifica; di tale possibilità usufruiscono soprattutto<br />
i commercianti di suini. Le funzioni mancanti della BDTA Equidi sono state attivate a fine aprile <strong>2011</strong>; la<br />
BDTA esistente, soprattutto l’intero sistema di notifica per i bovini, sarà probabilmente migrato nella nuova<br />
BDTA a fine <strong>2011</strong>.<br />
Con l’introduzione del nuovo obbligo di passaporto per equidi, nella prima metà del <strong>2011</strong> l’UFAG ha riconosciuto,<br />
su richiesta, 13 servizi preposti al rilascio.<br />
A metà settembre 2010, l’applicazione AniCalc è stata integrata con il modulo Calcolatore UBG. Con<br />
AniCalc si calcolano i valori UBG di ogni azienda detentrice di animali durante il periodo di riferimento (dal<br />
1° maggio al 1° maggio dell’anno successivo) tramite il calcolo dei pagamenti diretti dipendenti dai bovini.<br />
Il Calcolatore UBG completa tale sistema d’informazione, considerato che l’azienda detentrice o il servizio<br />
cantonale possono calcolare i valori UBG per un periodo liberamente definito nel passato.<br />
118
n Provvedimenti per la promozione dell’allevamento<br />
I contributi federali per la promozione dell’allevamento possono essere versati solo a organizzazioni di<br />
allevamento riconosciute. La base legale per tale riconoscimento è costituita dall’articolo 144 LAgr, mentre<br />
le disposizioni d’esecuzione sono fissate nell’ordinanza sull’allevamento di animali. Quest’ultima stabilisce<br />
le condizioni che deve adempiere un’organizzazione di allevamento di animali delle specie bovina, suina,<br />
ovina e caprina, nonché di equidi, conigli, pollame, api mellifere e camelidi del nuovo mondo per ottenere<br />
dall’UFAG un riconoscimento valido 10 anni.<br />
Dopo aver assegnato, nel 2009, il riconoscimento a tutte le grandi organizzazioni di allevamento, nel<br />
2010 se ne sono potute riconoscere altre 18. La maggior parte delle richieste è giunta da organizzazioni<br />
di allevamento per equidi.<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
A 25 organizzazioni di allevamento sono stati assegnati contributi per un ammontare totale di 34,4 milioni<br />
di franchi per la tenuta del libro genealogico, gli esami funzionali, la stima dei valori genetici, le analisi<br />
genetiche, nonché per la conduzione di progetti di conservazione delle razze svizzere. Non sono stati fatti<br />
versamenti a organizzazioni di allevamento i cui contributi totali risultavano inferiori a 30 000 franchi (limite<br />
di promozione).<br />
I fondi sono stati così ripartiti: 70,6 per cento all’allevamento di bovini, 10 per cento a quello di suini, 5,9<br />
per cento agli ovini, 5,2 per cento agli equidi, 4,9 per cento a caprini e pecore da latte, 0,1 per cento a<br />
camelidi del nuovo mondo e 3,3 per cento alla conservazione delle razze svizzere. Per la prima volta, l’UFAG<br />
ha altresì assegnato lo 0,2 per cento dei fondi all’apicoltura.<br />
Tabella 30<br />
Pagina A29<br />
Ripartizione dei mezzi finanziari – 2010<br />
Totale 34,4 mio. fr.<br />
Allevamento di suini;<br />
3 399 027 fr.; 9,9 %<br />
Allevamento di caprini<br />
e pecore lattifere;<br />
1 796 358 fr.; 5,2 %<br />
Allevamento di bovini;<br />
24 304 246 fr.; 70,6 %<br />
Allevamento di ovini; 2 016 025 fr.; 5,9 %<br />
Conservazione delle razze svizzere;<br />
1 127 592 fr.; 3,3 %<br />
Allevamento di equini;<br />
1 701 860 fr.; 4,9 %<br />
Api e camelidi del<br />
nuovo mondo;<br />
95 833 fr.; 0,3 %<br />
Fonte: Conto dello Stato<br />
119
2.1 Produzione e smercio<br />
Conservazione delle razze svizzere minacciate<br />
Il servizio specializzato «Risorse zoogenetiche degli animali da reddito» all’interno dell’UFAG è incaricato,<br />
dal 2001, di coordinare le misure adottate in Svizzera per la conservazione delle diversità delle razze.<br />
Nel 2010 sono stati condotti 9 progetti autorizzati di conservazione delle razze svizzere di bovini, cavalli,<br />
pecore, capre e api, coadiuvati dall’UFAG. Il servizio specializzato gestisce altresì lo European Farm Animal<br />
Biodiversity Information System (EFABIS), un programma per il monitoraggio delle principali razze di animali<br />
da reddito elvetiche. Visti l’articolo 16 capoverso 4 dell’ordinanza sull’allevamento di animali e la conclusione<br />
di una rispettiva convenzione, l’UFAG versa, dal 2010, un contributo allo stoccaggio prolungato di<br />
campioni congelati di origine animale. La Svizzera possiede, pertanto, una banca genetica nazionale con<br />
sperma delle razze svizzere di bovini, ovini, caprini ed equidi. Nell’ambito dell’ulteriore sviluppo del Piano<br />
d’Azione Nazionale (PAN) per la lotta contro l’erosione e l’utilizzo sostenibile delle risorse zoogenetiche,<br />
nel maggio 2010 l’UFAG ha organizzato, in collaborazione con l’Associazione svizzera per la produzione<br />
animale, un workshop per stabilire gli obiettivi zootecnici e individuare le necessità d’intervento, al quale<br />
hanno partecipato organizzazioni di allevamento riconosciute e relatori stranieri. Nell’ottobre 2010 ha<br />
avuto luogo la seconda tavola rotonda con stakeholder delle risorse zoogenetiche. Il servizio specializzato<br />
collabora attivamente anche a livello internazionale con lo European Regional Focal Point (piattaforma di<br />
scambio d’informazioni su progetti di conservazione) e la FAO all’elaborazione di basi per la conservazione<br />
delle risorse zoogenetiche. Il 2010 è stato l’anno della biodiversità. Per celebrare l’avvenimento, la Posta<br />
ha emesso un francobollo speciale sul quale è rappresentata la razza minacciata della capra colomba,<br />
presentato dall’allora Presidente della Confederazione Doris Leuthard.<br />
Verifica delle organizzazioni di allevamento<br />
Per assicurarsi che i fondi per la promozione dell’allevamento di animali vengano utilizzati a norma di legge<br />
si effettuano controlli presso le organizzazioni di allevamento. L’obiettivo è quello di controllarle tutte, in<br />
loco, almeno una volta ogni cinque anni. Nel 2010 sono state condotte ispezioni presso dieci organizzazioni,<br />
stilando i rispettivi rapporti, dove sono state presentate eventuali lacune e fornite indicazioni per<br />
eliminarle.<br />
120
2.1.4 Produzione vegetale<br />
Onde promuovere una produzione vegetale adeguata all’approvvigionamento della popolazione, in aggiunta<br />
alla protezione alla frontiera vengono stanziati contributi di coltivazione in campicoltura, contributi<br />
di trasformazione per la frutta e contributi per la riconversione a colture innovative. Essendo la produzione<br />
vegetale di capitale importanza per l’alimentazione umana e animale, ma le innovazioni nell’ambito delle<br />
materie prime rinnovabili poche, i contributi per la trasformazione di materie prime rinnovabili, utilizzabili<br />
sia per l’alimentazione sia a scopo industriale, in impianti pilota e di dimostrazione riconosciuti, conoscono<br />
una fase di declino.<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
Provvedimenti – 2010<br />
Coltura<br />
Cereali<br />
Leguminose<br />
a granelli<br />
Provvedimento<br />
Protezione alla frontiera 1 n n n n n n n n<br />
Contributi di trasformazione n 2<br />
Contributi di coltivazione n n n n 3<br />
Contributi per la ricon- n 5 n 5<br />
versione e per l’impianto<br />
di colture innovative 4<br />
1 A seconda dello scopo di utilizzo o della voce di tariffa non vi è imposizione doganale o vengono applicati dazi ridotti.<br />
2 Riguarda solo una parte del raccolto (riserve di mercato di concentrati di succo di frutta a granelli).<br />
3 Solo per patate, mais e piante foraggere.<br />
4 Riguarda solo determinate colture.<br />
5 I contributi sono versati per l’ultima volta nel <strong>2011</strong>.<br />
<br />
Semi oleosi<br />
Patate<br />
Barbabietola<br />
da zucchero<br />
Sementi<br />
Verdura,<br />
fiori recisi,<br />
vitivinicoltura<br />
Frutta<br />
Fonte: UFAG<br />
121
2.1 Produzione e smercio<br />
n Mezzi finanziari 2010<br />
Rispetto all’anno precedente, nel 2010 i mezzi finanziari destinati al sostegno del mercato nel settore<br />
della produzione vegetale sono diminuiti, passando da 99 a 70 milioni di franchi. In seguito alla rinuncia<br />
a misure di promozione delle esportazioni e all’orientamento ancora più coerente del sostegno verso la<br />
produzione, nell’anno oggetto del rapporto il 95 per cento dei fondi è stato assegnato alla promozione della<br />
coltivazione, il 4 per cento a trasformazione e valorizzazione e l’1 per cento ad altre misure di promozione.<br />
Rispetto al 2009, i mezzi impiegati per la campicoltura e la valorizzazione della frutta sono diminuiti rispettivamente<br />
di quasi 13 e circa 16 milioni di franchi. Nel 2009, a causa dell’elevatissima produzione di<br />
patate, nel settore campicolo erano stati ancora accordati contributi straordinari per la valorizzazione delle<br />
eccedenze. A causa del raccolto da primato del 2009, tuttavia, l’organizzazione di categoria Zucchero ha<br />
ridotto la quota dello stesso; nel 2010, pertanto, vi sono state meno superfici messe a barbabietole da<br />
zucchero e, di conseguenza, un minore fabbisogno di fondi.<br />
Tabella 31<br />
Pagina A30<br />
Uscite per la valorizzazione della frutta – 2010<br />
Totale 2,89 mio. fr.<br />
Valorizzazione di mele e pere<br />
67 %<br />
Provvedimenti di adeguamento al<br />
mercato di frutta e verdura<br />
(riconversione) 24 %<br />
Anderes 9 %<br />
Fonte: UFAG<br />
Nell’anno oggetto del rapporto il sostegno per la valorizzazione della frutta è stato di 2,89 milioni di franchi.<br />
Il Parlamento ha deciso di non accordare più contributi all’esportazione a partire dal 31 dicembre 2009. Per<br />
questa ragione, quindi, le spese sono notevolmente diminuite rispetto all’anno precedente.<br />
n Dazio sulla farina (metodo di calcolo, importazioni)<br />
Con decisione del 16 maggio 2007 il Consiglio federale ha ridotto, con effetto al 1° luglio 2008, l’elevatissima<br />
imposizione doganale sui cereali trasformati destinati all’alimentazione umana, portandola dai<br />
143–148 franchi il quintale a 65 franchi il quintale. Per il farro a bassa resa in farina è stata concessa<br />
un’aliquota più alta. Già nel maggio 2007, il Consiglio federale aveva preannunciato un’ulteriore riduzione<br />
delle aliquote di dazio con effetto al 1° luglio 2009.<br />
A causa delle condizioni meteorologiche, nel 2007 il raccolto mondiale di cereali è stato inferiore alla media<br />
per qualità e quantità; di conseguenza, sui mercati internazionali si è assistito a un aumento dei prezzi. Per<br />
limitare gli effetti dei prezzi sui prodotti indigeni di panetteria, il Consiglio federale, tramite una modifica<br />
dell’ordinanza sulle importazioni agricole, ha autorizzato il DFE a fissare l’aliquota di dazio del contingente<br />
per i cereali panificabili in funzione di un prezzo di riferimento. Al contempo, ha abbinato le aliquote di dazio<br />
sui cereali trasformati destinati all’alimentazione umana alla materia prima, incaricando il DFE di calcolarle,<br />
applicando un supplemento massimo di 20 franchi il quintale.<br />
122
Su richiesta dell’organizzazione di categoria, il DFE ha posticipato l’entrata in vigore dal 1° luglio al<br />
1° ottobre 2009 e ha rinunciato a una modifica, in seguito a un’analisi aggiornata della situazione. In<br />
seguito alla notizia che l’applicazione del decreto del Consiglio federale sarà valutata trimestralmente,<br />
il DFE ha abbinato, con effetto al 1° luglio 2010, l’imposizione doganale sui cereali trasformati destinati<br />
all’alimentazione umana a quella della materia prima e ha concesso un supplemento di 20 franchi il<br />
quintale. Di conseguenza, l’aliquota normale per la farina di grano tenero è scesa da 65 a 50.70 franchi il<br />
quintale e quella per il semolino di grano duro da 65 a 23.40 franchi il quintale.<br />
Secondo i dati statistici sul commercio estero, la riduzione della protezione alla frontiera per i cereali trasformati<br />
destinati all’alimentazione umana non ha avuto, finora, ripercussioni sulle importazioni nette. Sin<br />
dal 2008, le importazioni annuali nette di farina di grano tenero si aggirano attorno alle 400 tonnellate<br />
che, se rapportate a un fabbisogno di frumento di circa 430 000 tonnellate e a una resa media in farina del<br />
75 per cento, corrispondono a una quota di mercato di circa l’1,2 per cento.<br />
2.1 Produzione e smercio<br />
n Patate (contingentamento)<br />
Nel dicembre 2009 non si sapeva se il Governo Egiziano avrebbe fornito i documenti ufficiali sulla situazione<br />
fitosanitaria nelle sue aree di coltivazione delle patate. Per tale motivo, la liberazione del contingente<br />
di patate destinate al consumo, assegnato all’Egitto nell’ambito dell’accordo di libero scambio, era stata<br />
rinviata, una prima volta, al 15 febbraio 2010. Siccome i documenti non erano stati trasmessi neanche in<br />
seguito, la decisione era stata temporaneamente rinviata. A fine 2010, l’Egitto ha finalmente fornito, per<br />
la campagna 2010/11, l’elenco delle regioni nelle quali non compare il marciume bruno della patata (Ralstonia<br />
solanacearum). La modifica dell’ordinanza dell’UFAG, grazie alla quale si sono potute autorizzare<br />
importazioni da questo Paese (a determinate condizioni), è entrata in vigore il 15 gennaio <strong>2011</strong>. Nello<br />
stesso giorno è stato liberato il contingente annuale egiziano di 2 690 tonnellate. Il contingente doganale<br />
parziale OMC n. 14.1 si è potuto liberare il 1° gennaio <strong>2011</strong> per 6 500 tonnellate di patate destinate al<br />
consumo, 2 500 tonnellate di patate da semina e 9 250 tonnellate di patate a scopo industriale. Le importazioni<br />
effettuate nell’ambito del contingente egiziano vengono contabilizzate su quello OMC, se i periodi<br />
di utilizzo di entrambi i contingenti coincidono.<br />
I dati concernenti le vendite sono stati migliori del previsto e, inaspettatamente, si sono conclusi nuovi<br />
contratti; la categoria ha pertanto richiesto, concorde, un aumento del contingente di 5 000 tonnellate di<br />
patate da trasformazione, concesso nel febbraio <strong>2011</strong>. L’aumento temporaneo del contingente è disciplinato<br />
dall’OIAgr (RS 916.01). Di questa possibilità si può usufruire in caso di penuria sul mercato interno.<br />
Nell’ambito di tale disposizione e per assicurarsi che il trattamento delle richieste della categoria di aumenti<br />
temporanei di contingente sia pienamente conforme alla procedura amministrativa (pubblicazione della<br />
modifica d’ordinanza nella Raccolta Ufficiale inclusa), la categoria si è impegnata a migliorare le proprio<br />
previsioni. In futuro, baserà le proprie decisioni su stime periodiche dei raccolti.<br />
n Repertorio svizzero delle denominazioni di origine controllata (DOC) dei vini<br />
Al fine di raggiungere gli obiettivi della Politica agricola <strong>2011</strong> (PA <strong>2011</strong>), si è dovuta adeguare la legislazione<br />
del settore vitivinicolo. Sono state modificate alcune disposizioni rilevanti per la produzione, per<br />
rispondere alla segmentazione del mercato e poter mantenere facilmente il passo con l’evolversi della<br />
legislazione UE. Gli obiettivi principali erano l’armonizzazione della classificazione dei vini dalla produzione<br />
alla vendita (vini DOC, vini con indicazione geografica tipica, vini da tavola) e la distinzione più marcata<br />
tra vini DOC.<br />
A tale scopo, la Confederazione ha stabilito criteri, per i vini DOC, concernenti la delimitazione dell’area di<br />
produzione, la scelta delle varietà di vite, i metodi di coltivazione riconosciuti per la denominazione, il tenore<br />
naturale in zucchero, la resa massima per unità di superficie, nonché l’analisi e la valutazione organolettica.<br />
Spetta ai Cantoni regolamentare le DOC nel settore vitivinicolo e stabilire i dettagli di suddetti criteri. Per<br />
adeguare le proprie legislazioni sul vino DOC, i Cantoni avevano tempo fino al 1° giugno 2009.<br />
123
2.1 Produzione e smercio<br />
Sulla base delle leggi cantonali, adeguate al diritto federale e inoltrate all’UFAG dai Cantoni stessi, e dei<br />
relativi elenchi di DOC si è potuto aggiornare il Repertorio svizzero delle DOC, tramite il quale tali denominazioni<br />
sono protette, a livello nazionale, contro qualsiasi usurpazione, imitazione o allusione. A livello<br />
internazionale, invece, esso funge da riferimento per la protezione reciproca delle DOC tramite accordi<br />
bilaterali, come quello tra la Svizzera e l’UE (accordo agricolo del 1999).<br />
Con l’applicazione di tali modifiche di legge da parte dei Cantoni si sono potute razionalizzare le norme<br />
di autenticità delle DOC. Da adesso, infatti, l’area di produzione delle uve deve corrispondere con la denominazione<br />
e quindi il numero di DOC è drasticamente diminuito: nel febbraio 2006 erano 658, nel marzo<br />
<strong>2011</strong> solo 74. La determinazione di requisiti in base ai quali valorizzare le caratteristiche delle DOC si è<br />
svolta diversamente nei singoli Cantoni. Alcuni di essi non hanno ancora apportato le necessarie modifiche<br />
di legge e, di conseguenza, le loro DOC non sono state introdotte nel Registro; i viticoltori, pertanto, non<br />
possono utilizzare il nome del Cantone o di un’area di produzione dello stesso nella denominazione dei<br />
loro vini e dovranno commercializzare il vino dell’annata <strong>2011</strong> con la designazione «indicazione geografica<br />
tipica» o «vino da tavola».<br />
L’elenco aggiornato delle denominazioni dei vini può essere consultato alla pagina Internet dell’UFAG, sotto<br />
«Vini e distillati».<br />
124
2.2 Pagamenti diretti<br />
I pagamenti diretti sono uno degli elementi principali della politica agricola, utilizzati per promuovere le<br />
prestazioni richieste dalla società. Essi si distinguono tra pagamenti diretti generali e pagamenti diretti<br />
ecologici.<br />
Uscite per i pagamenti diretti<br />
Tabella 32<br />
Pagina A31<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
Ambito di spesa 2009 2010 <strong>2011</strong> 1<br />
mio. fr.<br />
Pagamenti diretti generali 2 190 2 201 2 186<br />
Pagamenti diretti ecologici 566 597 613<br />
Riduzioni 15 10<br />
Totale 2 742 2 789 2 799<br />
Avvertenza: non è possibile effettuare un paragone diretto con i dati del Conto dello Stato. I valori indicati nella parte 2.2. «Pagamenti diretti»<br />
si riferiscono all’intero anno di contribuzione, mentre il Conto dello Stato riporta le spese sostenute.<br />
1 Preventivo Fonte: UFAG<br />
125
2.2 Pagamenti diretti<br />
2.2.1 Importanza dei pagamenti diretti<br />
n Promozione di prestazioni particolari e d’interesse generale<br />
Le prestazioni fornite dall’agricoltura nell’interesse generale vengono indennizzate tramite i pagamenti diretti<br />
generali. Tra questi rientrano i contributi di superficie e quelli per gli animali da reddito che consumano<br />
foraggio grezzo. Tali contributi sono finalizzati a garantire la gestione e la cura della superficie agricola<br />
utile. Nella regione collinare e in quella di montagna i gestori percepiscono inoltre contributi di declività e<br />
contributi per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione. Tali provvedimenti permettono di<br />
considerare le difficoltà di gestione e le più basse rese con le quali sono confrontati coloro che operano in<br />
queste regioni. I pagamenti diretti (esclusi i contributi d’estivazione) sono concessi soltanto agli agricoltori<br />
che forniscono la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate (PER).<br />
Mediante i contributi ecologici, etologici, per la protezione delle acque e d’estivazione (rientranti nella<br />
categoria dei pagamenti diretti ecologici) gli agricoltori sono spinti, tramite incentivi economici, a fornire<br />
prestazioni particolari che vanno oltre le esigenze in ambito legislativo e la PER.<br />
I contributi ecologici comprendono i contributi per la compensazione ecologica, la qualità ecologica, la<br />
produzione estensiva di cereali e colza e l’agricoltura biologica. Mediante i contributi etologici la Confederazione<br />
promuove la detenzione di animali da reddito in sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi<br />
degli animali (SSRA) e l’uscita degli animali da reddito all’aperto (URA). I contributi per la protezione delle<br />
acque sono finalizzati a ridurre i carichi di nitrati e fosforo nelle acque. I contributi d’estivazione vengono<br />
erogati per la gestione sostenibile e rispettosa dell’ambiente delle superfici d’estivazione.<br />
n Importanza economica dei pagamenti diretti – 2010<br />
Nel 2010 sono stati erogati 2,789 miliardi di franchi, vale a dire mediamente 53 866 franchi per azienda. Il<br />
57 per cento dei pagamenti diretti è andato a beneficio delle regioni di montagna e collinare.<br />
126
Pagamenti diretti – 2010<br />
Tipo di contributo Totale Regione di Regione Regione di<br />
pianura collinare montagna<br />
1 000 fr.<br />
Pagamenti diretti generali 2 201 118 849 928 585 382 754 489<br />
Contributi di superficie 1 221 166 634 852 291 410 294 904<br />
Contributi per la detenzione di animali da reddito<br />
che consumano foraggio grezzo 510 283 203 488 148 775 158 020<br />
Contributi per la detenzione di animali in<br />
condizioni difficili di produzione 354 306 8 727 109 139 236 441<br />
Contributi generali di declività 104 044 2 862 36 058 65 125<br />
Contributi di declività per vigneti in zone in forte<br />
pendenza e terrazzate 11 318<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
Pagamenti diretti ecologici 597 345 234 027 129 187 112 127<br />
Contributi ecologici 249 710 128 677 62 088 58 945<br />
Contributi per la compensazione ecologica 128 715 75 444 31 623 21 647<br />
Contributi giusta l’ordinanza sulla qualità<br />
ecologica (OQE) 61 978 21 434 16 986 23 557<br />
Contributi per la produzione estensiva di cereali<br />
e colza (produzione estensiva) 29 336 21 227 7 579 530<br />
Contributi per l’agricoltura biologica 29 680 10 570 5 899 13 211<br />
Contributi etologici 225 632 105 351 67 099 53 182<br />
Contributi per sistemi di stabulazione<br />
particolarmente rispettosi degli animali (SSRA) 61 729 35 035 17 964 8 729<br />
Contributi per l’uscita regolare all’aperto (URA) 163 903 70 315 49 135 44 453<br />
Contributi d’estivazione 101 275<br />
Contributi per programmi sulla protezione<br />
delle acque e sulle risorse 21 339<br />
Riduzioni 9 839<br />
Totale pagamenti diretti 2 789 234 1 083 956 714 569 866 617<br />
Pagamenti diretti per azienda 53 866 48 961 50 837 55 602<br />
Avvertenza: non è possibile effettuare un paragone diretto con i dati del Conto dello Stato. I valori indicati nella parte 2.2 «Pagamenti diretti»<br />
si riferiscono all’intero anno di contribuzione, mentre il Conto dello Stato riporta le spese sostenute durante un anno civile. Le riduzioni si<br />
riferiscono alle deduzioni dovute alle limitazioni e alle sanzioni giuridiche e amministrative.<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Quota dei pagamenti diretti giusta l’OPD rispetto alla prestazione lorda delle aziende di riferimento,<br />
per regione – 2010<br />
Tabelle 42a–43<br />
Pagine A47–A49<br />
<br />
Caratteristica Unità Totale Regione di Regione Regione di<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 3 202 1 358 998 846<br />
SAU in Ø ha 21,06 22,17 19,71 20,55<br />
Pagamenti diretti generali fr. 45 346 39 541 45 237 55 342<br />
Contributi ecologici ed etologici fr. 9 014 10 018 9 338 6 972<br />
Totale pagamenti diretti fr. 54 360 49 559 54 575 62 314<br />
Prestazione lorda fr. 250 181 304 343 234 042 174 501<br />
Quota dei pagamenti diretti rispetto<br />
alla prestazione lorda % 21,7 16,3 23,3 35,7<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
127
2.2 Pagamenti diretti<br />
L’importo dei pagamenti diretti versato per ettaro lievita proporzionalmente al grado di difficoltà gestionali<br />
con cui sono confrontate la regione collinare e quella di montagna. Visto che in queste regioni vengono<br />
conseguiti redditi meno consistenti, la quota di pagamenti diretti rispetto al reddito lordo aumenta.<br />
n Esigenze poste per l’ottenimento di pagamenti diretti<br />
Per avere diritto ai pagamenti diretti i gestori devono adempiere una serie di condizioni. Tra queste rientrano<br />
quelle di natura generale quali la forma giuridica, il domicilio di diritto civile eccetera, ma anche criteri<br />
strutturali e sociali determinanti come ad esempio il volume di lavoro minimo, l’età del gestore, il reddito<br />
e la sostanza. A ciò si aggiungono condizioni specifiche di carattere ecologico in base al concetto di PER.<br />
Gli oneri della PER comprendono: un bilancio di concimazione equilibrato, una quota adeguata di superfici<br />
di compensazione ecologica, un avvicendamento disciplinato delle colture, una protezione adeguata del<br />
suolo, un’utilizzazione mirata dei prodotti fitosanitari e una detenzione degli animali da reddito agricoli<br />
rispettosa delle loro esigenze. Lacune in relazione alle prescrizioni determinanti comportano riduzioni o il<br />
diniego dei pagamenti diretti.<br />
n Sistema d’informazione sulla politica agricola<br />
La maggior parte dei dati statistici sui pagamenti diretti proviene dalla banca dati sviluppata dall’UFAG,<br />
denominata AGIS/SIPA (sistema d’informazione sulla politica agricola). In questo sistema affluiscono i dati<br />
delle rilevazioni annuali delle strutture effettuate dai Cantoni e i dati sui versamenti (superfici ed effettivi di<br />
bestiame che hanno beneficiato dei contributi e rispettivi importi) per tutti i tipi di pagamenti diretti (provvedimenti).<br />
La banca dati serve in primo luogo per assicurare un controllo, sul piano amministrativo, degli<br />
importi versati dai Cantoni ai gestori. Il sistema consente, inoltre, di redigere statistiche di carattere generale<br />
sui pagamenti diretti e di fornire risposte a un gran numero di questioni inerenti alla politica agricola.<br />
Delle 57 153 aziende, al di sopra del limite di rilevazione federale e registrate nel 2010 nell’AGIS/SIPA,<br />
51 781 hanno ottenuto pagamenti diretti.<br />
n Effetti delle graduazioni e delle limitazioni<br />
Graduazioni e limitazioni si ripercuotono sulla ripartizione dei pagamenti diretti. Tra le limitazioni rientrano<br />
i limiti di reddito e di sostanza nonché il contributo massimo per unità standard di manodopera (USM),<br />
mentre le graduazioni si riferiscono alla riduzione progressiva dei contributi in base a superfici ed animali.<br />
Effetti delle limitazioni dei pagamenti diretti – 2010<br />
Limitazione Aziende Riduzione Quota rispetto al Quota rispetto<br />
interessate contributo delle all‘importo totale<br />
aziende dei pagamenti<br />
interessate<br />
diretti<br />
Numero fr. % %<br />
Per USM 166 296 674 4,31 0,01<br />
A causa del reddito 1 228 6 852 750 9,68 0,25<br />
A causa della sostanza 236 4 670 033 52,47 0,17<br />
Totale 11 819 457 0,42<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
128
Le limitazioni hanno determinato riduzioni dei pagamenti diretti pari a 11,8 milioni di franchi, di cui 11,5 milioni<br />
circa riconducibili a riduzioni dovute al superamento dei limiti di reddito e di sostanza. Rispetto all’anno<br />
precedente si registra un lieve aumento sia del numero di aziende interessate sia dell’importo delle riduzioni.<br />
Effetti della graduazione dei contributi in funzione della superficie o del numero di animali – 2010<br />
Provvedimento Numero ha o UBG fr. % %<br />
Contributi di superficie 3 531 54,1 16 935 878 7,0 0,61<br />
Contributi per la detenzione di animali da<br />
reddito che consumano foraggio grezzo 1 169 70,0 2 264 120 5,4 0,08<br />
Contributi per la detenzione di animali in<br />
condizioni difficili di produzione 728 70,4 1 027 999 5,2 0,04<br />
Contributi generali di declività 14 45,0 8 283 2,7 0,00<br />
Contributi di declività per vigneti in zone<br />
in forte pendenza e terrazzate 0 0,0 0 0,0 0,00<br />
Contributi per la compensazione ecologica 13 51,0 53 853 8,7 0,00<br />
Contributi per la produzione estensiva di<br />
cereali e colza (produzione estensiva) 13 52,5 19 679 7,6 0,00<br />
Contributi per l’agricoltura biologica 329 51,9 416 252 8,3 0,01<br />
Contributi per sistemi di stabulazione<br />
particolarmente rispettosi degli animali 1 881 82,2 2 133 772 10,3 0,08<br />
Contributi per l’uscita regolare all’aperto 2 065 78,0 2 525 086 8,4 0,09<br />
Totale 5 145 25 384 922 7,4 0,91<br />
<br />
Aziende<br />
interessate<br />
Superficie/effettivo<br />
di animali<br />
per azienda<br />
sussidiabile<br />
Riduzione<br />
Quota rispetto<br />
al contributo<br />
delle aziende<br />
interessate<br />
Quota rispetto<br />
al contributo<br />
versato (tutte<br />
le aziende)<br />
Fonte: UFAG<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
Le graduazioni previste dall’ordinanza sui pagamenti diretti hanno interessato complessivamente 5 145<br />
aziende. Nella maggior parte dei casi sono state applicate deduzioni per diversi provvedimenti. Le riduzioni<br />
ammontano complessivamente a 25,4 milioni di franchi circa. Commisurate a tutti i pagamenti diretti, i<br />
quali sono graduati, rappresentano una quota dello 0,9 per cento circa. La riduzione progressiva dei contributi<br />
si ripercuote in modo massiccio soprattutto sui contributi di superficie. In questi casi le graduazioni<br />
interessano 3 531 aziende (circa il 6,9 % delle aziende che beneficiano di pagamenti diretti). Tra le aziende<br />
che percepiscono contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo 1 169<br />
si sono viste ridurre i contributi, in quanto altre limitazioni specifiche previste nell’ambito di questo provvedimento,<br />
come il limite di promozione, espletano i loro effetti prima della graduazione dei pagamenti<br />
diretti. Le riduzioni dei contributi hanno interessato anche i pagamenti diretti ecologici: ad esempio, circa<br />
2 519 aziende (doppi versamenti esclusi) hanno subito riduzioni del 10,3 per cento (SSRA) e dell’8,4 per<br />
cento (URA) dei pagamenti diretti per la detenzione di animali da reddito particolarmente rispettosa delle<br />
loro esigenze (URA e SSRA), mentre 329 aziende dedite all’agricoltura biologica hanno dovuto sopportare<br />
riduzioni dell’8,3 per cento.<br />
129
2.2 Pagamenti diretti<br />
n Esecuzione, controllo, riduzione dei contributi e autorizzazioni speciali<br />
Conformemente all’articolo 66 dell’ordinanza sui pagamenti diretti, il controllo in relazione alla PER è delegato<br />
ai Cantoni. Per l’esecuzione essi si affidano a organizzazioni accreditate che garantiscono controlli<br />
obiettivi e imparziali, verificandole per campionatura. Le aziende dedite all’agricoltura biologica aventi diritto<br />
a pagamenti diretti devono adempiere gli oneri relativi all’agricoltura biologica (incl. le esigenze URA).<br />
Ogni anno tali aziende vengono controllate da un ente di certificazione accreditato. I Cantoni vigilano sul<br />
corretto svolgimento dei controlli.<br />
L’ordinanza sul coordinamento dei controlli delle aziende agricole fissa i criteri in base ai quali i Cantoni, o le<br />
organizzazioni alle quali essi si sono rivolti, devono controllare le aziende. Almeno ogni 4 anni va verificato<br />
se sono adempiute le disposizioni dell’ordinanza sui pagamenti diretti per quanto riguarda la PER nonché<br />
i contributi ecologici ed etologici. Almeno ogni 12 anni occorre verificare i dati strutturali determinanti per<br />
il versamento dei pagamenti diretti, vale a dire superficie, tipo di gestione o numero di animali e se sono<br />
adempiute le disposizioni dell’ordinanza sui contributi d’estivazione. Inoltre, ogni anno almeno il 2 per cento<br />
delle aziende è sottoposto a un controllo per campionatura. Di regola, nelle aziende in cui non sono state<br />
riscontrate lacune non deve essere effettuato più di un controllo all’anno, nelle aziende biologiche sono<br />
ammessi al massimo due controlli all’anno.<br />
In caso di mancato adempimento delle prescrizioni determinanti per i pagamenti diretti, i contributi vengono<br />
ridotti in base a criteri uniformi e vincolanti. La Conferenza dei direttori cantonali dell’agricoltura ha<br />
emanato una direttiva al riguardo.<br />
Nel 2010 le aziende agricole aventi diritto a contributi ammontavano a 51 781, di cui 21 247 (41,0 %) sono<br />
state sottoposte a controllo in merito al rispetto della PER da parte dei Cantoni rispettivamente dai competenti<br />
servizi di controllo. 2 365 (4,6 % delle aziende controllate) hanno subito una riduzione dei contributi<br />
a causa di lacune in relazione alla PER.<br />
In virtù dell’ordinanza sull’agricoltura biologica, tutte le aziende dedite all’agricoltura biologica devono<br />
essere controllate su base annuale. Il 3,4 per cento di esse si è visto ridurre i contributi a causa di lacune.<br />
Nell’ambito dei programmi SSRA e URA, in media, è stato controllato rispettivamente il 46,3 e il 43,3 per<br />
cento delle aziende aventi diritto a contributi. Di norma, i controlli vengono svolti parallelamente a quelli<br />
PER; la percentuale effettiva risulta quindi più alta. Nel quadro dei programmi SSRA e URA le aziende che<br />
hanno subito riduzioni dei pagamenti diretti sono state rispettivamente il 2,3 e il 2,7 per cento.<br />
Complessivamente in 5 607 aziende sono state constatate lacune, che hanno comportato riduzioni di contributi<br />
pari a 6 milioni di franchi circa.<br />
Ricapitolazione delle riduzioni di contributi – 2010<br />
Tabelle 44a–44b<br />
Pagine A50–A51<br />
Categoria Numero Numero Numero fr.<br />
PER 51 781 21 247 2 365 2 655 792<br />
<br />
Aziende<br />
aventi diritto<br />
a contributi<br />
Aziende<br />
controllate<br />
Aziende<br />
soggette<br />
a riduzioni<br />
Riduzioni<br />
Motivi<br />
principali<br />
Registrazioni lacunose, detenzione degli<br />
animali da reddito non rispettosa delle loro<br />
esigenze, altri motivi (mancata attuazione<br />
delle analisi del suolo, test sui trattamenti<br />
scaduti), bilancio di concimazione non equilibrato,<br />
fasce tampone e inerbite insufficienti,<br />
selezione e utilizzazione di prodotti fitosanitari,<br />
notifica tardiva, quota di SCE non<br />
commisurata alla SAU.<br />
Fonte: rapporti cantonali concernenti i controlli e le sanzioni<br />
130
Ricapitolazione delle riduzioni di contributi – 2010<br />
Aziende<br />
aventi diritto<br />
a contributi<br />
Aziende<br />
controllate<br />
Aziende<br />
soggette<br />
a riduzioni<br />
Categoria Numero Numero Numero fr.<br />
SCE 49 136 - 842 672 007<br />
Produzione 14 603 4 526 27 8 824<br />
estensiva<br />
Bio 5 641 5 788 1 194 130 068<br />
SSRA 19 910 9 222 457 314 826<br />
URA 36 795 15 947 989 760 604<br />
Estivazione 7 187 962 98 261 931<br />
Dati di base - - 391 655 315<br />
Protezione delle - - 183 474 071<br />
acque<br />
Protezione della na- - - 42 43 341<br />
tura e del paesaggio<br />
Protezione - - 19 31 310<br />
dell’ambiente<br />
Totale - - 5 607 6 008 089<br />
1 Al contrario di quanto accade per il resto delle aziende agricole, nelle aziende biologiche è ammesso un secondo controllo annuale.<br />
Riduzioni<br />
Motivi<br />
principali<br />
Epoca dello sfalcio e/o provvedimenti di cura<br />
non rispettati, indicazioni non veritiere sul<br />
numero di alberi, malerbe, indicazioni non<br />
veritiere sulle superfici, concimazione non<br />
autorizzata, notifica tardiva e protezione delle<br />
piante.<br />
Notifica tardiva, raccolto finalizzato all’estrazione<br />
di granelli effettuato prima della piena<br />
maturazione, impiego di prodotti fitosanitari<br />
non autorizzati.<br />
Infrazione delle prescrizioni in materia di foraggiamento,<br />
aziende gestite per passatempo<br />
non conformi alle prescrizioni in materia di<br />
agricoltura biologica, detenzione di animali,<br />
protezione delle acque, registrazioni, impiego<br />
di concimi e prodotti fitosanitari non autorizzati<br />
nell’agricoltura biologica, notifica tardiva,<br />
indicazioni non veritiere.<br />
Lettiera inadeguata, notifica tardiva, mancanza<br />
di un sistema di stabulazione ad aree multiple,<br />
detenzione non conforme alle prescrizioni di<br />
alcuni animali della medesima categoria, area<br />
di riposo insufficiente, indicazioni non veritiere,<br />
illuminazione delle stalle insufficiente.<br />
Mancato raggiungimento della durata minima<br />
d’ingrasso del pollame, area di riposo con fessure<br />
o perforazioni, protezione degli animali,<br />
superficie di pascolo troppo piccola, entrata<br />
tardiva, giorni d’uscita insufficienti, notifica<br />
tardiva, registrazioni lacunose, detenzione non<br />
conforme alle prescrizioni di alcuni animali<br />
della medesima categoria, indicazioni non<br />
veritiere, corte insufficiente.<br />
Carico inferiore o superiore a quello usuale,<br />
gestione dei pascoli inadeguata, utilizzo di<br />
superfici non destinate al pascolo, infrazioni di<br />
prescrizioni rilevanti per l‘agricoltura, notifica<br />
tardiva, spandimento di concimi non autorizzati,<br />
altri elementi (superamento contingente<br />
lattiero), indicazioni non veritiere sull’effettivo<br />
di animali, documentazione incompleta, manutenzione<br />
inadeguata degli edifici, ostacoli ai<br />
controlli, indicazioni non veritiere sulla durata<br />
d’estivazione, dati incompleti, impiego di erbicidi<br />
non autorizzati, recidive.<br />
Indicazioni non veritiere sulle superfici e<br />
sull’effettivo di animali, altri elementi (indicazioni<br />
non veritiere sulla PER, quota di manodopera<br />
propria dell’azienda
2.2 Pagamenti diretti<br />
n Autorizzazioni speciali nel settore della protezione fitosanitaria<br />
Nell’ambito della PER l’impiego di prodotti fitosanitari è sottoposto a determinate restrizioni. In determinate<br />
circostanze e in casi motivati gli agricoltori possono richiedere autorizzazioni speciali per proteggere<br />
le colture con altri prodotti. Giusta il punto 6.4 dell’allegato dell’ordinanza sui pagamenti diretti, i servizi<br />
fitosanitari cantonali possono concedere autorizzazioni speciali. Nel 2010 sono state rilasciate 1 888 autorizzazioni<br />
speciali per 4 447 ettari di SAU. Rispetto all’anno precedente vi è stato un incremento. Nelle<br />
sottocategorie si sono registrate delle fluttuazioni. Nel 2010 sono state concesse autorizzazioni speciali ai<br />
produttori di patate e cereali. Nel settore frutticolo, inoltre, il motivo principale per il rilascio delle autorizzazioni<br />
è stato la lotta al fuoco batterico.<br />
Autorizzazioni speciali rilasciate nel settore fitosanitario – 2010<br />
Totale Autorizzazioni Superficie<br />
Categoria Numero di % delle ha % della<br />
aziende aziende con superficie<br />
autorizzazioni<br />
interessata<br />
speciali<br />
Applicazione di prodotti fitosanitari durante il<br />
periodo di divieto di trattamento vigente d’inverno 140 7,42 447,27 10,06<br />
Uso di insetticidi e granulati contro i nematodi 297 15,73 955,58 21,49<br />
Cereali: lotta contro la criocera del frumento 1 159 8,42 546,73 12,30<br />
Patate: lotta contro la dorifora 1 431 22,83 934,87 21,02<br />
Leguminose, girasole, tabacco:<br />
lotta contro gli afidi 2 25 1,32 70,99 1,60<br />
Lotta contro altri parassiti in ambito campicolo 182 9,64 507,18 11,41<br />
Terreni permanentemente inerbiti:<br />
trattamento delle superfici 131 6,94 327,11 7,36<br />
Applicazione erbicidi totali 444 23,52 518,13 7,36<br />
Orticoltura 3 1 0,05 0,6 0,01<br />
Frutticoltura 3 77 4,08 137,85 3,10<br />
Viticoltura 3 1 0,05 0,25 0,01<br />
Totale 1 888 100,00 4 446,56 100<br />
1 Trattamenti con prodotti diversi da quelli che figurano nell’allegato dell’ordinanza sui pagamenti diretti (OPD).<br />
2 Per la lotta agli afidi del tabacco i Cantoni FR e JU hanno concesso un’autorizzazione speciale regionale che non figura nella tabella.<br />
3 Autorizzazioni speciali rilasciate per provvedimenti fitosanitari che non figurano nelle direttive specifiche riconosciute.<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
132
2.2.2 Pagamenti diretti generali<br />
Nel 2009, nell’ambito dell’applicazione della PA <strong>2011</strong>, sono stati adeguati diversi pagamenti diretti. Il<br />
trasferimento dal sostegno al mercato ai pagamenti diretti ha generato, per diversi tipi di contributi, nuove<br />
aliquote di contribuzione, in genere più elevate. Nel 2010 sono state modificate solo poche aliquote di<br />
contribuzione.<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
2.2.2.1 Contributi di superficie<br />
Mediante i contributi di superficie vengono indennizzate le prestazioni d’interesse generale come la protezione<br />
e la cura del paesaggio rurale, la garanzia della produzione di derrate alimentari e la conservazione<br />
delle basi vitali naturali. I contributi di superficie sono stati integrati con un contributo supplementare per<br />
i terreni coltivi aperti e per le colture permanenti.<br />
Aliquote 2010 fr./ha 1<br />
– Fino a 40 ha 1 040<br />
– Da 40 a 70 ha 780<br />
– Da 70 a 100 ha 520<br />
– Da 100 a 130 ha 260<br />
– Oltre 130 ha 0<br />
1 Il contributo supplementare per i terreni coltivi aperti e le colture perenni ammonta a 640 franchi per ettaro all’anno e soggiace alla<br />
graduazione delle superfici.<br />
Nel caso di superfici gestite per tradizione familiare nella zona economica estera le aliquote dei pagamenti<br />
diretti legati alle superfici sono ridotte del 25 per cento. Dal 1984 nella zona economica estera vengono<br />
gestiti complessivamente circa 5 000 ettari. Le aziende svizzere che attualmente acquistano o prendono in<br />
affitto superfici nella zona economica estera non ricevono pagamenti diretti.<br />
Contributi di superficie – 2010 (compreso il contributo supplementare)<br />
Tabelle 33a–33b<br />
Pagine A32–A33<br />
<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Superficie ha 477 011 257 280 284 842 1 019 134<br />
Aziende Numero 22 004 14 011 15 573 51 588<br />
Superficie per azienda ha 21,7 18,4 18,3 19,8<br />
Contributo per azienda fr. 28 852 20 799 18 937 23 672<br />
Totale contributi 1 000 fr. 634 852 291 410 294 904 1 221 166<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 637 514 292 451 295 553 1 225 518<br />
Fonte: UFAG<br />
Nell’anno di contribuzione 2010 il contributo supplementare per le superfici coltive aperte e le colture<br />
perenni è stato aumentato di 20 franchi a 640 franchi.<br />
Il contributo supplementare è stato concesso per 263 061 ettari di terreni coltivi e 18 854 ettari di colture<br />
perenni.<br />
133
2.2 Pagamenti diretti<br />
2.2.2.2 Contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio<br />
grezzo<br />
Questo provvedimento è finalizzato a dare un contributo, tramite la produzione di latte e carne mediante<br />
foraggio grezzo, alla sicurezza dell’approvvigionamento sugli erbai e al contempo a garantire, attraverso la<br />
gestione, la cura delle superfici in un paese, come la Svizzera, a vocazione pastorizia.<br />
Nel calcolo dell’effettivo di animali determinante per i contributi per la detenzione di animali da reddito<br />
che consumano foraggio grezzo vi sono due categorie. Per gli animali della specie bovina e per i bufali<br />
l’effettivo medio è calcolato sulla base dei dati della banca dati sul traffico di animali, con periodo di riferimento<br />
che inizia il 1° maggio dell’anno precedente e termina a fine aprile dell’anno di contribuzione.<br />
Per gli altri animali da reddito che consumano foraggio grezzo l’effettivo determinante è il numero di capi<br />
tenuti in un’azienda durante il foraggiamento invernale (periodo di riferimento: dal 1° gennaio fino al<br />
giorno di riferimento dell’anno di contribuzione). Per animali da reddito che consumano foraggio grezzo si<br />
intendono quelli delle specie bovina ed equina nonché ovini, caprini, bisonti, bufali, cervi, lama e alpaca.<br />
I contributi vengono versati in funzione delle superfici permanentemente inerbite, dei prati artificiali e delle<br />
superfici coltivate a mais e a barbabietole da foraggio. Le diverse categorie di animali vengono convertite<br />
in unità di bestiame grosso che consumano foraggio grezzo (UBGFG) e sono limitate per ettaro (limite di<br />
promozione). La limitazione è graduata in funzione delle zone. Per le superfici coltivate a mais e a barbabietole<br />
da foraggio l’effettivo di animali fino al quale sono versati i contributi è aumentato della metà delle<br />
aliquote della superficie inerbita.<br />
Limitazione della promozione<br />
UBGFG/ha superficie inerbita<br />
– Zona di pianura 2,0<br />
– Zona collinare 1,6<br />
– Zona di montagna I 1,4<br />
– Zona di montagna II 1,1<br />
– Zona di montagna III 0,9<br />
– Zona di montagna IV 0,8<br />
Le UBGFG sono suddivise in tre gruppi di contribuzione. Per gli animali delle specie bovina ed equina,<br />
i bisonti, i bufali, le capre lattifere e le pecore lattifere vengono versati 690 franchi per UBGFG, mentre<br />
l’importo dei contributi a favore delle altre capre e pecore nonché di cervi, lama e alpaca scende a 520<br />
franchi per UBGFG. Per ogni 4 400 chilogrammi di latte fornito nell’anno precedente i produttori di latte<br />
commerciale subiscono la detrazione di una UBGFG. Per ognuna di queste ultime è stato versato un importo<br />
di 450 franchi per UBGFG. Complessivamente sono stati erogati 510 milioni di franchi.<br />
Contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo – 2010<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
UBGFG che danno diritto ai contributi Numero 397 356 286 634 276 857 960 846<br />
Aziende Numero 16 802 13 321 15 057 45 180<br />
UBGFG per azienda che danno diritto<br />
ai contributi Numero 23,6 21,5 18,4 21,3<br />
Contributi per azienda fr. 12 111 11 168 10 495 11 294<br />
Totale contributi 1 000 fr. 203 488 148 775 158 020 510 283<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 203 492 148 837 157 262 509 591<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
134
Contributi ad aziende con e senza latte commercializzato – 2010<br />
Caratteristica Unità Aziende con latte Aziende senza latte<br />
commercializzato commercializzato<br />
Aziende Numero 25 950 19 230<br />
Animali per azienda UBGFG 28,9 15,1<br />
Deduzione per la limitazione dei contributi<br />
in base alla superficie inerbita UBGFG 2,3 1,1<br />
Deduzione per il latte UBGFG 23,2 0,0<br />
Animali che danno diritto ai contributi UBGFG 26,6 14,0<br />
Contributi per UBGFG fr. 440 621<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Le aziende che commercializzano latte ricevono contributi UBGFG decurtati di 180 franchi circa per ogni<br />
UBGFG rispetto a quelle che non producono latte commercializzato, ma approfittano del sostegno del<br />
mercato previsto nel settore dell’economia lattiera (p.es. supplemento per il latte trasformato in formaggio).<br />
2.2.2.3 Contributi per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione<br />
Mediante questi contributi vengono compensate le condizioni difficili di produzione con le quali sono confrontati<br />
i detentori di animali nella regione di montagna e nella zona collinare. Contrariamente ai contributi<br />
generali per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo, volti in primo luogo a<br />
promuovere lo sfruttamento e la cura dei pascoli, questa misura persegue anche obiettivi sociali, strutturali<br />
e di politica d’insediamento. Le categorie di animali sussidiabili sono le stesse di quelle che beneficiano<br />
dei contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo. La limitazione dei<br />
contributi corrisponde a quella per i contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano<br />
foraggio grezzo (limite di promozione).<br />
Aliquote per UBGFG – 2010<br />
fr./UBG<br />
– Zona collinare 300<br />
– Zona di montagna I 480<br />
– Zona di montagna II 730<br />
– Zona di montagna III 970<br />
– Zona di montagna IV 1 230<br />
Contributi per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione – 2010<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
UBGFG che danno diritto ai contributi Numero 90 626 286 003 276 565 653 194<br />
Aziende Numero 3 054 13 293 15 038 31 385<br />
UBGFG per azienda Numero 29,7 21,5 18,4 20,8<br />
Contributi per azienda fr. 2 857 8 210 15 723 11 289<br />
Totale contributi 1 000 fr. 8 727 109 139 236 441 354 306<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 8 512 109 191 234 837 352 540<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
135
2.2 Pagamenti diretti<br />
2.2.2.4 Contributi di declività<br />
n Contributi generali di declività: compensazione delle condizioni difficili di gestione delle<br />
superfici<br />
Mediante i contributi di declività generali vengono compensate le difficoltà connesse alla gestione delle<br />
superfici nelle zone declive delle regioni di collina e di montagna. Tali contributi sono versati soltanto per<br />
prati, terreni da strame, superfici coltive e colture perenni. I prati devono essere falciati almeno una volta<br />
l’anno mentre i terreni da strame ogni uno fino a tre anni. Le zone declive sono suddivise in due categorie.<br />
Aliquote 2010<br />
fr./ha<br />
– Declività del 18 – 35 % 410<br />
– Declività di oltre il 35 % 620<br />
Contributi per le superfici declive – 2010<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Superfici aventi diritto ai contributi:<br />
– Declività del 18 – 35 % ha 4 740 62 007 70 886 137 633<br />
– Declività di oltre il 35 % ha 1 481 17 148 58 161 76 790<br />
Totale ha 6 221 79 154 129 047 214 422<br />
Aziende Numero 2 160 12 592 14 562 29 314<br />
Contributo per azienda fr. 1 325 2 864 4 472 3 549<br />
Totale contributi 1 000 fr. 2 862 36 058 65 125 104 044<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 2 488 32 049 56 479 91 015<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Dei 214 000 ettari di SAU di superfici declive, quasi due terzi appartengono alla categoria con declività<br />
del 18–35 per cento. L’entità delle superfici notificate varia leggermente di anno in anno, a seconda delle<br />
condizioni climatiche che esercitano un influsso sul tipo di gestione (estensione maggiore o minore dei<br />
pascoli o dei prati da sfalcio).<br />
Nell’anno di contribuzione 2010 le aliquote per la categoria con declività del 18–35 per cento sono stati<br />
aumentati di 40 franchi, quelli per la categoria con declività superiore al 35 per cento di 110 franchi.<br />
n Contributi di declività per i vigneti: conservazione dei vigneti nelle zone in forte pendenza e<br />
terrazzate<br />
Mediante i contributi di declività a favore dei vigneti s’intende conservare quelli situati nelle zone in forte<br />
pendenza e terrazzate. Per tenere in considerazione le condizioni dei vigneti degni di essere sostenuti<br />
finanziariamente, si distingue tra vigneti in pendenza e in forte pendenza da un canto e vigneti terrazzati<br />
sorretti da muri di sostegno dall’altro. I contributi per i vigneti in zone in forte pendenza e terrazzate vengono<br />
concessi soltanto a favore delle superfici con una declività di almeno il 30 per cento. Le aliquote di<br />
contribuzione non sono stabilite in base alle zone.<br />
Aliquote 2010<br />
fr./ha<br />
– Superfici con una declività del 30 fino al 50 % 1 500<br />
– Superfici con una declività superiore al 50 % 3 000<br />
– Superfici in zone terrazzate 5 000<br />
136
Contributi per vigneti in zone in forte pendenza e terrazzate – 2010<br />
Unità<br />
Superfici aventi diritto ai contributi in totale ha 3 707<br />
Superfici con una pendenza dal 30 fino al 50 % ha 1 857<br />
Superfici con una pendenza superiore al 50 % ha 360<br />
Superfici terrazzate ha 1 490<br />
Numero di aziende Numero 2 672<br />
Superficie per azienda ha 1,4<br />
Contributo per azienda fr. 4 236<br />
Totale contributi (in 1 000 fr.) 1 000 fr. 11 318<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 11 581<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
La quota di vigneti in zone in forte pendenza e terrazzate aventi diritto ai contributi corrisponde al 30 per<br />
cento circa della superficie vitata totale.<br />
2.2.2.5 Innovazioni nel <strong>2011</strong><br />
Per l’anno di contribuzione <strong>2011</strong> non vi sono cambiamenti.<br />
137
2.2 Pagamenti diretti<br />
2.2.3 Pagamenti diretti ecologici<br />
2.2.3.1 Contributi ecologici<br />
Mediante i contributi ecologici si incentivano prestazioni ecologiche particolari che soggiacciono a condizioni<br />
più severe rispetto a quelle previste nel quadro della PER. Ai gestori vengono offerti programmi con<br />
partecipazione facoltativa, indipendenti gli uni dagli altri. I contributi possono venir cumulati.<br />
Ripartizione dei contributi ecologici tra i vari programmi – 2010<br />
Tabelle 34a–34b<br />
Pagine A34–A35<br />
Totale 250 mio. fr.<br />
OQE 25 %<br />
Compensazione ecologica 51 %<br />
Agricoltura biologica 12 %<br />
Produzione estensiva 12 %<br />
Fonte: UFAG<br />
138
n Compensazione ecologica<br />
Attraverso la compensazione ecologica s’intende conservare e se possibile ampliare nuovamente lo spazio<br />
vitale della fauna e della flora indigene nelle regioni a vocazione agricola. La compensazione ecologica contribuisce<br />
inoltre alla conservazione delle strutture e degli elementi paesaggistici tipici. Determinati elementi<br />
della compensazione ecologica sono incentivati tramite contributi e possono nel contempo venir tenuti in<br />
considerazione per la compensazione ecologica obbligatoria nel quadro della PER, mentre altri non sono<br />
computabili al fine della PER.<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
Elementi della compensazione ecologica con e senza contributi<br />
Elementi computabili per la PER<br />
con contributi<br />
Prati sfruttati in modo estensivo<br />
Prati sfruttati in modo poco intensivo<br />
Terreni da strame<br />
Siepi e boschetti campestri e rivieraschi<br />
Maggesi fioriti<br />
Maggesi da rotazione<br />
Fasce di colture estensive in campicoltura<br />
Striscia su superficie coltiva<br />
Alberi da frutto ad alto fusto nei campi<br />
Elementi computabili per la PER<br />
senza contributi<br />
Pascoli sfruttati in modo estensivo<br />
Pascoli boschivi (pascoli alberati, selve)<br />
Alberi indigeni, isolati o in viali alberati<br />
Fossati umidi, stagni, pozze<br />
Superfici ruderali, cumuli di pietra, affioramenti rocciosi<br />
Muri a secco<br />
Superfici viticole con biodiversità naturale<br />
Altre superfici di compensazione ecologica sulla SAU<br />
definite dai servizi cantonali preposti alla protezione della natura<br />
Tabelle 35a–35d<br />
Pagine A36–A39<br />
Prati sfruttati in modo estensivo<br />
Le superfici non devono essere concimate, devono esistere per sei anni ed essere falciate, a seconda della<br />
zona, al più presto tra metà giugno e metà luglio. Lo sfalcio tardivo assicura infatti la completa maturazione<br />
dei semi e promuove la biodiversità attraverso l’inseminazione naturale. In tal modo invertebrati, uccelli<br />
che nidificano al suolo e mammiferi di piccola taglia dispongono di un periodo di tempo sufficiente per<br />
riprodursi. Negli ultimi anni la superficie dei prati sfruttati in modo estensivo è costantemente aumentata.<br />
I contributi per prati sfruttati in modo estensivo e terreni da strame sono disciplinati in maniera uniforme e<br />
sono calcolati in base alla zona in cui si trova la superficie.<br />
Aliquote 2010<br />
fr./ha<br />
– Zona campicola e zone intermedie 1 500<br />
– Zona collinare 1 200<br />
– Zone di montagna I e II 700<br />
– Zone di montagna III e IV 450<br />
139
2.2 Pagamenti diretti<br />
Contributi per prati sfruttati in modo estensivo – 2010<br />
<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 18 990 10 350 10 265 39 605<br />
Superficie ha 30 902 12 788 18 922 62 612<br />
Superficie per azienda ha 1,63 1,24 1,84 1,58<br />
Contributo per azienda fr. 2 383 1 258 972 1 724<br />
Totale contributi 1 000 fr. 45 258 13 024 9 981 68 263<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 43 428 12 361 9 625 65 414<br />
Fonte: UFAG<br />
Prati sfruttati in modo poco intensivo<br />
Sui prati sfruttati in modo poco intensivo è autorizzato spandere quantitativi molto limitati di letame o<br />
compost. Per la gestione si applicano le stesse prescrizioni vigenti per i prati sfruttati in modo estensivo. In<br />
tutte le zone per i prati sfruttati in modo poco intensivo vengono erogati 300 franchi per ettaro.<br />
Contributi per prati sfruttati in modo poco intensivo – 2010<br />
<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 4 582 5 448 8 066 18 096<br />
Superficie ha 3 961 4 969 15 237 24 166<br />
Superficie per azienda ha 0,86 0,91 1,89 1,34<br />
Contributo per azienda fr. 259 274 567 401<br />
Totale contributi 1 000 fr. 1 189 1 492 4 572 7 253<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 1 346 1 626 4 790 7 762<br />
Fonte: UFAG<br />
Terreni da strame<br />
Per terreni da strame s’intendono le superfici inerbite gestite in modo estensivo in luoghi bagnati o umidi.<br />
Il prodotto dello sfalcio, effettuato di regola in autunno o in inverno, viene utilizzato come lettiera.<br />
Contributi per terreni da strame – 2010<br />
<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 1 944 1 945 3 348 7 237<br />
Superficie ha 2 079 1 549 3 785 7 413<br />
Superficie per azienda ha 1,07 0,80 1,13 1,02<br />
Contributo per azienda fr. 1 556 780 705 953<br />
Totale contributi 1 000 fr. 3 025 1 516 2 360 6 900<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 3 046 1 514 2 331 6 891<br />
Fonte: UFAG<br />
140
Siepi e boschetti campestri e rivieraschi<br />
Per siepi e boschetti campestri o rivieraschi s’intendono siepi basse, arbustive e arboree, siepi frangivento,<br />
gruppi di alberi, scarpate boscate e boschetti rivieraschi a forma di siepe. La siepe comprende un orlo inerbito<br />
che può essere falciato, a seconda della zona, al più presto tra metà giugno e metà luglio. I contributi<br />
per le siepi, nonché i boschetti campestri e rivieraschi (incl. orlo inerbito) ammontano a 2 500 franchi nella<br />
regione di pianura e collinare, a 2 100 franchi nelle zone di montagna I e II e a 1 900 franchi nelle zone di<br />
montagna III e IV.<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
Contributi per siepi, boschetti campestri e rivieraschi – 2010<br />
<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 6 260 3 499 1 756 11 515<br />
Superficie ha 1 578 905 351 2 834<br />
Superficie per azienda ha 0,25 0,26 0,20 0,25<br />
Contributo per azienda fr. 629 609 412 590<br />
Totale contributi 1 000 fr. 3 938 2 132 723 6 793<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 2 203 884 199 3 285<br />
Fonte: UFAG<br />
Maggesi fioriti<br />
Per maggesi fioriti s’intendono le fasce pluriennali, seminate con sementi di erbe selvatiche indigene, non<br />
concimate, di almeno 3 metri di larghezza. I maggesi fioriti sono finalizzati alla protezione delle erbe selvatiche<br />
minacciate. Essi rappresentano un habitat e una fonte di nutrimento ideali anche per insetti e piccoli<br />
esseri viventi nonché un rifugio per lepri e uccelli. Per i maggesi fioriti vengono versati 2 800 franchi per<br />
ettaro. I contributi si applicano per superfici nella zona campicola fino alla zona collinare.<br />
Contributi per maggesi fioriti – 2010<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna 1<br />
Aziende Numero 1 651 307 4 1 962<br />
Superficie ha 1 540 222 2 1 764<br />
Superficie per azienda ha 0,93 0,72 0,39 0,90<br />
Contributo per azienda fr. 2 614 2 028 1 083 2 519<br />
Totale contributi 1 000 fr. 4 315 623 4 4 942<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 4 248 654 5 4 906<br />
1 Trattasi di aziende che gestiscono superfici nella regione collinare o di pianura.<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Maggesi da rotazione<br />
Per maggesi da rotazione si intendono le superfici che vengono seminate per uno o due anni con sementi<br />
di erbe campicole indigene, non concimate e che misurano almeno 6 metri di larghezza e 20 are. Essi<br />
fungono da habitat ideale per uccelli che nidificano al suolo, lepri e insetti. In zone idonee è consentito<br />
anche l’inerbimento spontaneo. Per i maggesi da rotazione nelle zone campicola fino a collinare vengono<br />
stanziati 2 300 franchi per ettaro.<br />
141
2.2 Pagamenti diretti<br />
Contributi per maggesi da rotazione – 2010<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna 1<br />
Aziende Numero 319 64 1 384<br />
Superficie ha 423 83 1 508<br />
Superficie per azienda ha 1,33 1,30 1,40 1,32<br />
Contributo per azienda fr. 3 052 2 994 3 220 3 043<br />
Totale contributi 1 000 fr. 973 192 3 1 168<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 1 130 228 6 1 364<br />
1 Trattasi di aziende che gestiscono superfici nella regione collinare o di pianura.<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Fasce di colture estensive in campicoltura<br />
Le fasce di colture estensive rappresentano uno spazio vitale ideale per la flora campicola collaterale. Per<br />
fasce di colture estensive in campicoltura si intendono le fasce marginali di colture campicole gestite in<br />
modo estensivo, larghe almeno 3 e al massimo 12 metri, coltivate a cereali, colza, girasoli, piselli proteici,<br />
favette e soia ma non a granturco. In tutte le zone viene versato un contributo unitario di 1 300 franchi<br />
l’ettaro.<br />
Contributi per le fasce di colture estensive in campicoltura – 2010<br />
<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 56 20 6 82<br />
Superficie ha 30 9 1 40<br />
Superficie per azienda ha 0,54 0,44 0,09 0,49<br />
Contributo per azienda fr. 708 573 119 632<br />
Totale contributi 1 000 fr. 40 11 1 52<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 47 10 1 58<br />
Fonte: UFAG<br />
Striscia su superficie coltiva<br />
La striscia su superficie coltiva è una striscia, seminata con sementi di erbe selvatiche indigene, su una<br />
superficie campicola o su una superficie permanentemente coltivata. La metà della striscia deve essere<br />
falciata alternativamente una volta all’anno. Essa deve essere larga almeno 3 e al massimo 12 metri ed<br />
essere mantenuta nello stesso luogo per almeno due periodi di vegetazione. A favore di questa striscia<br />
vengono erogati contributi di 2 300 franchi l’ettaro dalla zona campicola alla zona di montagna II compresa.<br />
Contributi per la striscia su superficie coltiva – 2010<br />
<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 193 58 1 252<br />
Superficie ha 47 12 0 59<br />
Superficie per azienda ha 0,25 0,21 0,19 0,24<br />
Contributo per azienda fr. 564 472 437 542<br />
Totale contributi 1 000 fr. 109 27 0 137<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 66 13 0 80<br />
Fonte: UFAG<br />
142
Alberi da frutto ad alto fusto nei campi<br />
Vengono concessi contributi per alberi da frutto a nocciolo e a granelli ad alto fusto che non fanno parte di<br />
frutteti nonché per i castagni e per i noci in selve curate. Vengono stanziati 15 franchi per albero notificato.<br />
Contributi per alberi da frutto ad alto fusto nei campi – 2010<br />
<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 15 225 11 472 5 144 31 841<br />
Alberi ha 1 106 678 840 376 266 862 2 213 916<br />
Alberi per azienda ha 72,69 73,25 51,88 69,53<br />
Contributo per azienda fr. 1 090 1 099 778 1 043<br />
Totale contributi 1 000 fr. 16 598 12 606 4 003 33 207<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 16 576 12 672 4 006 33 253<br />
Fonte: UFAG<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
143
2.2 Pagamenti diretti<br />
Composizione delle superfici di compensazione ecologica – 2010<br />
Totale 131 119 ha<br />
Pascoli boschivi 2 % Altre SCE 1 %<br />
Pascoli sfruttati in modo estensivo 17 %<br />
SCE in campicoltura 6 %<br />
Boschetti campestri e rivieraschi 2 %<br />
Terreni da strame 6 %<br />
Prati sfruttati in modo estensivo<br />
48 %<br />
Prati sfruttati in modo poco intensivo<br />
18 %<br />
Fonte: UFAG<br />
Ripartizione delle superfici di compensazione ecologica per regioni – 2010 1<br />
Elementi Regione di pianura Regione collinare Regione di montagna<br />
ha % della SAU ha % della SAU ha % della SAU<br />
Prati sfruttati in modo<br />
estensivo 30 902 6,17 12 788 4,85 18 922 6,55<br />
Prati sfruttati in modo<br />
poco intensivo 3 961 0,79 4 969 1,89 15 237 5,28<br />
Terreni da strame 2 079 0,41 1 549 0,59 3 785 1,31<br />
Boschetti campestri<br />
e rivieraschi 1 578 0,31 905 0,34 351 0,12<br />
Maggesi fioriti 1 540 0,31 222 0,08 2 0,00<br />
Maggesi da rotazione 423 0,08 83 0,03 1 0,00<br />
Fasce di colture estensive<br />
in campicoltura 47 0,01 12 0,00 0 0,00<br />
Striscia su superficie coltiva 30 0,01 9 0,00 1 0,00<br />
Pascoli sfruttati in modo<br />
estensivo 4 168 0,83 4 847 1,84 13 230 4,58<br />
Pascoli boschivi<br />
(senza i boschi) 30 0,01 223 0,08 2 188 0,76<br />
Fossati umidi, stagni, pozze 176 0,04 43 0,02 24 0,01<br />
Superfici ruderali,<br />
cumuli di pietra,<br />
affioramenti rocciosi 211 0,04 37 0,01 140 0,05<br />
Muri a secco 7 0,00 4 0,00 12 0,00<br />
Vigneti con elevata<br />
biodiversità 217 0,04 24 0,01 1 0,00<br />
Altre superfici di compensazione<br />
ecologica 140 0,03 40 0,02 83 0,03<br />
1 Esclusi gli alberi da frutto ad alto fusto nei campi e alberi isolati conformi alle condizioni locali<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
144
n Ordinanza sulla qualità ecologica<br />
Al fine di conservare e favorire la varietà naturale delle specie, la Confederazione promuove, mediante<br />
aiuti finanziari, SCE di qualità biologica superiore e l’interconnessione di SCE sulla SAU. I requisiti ai quali<br />
devono rispondere le superfici per poter beneficiare dei contributi giusta l’ordinanza sulla qualità ecologica<br />
(OQE) sono fissati dai Cantoni. La Confederazione verifica quanto stabilito dai Cantoni sulla base di<br />
esigenze minime. Se le esigenze cantonali corrispondono alle esigenze minime della Confederazione e la<br />
partecipazione finanziaria regionale è garantita, la Confederazione accorda aiuti finanziari per i contributi<br />
versati dai Cantoni agli agricoltori. Gli aiuti finanziari della Confederazione ammontano all’80 per cento<br />
dei contributi computabili. Il 20 per cento rimanente deve essere corrisposto da terzi (Cantone, Comune,<br />
privati, enti). I contributi per la qualità biologica e per l’interconnessione sono cumulabili. L’ordinanza si<br />
basa su principi quali volontarietà, incentivi finanziari e considerazione delle differenze regionali per quanto<br />
riguarda la biodiversità.<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
Aliquote computabili<br />
Tabella 36<br />
Pagina A40<br />
Per la qualità biologica<br />
Per l’interconnessione<br />
(fr. per ha all’anno<br />
(fr. per ha all’anno<br />
e per albero all’anno)<br />
e per albero all’anno)<br />
Zona di pianura Zone di Zona di pianura Zone di<br />
e zone di montagna II a IV e zone di montagna II a IV<br />
montagna I a II<br />
montagna I a II<br />
Prati sfruttati in modo estensivo,<br />
prati sfruttati in modo poco intensivo<br />
e terreni da strame 1 000 700 1 000 500<br />
Pascoli sfruttati in modo estensivo<br />
e pascoli boscati<br />
(pascoli boschivi e selve) 500 1 300 1 500 300<br />
Siepi e boschetti campestri e rivieraschi 2 000 2 000 1 000 500<br />
Superfici viticole con biodiversità<br />
naturale 1 000 1 000 1 000 500<br />
Alberi da frutto ad alto fusto nei campi 30 30 5 5<br />
Alberi indigeni, isolati o in viali alberati 5 5<br />
Altre superfici di compensazione<br />
ecologica sulla superficie agricola utile 1 000 500<br />
1 Il contributo è concesso nella misura del 50 % al massimo per la qualità della flora e delle strutture.<br />
Una superficie di compensazione ecologica contribuisce a conservare e a favorire la varietà naturale delle<br />
specie soprattutto se presenta determinate piante indicatrici e caratteristiche strutturali e/o se è gestita<br />
secondo le esigenze delle specie bersaglio e delle specie faro. Nell’ambito della qualità ecologica il singolo<br />
gestore di una SCE può annunciarsi direttamente, mentre per quanto riguarda l’interconnessione di SCE è<br />
necessario un progetto che interessi almeno un’unità agricola ed ecologica.<br />
145
2.2 Pagamenti diretti<br />
Contributi 1 giusta l’ordinanza sulla qualità ecologica – 2010<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 11 164 8 456 10 168 29 788<br />
Superficie 2 ha 25 922 21 678 44 447 92 046<br />
Superficie 2 per azienda ha 2,32 2,56 4,37 3,09<br />
Contributo per azienda fr. 1 920 2 009 2 317 2 081<br />
Totale contributi 1 000 fr. 21 434 16 986 23 557 61 978<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 18 401 15 309 21 193 54 902<br />
1 Riduzioni, rimborsi e pagamenti suppletivi esclusi<br />
2 Conversione degli alberi ad alto fusto (1 albero = 1 ara)<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Il notevole incremento dell’importo è riconducibile da un lato all’aumento dei contributi nell’ambito della<br />
PA <strong>2011</strong> e dall’altro al buon riscontro dei programmi.<br />
Contributi 1 per la qualità biologica e l’interconnessione 2 – 2010<br />
Caratteristica Unità Qualità Interconnessione<br />
biologica<br />
Prati sfruttati in modo estensivo, prati sfruttati in modo poco intensivo, terreni da strame<br />
Aziende Numero 17 104 20 008<br />
Superficie ha 27 969 34 674<br />
Pascoli sfruttati in modo estensivo, pascoli boscati<br />
Aziende Numero 1 708 5 205<br />
Superficie ha 4 455 9 729<br />
Siepi e boschetti campestri e rivieraschi<br />
Aziende Numero 2 488 5 029<br />
Superficie ha 607 1 131<br />
Superfici viticole con biodiversità naturale<br />
Aziende Numero 119 61<br />
Superficie ha 182 88<br />
Alberi da frutto ad alto fusto nei campi<br />
Aziende Numero 8 156 12 855<br />
Albero Esemplari 500 205 661 828<br />
Altri elementi<br />
Aziende Numero 6 995<br />
Superficie ha 1 590<br />
1 Riduzioni, rimborsi e pagamenti suppletivi esclusi<br />
2 Essendoci superfici che ricevono contributi contemporaneamente per la qualità e l’interconnessione, i valori delle colonne<br />
«Qualità biologica» e «Interconnessione» non vanno addizionati.<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
146
Superfici con qualità giusta l’OQE (compr. gli alberi ad alto fusto)<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
in % della SAU<br />
0 11–20<br />
1–5 >20<br />
6–10 Regione d’estivazione<br />
Valori per Comune<br />
Fonte: UFAG, GG25 © Swisstopo <strong>2011</strong><br />
Superfici con interconnessione giusta l’OQE (compr. gli alberi ad alto fusto)<br />
in % della SAU<br />
0 11–20<br />
1–5 >20<br />
6–10 Regione d’estivazione<br />
Valori per Comune<br />
Fonte: UFAG, GG25 © Swisstopo <strong>2011</strong><br />
147
2.2 Pagamenti diretti<br />
n Produzione estensiva di cereali e colza<br />
Mediante questo provvedimento s’intende promuovere la coltivazione di cereali e colza senza ricorrere a<br />
regolatori della crescita, fungicidi, stimolanti chimici di sintesi delle difese naturali e insetticidi. Il contributo<br />
per ettaro ammonta a 400 franchi.<br />
Contributi per la produzione estensiva di cereali e colza – 2010<br />
<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 9 046 5 019 538 14 603<br />
Superficie ha 53 349 18 980 1 325 73 654<br />
Superficie per azienda ha 5,90 3,78 2,46 5,04<br />
Contributo per azienda fr. 2 347 1 510 985 2 009<br />
Totale contributi 1 000 fr. 21 227 7 579 530 29 336<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 20 791 7 707 577 29 075<br />
Fonte: UFAG<br />
Composizione della superficie estensiva – 2010<br />
Tabella 37<br />
Pagina A41<br />
Totale 73 654 ha<br />
Colza 5 %<br />
Cereali da foraggio 34 %<br />
Cereali panificabili 61 %<br />
Fonte: UFAG<br />
148
n Agricoltura biologica<br />
A complemento del maggior ricavo che può essere ottenuto sul mercato, la Confederazione promuove<br />
l’agricoltura biologica come forma di produzione particolarmente in sintonia con la natura e rispettosa<br />
dell’ambiente. Per poter beneficiare dei contributi i gestori devono rispettare, sull’insieme delle superfici<br />
dell’azienda, le esigenze dell’ordinanza sull’agricoltura biologica. Vi sono eccezioni relative alla gestione<br />
sull’intero territorio aziendale per quanto riguarda la vitivinicoltura e la frutticoltura.<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
Nell’agricoltura biologica si rinuncia completamente all’utilizzo di mezzi di produzione ottenuti mediante<br />
sintesi chimica come concimi commerciali o pesticidi. Ciò consente di risparmiare energia e di proteggere<br />
acqua, aria e suolo. Per l’agricoltore è quindi particolarmente importante considerare i cicli e i processi naturali.<br />
Nel complesso l’agricoltura biologica si traduce in una maggiore efficienza nell’utilizzo delle risorse<br />
disponibili fornendo un indicatore importante della sostenibilità del sistema di produzione.<br />
Nel 2010 l’agricoltura biologica veniva praticata sul 10,7 per cento dell’intera SAU.<br />
Aliquote 2010<br />
fr./ha<br />
– Colture speciali 1 350<br />
– Superficie coltiva aperta senza colture speciali 950<br />
– Superfici inerbite e terreni da strame 200<br />
Contributi per l’agricoltura biologica – 2010<br />
Tabella 34a<br />
Pagina A34<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 1 169 1 273 3 199 5 641<br />
Superficie ha 23 109 22 288 65 048 110 445<br />
Superficie per azienda ha 19,77 17,51 20,33 19,58<br />
Contributo per azienda fr. 9 042 4 634 4 130 5 262<br />
Totale contributi 1 000 fr. 10 570 5 899 13 211 29 680<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 9 258 5 453 13 226 27 937<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Quota della superficie gestita biologicamente, per regione – 2010<br />
Totale 110 445 ha<br />
Regione di pianura 21 %<br />
Regione di montagna 59 %<br />
Regione collinare 20 %<br />
Fonte: UFAG<br />
149
2.2 Pagamenti diretti<br />
2.2.3.2 Contributi etologici<br />
In questo ambito rientrano i programmi «sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali»<br />
e «uscita regolare all’aperto» (cfr. anche 1.3.2).<br />
n Sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali (SSRA)<br />
Si promuove la detenzione di animali in sistemi di stabulazione che rispondono a requisiti il cui livello è di<br />
gran lunga superiore a quanto prescritto dalla legislazione in materia di protezione degli animali.<br />
Aliquote di contribuzione SSRA 2010<br />
fr./UBG<br />
– Animali della specie bovina e bufali di oltre 120 giorni di età, animali della specie equina di oltre<br />
30 mesi e animali della specie caprina di età superiore a 1 anno 90<br />
– Suini, suinetti esclusi 155<br />
– Galline e galli da allevamento, ovaiole, pollastrelle e galletti, pulcini, polli da ingrasso, tacchini e conigli 280<br />
Con effetto al 1° gennaio 2010 l’aliquota per i conigli è stata aumentata a 280 franchi per UBG.<br />
Contributi SSRA – 2010<br />
Tabella 38<br />
Pagina A42<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 9 299 6 178 4 433 19 910<br />
UBG Numero 297 637 156 741 85 844 540 222<br />
UBG per azienda Numero 32,01 25,37 19,36 27,13<br />
Contributo per azienda fr. 3 768 2 908 1 969 3 100<br />
Totale contributi 1 000 fr. 35 035 17 964 8 729 61 729<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 34 191 17 343 8 356 59 890<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
L’incremento dell’importo è essenzialmente da ricondurre a un aumento del numero di animali tenuti<br />
secondo le prescrizioni SSRA.<br />
n Uscita regolare all’aperto (URA)<br />
Si promuove l’uscita regolare all’aperto degli animali da reddito. Per uscita regolare all’aperto si intende<br />
l’uscita al pascolo, in una corte o in uno spazio esterno coperto che risponde ai requisiti previsti dall’ordinanza<br />
URA.<br />
Aliquote di contribuzione URA 2010<br />
fr./UBG<br />
– Animali della specie bovina e bufali, animali della specie equina, animali della specie caprina<br />
e ovina di età superiore a 1 anno, agnelli magri e conigli 180<br />
– Scrofe da allevamento non allattanti 360<br />
– Altri suini, suinetti esclusi 155<br />
– Galline e galli da allevamento, ovaiole, pollastrelle e galletti, pulcini, polli da ingrasso e tacchini 280<br />
150
Contributi URA – 2010<br />
Caratteristica Unità Regione di Regione Regione di Totale<br />
pianura collinare montagna<br />
Aziende Numero 13 553 10 888 12 354 36 795<br />
UBG Numero 385 742 269 913 245 135 900 790<br />
UBG per azienda Numero 28,46 24,79 19,84 24,48<br />
Contributo per azienda fr. 5 188 4 513 3 598 4 454<br />
Totale contributi 1 000 fr. 70 315 49 135 44 453 163 903<br />
Totale contributi 2009 1 000 fr. 70 104 48 881 44 075 163 060<br />
Tabella 38<br />
Pagina A42<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
L’incremento dell’importo è essenzialmente da ricondurre a un aumento del numero di animali tenuti<br />
secondo le prescrizioni URA.<br />
2.2.3.3 Contributi d’estivazione<br />
n Gestione sostenibile delle regioni d’estivazione<br />
Mediante i contributi d’estivazione s’intende garantire la gestione e la cura dei vasti pascoli d’estivazione<br />
nelle Alpi, nelle Prealpi e nel Giura. La regione d’estivazione viene gestita e curata con circa 300 000 UBG.<br />
Il carico di bestiame viene definito secondo i principi di una gestione sostenibile. Si parla del cosiddetto<br />
carico usuale. Partendo dal carico usuale, i contributi vengono versati in base al carico normale (CN). Per<br />
CN si intende l’estivazione di una UBG durante 100 giorni.<br />
Aliquote 2010<br />
fr.<br />
– Per UBG di vacche munte, pecore lattifere e capre lattifere (estivazione di 56–100 giorni) 330<br />
– Per CN di ovini, eccettuate le pecore lattifere<br />
in caso di sorveglianza permanente 330<br />
per pascoli da rotazione 250<br />
per altri pascoli 120<br />
– Per CN di altri animali che consumano foraggio grezzo 330<br />
Tabelle 41a–41b<br />
Pagine A45–A46<br />
Contributi d’estivazione – 2010<br />
Caratteristica Contributi Aziende UBG o CN<br />
1 000 fr. Numero Numero<br />
Vacche, capre lattifere e pecore lattifere 13 844 1 323 41 978<br />
Ovini, eccettuate le pecore lattifere 5 628 920 24 440<br />
Altri animali che consumano foraggio grezzo 81 803 6 628 243 126<br />
Totale 101 275 7 187<br />
Totale 2009 98 008 7 197 1<br />
1 Totale delle aziende d’estivazione aventi diritto a contributi (doppi versamenti esclusi)<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
151
2.2 Pagamenti diretti<br />
Per l’anno di contribuzione 2010, fatta eccezione per gli «altri pascoli destinati agli ovini», i contributi sono<br />
stati aumentati di 10 franchi per carico normale o per UBGFG. Dal 2003 vengono stanziati contributi d’estivazione<br />
per ovini (escluse le pecore lattifere) in maniera differenziata a seconda del sistema di pascolo. Con<br />
contributi più elevati per pascoli da rotazione e sorveglianza permanente si considerano i costi maggiori e,<br />
analogamente ai contributi ecologici, si incentiva un’estivazione sostenibile del bestiame ovino. Per sorveglianza<br />
permanente s’intende la conduzione del gregge effettuata giornalmente da un pastore con cani, in<br />
luoghi di pascolo stabiliti dal pastore stesso. Per pascolo da rotazione s’intende un pascolo effettuato per<br />
tutta la durata dell’estivazione, in parchi cintati o chiaramente delimitati da elementi naturali.<br />
Estivazione di ovini secondo il sistema di pascolo – 2010<br />
Sistema di pascolo Aziende Animali Contributi<br />
con contributi<br />
Numero CN 1 000 fr.<br />
Sorveglianza permanente 108 9 130 2 959<br />
Pascoli da rotazione 229 5 567 1 388<br />
Restanti pascoli 563 8 888 1 079<br />
Combinazione di sistemi di pascolo 20 855 202<br />
Totale 920 24 440 5 628<br />
Totale 2009 907 24 275 5 386<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Evoluzione dell’estivazione 2008–2010: aziende, animali estivati in carichi normali,<br />
per categoria di animali<br />
Anno 2008 2009 2010<br />
Categoria di animali<br />
Unità<br />
Vacche da latte Aziende 4 577 3 924 3 854<br />
Carichi 114 579 106 118 104 602<br />
Vacche madri e nutrici e altre vacche Aziende 1 654 2 289 2 263<br />
Carichi 25 114 32 044 32 343<br />
Altro bestiame bovino Aziende 6 242 6 183 6 171<br />
Carichi 117 073 123 294 123 816<br />
Animali della specie equina Aziende 1 000 968 963<br />
Carichi 4 403 4 421 4 376<br />
Ovini Aziende 995 993 995<br />
Carichi 25 963 25 297 25 252<br />
Caprini Aziende 1 508 1 434 1 411<br />
Carichi 5 827 5 817 5 928<br />
Altri animali estivati Aziende 240 196 194<br />
Carichi 468 465 532<br />
1 carico = 1 UBG * durata / 100<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
152
2.2.3.4 Contributi per la protezione delle acque<br />
n Prevenzione del convogliamento e del dilavamento di sostanze<br />
Dal 1999, mediante l’articolo 62a della legge sulla protezione delle acque, la Confederazione può promuovere<br />
i provvedimenti presi dal settore agricolo per prevenire il convogliamento e il dilavamento di sostanze<br />
nelle acque superficiali e sotterranee. L’accento del programma è posto sulla riduzione del carico di nitrato<br />
nell’acqua potabile e del carico di fosforo nelle acque superficiali in regioni nelle quali la PER, l’agricoltura<br />
biologica, divieti e precetti nonché i programmi facoltativi promossi dalla Confederazione (produzione<br />
estensiva, compensazione ecologica) non sono sufficienti.<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
Nel 2010 erano in corso d’attuazione 31 progetti, di cui 25 relativi al nitrato, 4 relativi al fosforo e 2 sui<br />
prodotti fitosanitari.<br />
In virtù dell’ordinanza sulla protezione delle acque, i Cantoni sono tenuti a designare un settore d’alimentazione<br />
per le captazioni di acque superficiali e sotterranee nonché a ordinare provvedimenti di risanamento<br />
qualora la qualità dell’acqua fosse insufficiente. Questi provvedimenti possono comportare limitazioni significative<br />
rispetto allo stato della tecnica per quanto concerne l’utilizzazione del suolo nonché perdite<br />
finanziarie insopportabili per le aziende. I contributi ai costi concessi dalla Confederazione ammontano<br />
al massimo all’80 per cento per gli adeguamenti strutturali e fino al 50 per cento per i provvedimenti di<br />
gestione.<br />
Nel 2010 sono stati erogati 8,12 milioni di franchi.<br />
153
2.2 Pagamenti diretti<br />
Ricapitolazione dei progetti – 2010<br />
Cantone Regione, Durata Sostanza Comprensorio Totale costi Contributi<br />
Comune del progetto del progetto previsti 2010<br />
prevista<br />
Anno ha fr. fr.<br />
AG Baldingen 2004–2015 1 Nitrati 69 593 200 30 190<br />
AG Birrfeld 2002–2013 1 Nitrati 813 4 239 900 264 884<br />
AG Wohlenschwil 2001–2013 1 Nitrati 62 703 396 77 620<br />
AG Klingnau 2007–2012 Nitrati 101 486 600 28 542<br />
AG Lago di Hallwil 2001–2010 Fosforo 1 200 2 209 970 127 871<br />
FR Avry-sur-Matran 2000–<strong>2011</strong> 1 Nitrati 37 405 739 34 164<br />
FR Courgevaux 2003–2015 1 Nitrati 27 164 838 37 319<br />
FR Domdidier 2004–2016 1 Nitrati 30 195 588 30 581<br />
FR Fétigny 2004–2016 1 Nitrati 63 1 526 110 162 078<br />
FR Lurtigen 2005–2010 1 Nitrati 286 1 218 964 130 414<br />
FR Torny (Middes) 2000–2012 1 Nitrati 45 369 853 28 084<br />
FR Salvenach 2005 2 Nitrati 13,5 202 334 -<br />
FR Neyruz 2010–2015 Nitrati 8,1 66 432 11 072<br />
GE Charmilles 2008–2013 PF 202 480 700 6 571<br />
LU Lago di Baldegg 2000–2010 1 Fosforo 5 600 18 800 782 2 525 594<br />
LU Lago di Sempach 2005–2010 1 Fosforo 4 905 17 577 455 1 886 943<br />
LU Lago di Hallwil 2001–2010 1 Fosforo 3 786 7 312 967 1 196 043<br />
NE Valangin 2009–2014 Nitrati 178 1 235 668 3 74 574<br />
SH Klettgau 2001–2012 1 Nitrati 357 4 049 470 226 127<br />
SO Gäu I und ll 2000–2014 1 Nitrati 1 508 4 339 000 527 910<br />
VD Bavois 2005–2010 1 Nitrati 37 178 985 15 993<br />
VD Bofflens 2005–2010 1 Nitrati 112 580 100 78 844<br />
VD Boiron / Morges 2005–2010 1 PF 2 250 1 313 100 162 773<br />
VD Bussy sur Moudon 2009–2015 Nitrati 34 404 100 54 489<br />
VD Curtilles 2009–2015 Nitrati 28,5 298 400 –26 408<br />
VD Morand/Montricher 2000–2013 1 Nitrati 403 1 082 996 231 483<br />
VD Neyruz-sur Moudon 2009–2014 Nitrati 20 132 000 6 516<br />
VD Thierrens 1999–<strong>2011</strong> 1 Nitrati 17 333 570 26 738<br />
VD Sugnens 2007–2012 Nitrati 16 129 900 17 298<br />
VD Peney-le-Jorat /<br />
Villars-Tiercelin 2009–2014 Nitrati 28 306 000 44 828<br />
ZH Baltenswil 2000–<strong>2011</strong> 1 Nitrati e PF 130 712 000 45 328<br />
Totale 63 734 867 8 117 280<br />
Totale 2009 6 770 230<br />
1 Proroga dei progetti concordata<br />
2 Progetto nel quadro di un raggruppamento terreni con contributo unico nel 2005<br />
3 Con provvedimenti strutturali edili<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
L’aumento dei contributi erogati registrato rispetto al 2009 è riconducibile a una maggiore partecipazione<br />
delle aziende, alla proroga di progetti e agli adeguamenti dei contributi.<br />
154
2.2.3.5 Impiego sostenibile delle risorse naturali (progetti sulle risorse)<br />
In virtù degli articoli 77a e 77b LAgr, dal 2008 la Confederazione versa contributi tesi a migliorare l’impiego<br />
delle risorse naturali in ambito agricolo. Il provvedimento riguarda le risorse necessarie per la produzione<br />
agricola come azoto, fosforo ed energia, l’ottimizzazione della protezione delle piante, una maggiore protezione<br />
nonché un impiego più sostenibile del suolo, della biodiversità in ambito agricolo e del paesaggio.<br />
– I provvedimenti devono andar oltre le condizioni poste dalle leggi, dalla PER o da altri programmi d’incentivazione<br />
della Confederazione come l’ordinanza sulla qualità ecologica.<br />
2.2 Pagamenti diretti<br />
– Il miglioramento sul piano ecologico non dev’essere ottenuto riducendo la produzione indigena, bensì<br />
aumentando l’efficienza nell’impiego delle risorse.<br />
– I contributi, versati per un periodo di al massimo sei anni, sono volti a promuovere nuove tecniche e<br />
forme d’organizzazione nonché ad agevolare gli adeguamenti strutturali in vista di migliorare la situazione<br />
nei suddetti ambiti e per l’introduzione dei quali è necessario un sostegno finanziario.<br />
– Le misure devono continuare a espletare i loro effetti anche dopo la conclusione del progetto.<br />
– L’UFAG partecipa ai costi nella misura dell’80 per cento al massimo. Il finanziamento dei costi residui del<br />
progetto deve essere garantito da un ente responsabile.<br />
– La partecipazione ai provvedimenti è facoltativa.<br />
I primi progetti sulle risorse sono in corso; altri sono in fase di elaborazione.<br />
Risorse naturali / Progetti in corso nel 2010 Progetti iniziati nel <strong>2011</strong><br />
Ambito<br />
Azoto Cantoni di Turgovia, Lucerna, Cantoni dei Grigioni, Vaud, Neuchâtel,<br />
Friburgo, Berna, Appenzello Interno, Glarona<br />
Appenzello Esterno, Soletta,<br />
Argovia, progetto Svizzera centrale<br />
(Cantoni Obvaldo, Nidvaldo, Uri,<br />
Svitto, Zugo)<br />
Fertilità del suolo<br />
Cantoni di Basilea Città, Berna e<br />
Soletta<br />
Biodiversità Smeraldo Argovia superiore Promozione della flora concomitante<br />
dei campi (diversi Cantoni)<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Nel 2010 sono stati stanziati contributi per un ammontare di 13 221 952 franchi a favore di progetti per le<br />
risorse. Nel corso dell’anno sono stati approvati cinque progetti supplementari sull’azoto e la biodiversità,<br />
che saranno lanciati nel <strong>2011</strong>.<br />
155
2.2 Pagamenti diretti<br />
2.2.3.6 Innovazioni nel <strong>2011</strong><br />
Compensazione ecologica<br />
I criteri che determinano l’esclusione dai contributi per le superfici di compensazione ecologica vengono<br />
integrati come segue: non vengono concessi contributi per la compensazione ecologica a terreni edificabili<br />
urbanizzati sui quali viene costruito prima della scadenza della durata obbligatoria per la superficie di<br />
compensazione ecologica o qualora la durata dell’affitto sia inferiore a quella obbligatoria per la superficie<br />
di compensazione ecologica.<br />
156
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Mediante i provvedimenti denominati «Miglioramento delle basi» viene promossa e sostenuta la produzione<br />
di derrate alimentari rispettosa dell’ambiente ed efficiente nonché incoraggiato lo svolgimento dei<br />
compiti multifunzionali.<br />
Aiuti finanziari per il miglioramento delle basi e le misure sociali<br />
Misura 2009 2010 <strong>2011</strong> 1<br />
mio. fr.<br />
Contributi per i miglioramenti strutturali 82,8 2 85,0 2 83,0<br />
Crediti d’investimento 47,0 47,0 13,0 3<br />
Aiuti per la conduzione aziendale 1,8 2,2 2,0<br />
Aiuti per la riqualificazione 0,2 0,05 0,8<br />
Consulenza e contributi per la ricerca 4 18,0 18,4 18,2<br />
Lotta alle malattie delle piante e agli organismi nocivi 4 2,1 1,6 3,2<br />
Coltivazione delle piante e allevamento di animali 38,1 37,6 38,1<br />
Totale 190,0 191,9 158,3<br />
1 Preventivo<br />
2 Credito speciale per misure di stabilizzazione incluso<br />
3 Riduzione unica a seguito della compensazione a favore dei pagamenti diretti<br />
4 Non rientrano nel limite di spesa Miglioramento delle basi e misure sociali<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Gli obiettivi dei provvedimenti nel campo del miglioramento delle basi sono:<br />
– rafforzamento della competitività attraverso la riduzione dei costi di produzione;<br />
– agevolazione del lavoro quotidiano degli agricoltori;<br />
– promozione di uno sviluppo sostenibile nelle aree rurali;<br />
– strutture aziendali moderne e superfici agricole utili ben accessibili;<br />
– produzione efficiente e rispettosa dell’ambiente;<br />
– varietà resistenti e ad alto rendimento nonché prodotti di alta qualità;<br />
– protezione della salute dell’uomo e degli animali nonché dell’ambiente;<br />
– diversità genetica.<br />
157
2.3 Miglioramento delle basi<br />
2.3.1 Miglioramenti strutturali e misure sociali collaterali<br />
2.3.1.1 Miglioramenti strutturali<br />
I provvedimenti nel settore dei miglioramenti strutturali consentono di migliorare le condizioni di vita ed<br />
economiche nelle aree rurali, segnatamente nella regione di montagna e nelle regioni periferiche. Il raggiungimento<br />
degli obiettivi ecologici, di protezione degli animali e di pianificazione del territorio, quali la<br />
rinaturalizzazione dei piccoli corsi d’acqua, l’interconnessione di biotopi e lo sviluppo di sistemi di stabulazione<br />
particolarmente rispettosi degli animali, consente di tutelare gli interessi della collettività.<br />
Gli aiuti agli investimenti per i miglioramenti strutturali vengono concessi quali incentivi all’autosostegno<br />
a favore di provvedimenti individuali o collettivi. Sono disponibili due strumenti:<br />
– contributi con partecipazione dei Cantoni, prevalentemente per provvedimenti collettivi;<br />
– crediti d’investimento sotto forma di mutui rimborsabili ed esenti da interessi, prevalentemente per<br />
provvedimenti individuali.<br />
Gli aiuti agli investimenti sostengono le infrastrutture agricole e rendono possibile l’adeguamento delle<br />
aziende ai cambiamenti delle condizioni quadro. Mediante la riduzione dei costi di produzione e la promozione<br />
dello sviluppo ecologico viene migliorata la competitività di un’agricoltura dedita alla produzione<br />
sostenibile. Anche in altri Paesi, in particolare nell’UE (2° pilastro della PAC), gli aiuti agli investimenti<br />
agricoli sono provvedimenti importanti volti a promuovere le aree rurali. Tuttavia, nell’UE gli aiuti vengono<br />
erogati esclusivamente sotto forma di contributi.<br />
n Mezzi finanziari per i contributi<br />
Nel 2010 per le bonifiche fondiarie e gli edifici rurali sono stati erogati contributi per un totale di 85 milioni<br />
di franchi. Inoltre, l’UFAG ha approvato nuovi progetti con contributi federali per un importo complessivo di<br />
89,9 milioni di franchi. Il volume degli investimenti totali è stato di 428,2 milioni di franchi. L’ammontare<br />
dei contributi federali relativi ai progetti approvati non corrisponde all’importo iscritto nella rubrica del<br />
preventivo «Miglioramenti strutturali agricoli», in quanto l’assicurazione di un contributo e il relativo versamento<br />
avvengono soltanto eccezionalmente nello stesso anno. Per un progetto approvato viene spesso<br />
assicurata soltanto una tranche.<br />
Tabelle 45–46, 50a<br />
Pagine A52, A56<br />
158
Contributi della Confederazione – 2010<br />
Ricomposizioni particellari<br />
compr. le infrastrutture<br />
Costruzione di strade agricole<br />
Provvedimenti in relazione al<br />
bilancio idrico del suolo<br />
Acquedotti<br />
6 %<br />
23 %<br />
71 %<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Ripristino e consolidamento<br />
Ripristino periodico<br />
Altri provvedimenti del genio civile<br />
Progetti di sviluppo regionale PSR<br />
Edifici rurali per animali che consumano<br />
foraggio grezzo<br />
Edifici alpestri<br />
0 5 10 15 20<br />
mio. fr.<br />
Altri provvedimenti nel settore delle<br />
costruzioni rurali<br />
25<br />
Regione di pianura<br />
Regione collinare<br />
Regione di montagna<br />
Fonte: UFAG<br />
Contributi della Confederazione alle bonifiche fondiarie e agli edifici rurali – 2003–2010<br />
120<br />
100<br />
80<br />
mio. fr.<br />
60<br />
40<br />
93<br />
102<br />
94,5<br />
85<br />
107,5<br />
92,4<br />
88,5<br />
82,8<br />
85<br />
20<br />
0<br />
2000/02<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
Fonte: UFAG<br />
159
2.3 Miglioramento delle basi<br />
n Mezzi finanziari per i crediti d’investimento<br />
Nel 2010 i Cantoni hanno autorizzato crediti d’investimento per un ammontare complessivo di 327 milioni<br />
di franchi da destinare a 2 047 casi. Il 79,6 per cento di tale importo è stato riservato al finanziamento<br />
di provvedimenti individuali il 12,2 per cento al sostegno di provvedimenti collettivi. A favore dei progetti<br />
collettivi nella regione di montagna possono venir concessi anche crediti di transizione, ossia crediti di<br />
costruzione con una decorrenza di tre anni al massimo.<br />
Crediti d’investimento – 2010<br />
Tabelle 47–48, 50b<br />
Pagine A53–A56<br />
Numero Mio. fr. Quota %<br />
Provvedimenti individuali 1 797 260,3 79,6<br />
Provvedimenti collettivi, crediti di costruzione esclusi 197 39,8 12,2<br />
Crediti di costruzione 53 26,9 8,2<br />
Totale 2 047 327,0 100,0<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
I crediti per i provvedimenti individuali hanno riguardato principalmente l’aiuto iniziale nonché la costruzione<br />
o la trasformazione di edifici d’abitazione e di edifici rurali. Vengono rimborsati mediamente sull’arco<br />
di 13,4 anni.<br />
Nel settore dei provvedimenti collettivi sono stati stanziati crediti soprattutto per le bonifiche fondiarie,<br />
gli edifici e le installazioni per l’economia lattiera nonché per la lavorazione, lo stoccaggio e lo smercio di<br />
prodotti agricoli come pure per l’acquisto in comune di macchine e veicoli.<br />
Nel 2010 la Confederazione ha assegnato ai Cantoni nuovi mezzi finanziari pari a 47 milioni di franchi che,<br />
unitamente agli importi costantemente rimborsati, vengono utilizzati per la concessione di nuovi crediti.<br />
L’attivo circolante del Fonds de roulement, istituito nel 1963, ammonta a 2,348 miliardi di franchi.<br />
Crediti d’investimento secondo le categorie di provvedimenti, crediti di costruzione esclusi – 2010<br />
Aiuto iniziale<br />
Acquisto dell'azienda da parte<br />
dell'affittuario<br />
Edifici d'abitazione<br />
Edifici rurali<br />
Diversificazione<br />
Provvedimenti collettivi 1<br />
25 %<br />
27 %<br />
48 %<br />
Altri provvedimenti nel settore delle costruzioni rurali 2<br />
Bonifiche fondiarie<br />
0 20 40 60 80 100 120<br />
mio. fr.<br />
140<br />
Regione di pianura<br />
Regione collinare<br />
Regione di montagna<br />
1 Acquisto in comune di macchine e veicoli, aiuto iniziale per le organizzazioni contadine di solidarietà, edifici e installazioni comuni per la<br />
lavorazione e lo stoccaggio di prodotti agricoli, impianti comuni per la produzione di energia rinnovabile da biomassa<br />
2 Ortoflorovivaismo esercitato a titolo professionale, piccole imprese artigianali<br />
Fonte: UFAG<br />
160
2.3.1.2 Misure sociali collaterali<br />
n Aiuti per la conduzione aziendale<br />
Gli aiuti per la conduzione aziendale sono concessi sotto forma di mutui esenti da interessi e servono a<br />
evitare o a superare ristrettezze finanziarie temporanee non imputabili al gestore. Gli effetti degli aiuti per<br />
la conduzione aziendale corrispondono a quelli dello sdebitamento indiretto della singola azienda.<br />
Nel quadro degli aiuti per la conduzione aziendale nel 2010 sono stati concessi mutui per un importo totale<br />
di circa 30,8 milioni di franchi a favore di 172 casi. Ciascun mutuo ammonta mediamente a 179 282 franchi<br />
e viene rimborsato sull’arco di 13,5 anni.<br />
Tabelle 49, 50b<br />
Pagine A55–A56<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Mutui nel quadro dell’aiuto per la conduzione aziendale – 2010<br />
Numero Mio. fr.<br />
Rifinanziamento di debiti esistenti 140 25,534<br />
Superamento di una difficoltà finanziaria eccezionale 31 5,213<br />
Mutuo in caso di cessazione dell’attività 1 0,090<br />
Totale 172 30,837<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Nel 2010 ai Cantoni sono stati assegnati nuovi fondi pari a 2,163 milioni di franchi. In seguito all’entrata<br />
in vigore della nuova perequazione finanziaria (NPC), la partecipazione cantonale ammonta per lo meno<br />
all’importo dei nuovi fondi federali. I nuovi mezzi finanziari della Confederazione e dei Cantoni, unitamente<br />
agli importi costantemente rimborsati, vengono utilizzati per concedere nuovi mutui. L’attivo circolante<br />
del Fonds de roulement, istituito nel 1963 con nuovi mezzi finanziari della Confederazione e con importi<br />
rimborsati, ammonta, unitamente alle quote dei Cantoni, a 222,6 milioni di franchi circa.<br />
n Aiuti per la riqualificazione<br />
Gli aiuti per la riqualificazione agevolano la conversione a una professione non agricola delle persone<br />
indipendenti attive nel settore primario. Tale misura comprende contributi ai costi di riqualificazione e di<br />
sostentamento per capiazienda che non hanno ancora compiuto il 52esimo anno di età. La concessione di<br />
un simile aiuto presuppone l’abbandono dell’azienda agricola. Nel 2010 è stato prospettato un importo<br />
di 236 700 franchi da destinare a 2 casi. Considerati gli aiuti per la riqualificazione concessi negli anni<br />
precedenti, a una persona in fase di riqualificazione sono stati versati 48 910 franchi. La durata della riqualificazione<br />
varia, a seconda della formazione, da 1 a 3 anni. La gamma di professioni è ampia e spazia da<br />
quelle in campo sociale (p.es. fisioterapista, catechista, infermiere, ecc.) a quelle artigianali e commerciali<br />
(p.es. falegname, fabbro, cuoco, commerciante agricolo, ecc.).<br />
Tabella 51<br />
Pagina A57<br />
I motivi all’origine della bassa partecipazione a questo programma possono essere stati, in un primo tempo,<br />
la loro scarsa notorietà e, in un secondo tempo, le prospettive economiche sfavorevoli, ma anche il grande<br />
ostacolo della cessazione definitiva dell’attività e la condizione di una riqualificazione in una professione<br />
riconosciuta.<br />
161
2.3 Miglioramento delle basi<br />
2.3.1.3 Iniziative collettive di progetto<br />
Le iniziative collettive di progetto nelle regioni rurali riguardano soprattutto i seguenti tipi di progetto:<br />
– progetti di sviluppo regionale (PSR);<br />
– progetti di interconnessione ecologica giusta l’ordinanza sulla qualità ecologica (OQE);<br />
– progetti per la promozione dell’impiego sostenibile delle risorse naturali.<br />
Prima di procedere alla pianificazione dettagliata di un PSR occorre condurre uno studio di fattibilità. Dalla<br />
fine del 2006 la Confederazione sostiene tali accertamenti preliminari erogando un contributo. Secondo<br />
questo principio, per gli altri due tipi di progetto la Confederazione partecipa finanziariamente al trattamento<br />
della domanda di realizzazione.<br />
Finora all’UFAG sono state inoltrate 260 bozze di progetto. Terminati gli accertamenti preliminari, per i PSR<br />
e i progetti sulle risorse inizia la fase di elaborazione di un piano dettagliato di realizzazione. I progetti<br />
d’interconnessione vengono realizzati sul piano cantonale senza la partecipazione della Confederazione.<br />
Iniziative collettive di progetto da novembre 2006<br />
Iniziative collettive di progetto da nov. 2006 Stato: marzo <strong>2011</strong><br />
Bozze di progetto inoltrate 263<br />
Sostegno assicurato 209<br />
Tipo di progetto:<br />
– progetti di sviluppo regionale (PSR) 88<br />
– interconnessione ecologica (OQE) 87<br />
– impiego sostenibile delle risorse naturali 25<br />
– altro 9<br />
Iniziative collettive di progetto incentrate su un progetto di sviluppo regionale (PSR)<br />
Bozze di progetto inoltrate per le quali è stato assicurato un contributo di sostegno (diverse fasi del progetto,<br />
suddiviso in accertamenti preliminari, pianificazione dettagliata o realizzazione); stato marzo <strong>2011</strong>.<br />
Stato del progetto:<br />
accertamenti preliminari<br />
pianificazione dettagliata (tappa di acquisto delle basi) o realizzazione<br />
progetto non realizzato come PSR / sospeso<br />
Fonte: UFAG<br />
162
2.3.1.4 Agriturismo<br />
L’agriturismo, quale attività affine all’agricoltura, consente di conseguire un reddito supplementare, generando<br />
valore aggiunto nelle aziende agricole. La Confederazione sostiene lo sviluppo di questo ramo aziendale<br />
con numerosi provvedimenti. Gli investimenti possono essere promossi nell’ambito dei miglioramenti<br />
strutturali sotto forma di provvedimenti individuali alla voce «diversificazione» o come provvedimenti collettivi<br />
alla voce «progetti di sviluppo regionale». Attraverso la promozione dello smercio vengono sostenute<br />
misure di comunicazione. Anche i pagamenti diretti vanno indirettamente a beneficio dell’agriturismo. In<br />
questo caso l’accento è posto sulla salvaguardia di un paesaggio bello e curato in quanto capitale principale<br />
del turismo.<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
L’offerta del settore agrituristico svizzero è molto variegata e va ben oltre l’accoglienza degli ospiti. Tuttavia,<br />
l’organizzazione carente e la frammentazione delle offerte indeboliscono la sua posizione. Il sostegno<br />
concesso dalla Confederazione alle misure di comunicazione non può quindi essere utilizzato in maniera ottimale.<br />
Le principali organizzazioni attive nell’agriturismo e l’UFAG hanno pertanto maturato la convinzione<br />
che deve essere creata un’organizzazione nazionale. L’UFAG ha accolto una domanda di aiuto finanziario<br />
mediante la quale intende sostenere il processo di fondazione di una piattaforma nazionale «Agriturismo<br />
Svizzera». La Scuola universitaria svizzera d’agronomia (SUSA) è stata incaricata di elaborare un concetto<br />
e di fornire la dovuta assistenza tecnica. La nuova piattaforma nazionale «Agriturismo Svizzera» è stata<br />
fondata il 31 maggio 2010 e ha la forma giuridica di un’associazione.<br />
In vista della fondazione di Agriturismo Svizzera, l’UFAG ha consultato diversi esperti attivi nei settori<br />
dell’agricoltura, della consulenza, della formazione, della ricerca, del turismo e dell’amministrazione con<br />
l’obiettivo di acquisire maggiori informazioni sulle esigenze, gli interessi e le difficoltà degli attori. Affinché<br />
l’agriturismo possa svilupparsi ulteriormente, i provvedimenti vanno impostati in funzione dell’orientamento<br />
del turismo in Svizzera e coordinati meglio per quanto concerne la pianificazione del territorio, la politica<br />
agricola, i parchi o la nuova politica regionale. L’agriturismo deve trovare la sua collocazione in una strategia<br />
globale del turismo in Svizzera e fornire un contributo sostanziale al turismo ecosostenibile.<br />
163
2.3 Miglioramento delle basi<br />
2.3.1.5 Migliorie quali elementi di un’organizzazione globale del territorio<br />
Negli ultimi anni i progetti di migliorie sono diventati sempre più uno spunto per una pianificazione globale<br />
degli interessi agricoli, ecologici e della pianificazione territoriale. Questo aspetto è illustrato nelle pagine<br />
seguenti prendendo a esempio la miglioria integrale realizzata a Boswil im Freiamt, nel Cantone Argovia.<br />
Prima che il progetto venisse avviato, la situazione a Boswil era caratterizzata da una proprietà fondiaria<br />
frammentata e da una cattiva rete viaria, le cui strade necessitavano di un risanamento. I terreni in affitto<br />
erano molto piccoli e per nulla raggruppati, rendendo ulteriormente difficoltosa la gestione. Vi erano carenze<br />
dal punto di vista ecologico e il paesaggio mancava di elementi strutturali caratteristici quali siepi,<br />
alberi da frutto o ruscelli allo stato naturale. I numerosi impianti per la captazione delle acque sotterranee<br />
e delle sorgenti non erano abbastanza sicuri.<br />
La miglioria integrale di Boswil è stata avviata il 30 novembre 1999 con la decisione dei proprietari fondiari.<br />
Nel Canton Argovia, il piano di utilizzazione dei terreni coltivi è stato rivisto parallelamente alla procedura<br />
di nuovo riparto. Per le aziende è stato un enorme vantaggio, poiché quasi tutti gli elementi ecologici sono<br />
stati assicurati a lungo termine.<br />
n Ricomposizione particellare e migliorie ecologiche realizzate in un’unica tappa<br />
L’acquisto, da parte del Consorzio per le bonifiche fondiarie, di una proprietà di circa 10 ettari poco distante<br />
dal comprensorio originario può essere ritenuto un colpo di fortuna per il progetto. Le rispettive superfici,<br />
infatti, sono state incluse nella procedura e hanno costituito il compenso in natura per il fabbisogno di<br />
terreno dei piccoli corsi d’acqua e per la rinaturazione del Bünz. La sottrazione generale di terreno per il<br />
completamento della rete viaria è stata effettuata in maniera differenziata in base al fabbisogno nei diversi<br />
settori del comprensorio, attestandosi tra lo 0 e il 2 per cento.<br />
Nell’ambito del progetto generale della miglioria integrale di Boswil, il 15 per cento della superficie agricola<br />
utile è stato delimitato come superficie di compensazione ecologica. Questa superficie fa parte del nuovo<br />
piano dei terreni coltivi che si basa su un concetto di sviluppo paesaggistico comunale (CSP) e nel quale<br />
sono stati considerati tutti gli elementi e le prescrizioni del piano di sviluppo paesaggistico regionale (PSP).<br />
Senza la delimitazione dei terreni tramite la miglioria sarebbe stato quasi impossibile realizzare la rinaturazione<br />
del Bünz, su una tratta di 2,8 km, la quale ha consentito di strutturare in maniera globale il fondovalle<br />
del Bünz con nuovi elementi paesaggistici quali piccoli corsi d’acqua, fasce d’interconnessione, superfici di<br />
protezione delle fonti sfruttate in modo estensivo, eccetera. Grazie a un’opportuna gestione del territorio,<br />
inoltre, 12 impianti comunali per la captazione delle acque sotterranee e delle sorgenti sono diventati di<br />
proprietà pubblica e sono stati assicurati a lungo termine con zone di protezione.<br />
Con la pubblicazione combinata del progetto di nuovo riparto e del piano dei terreni coltivi, i proprietari<br />
fondiari hanno potuto visualizzare la situazione dei loro nuovi fondi e il possibile utilizzo previsto. Questa<br />
procedura aperta si è rivelata una soluzione vincente. Contro i numerosi elementi ecologici previsti nel<br />
nuovo piano dei terreni coltivi è stata presentata, in fase di pubblicazione, una sola opposizione.<br />
n Integrazione degli interessi della pianificazione territoriale<br />
Secondo la legge federale sulla pianificazione del territorio (art. 16a cpv. 3), è possibile delimitare speciali<br />
zone agricole per edifici e impianti per la produzione non vincolata al suolo. Il Canton Argovia ha fissato le<br />
basi necessarie per la delimitazione di tali zone nel piano direttore.<br />
Nel piano di utilizzazione comunale il Comune ha delimitato i cosiddetti siti LEILA (Landwirtschaftliches<br />
Entwicklungsgebiet und Intensiv-LAndwirtschaftszone – aree di sviluppo agricole e zone ad agricoltura<br />
intensiva), fissati sulla scorta di una rilevazione dettagliata dei dati di base «Concetto di sviluppo dell’agricoltura»<br />
quali elementi integranti del progetto di miglioria multifunzionale.<br />
164
I siti LEILA designano aree dove sono possibili, in linea di massima, sviluppi aziendali con edifici e impianti<br />
che vanno oltre il potenziamento interno. Le denominazioni delle zone sono scelte simbolicamente e, in<br />
caso di effettivo bisogno, dovranno essere fissate in maniera vincolante nell’ambito di una procedura di<br />
pianificazione semplificata (piano regolatore) con la delimitazione di una zona agricola speciale.<br />
Con tale soluzione si anticipa la valutazione di questioni importanti dal profilo territoriale quali natura<br />
e paesaggio, corridoi per la fauna selvatica, località caratteristiche o collegamenti, in una pianificazione<br />
«positiva» indipendentemente da un progetto concreto (p.es. costruzione di un porcile). L’analisi di tutti i<br />
rimanenti aspetti ambientali o legali, quali l’ordinanza sugli effettivi massimi, l’esame dell’impatto sull’ambiente,<br />
avviene nell’ambito della procedura di autorizzazione edilizia.<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Analogamente a quanto fatto per i siti LEILA, nel quadro dell’attuale revisione totale del piano direttore<br />
cantonale si prevede di aggiungere alle basi per le zone agricole speciali i siti di sviluppo dell’agricoltura.<br />
La miglioria integrale di Boswil è un esempio di come oggi questo strumento sia diventato fondamentale<br />
per ovviare a molteplici problemi all’interno dei comuni. Sarebbe auspicabile che ne venissero realizzati<br />
ancora di più.<br />
165
2.3 Miglioramento delle basi<br />
2.3.1.6 Effetti della gestione agricola sui pericoli naturali<br />
n Integrazione dell’agricoltura nella valutazione globale del rischio<br />
La Piattaforma nazionale «Pericoli naturali» (PLANAT) ha innescato, una decina di anni fa, un cambiamento<br />
di paradigmi con il motto «Dalla prevenzione dei pericoli alla cultura del rischio», invocando un approccio<br />
globale rispetto a pericoli e rischi, un dialogo sui rischi e una gestione integrale dei rischi. Oltre all’equivalenza<br />
delle misure nel ciclo del rischio (prevenzione, intervento, ripristino) si tratta di armonizzare le misure<br />
di protezione dal profilo organizzativo, tecnico-edilizio, biologico e della pianificazione territoriale. Il ruolo<br />
della gestione e delle infrastrutture agricole come parte della prevenzione dei pericoli è stato tenuto poco<br />
in considerazione finora.<br />
Ciclo del rischio<br />
Mitigazione<br />
· Organizzazione<br />
· Pianificazione dei mezzi<br />
· Pianificazione<br />
dell’intervento<br />
· Istruzione<br />
· Previdenza<br />
finanziaria<br />
Prevenzione<br />
· Misure di pianificazione<br />
del territorio<br />
· Misure tecniche<br />
di costruzione<br />
· Misure biologiche<br />
Ridurre la vulnerabilità<br />
Valutazione degli eventi<br />
· Preallarme<br />
· Informazione<br />
Misure precauzionali<br />
Evento<br />
Valutazione dei<br />
pericoli e dei rischi<br />
(basi e procedimenti)<br />
Rigenerazione<br />
Ricostruzione<br />
· Ripristino definitivo<br />
· Ricostruzione<br />
· Aumento della resistenza<br />
· Finanziamento<br />
· …<br />
Intervento<br />
· Diffusione dell’allarme<br />
· Salvataggio<br />
· Lotta contro i sinistri<br />
· Info/Istruzioni di comportamento<br />
Fronteggiamento<br />
Limitare l’estensione<br />
Ripristino<br />
· Ripristino provvisorio<br />
· Approvvigionamento<br />
· Smaltimento dei rifiuti<br />
· Trasporti<br />
· Comunicazioni<br />
· Finanziamento<br />
· Dritto d’emergenza<br />
· …<br />
Valutazione degli eventi<br />
Fonte: Protezione della popolazione<br />
Prevenzione, intervento, ripristino<br />
In un progetto realizzato da Abenis AG (ingegneria e pianificazione), in collaborazione con Flury&Giuliani<br />
GmbH (consulenza in economia regionale e agricola), per la prima volta è stato analizzato, in maniera<br />
sistematica e integrata nella strategia globale della PLANAT, il possibile impatto sui pericoli naturali della<br />
gestione agricola, nell’ottica di una strategia di adeguamento per ridurre o evitare i pericoli. Da un’approfondita<br />
ricerca su varie opere bibliografiche è emerso che la gestione agricola non può impedire che<br />
i pericoli naturali si verifichino, ma può ridurne o aumentarne l’intensità e la frequenza. A seconda delle<br />
circostanze, l’agricoltura può contribuire a ridurre preventivamente i rischi e a contenere i danni, come<br />
peraltro già avviene. La prevenzione dei pericoli può contemplare, ad esempio, l’ottimizzazione del contenimento<br />
delle piene sulla superficie, la riduzione di erosione e smottamenti nonché l’attenuazione dello<br />
scivolamento delle nevi.<br />
166
n Effetti della gestione e delle infrastrutture agricole<br />
Lo studio dimostra che soprattutto i provvedimenti volti a migliorare la ritenzione idrica nel suolo possono<br />
ampliare considerevolmente le opzioni d’intervento di protezione contro le piene a scopo preventivo. Optando<br />
per metodi di lavorazione del terreno di tipo conservativo e rispettosi del suolo nonché riducendo la<br />
compattazione del suolo, l’agricoltura può accrescere la naturale capacità di ritenzione idrica del suolo. Ciò<br />
consente di ridurre del 10–15 per cento il volume e i picchi della portata di piena dei fiumi in caso di precipitazioni<br />
intense. In determinati casi i rischi alluvionali possono essere contenuti anche attraverso apposite<br />
aree allagabili o canali di deflusso. In questi casi l’agricoltura può contribuire alla prevenzione dei pericoli<br />
approntando superfici temporaneamente allagabili, ricorrendo, ad esempio, allo strumento delle migliorie<br />
integrali. Se la gestione agricola non è adeguata alle condizioni locali o le infrastrutture sono disposte in<br />
maniera poco idonea, i pericoli naturali esistenti possono aggravarsi (cfr. illustrazioni seguenti).<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Fattori d’influsso e interazioni nei comprensori alpini dei torrenti<br />
+/–<br />
Deflusso superficiale<br />
+/–<br />
+/–<br />
+/–<br />
Erosione Erosione<br />
+/– + +<br />
+/– +/– +/–<br />
Picco di portata<br />
Portata solida di fondo<br />
+ effetto rinforzante<br />
– effetto attenuante<br />
+/– entrambi gli effetti possibili<br />
Fonte: PLANAT<br />
167
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Fattori d’influsso e interazioni della gestione agricola in comprensori fluviali ampi<br />
nell’Altipiano e nelle Prealpi<br />
+<br />
Ritenzione idrica<br />
Capacità d'infiltrazione<br />
+/–<br />
Ritenzione idrica<br />
Compattazione del suolo Copertura del suolo<br />
+ +/–<br />
+/–<br />
+<br />
Colate di fango<br />
Deflusso superficiale<br />
+<br />
Picco di portata<br />
+<br />
Erosione<br />
+<br />
Apporto solido<br />
–<br />
Picco di portata<br />
+ effetto rinforzante<br />
– effetto attenuante<br />
+/– entrambi gli effetti possibili<br />
Fonte: PLANAT<br />
Fattori d’influsso e interazioni della gestione agricola in zone declive e nel fondovalle<br />
+/–<br />
+<br />
Composizione della<br />
vegetazione<br />
+/– Caratteristiche di<br />
radicazione<br />
+/– Smottamenti<br />
+<br />
+<br />
Compattazione del suolo<br />
+<br />
+<br />
Deflusso superficiale<br />
+<br />
Erosione<br />
+<br />
Mud flow<br />
Deflusso concentrato<br />
+<br />
Inondazione<br />
da acque superficiali<br />
+ effetto rinforzante<br />
– effetto attenuante<br />
+/– entrambi gli effetti possibili<br />
Fonte: PLANAT<br />
168
n Effetti degli attuali strumenti di promozione<br />
I pagamenti diretti e i miglioramenti strutturali sono importanti strumenti di politica agricola che influiscono<br />
sulla gestione agricola. Finora, tuttavia, essi non erano impostati esplicitamente alla prevenzione di pericoli<br />
naturali, seppur contribuendovi. Un aspetto fondamentale al riguardo è che per beneficiare di pagamenti<br />
diretti è vincolante la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate (PER). I vari oneri relativi alla gestione<br />
previsti dalla PER, quali una protezione del suolo adeguata, la riduzione dell’erosione o l’avvicendamento<br />
disciplinato delle colture, tendono concretamente a ostacolare il deflusso superficiale e l’erosione. Altrettanto<br />
importanti sono i contributi a favore di elementi strutturali che riducono il deflusso, quali le fasce di<br />
colture estensive in campicoltura, le strisce su superficie coltiva o le siepi e i boschetti. Per quanto riguarda<br />
pericoli naturali come erosione, smottamenti superficiali, scivolamento delle nevi e incendi di boschi, ad<br />
avere un effetto inibitore sono soprattutto gli incentivi alla gestione dei terreni (contributi di superficie e di<br />
declività, contributi d’estivazione) che contrastano l’avanzamento del bosco e l’abbandono delle superfici a<br />
basso rendimento. La coltivazione di tali superfici dipende in modo determinante anche dalle vie d’accesso<br />
che vengono sostenute mediante aiuti agli investimenti per provvedimenti nell’ambito dei miglioramenti<br />
strutturali. Per quanto riguarda l’utilizzo delle superfici inerbite, i pagamenti diretti riferiti agli animali vanno<br />
valutati in maniera più critica; Infatti, se da un lato promuovono la detenzione di animali che consumano<br />
foraggio grezzo e, quindi, la gestione delle superfici, dall’altro comportano anche il rischio di un’intensificazione<br />
dello sfruttamento dei terreni. La crescente meccanizzazione accresce il rischio di compattazione<br />
del suolo anche nelle superfici inerbite.<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
n Proposte per migliorare la prevenzione dei pericoli naturali in agricoltura<br />
Nello studio sono avanzate proposte anche nel settore dei pagamenti diretti. I contributi d’estivazione<br />
vanno vincolati in maniera esplicita alla superficie effettivamente gestita, a differenza di quanto avviene<br />
oggi. Ciò consente di garantire meglio la gestione globale delle superfici. Inoltre vanno messi a punto incentivi<br />
specifici per il sito, come quelli offerti dai programmi sulle risorse, visto che nella maggior parte dei<br />
casi i pericoli naturali sono direttamente correlati al sito.<br />
Il sistema rivisto dei pagamenti diretti concilia le proposte dello studio. In esso vengono sviluppati incentivi<br />
per la gestione specifica delle superfici e introdotti contributi per la qualità del paesaggio a promozione di<br />
elementi strutturali vincolati al sito che hanno un ruolo importante nella prevenzione dei pericoli naturali.<br />
n Prospettiva<br />
La promozione di forme di gestione in grado di ridurre ed evitare i pericoli s’inserisce nella strategia «Agricoltura<br />
sostenibile e alimentazione 2025», in particolare negli indirizzi di fondo «utilizzo sostenibile delle<br />
risorse» e «promozione dell’attrattiva delle aree rurali». Esiste, altresì, uno stretto legame con la strategia<br />
sul clima per l’agricoltura, che l’UFAG sta elaborando attualmente. I risultati dell’analisi mostrano, inoltre,<br />
l’influsso della gestione e delle infrastrutture agricole sul bilancio idrico di un intero bacino idrografico.<br />
È perciò evidente che nell’ambito della gestione integrale del bacino idrografico vadano presi in considerazione<br />
anche gli aspetti qualitativi della gestione agricola attinenti alle risorse idriche, ai corsi d’acqua e<br />
alle infrastrutture idriche.<br />
169
2.3 Miglioramento delle basi<br />
2.3.2 Conoscenze agricole - ricerca, consulenza, formazione<br />
2.3.2.1 Sistema delle conoscenze agricole e dell’innovazione AKIS<br />
Il sistema delle conoscenze agricole e dell’innovazione (AKIS, Agricultural Knowledge and Innovation System)<br />
racchiude in sé le conoscenze e le esperienze nel campo della produzione agricola, a partire dalla<br />
trasformazione e dallo stoccaggio delle materie prime agricole e delle derrate alimentari fino ad aspetti<br />
inerenti all’alimentazione umana, agli effetti dell’ambiente sull’agricoltura nonché a quelli dell’agricoltura<br />
su ambiente, natura e paesaggio. Nell’AKIS i fornitori di servizi sono la ricerca pubblica, la formazione e la<br />
consulenza. L’obiettivo di questo sistema è elaborare le conoscenze, svilupparle, divulgarle, scambiarle e<br />
applicarle per promuovere l’innovazione nell’ambito della filiera agroalimentare.<br />
Negli anni 2010 e <strong>2011</strong> diverse istituzioni hanno subito un’evoluzione al fine di poter gestire le sfide attuali<br />
e future. Sempre nel 2010, l’UFAG ha lanciato lo studio «Procedura d’aggiudicazione competitiva nel<br />
settore della consulenza agricola». L’intenzione del Consiglio federale di effettuare tagli ai fondi per ricerca<br />
e consulenza ha scatenato un acceso dibattito.<br />
n Sviluppo di istituzioni di ricerca e formazione<br />
Prendendo spunto dal riassetto del Dipartimento di scienze agrarie e alimentari, al PFZ si è attuata una<br />
separazione dal profilo tematico tra agronomia tradizionale e scienze alimentari. L’Istituto di scienze agrarie<br />
(ex Istituto di scienze animali, vegetali e dell’ecosistema agricolo), a fine <strong>2011</strong>, formerà, assieme all’ex Dipartimento<br />
di scienze ambientali, il nuovo Dipartimento di scienze del sistema ambientale. Di quest’ultimo<br />
farà parte anche l’Istituto per le decisioni ambientali che ingloba le scienze sociali. L’Istituto di scienze<br />
alimentari, alimentazione e salute diventerà parte del nuovo Dipartimento di salute e tecnica medica.<br />
L’iniziativa strategica «Sistema alimentare mondiale» (World Food System) conserverà la sua importanza<br />
fondamentale e sarà operativa quale centro di competenze a livello interdipartimentale. Il PFZ sottolinea<br />
che la nuova organizzazione consentirà di consolidare la propria posizione nei vari ambiti scientifici e di<br />
diventare una meta ancor più ambita per i migliori studenti e professori. La ricerca nel campo della sostenibilità<br />
dell’approvvigionamento alimentare e la formazione degli esperti assumono, pertanto, una particolare<br />
valenza per il PFZ.<br />
La Scuola universitaria svizzera di agronomia (SUSA) ha un nuovo organo responsabile. Il Consiglio di concordato<br />
e il Parlamento bernese hanno, infatti, deciso di sciogliere l’organo responsabile vigente, ovvero<br />
il concordato di tutti i Cantoni svizzeri e del Principato del Liechtenstein. All’inizio del 2012 la SUSA sarà<br />
subordinata al Canton Berna e integrata nella SUP di Berna. Il Cantone si è nel contempo impegnato ad<br />
ampliare la sede della SUSA. I lavori sono in corso e la struttura sarà pronta a fine 2012.<br />
Nell’attuazione della sua strategia 2015, in vista della cantonalizzazione e per gestire la costante crescita,<br />
la SUSA ha completamente rinnovato la sua gestione e organizzazione interna. L’istituto dispone adesso<br />
di una struttura prettamente gerarchica con cinque divisioni responsabili del tirocinio, del perfezionamento<br />
professionale, della ricerca applicata e dei servizi. Le divisioni Agronomia, Silvicoltura, Food Science &<br />
Management, Master e Discipline trasversali forniscono le proprie prestazioni nel quadro di un mandato<br />
di prestazione con preventivo globale in maniera sostanzialmente autonoma. Parallelamente, i tre corsi di<br />
studi post-universitari in agronomia, silvicoltura e Food Science & Management sono stati rivisti dal profilo<br />
organizzativo e contenutistico. Nel 2010 gli iscritti a Zollikofen sono stati 180, di cui 100 hanno conseguito<br />
il diploma. Tra questi spiccano le prime diplomate in agronomia con specializzazione in scienze equine.<br />
170
n Programma di consolidamento e verifica dei compiti<br />
Nel quadro del Programma di consolidamento 2012–2013 (PCon 12/13), il Consiglio federale ha richiesto<br />
di ridurre di un terzo il contributo destinato alla consulenza agricola e di sopprimere quello per l’Istituto<br />
nazionale svizzero di allevamento equino al termine dell’attuale mandato di prestazione, a fine <strong>2011</strong>.<br />
Questa richiesta ha suscitato accese reazioni da parte dei Cantoni e del settore equino nonché dei parlamentari.<br />
Ciò ha spinto il Consiglio federale a prospettare l’eventualità di una ripresa dell’Istituto da parte<br />
di un ente privato, vincolata a un finanziamento parziale della Confederazione. Considerate le cifre molto<br />
positive del Consuntivo 2010 della Confederazione, il Consiglio federale nel gennaio <strong>2011</strong> ha deciso di<br />
non procedere a diversi tagli ai fondi, tra cui quelli destinati alla consulenza e all’Istituto nazionale svizzero<br />
di allevamento equino.<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Agroscope risente da anni di una pressione finanziaria. Il susseguirsi di misure di risparmio negli ultimi<br />
15 anni lo ha portato a numerose riorganizzazioni (riduzione da 7 a 3 unità, intregrazione dell’Istituto<br />
nazionale svizzero di allevamento equino) e a snellire la sua organizzazione. Tuttavia, anche mantenendo<br />
costanti i fondi, senza contromisure, saranno inevitabili tagli all’organico e aleggia il rischio di ulteriori<br />
misure di risparmio.<br />
– Nell’ambito del Progetto Laborportfolio si vagliano eventuali tagli (che non tangono il PFZ), per un<br />
ammontare di 20–50 milioni di franchi, alle installazioni di laboratorio della Confederazione. Questo<br />
progetto verte sull’analisi della situazione attuale dei laboratori federali e del loro potenziale di ottimizzazione<br />
nonché di alternative nella fornitura di prestazioni (cooperazioni, scorporo di compiti). Sotto<br />
la direzione del DFF sarà messa a punto una pianificazione dettagliata e sarà definita la procedura di<br />
sviluppo e attuazione della strategia per i laboratori federali.<br />
– Nell’ambito della pianificazione strategica e sotto la guida della Segreteria di Stato per l’educazione e la<br />
ricerca, si prevedono una definizione delle priorità in base ad ambiti tematici e programmi nonché una<br />
razionalizzazione complessiva della ricerca di settore della Confederazione. Quest’ultima auspica, in tal<br />
modo, di apportare uno sgravio, a partire dal 2014, pari a 30 milioni di franchi circa l’anno. È ancora<br />
da chiarire in che misura sarà interessato Agroscope. In caso di riduzione lineare si parla di 8 milioni di<br />
franchi circa.<br />
Dopo le critiche espresse nel rapporto redatto dal Controllo parlamentare dell’amministrazione su mandato<br />
della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati in merito alla libera assegnazione ad AGRIDEA<br />
del mandato per la consulenza agricola, l’UFAG ha analizzato l’eventualità d’istituire un bando di gara. Lo<br />
studio è giunto alla conclusione che sarebbe possibile procedere a una ripartizione e quindi a un bando di<br />
gara. In tal modo si potrebbero individuare i costi dei singoli ambiti di prestazione.<br />
n Nuovo mandato di prestazione per il periodo 2012–2013<br />
Negli anni 2010 e <strong>2011</strong> sono elaborati i mandati di prestazione 2012–2013 della Confederazione per<br />
Agroscope, l’Istituto di ricerca per l’agricoltura biologica (IRAB) e AGRIDEA. Per perfezionare i mandati di<br />
prestazione e i conseguenti programmi di lavoro, l’UFAG ha intensificato i suoi contatti con i beneficiari delle<br />
prestazioni di Agroscope, IRAB e AGRIDEA allo scopo d’individuare le prestazioni richieste dalla pratica. A<br />
tal fine ha tenuto un workshop con i Cantoni che ha portato alla creazione di un gruppo di lavoro «Collaborazione<br />
tra Confederazione e Cantoni nella ricerca agronomica e nella consulenza» (GL CoCaR+C), finalizzato<br />
in primo luogo a verificare e completare i mandati di prestazione per Agroscope, IRAB e AGRIDEA.<br />
In quest’ottica, esso svolgerà il ruolo d’interlocutore dell’UFAG per l’impostazione delle relazioni all’interno<br />
di AKIS. Il gruppo di lavoro è composto da tre rappresentanti cantonali dei settori consulenza e formazione<br />
nonché degli uffici dell’agricoltura (KOLAS).<br />
171
2.3 Miglioramento delle basi<br />
n AKIS international: dalla divulgazione delle conoscenze all’apprendimento in rete<br />
Due anni fa il Comitato permanente sulla ricerca in agricoltura (SCAR – Standing Committee on Agricultural<br />
Research) degli Stati europei ha istituito il gruppo di lavoro AKIS. Lo spunto è arrivato dalla critica mossa<br />
ai sistemi delle conoscenze agricole esistenti ritenuti frammentari, concepiti secondo una logica puramente<br />
orientata alla produzione, lineare e basata soltanto sulla trasmissione e l’acquisizione del sapere, di conseguenza<br />
insufficienti a incentivare l’innovazione. Sebbene questi sistemi siano ben integrati a livello istituzionale<br />
e operino in maniera efficace, non sarebbero in grado di cogliere le nuove sfide e i cambiamenti sociali.<br />
Il nuovo AKIS mira a coinvolgere altri attori, a sviluppare nuove iniziative e a favorire l’apprendimento<br />
in rete. I sistemi tradizionali prevedono conoscenze date che devono essere trasmesse dalla ricerca alle<br />
famiglie contadine attraverso la formazione e la consulenza; nell’apprendimento in rete, invece, l’accento è<br />
posto sul processo che rende possibili innovazione e apprendimento tra gli attori coinvolti. Le conoscenze<br />
sono in costante mutamento e possono essere adeguate dai più disparati attori, applicate e attuate.<br />
2.3.2.2 Ricerca<br />
n Nuova ordinanza per la ricerca agronomica<br />
Basta un rapido sguardo al sito Internet di Agroscope per capire quanto siano variati e ampi i compiti e le<br />
attività delle stazioni di ricerca agronomica. I mandati sono molteplici e vanno dallo sviluppo di un’applicazione<br />
altamente specializzata per la campicoltura a complesse analisi di laboratorio, passando attraverso la<br />
valutazione economico-aziendale. Ciò implica un’interazione tra l’agricoltura e il settore agroalimentare. Per<br />
sintetizzare in maniera più efficace questo concetto di varietà e multifunzionalità, Agroscope ha ristrutturato<br />
i propri compiti e attività. La versione rivista dell’ordinanza concernente la ricerca agronomica (n. 915.7<br />
della raccolta sistematica del diritto federale) contempla tre definizioni: «ricerca e sviluppo», «consulenza<br />
ai politici» e «compiti esecutivi». Quali sono gli obiettivi così perseguiti?<br />
Nell’interfaccia scienza-politica i compiti e le attività di Agroscope sono caratterizzati da un approccio orientato<br />
ai problemi e conforme alla pratica. In tal modo le stazioni di ricerca agronomica possono avvalersi,<br />
da un lato, di conoscenze disciplinari, dall’altro di conoscenze inter/transdisciplinari. Questo permette di<br />
garantire al contempo un’attività di ricerca e sviluppo applicata e di alta qualità, attività specialistiche ex<br />
ante ed ex post nonché il sostegno scientifico dei compiti esecutivi statali in relazione alla politica agricola.<br />
Le nuove definizioni sottolineano anche lo scambio di conoscenze tra comunità di ricerca, amministrazione e<br />
pratica. Esso riveste un’importanza fondamentale per gestire le sfide future nei settori agricolo e alimentare.<br />
Nemmeno le nuove definizioni bastano a rendere del tutto chiara la classificazione dei compiti e delle attività<br />
delle stazioni di ricerca agronomica. Ciò che importa, tuttavia, è la loro utilità reciproca, che accresce<br />
la reputazione e il posizionamento di Agroscope quale centro di competenza della Confederazione per la<br />
ricerca agronomica.<br />
172
n Ricerca di sistema orientata ai problemi: possibilità di concepire soluzioni<br />
Le scoperte della ricerca s’impongono più semplicemente se rispecchiano le esigenze della clientela. In<br />
quest’ottica è giusto che la ricerca agronomica venga svolta in maniera essenzialmente orientata ai problemi.<br />
Nella ricerca agronomica incentrata sui sistemi biologici, i problemi raramente riguardano soltanto<br />
una singola disciplina. Pertanto le soluzioni vanno spesso ricercate seguendo un approccio interdisciplinare,<br />
dove entrano in gioco più discipline specifiche. Se a ciò si aggiungono gli interessi dei clienti e degli utenti,<br />
si segue un approccio transdisciplinare. Ciò significa che la ricerca deve estendere la propria collaborazione<br />
al di là dell’attività meramente scientifica fino ai vari stakeholder onde poter giungere alla soluzione del<br />
problema.<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Attraverso l’approccio di sistema viene dato maggiore risalto alle relazioni e alle interazioni tra i vari elementi<br />
di sistema piuttosto che al singolo prodotto o processo. La ricerca orientata ai problemi e conforme<br />
alla pratica è sempre interdisciplinare, visto che i maggiori problemi in realtà racchiudono sempre aspetti<br />
che vanno oltre i limiti della singola scienza. Variando i limiti del sistema in funzione della problematica<br />
affrontata, è importante fissarli in base all’obiettivo della ricerca. Soltanto così si può acquisire il maggior<br />
numero di conoscenze possibile per la ricerca ma anche per l’applicazione. A seconda dei limiti di sistema<br />
si possono utilizzare conoscenze di un ambito scientifico in un altro ambito. Inoltre, la ricerca di base orientata<br />
ai problemi di un settore specifico può annullare quella di un altro. Pertanto nella ricerca di sistema<br />
orientata ai problemi il contesto è tale da favorire l’innovazione.<br />
n AlpFUTUR – Futuro dei pascoli d’estivazione<br />
Oltre ai tre programmi di ricerca interdisciplinari ProfiCrops, NutriScope e AgriMontana, avviati nel 2008,<br />
Agroscope è coinvolto anche in altri progetti nell’ambito dei quali diversi gruppi di lavoro e istituti di ricerca<br />
si dedicano a un problema ed elaborano soluzioni. Considerati gli sviluppi nei Paesi limitrofi e nelle<br />
regioni periferiche della Svizzera, è opportuno interrogarsi sul futuro delle regioni d’estivazione; si tratta,<br />
in prevalenza, di pascoli alpini che vengono caricati con animali soltanto in estate. Sono regioni caratterizzate<br />
da elevata biodiversità e gestite secondo pratiche alpestri antiche. I pascoli d’estivazione hanno una<br />
funzione ricreativa e turistica, possono proteggere dai pericoli naturali e incarnano l’identità svizzera. Ma<br />
cosa ne sarà della gestione, della natura e dell’occupazione di queste regioni che costituiscono un ottavo<br />
della superficie della Svizzera? Quale sarà il futuro di queste regioni alpine e dei posti di lavoro esistenti?<br />
Nell’interesse dell’opinione pubblica queste superfici vanno utilizzate anche in futuro oppure sono destinate<br />
a un progressivo abbandono come nel caso di ampie zone dell’Italia settentrionale? Che impatto avrebbe<br />
tutto ciò sul turismo svizzero, sugli altri settori economici e sulle infrastrutture di regioni come Alto Vallese,<br />
Diemtigtal, Bassa Engadina o Obwaldo?<br />
Il progetto AlpFUTUR è condotto in rete con numerose istituzioni. Il suo obiettivo è tracciare le prospettive<br />
in uno spazio temporale di 10–40 anni per quanto concerne la gestione delle regioni d’estivazione svizzere.<br />
Il progetto valuta la necessità d’intervento sul piano politico e vaglia le opzioni in tal senso. Anche in<br />
questo caso la ricerca di sistema è importante considerato che questa problematica coinvolge la ricerca in<br />
ambito ecologico tanto quanto l’agronomia, l’economia e le scienze sociali. AlpFUTUR contempla, quindi,<br />
15 sottoprogetti tra di loro coordinati che trattano un’unica tematica in modo interdisciplinare.<br />
173
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Nei progetti collaborazione svolti nel quadro della ricerca a carattere cooperativo, le problematiche comuni<br />
e gli obiettivi dei partner coinvolti devono essere stabiliti in maniera precisa. È indispensabile, inoltre,<br />
selezionare esperti idonei e formare un’équipe efficiente. Il successo di un programma di ricerca, infatti, è<br />
strettamente correlato alla motivazione dei ricercatori di impegnarsi in modo costruttivo. A dare impulso<br />
alla motivazione sono la curiosità scientifica, la convinzione di poter dare un contributo utile e la prospettiva<br />
di ottenere fondi per la ricerca. Tra i membri del gruppo di ricerca deve esserci intesa. Per questo sono<br />
fondamentali, ad esempio, una lingua comune e un rapporto di fiducia tra le parti coinvolte che consentano<br />
di scambiare dati e di pubblicarli congiuntamente. La complessità della ricerca a carattere cooperativo si<br />
manifesta anche quando si tratta di stabilire a chi compete la comunicazione interna ed esterna, l’organizzazione<br />
del lavoro e il finanziamento. La ripartizione dei contributi per la ricerca è concordata in ogni<br />
progetto così come i processi di creazione del consenso e d’integrazione dei risultati.<br />
Nel progetto AlpFUTUR tali compiti sono coordinati in maniera centralizzata da Agroscope e dall’Istituto<br />
federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (FNP).<br />
Anche in questo progetto si distingue un chiaro approccio transdisciplinare, orientato ai problemi, che<br />
prende spunto da interessi concreti, messi in evidenza nel quadro di colloqui con rappresentanti, ad esempio,<br />
dell’agricoltura e dell’economia alpestre, dei Cantoni e degli uffici federali. Regolari riunioni di coordinamento<br />
e un gruppo di esperti fanno sì che attraverso questo progetto si giunga a soluzioni praticabili per<br />
i diversi gruppi d’interesse. Questa procedura ha suscitato grandi aspettative nei confronti di AlpFUTUR.<br />
Non resta quindi che mettere a segno risultati sostanziali e soprattutto comunicarli in maniera adeguata<br />
ai gruppi target.<br />
174
n FusaProg – una parola in codice sinonimo di benefici<br />
La ricerca di sistema orientata ai problemi si distingue anche perché è in grado di impiegare la ricerca di<br />
base altamente specializzata al fine di ottenere un beneficio diretto e concreto nel contesto della pratica<br />
agricola.<br />
Un esempio significativo è la ricerca di Agroscope nel campo delle fusariosi. I funghi appartenenti al genere<br />
Fusarium sono tra i più dannosi per i cereali e il mais. Ciononostante se ne sa poco. Provocano perdite di<br />
raccolto e di qualità e pregiudicano la germinabilità delle sementi. I metaboliti tossici da essi prodotti, le<br />
cosiddette micotossine, contaminano il raccolto e possono nuocere alla salute dell’uomo e degli animali.<br />
In Nord America, alla fine degli anni ’90, la perdita annua di frumento e orzo causata dalle fusariosi ammontava<br />
a circa un miliardo di dollari. Per l’Europa al momento non si dispone di dati al riguardo, perché<br />
mancano studi pertinenti. È sorprendente la grande varietà delle fusariosi che colpiscono i cereali evidenziata<br />
dalla ricerca condotta da Agroscope. Solo sul mais in Svizzera, finora, se ne sono riscontrate 16 specie<br />
diverse. Questa varietà, naturalmente, rende assai difficile impostare una strategia di lotta.<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Gli studi condotti per diversi anni sul campo da Agroscope, in collaborazione con il Cantone Argovia,<br />
hanno dimostrato che la specie di fusariosi più diffusa in Svizzera è Fusarium graminearum. Essa produce<br />
essenzialmente deossinivalenolo, una micotossina che indebolisce il sistema immunitario e provoca vomito,<br />
nonché zearalenone, un estrogeno più attivo che provoca problemi di fertilità soprattutto nelle scrofe. Le<br />
analisi svolte nel Canton Argovia hanno inoltre dimostrato che, oltre alle condizioni meteorologiche, ad<br />
avere un notevole influsso sull’intensità della contaminazione e sulla carica di micotossine nel frumento<br />
sono la coltura precedente, la lavorazione del suolo e la varietà cerealicola. Recentemente, quindi, per la<br />
lotta alle fusariosi si ricorre a un programma di monitoraggio, denominato FusaProg a disposizione della<br />
pratica e della consulenza agricole. In tal modo ogni azienda agricola può valutare l’attuale livello di contaminazione<br />
da fusariosi in Svizzera e il rischio di infezione. Inserendo a inizio della stagione i dati relativi alle<br />
singole particelle quali varietà, lavorazione del suolo o coltura precedente, FusaProg è in grado di elaborare<br />
su base giornaliera il rischio di contaminazione della rispettiva particella. In questo modo l’azienda può<br />
attuare le misure di gestione più adeguate, evitando la diffusione delle fusariosi e limitando al massimo il<br />
loro potenziale dannoso per animali e uomo.<br />
Questo esempio palesa che spesso per giungere a un miglioramento della pratica di coltivazione la strada è<br />
assai lunga. Partendo da un problema concreto, che riveste un’importanza nazionale e possiede anche una<br />
dimensione globale, è stata condotta la ricerca di base optando per un approccio di sistema e integrando<br />
aspetti quali lavorazione del suolo, avvicendamento delle colture, scelta delle varietà, effetti ambientali,<br />
nonché condizioni climatiche. Questo approccio inter/transdisciplinare consente, innanzitutto, di trovare<br />
la soluzione del problema in termini pratici, fornendo nel contempo un importante contributo alla ricerca<br />
internazionale sulle fusariosi.<br />
La ricerca di sistema orientata ai problemi condotta da Agroscope crea un plusvalore per tutti gli attori:<br />
ricerca, amministrazione, politica, società e pratica agricola. Le tecniche e i metodi scelti sono molteplici e<br />
si adeguano ai singoli problemi. I limiti di sistema fissati per la soluzione del problema variano e sono scelti<br />
opportunamente in base alla problematica. La varietà dei progetti fa sì che la ricerca di sistema orientata<br />
ai problemi condotta da Agroscope sia ben più che un insieme di diversi elementi.<br />
175
2.3 Miglioramento delle basi<br />
2.3.2.3 Consulenza<br />
La consulenza in ambito agricolo e in economia domestica rurale in Svizzera è organizzata su due livelli.<br />
La consulenza diretta alle famiglie contadine è fornita sul posto, in primo luogo dai servizi cantonali di<br />
consulenza. A seconda del Cantone, questi sono subordinati al centro di formazione e consulenza, all’ufficio<br />
dell’agricoltura o a un’associazione contadina cantonale. In alcuni settori specifici quali, apicoltura, avicoltura<br />
o economia alpestre, sono operativi i servizi di consulenza di organizzazioni agricole.<br />
AGRIDEA offre un sostegno ai servizi di consulenza. Questa associazione, sostenuta da tutti i Cantoni e<br />
da una cinquantina di organizzazioni agricole o istituzioni, mette a punto metodi di consulenza, cura la<br />
formazione e il perfezionamento professionale dei consulenti e rende accessibili informazioni attraverso<br />
promemoria, opuscoli, pubblicazioni o programmi informatici. AGRIDEA è operativa anche nella rete per<br />
il sistema globale delle conoscenze agricole e dell’innovazione nell’ambito di numerosi gruppi di lavoro,<br />
forum, piattaforme e gruppi di esperti.<br />
Di questo sistema globale delle conoscenze agricole e delle innovazioni fanno parte anche altri attori che<br />
partecipano più o meno attivamente alla consulenza e allo scambio di informazioni: Agroscope, scuole<br />
universitarie professionali, IRAB, associazioni, media ed economia privata.<br />
Uscite della Confederazione per la consulenza – 2010<br />
Destinatari<br />
Mio. fr.<br />
Centrale di consulenza (AGRIDEA) 9,5<br />
Servizi di consulenza speciali delle organizzazioni agricole 2,0<br />
Iniziative collettive di progetto 0,7<br />
Totale 12,2<br />
Fonte: Conto dello Stato<br />
n Nuova struttura gestionale di AGRIDEA<br />
Da inizio <strong>2011</strong>, le due sedi di Losanna e Lindau della centrale di consulenza AGRIDEA sono subordinate a<br />
un’unica struttura gestionale e gestite da un nuovo consiglio di direzione.<br />
AGRIDEA comprende cinque nuovi dipartimenti, ognuno diretto da un membro del consiglio di direzione:<br />
tre tematici «Economia aziendale e famiglia», «Produzione agricola e ambiente», «Sviluppo rurale, mercati,<br />
aspetti internazionali», uno comprendente tutte le interfacce «Formazione e informazione» e uno per i<br />
«Servizi interni». Anche i gruppi appartenenti ai dipartimenti operano in modo unificato. I responsabili e<br />
i rispettivi sostituti vengono ripartiti tra le due sedi di Losanna e Lindau. Anche per i processi interni si è<br />
imposta un’uniformazione. AGRIDEA opera da impresa che vuole offrire ai propri clienti le soluzioni migliori<br />
a favore dell’agricoltura svizzera.<br />
176
2.3.2.4 Formazione professionale<br />
n Formazione professionale di base<br />
I cicli di formazione triennale sono giunti al secondo anno. Per un periodo transitorio di tre anni si applicano,<br />
in parallelo, il vecchio e il nuovo sistema di formazione e ciò comporta una serie di sfide impegnative per<br />
tutti i diretti interessati, per i tirocinanti, per le loro famiglie e per quelle dei maestri, per i docenti e per i<br />
presidi.<br />
Le cifre rilevate a inizio settembre 2010 indicano una tendenza positiva. Il numero dei tirocinanti in formazione<br />
di base triennale (attestato federale di capacità, AFC) è in aumento nella misura di circa 950 contratti<br />
di tirocinio all’anno. I circa 150 giovani lavoratori che vogliono imparare come seconda professione quella<br />
di agricoltore AFC e che entrano direttamente al secondo anno di formazione contribuiscono in maniera<br />
sostanziale all’aumento dei contratti di tirocinio. Il diploma di agricoltore AFC a indirizzo agricoltura biologica<br />
è l’obiettivo di una cinquantina di tirocinanti. I 100 contratti di tirocinio conclusi a livello nazionale<br />
ogni anno del nuovo tirocinio biennale (certificato di formazione pratica, CFP) rispecchiano le aspettative.<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
L’introduzione del nuovo tirocinio professionale è avvenuta in maniera positiva. La collaborazione tra gli<br />
attori coinvolti (associazioni contadine cantonali, scuole e servizi per la formazione) è molto costruttiva.<br />
Vale sempre il principio: la formazione professionale è un compito in comune di Confederazione, Cantoni<br />
e Organizzazioni del mondo del lavoro (associazioni professionali).<br />
I nuovi corsi interaziendali «CIA» vengono generalmente valutati come un arricchimento della formazione<br />
aziendale. Nei primi due anni di formazione, i tirocinanti frequentano 4 giorni di CIA all’anno (nel caso<br />
del CFP sono 3 giorni all’anno). Il contenuto della formazione è orientato alla pratica e verte su temi quali<br />
prevenzione degli infortuni, tutela della salute e sicurezza sul lavoro. I partecipanti imparano, inoltre, come<br />
utilizzare correttamente macchinari (p.es. motosega), attrezzature e impianti tecnici nonché gestire gli<br />
animali da reddito. Nei CIA i tirocinanti, oltre alla formazione aziendale, acquisiscono competenze pratiche.<br />
I corsi sono tenuti da formatori competenti, docenti di scuole professionali o da esperti (prevenzione degli<br />
infortuni).<br />
Le lezioni pratiche valorizzano ulteriormente la formazione presso le scuole professionali, creando un nesso<br />
tra la formazione aziendale e quella scolastica. Il cambio di azienda di tirocinio a livello intercantonale<br />
(anche al di là dei confini linguistici) continua a essere un obiettivo prioritario della formazione professionale<br />
agricola. Ciò implica un coordinamento intenso in quasi tutti gli ambiti, dalla ripartizione delle lezioni<br />
sui singoli anni ai contenuti della formazione nelle lezioni di base, dai corsi interaziendali al materiale<br />
didattico, eccetera.<br />
Nel 2010 è stata sviluppata la procedura di qualifica (esami) sulla base dell’ordinanza sulla formazione<br />
professionale e del piano di formazione. Ne è scaturita una guida sulla procedura di qualifica nel campo<br />
professionale agricolo. Nel semestre invernale sono stati formati oltre 500 esperti d’esame, che garantiscono<br />
la qualità degli esami sostenuti nei Cantoni e contribuiscono in maniera fondamentale all’assicurazione<br />
della qualità. Nella primavera <strong>2011</strong> si sono svolti i primi esami intermedi a livello di AFC a indirizzo<br />
detenzione degli animali e meccanizzazione. I tirocinanti che aspirano al CFP, alla fine del biennio, arrivano<br />
direttamente all’esame finale.<br />
177
2.3 Miglioramento delle basi<br />
n Formazione professionale superiore<br />
A livello di formazione professionale superiore (terziario B) sono in atto due cambiamenti.<br />
− Gli esami professionale e di maestro devono essere conformi alla nuova formazione di base agricola<br />
nell’ambito professionale agricolo. Viene intensificato l’insegnamento in economia aziendale, mercato<br />
e diritto (diritto agricolo e del personale). È importante che i lavori di riforma siano portati a termine<br />
prima che i primi diplomati del nuovo tirocinio professionale decidano d’intraprendere un percorso di<br />
perfezionamento professionale. Gli esami professionale e di maestro sono tuttora fortemente orientati<br />
alla pratica. Sono impostati verso la qualifica nel settore della gestione aziendale e della conduzione<br />
d’impresa. L’obiettivo è, inoltre, agevolare notevolmente la permeabilità all’interno del campo professionale,<br />
ovvero tra la professione di agricoltore e le altre professioni agricole specializzate. Parallelamente<br />
vanno rispettate le nuove prescrizioni legali dell’Ufficio federale della formazione professionale e della<br />
tecnologia (UFPT).<br />
− Le scuole universitarie professionali (diploma SUP) sono in voga. In numerosi Cantoni sono già stati attuati<br />
i necessari accertamenti e aperte scuole di questo tipo. I diplomati SUP (agrotecnico e commerciante<br />
agricolo) possono assumere funzioni interessanti nel settore dell’economia agricola. Anche in questo<br />
caso la legislazione fissa elevati requisiti in materia di accreditamento delle scuole e di assicurazione<br />
della qualità attraverso un attestato di competenza.<br />
178
2.3.3 Mezzi di produzione<br />
n Organismi geneticamente modificati negli alimenti per animali<br />
Per il terzo anno consecutivo, non sono stati acquistati e importati dal mercato mondiale alimenti per<br />
animali contenenti organismi geneticamente modificati. Secondo gli esiti delle analisi, la situazione relativa<br />
agli alimenti per animali da compagnia è migliorata rispetto agli anni precedenti. Nel periodo 2009–2010<br />
sono stati importati semi di lino involontariamente contaminati da OGM. Questi semi di lino, non omologati<br />
nell’UE né in Svizzera, lo sono stati in Canada e negli USA per la coltivazione e per l’impiego quali derrate<br />
alimentati e alimenti per animali. Sulla base della disposizione derogatoria di cui al capoverso 2 dell’articolo<br />
21b dell’ordinanza sugli alimenti per animali, previa apposita autorizzazione, è stato possibile utilizzare<br />
come alimenti per animali 739 tonnellate (10 partite) di semi di lino già importati contenenti tracce di organismi<br />
geneticamente modificati. L’autorizzazione è stata rilasciata soltanto per le partite con un grado di<br />
contaminazione inferiore allo 0,5 per cento. Tale valore limite è stato superato in 24 tonnellate (2 partite)<br />
di semi di lino già importati. Entrambe le partite hanno dovuto essere eliminate.<br />
2.3 Miglioramento delle basi<br />
Alimenti per animali contenenti OGM notificati alla dogana all’importazione<br />
Anno Volume totale di alimenti per Alimenti per animali Alimenti per animali<br />
animali importati contenenti OGM notificati contenenti OGM notificati<br />
in t in t in %<br />
2006 373 228 60 0,02<br />
2007 486 743 55 0,01<br />
2008 461 039 0 0<br />
2009 380 018 0 0<br />
2010 455 271 0 0<br />
<br />
Fonti: UFAG, DGD<br />
Analisi sulla presenza di componenti OGM negli alimenti per animali da reddito a cura di<br />
Agroscope Liebefeld-Posieux ALP<br />
<br />
Anno Campioni prelevati dalla Indicazioni Campioni prelevati da ALP Indicazioni<br />
dogana all’importazione errate da prodotti sul mercato errate<br />
Numero Numero Numero Numero<br />
2006 79 0 300 0<br />
2007 93 0 260 3<br />
2008 93 0 242 0<br />
2009 96 0 241 0<br />
2010 60 0 237 1<br />
Fonte: Agroscope Liebefeld-Posieux ALP<br />
Analisi sulla presenza di componenti OGM negli alimenti per animali da compagnia a cura di<br />
Agroscope Liebefeld-Posieux ALP<br />
Anno Alimenti per animali da Indicazioni<br />
compagnia controllati errate<br />
Numero Numero<br />
2006 114 10<br />
2007 97 9<br />
2008 116 4<br />
2009 138 8<br />
2010 109 1<br />
<br />
Fonte: Agroscope Liebefeld-Posieux ALP<br />
179
2.4 Temi particolari<br />
2.4 Temi particolari<br />
2.4.1 Ispettorato delle finanze<br />
Il programma annuale dell’Ispettorato delle finanze è elaborato sulla base di analisi interne dei rischi, di<br />
valori empirici e di una pianificazione pluriennale. Al fine di evitare lacune e doppioni nel programma di<br />
verifica, esso viene concertato e allineato alle attività del Controllo federale delle finanze.<br />
n Attività di revisione<br />
Rendiconto sull’anno oggetto del rapporto<br />
Nell’anno oggetto del rapporto sono state eseguite le seguenti revisioni:<br />
– revisione del sistema dei pagamenti diretti in 3 Cantoni;<br />
– revisione delle chiusure contabili dell’esercizio 2009 presso UFAG e Agroscope;<br />
– revisioni intermedie presso l’UFAG incluse le Stazioni di ricerca;<br />
– revisione presso un settore dell’UFAG;<br />
– verifica di 6 progetti di ricerca UE;<br />
– revisione delle misure di promozione dello smercio presso un’organizzazione partner;<br />
– follow-up di revisioni concluse.<br />
Tutte le ispezioni sono state eseguite in base agli standard per la pratica professionale dell’Institute of<br />
Internal Auditors (IIA) nonché dell’Associazione svizzera di revisione interna (ASRI).<br />
Per quanto concerne il settore dei pagamenti diretti, lo scorso anno presso tre Cantoni sono stati verificati<br />
i flussi finanziari tra Confederazione e Cantone nonché i pagamenti ai gestori. Vi è inoltre stato un followup<br />
delle constatazioni e contestazioni emerse dalle precedenti revisioni, dal quale è risultato che in un<br />
Cantone non viene ancora applicata in maniera coerente la direttiva relativa alla riduzione dei pagamenti<br />
diretti vincolante per l’esecuzione in caso di infrazioni. Si è raccomandato all’UFAG di incentrare la vigilanza<br />
sull’esecuzione nel Cantone interessato su tali lacune. In un altro Cantone si è constatato che la limitazione<br />
dei pagamenti diretti in base al reddito e alla sostanza determinante viene ora applicata in conformità<br />
dell’ordinanza. Era invece ancora pendente il follow-up di tutte le aziende nei confronti delle quali hanno<br />
dovuto essere applicate per la prima volta deduzioni a causa della nuova base di dati. L’Ispettorato delle<br />
finanze ha altresì indicato che le risorse umane messe a disposizione dal Cantone per il disbrigo dei pagamenti<br />
diretti non sono sufficienti per adempiere appieno i compiti esecutivi, soprattutto per quanto riguarda<br />
la supervisione. Nel terzo Cantone in questione, a settembre 2010, il 60 per cento circa delle particelle era<br />
stato oggetto di una nuova misurazione cui aveva fatto seguito la correzione e l’armonizzazione dei dati<br />
sulle superfici degli agricoltori. La misurazione avrebbe dovuto essere portata a termine entro fine 2010; la<br />
correzione dei dati delle superfici agricole dovrebbe invece protrarsi fino al 2012. Il Cantone non sarà quindi<br />
in grado di adempiere appieno le prescrizioni della Confederazione. I controlli previsti dall’ordinanza sulla<br />
qualità ecologica sono stati intensificati e nel <strong>2011</strong> dovrebbe essere possibile eseguirli per la prima volta in<br />
conformità dell’ordinanza. Anche in questo caso si è constatato che la supervisione prescritta dall’ordinanza<br />
non avviene conformemente alle disposizioni.<br />
La revisione delle chiusure contabili dell’esercizio 2009 e le revisioni intermedie presso UFAG e Agroscope<br />
sono state eseguite in funzione del rischio e sulla base delle constatazioni emerse in occasione delle revisioni<br />
presso i servizi dell’UFAG e presso Agroscope. La gestione contabile avviene in maniera regolare, nel<br />
rispetto dei principi della contabilità. Come già constatato gli scorsi anni, le revisioni nell’ambito dei progetti<br />
di ricerca di Agroscope cofinanziati dall’UE hanno rivelato che non sempre i dati elaborati dal sistema<br />
contabile consentono di risalire direttamente alle risorse impiegate.<br />
180
L’Ispettorato delle finanze ha effettuato una revisione presso un settore dell’UFAG riscontrando che le<br />
misure vengono applicate in maniera competente. I compiti sono chiaramente definiti e i processi descritti<br />
esaurientemente e pertanto comprensibili. È stato riscontrato un potenziale di sviluppo nella gestione<br />
dei «Fonds de roulement» nei Cantoni, nella supervisione sull’esecuzione dei provvedimenti da parte dei<br />
Cantoni, nella documentazione delle domande esaminate, nel concetto di controlling per il settore delle<br />
costruzioni rurali nonché nella valutazione dei provvedimenti.<br />
Nel settore delle misure per la promozione dello smercio è stata effettuata una revisione presso un’organizzazione<br />
partner. La fatturazione all’UFAG ha luogo conformemente a quanto convenuto contrattualmente e<br />
secondo le prestazioni realmente fornite; ne è stata confermanta la regolarità e la correttezza.<br />
2.4 Temi particolari<br />
Follow-up<br />
Nell’ambito del follow-up, si è verificato lo stato di attuazione delle raccomandazioni in sospeso sulla base<br />
di 10 revisioni effettuate presso i settori interessati e presso 8 Cantoni (revisioni dei pagamenti diretti),<br />
stabilendo che alle raccomandazioni è stato ampiamento dato seguito. Lo stato di applicazione delle raccomandazioni<br />
non ancora attuate o in preparazione sarà nuovamente verificato nel corso dell’anno.<br />
n Attività d’ispezione<br />
Attività di controllo nell’anno oggetto del rapporto<br />
Il servizio d’ispezione dell’UFAG effettua controlli in tutti gli ambiti della legislazione agricola relativamente<br />
alla produzione e allo smercio per i settori dell’UFAG. Nel 2010 sono stati effettuati 367 controlli. Le verifiche<br />
hanno riguardato i seguenti settori:<br />
– latte: 308 controlli;<br />
– frutta e verdura, fiori recisi, concentrato di succo di frutta a granelli, carne, uova, patate, misure di adeguamento<br />
al mercato e di conversione: 59 controlli.<br />
La verifica dei dati sui contratti nonché sulla produzione e la valorizzazione nel settore del latte in relazione<br />
al versamento di supplementi e tasse (contingentamento lattiero) ha avuto luogo secondo la norma internazionale<br />
ISO/IEC 17020, servizio d’ispezione accreditato di tipo B. Per gli altri ambiti di controllo sono<br />
state applicate le medesime norme di qualità.<br />
La scelta delle aziende da controllare nel settore del latte viene effettuata sulla scorta di un’analisi dei<br />
rischi periodicamente aggiornata e di un mandato globale annuale concordato con il competente settore.<br />
Nell’anno oggetto del rapporto, 1 035 aziende hanno ricevuto supplementi per un importo totale di 289<br />
milioni di franchi; di queste il 30 per cento è stato controllato e in 141 casi vi sono state delle contestazioni.<br />
59 casi sono stati trasmessi al settore competente affinché li trattasse ed emettesse una decisione.<br />
Infrazioni<br />
Gli accertamenti e le indagini concernenti infrazioni della legislazione agricola vengono effettuati in collaborazione<br />
con autorità d’inchiesta federali e cantonali, con organizzazioni private e altri servizi di assistenza<br />
giuridica. Nell’anno oggetto del rapporto sono stati effettuati due accertamenti.<br />
181
2.4 Temi particolari<br />
2.4.2 Messa in rete delle banche dati agricole<br />
Programma «ASA <strong>2011</strong>»<br />
Il programma «ASA <strong>2011</strong>» (Amministrazione del Settore Agricolo) sostiene la cooperazione tra Cantoni<br />
e Confederazione dal profilo organizzativo, segnatamente nel settore dell’elaborazione di dati e informazioni.<br />
In primo piano vi è una prassi d’esecuzione efficiente che consenta di ridurre l’onere economico. Il<br />
programma comporterà, da ultimo, un’armonizzazione nel panorama dei sistemi in uso. «ASA <strong>2011</strong>» vede<br />
la partecipazione di gruppi d’interesse della Confederazione: l’UFAG, l’UFV, la Segreteria generale del DFE,<br />
l’UFSP e l’UST e dei Cantoni: gli uffici dell’agricoltura, di veterinaria, della protezione delle acque e d’informatica<br />
nonché i chimici cantonali. Anche l’USC è coinvolta e tutela gli interessi dei contadini in veste di<br />
organizzazione mantello.<br />
Agate e i suoi sistemi<br />
Attraverso il portale Internet Agate (www.agate.ch) gli utenti possono, con un’unica registrazione, avere<br />
accesso ai propri dati. Inoltre, questo sito consente ad agricoltori, detentori di animali, collaboratori degli<br />
uffici cantonali e delle autorità federali, nonché ad altri aventi diritto di consultare informazioni e dati<br />
concernenti il primario.<br />
Nel 2010 sono stati svolti numerosi lavori e progetti nel quadro di «ASA <strong>2011</strong>» per poter raggruppare le<br />
applicazioni nuove e quelle esistenti. A oggi su Agate sono collegati in rete e accessibili i sistemi nei settori<br />
agricoltura e veterinaria.<br />
– Agate ha potuto essere attivato come previsto il 3 gennaio <strong>2011</strong> e registra giornalmente circa 380<br />
accessi (picco di 8 000). È operativo anche un servizio informazioni (help desk) che fornisce assistenza<br />
agli utenti.<br />
– A inizio <strong>2011</strong> in Agate è stata integrata anche una sezione della Banca dati sul traffico di animali<br />
BDTA, dove i proprietari di equini e i detentori di suini possono registrare i propri animali e notificare le<br />
rispettive entrate. I macelli di suini possono consultare e integrare le informazioni relative alle macellazioni.<br />
Da inizio 2012 si prevede di mettere a punto la possibilità di notificare via Agate alla BDTA anche<br />
gli spostamenti di bovini.<br />
– Nel corso della prima metà del <strong>2011</strong> su Agate è stato reso accessibile anche Acontrol, il programma<br />
per i controlli delle aziende agricole svizzere. Acontrol non prevede l’introduzione di nuovi controlli, bensì<br />
fornisce una visione d’insieme di tutti i controlli e misure d’esecuzione. Il coordinamento dei controlli e<br />
lo scambio di informazioni tra le organizzazioni di controllo e i vari uffici coinvolti, grazie ad Acontrol,<br />
vengono semplificati riducendo anche l’onere che grava sulle aziende agricole. Al momento questa<br />
applicazione è utilizzata da diversi uffici cantonali dell’agricoltura e di veterinaria, in un secondo tempo<br />
saranno attivati tutti gli utenti. Per motivi di protezione dei dati, l’accesso ad Acontrol è possibile soltanto<br />
con un chiaro riconoscimento degli utenti.<br />
– Il sistema Asan, che coordina i processi aziendali dei servizi cantonali di veterinaria, diventerà operativo<br />
nel corso del <strong>2011</strong>.<br />
– I sistemi cantonali saranno progressivamente integrati nel portale Agate. Gli agricoltori che utilizzano<br />
questo sistema possono accedere via Agate al proprio sistema cantonale e anche a tutti gli altri dati di<br />
Acontrol, Asan e BDTA. Il sistema LAWIS sarà reso operativo nel corso del <strong>2011</strong>. Successivamente saranno<br />
messi in rete su Agate anche gli altri sistemi cantonali quali Agricola, Acorda, GELAN e il sistema<br />
del Vallese.<br />
182
Altri progetti<br />
Con il progetto GIS-ASA le superfici agricole per il calcolo dei pagamenti diretti non saranno più calcolate<br />
numericamente come avviene attualmente, bensì in maniera geometrica (grafica) attraverso un sistema<br />
d’informazione geografica (SIG). Il sistema consentirà agli agricoltori di registrare i terreni coltivati direttamente<br />
in Internet su una carta. Al momento si è giunti al termine dei lavori concettuali. Lo sviluppo vero e<br />
proprio del sistema è previsto da settembre <strong>2011</strong> a febbraio 2013.<br />
2.4 Temi particolari<br />
Al momento la Confederazione sta effettuando i lavori di adeguamento di «AGIS <strong>2011</strong>». Si tratta delle<br />
necessarie specifiche dei modelli di dati e dell’introduzione di un nuovo canale per una trasmissione sicura<br />
dei dati dai Cantoni ad AGIS.<br />
183
184
3. Aspetti internazionali<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
A causa della scarsa volontà politica di concludere il ciclo di Doha, le trattative a livello multilaterale hanno<br />
subito una battuta d’arresto. Le grandi potenze, quindi, puntano sempre più alla via bilaterale. L’UE, ad<br />
esempio, che finora si era concentrata sull’ampliamento delle proprie relazioni con i Paesi dell’area del<br />
mediterraneo, ha concluso un accordo con la Corea del Sud ed è in fase di trattative con l’India e il Mercosur,<br />
il grande blocco commerciale sudamericano. Gli USA si impegnano a concludere i propri accordi con<br />
tre importanti Paesi e seguono tale strategia anche Giappone, Cina, India e altre grandi potenze asiatiche.<br />
Mentre diventa sempre più improbabile che nei prossimi due anni all’OMC si giunga a risultati concreti, il<br />
commercio e la liberalizzazione vengono sviluppati in altri modi. La Svizzera, la cui economia è per metà<br />
dipendente dalle esportazioni, per non trovarsi in svantaggio ha ripreso la strategia delle grandi potenze.<br />
Siccome molti dei suoi futuri partner sono grandi esportatori di prodotti agricoli, si dovrà tematizzare anche<br />
l’apertura di mercato. La nuova situazione con Stati quali India, Cina, Russia e addirittura quelli del Mercosur<br />
comporterà proprio un’apertura che, a livello di settore, sarà globale come quella prevista dalla Svizzera<br />
nell’ambito delle trattative del ciclo di Doha. Se un partner è disposto ad aprire alla Svizzera il proprio<br />
settore dei servizi, inevitabilmente chiederà in contropartita ampio accesso al mercato agricolo svizzero per<br />
i suoi prodotti d’esportazione. Tuttavia, com’è stato il caso finora, il principale partner commerciale elvetico<br />
è l’UE, con la quale, negli ultimi dodici mesi, sono stati intensificati i rapporti. L’accordo sulla protezione<br />
reciproca delle indicazioni geografiche protette (DOP e IGP) o la revisione di numerosi punti dell’accordo<br />
agricolo del 1999 sono chiari esempi di avvicinamento nel settore agricolo. Tutte le trattative bilaterali<br />
importanti, anche quelle in vista di un accordo nei settori agricoltura, sicurezza delle derrate alimentari<br />
e dei prodotti e salute pubblica sono vincolate, oggi, a progressi nelle trattative sulle questioni istituzionali<br />
(ripresa dell’Acquis, sorveglianza, giurisprudenza, composizione delle controversie). Nell’attesa che le<br />
trattative su questi argomenti si concludano, la Svizzera e l’UE hanno già introdotto miglioramenti nelle<br />
condizioni che regolano gli scambi commerciali nei settori protezione fitosanitaria, agricoltura biologica e<br />
sementi. Una pietra miliare della protezione internazionale delle specialità agricole è costituita dall’accordo<br />
sulle denominazioni geografiche, i cui effetti si ripercuoteranno anche su altri accordi.<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
185
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
Considerata la tendenza dei prezzi sui mercati mondiali, l’agricoltura svizzera dovrebbe sfruttare la situazione<br />
per trovare nuovi sbocchi per i propri prodotti di qualità, che adempiono i principi dello sviluppo<br />
sostenibile. Perché proprio questo è l’atout della produzione agricola svizzera. A livello internazionale cresce<br />
la consapevolezza che l’agricoltura sostenibile stia acquisendo sempre maggior valenza, che essa è il fulcro<br />
di una «crescita verde». La produzione agricola è particolarmente colpita dalla carenza di risorse. Tale argomento,<br />
che solo circa dieci anni fa era quasi sconosciuto, è oggi al centro dell’interesse di organizzazioni<br />
che analizzano l’ambiente e le politiche agricole in tutto il mondo, tra le quali, in prima linea l’OCSE. Anche<br />
la decisione delle Nazioni Unite, di trattare nuovamente il tema della sostenibilità durante una conferenza<br />
che dovrebbe svolgersi nel 2012 a Rio («Rio+20») è una chiara prova che gli Stati hanno la volontà di<br />
realizzare un solido quadro istituzionale per lo sviluppo sostenibile e le politiche a suo sostegno, politica<br />
agricola inclusa.<br />
3.1.1 Accordo con l’UE nei settori dell’agricoltura, della sicurezza delle<br />
derrate alimentari e dei prodotti, nonché della sanità pubblica<br />
Il 4 novembre 2008 la Svizzera e l’UE hanno avviato negoziati per un accordo nei settori agricoltura, sicurezza<br />
delle derrate alimentari e dei prodotti e sanità pubblica (ALSA&ASP). Nei mesi successivi si sono tenuti<br />
tre cicli orizzontali di trattative e numerosi incontri tra esperti. Nell’ambito dell’«accesso al mercato nel<br />
settore agricolo» si sono svolti altri cinque cicli di negoziati, le cui trattative, nel 2010, erano a buon punto.<br />
n Interruzione delle trattative a causa di questioni istituzionali<br />
Le trattative ALSA&ASP, nel frattempo, sono state interrotte, fondamentalmente, per due motivi. Innanzitutto<br />
per le divergenze esistenti sull’oggetto dei negoziati, considerato che i mandati negoziali di entrambe<br />
le parti divergono in alcuni punti. Il cosiddetto acquis sulla protezione dei consumatori rappresenta, per<br />
l’UE, un elemento dell’accordo perseguito mentre per la Svizzera è una soluzione imprescindibile in ambiti<br />
non armonizzati senza la quale, altrimenti, non è possibile garantire una vera reciprocità nell’accesso ai<br />
mercati.<br />
Il secondo motivo è che l’UE vincola tutti gli ambiti negoziali alle questioni istituzionali orizzontali. Si<br />
tratta, fondamentalmente, dei quattro aspetti (i) adeguamento degli accordi all’evoluzione della legislazione<br />
europea rilevante, (ii) interpretazione degli accordi, (iii) controllo dell’applicazione degli accordi, (iv)<br />
composizione delle controversie. Il Consiglio federale si è già dichiarato disposto a discutere tali argomenti,<br />
ma un’eventuale soluzione deve rispettare la sovranità di entrambe le parti e il buon funzionamento delle<br />
rispettive istituzioni.<br />
Nell’agosto 2010, durante una seduta speciale, il Consiglio federale si è espresso in favore della prosecuzione<br />
del cammino bilaterale. Per chiarire le questioni istituzionali è stato creato, come deciso nel luglio<br />
2010 tra l’allora Presidente della Confederazione Doris Leuthard e il Presidente della Commissione europea<br />
José Manuel Barroso, un gruppo di lavoro informale Svizzera-UE. Nel dicembre 2010, il Consiglio federale<br />
ha preso atto del rapporto intermedio del gruppo di lavoro informale, che analizzava le posizioni dell’UE e<br />
della Svizzera. Nel gennaio <strong>2011</strong>, lo stesso ha concluso che la soluzione più promettente è una procedura<br />
globale e coordinata che tenga conto di tutti i fascicoli bilaterali aperti. Il Consiglio federale ritiene che tra<br />
questi vi siano anche le questioni istituzionali. Nel febbraio <strong>2011</strong>, durante i colloqui della Presidente della<br />
Confederazione Micheline Calmy-Rey con José Manuel Barroso, Presidente della Commissione europea e<br />
con Herman Van Rompuy, Presidente del Consiglio europeo, è stato deciso di intensificare e precisare tale<br />
approccio.<br />
186
Il 4 maggio <strong>2011</strong>, il Consiglio federale ha continuato, durante una seduta speciale, i dibattiti sulla strategia<br />
svizzera in materia di politica europea. In questa sede, ha deciso di affidare a esperti esterni all’amministrazione<br />
due mandati, uno per l’interpretazione dell’accordo bilaterale e l’altro per il controllo della rispettiva<br />
applicazione. Le discussioni tenute finora e i risultati delle perizie dovrebbero costituire le basi decisionali<br />
del Consiglio federale per le prossime tappe.<br />
Non è ancora stato deciso come integrare l’accordo nei settori agricoltura, sicurezza delle derrate alimentari<br />
e dei prodotti e sanità pubblica nell’approccio globale coordinato. Per tale motivo, attualmente non si conosce<br />
l’agenda di ulteriori trattative, ma sia il Consiglio federale, sia i rappresentanti dell’UE hanno ribadito<br />
il loro sostanziale interesse per questo accordo e vogliono proseguire i negoziati.<br />
n Il Parlamento prende posizione riguardo alle trattative con l’UE<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
Nell’estate <strong>2011</strong>, le Camere hanno tenuto una sessione straordinaria sulla «politica europea e i bilaterali<br />
III», durante la quale hanno trattato alcuni interventi parlamentari concernenti un ALSA&ASP. Il 6 giugno<br />
il Consiglio degli Stati, in qualità di seconda Camera, ha respinto l’iniziativa parlamentare Joder (09.515),<br />
che chiedeva una decisione di principio sui negoziati della Svizzera con l’UE e l’OMC concernenti il libero<br />
scambio agricolo. Il successivo 9 giugno, il Consiglio nazionale ha accolto le tre seguenti mozioni:<br />
– la mozione Joder (10.3473), che chiede un’interruzione dei negoziati con l’UE nei settori agricoltura e<br />
derrate alimentari;<br />
– la mozione Darbellay (10.3818), che chiede di interrompere i negoziati con l’UE «fino alla conclusione<br />
del ciclo di Doha dell’OMC»;<br />
– la mozione Favre Laurent (11.3464), che chiede, «in preparazione a eventuali accordi bilaterali III, di<br />
escludere dal futuro mandato per i negoziati il capitolo in materia di «Accesso al mercato agricolo» e il<br />
programma di salute pubblica nella parte riguardante le norme svizzere sulla produzione di sigarette».<br />
I tre interventi sono stati trasmessi al Consiglio degli Stati, che li discuterà in una delle prossime sessioni.<br />
n Primi depositi nella riserva di bilancio<br />
Il 18 giugno 2010, il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno approvato una modifica della LAgr<br />
finalizzata alla costituzione di una riserva di bilancio per il finanziamento delle misure collaterali in relazione<br />
a un accordo con l’UE o alla conclusione del ciclo di Doha dell’OMC. Il relativo articolo 19a è entrato in<br />
vigore il 1° gennaio <strong>2011</strong>. Esso prevede che i proventi dei dazi all’importazione sui prodotti agricoli e sulle<br />
derrate alimentari degli anni 2009–2016 vengano accreditati al finanziamento speciale. Il «finanziamento<br />
speciale misure collaterali ALSA / OMC» è stato inserito per la prima volta nel Conto dello Stato 2010 e<br />
dotato, assieme ai dazi all’importazione 2009 e 2010, di un totale di 1,178 miliardi di franchi.<br />
187
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
3.1.2 Accordi di libero scambio con Paesi al di fuori dell’UE<br />
Oltre che sulla Convenzione dell’Associazione europea di libero scambio (Convenzione AELS) e sull’accordo<br />
di libero scambio con l’UE, attualmente la Svizzera conta su una rete di 24 accordi di libero scambio con<br />
33 partner al di fuori dell’UE. Questi vengono generalmente negoziati e conclusi nell’ambito dell’AELS, ma<br />
in singoli casi anche bilateralmente.<br />
Il benessere della Svizzera dipende, per buona parte, dal commercio internazionale di beni e servizi e dagli<br />
investimenti transfrontalieri. Il continuo miglioramento dell’accesso ai mercati esteri costituisce pertanto un<br />
obiettivo della politica economica estera elvetica. La strada migliore per raggiungerlo è il multilateralismo<br />
nell’ambito dell’OMC abbinato, per il completamento della piattaforma multilaterale, alla conclusione di<br />
accordi di libero scambio. Alle imprese svizzere va consentito un accesso ai mercati internazionali almeno<br />
equivalente a quello delle loro principali concorrenti estere quali, ad esempio, quelle europee, statunitensi<br />
o giapponesi. Siccome da tempo questi Paesi hanno iniziato ad ampliare la propria rete di partner tramite<br />
accordi di libero scambio, essi sono un importante strumento per tutelare e potenziare la competitività della<br />
piazza economica svizzera. Gli accordi di libero scambio contemplano disposizioni sul traffico di merci che<br />
disciplinano, in particolare, la riduzione dei dazi e altre restrizioni al commercio e che interessano altresì<br />
la compravendita di prodotti agricoli di base e trasformati. In genere essi inglobano anche la protezione<br />
della proprietà intellettuale e lo smantellamento degli ostacoli non tariffari al commercio. Accordi più estesi<br />
(i cosiddetti accordi di libero scambio di seconda generazione) contemplano inoltre convenzioni per il<br />
mercato dei servizi, gli investimenti e gli appalti pubblici.<br />
Il 15 per cento delle esportazioni totali è diretto verso Paesi non UE nell’ambito di accordi di libero scambio<br />
e corrisponde a più di un quarto delle esportazioni svizzere verso mercati non UE. Gli scambi con partner<br />
di accordi di libero scambio nel quadro dell’AELS presentano tassi di crescita significativamente più elevati<br />
rispetto a quelli con tutti gli altri partner commerciali. Mentre nel periodo 1998–2008 il commercio globale<br />
elvetico ha segnato una crescita media del 5,7 per cento annuo, gli scambi tra la Svizzera e i partner<br />
nell’ambito di accordi di libero scambio sono mediamente aumentati di oltre il 10 per cento l’anno nel<br />
quadriennio successivo all’entrata in vigore dei rispettivi accordi.<br />
n Accordi di libero scambio nel quadro dell’AELS<br />
Negli accordi AELS le disposizioni concernenti il commercio di prodotti agricoli trasformati sono contenute<br />
nell’accordo principale concluso tra l’AELS e il rispettivo partner commerciale. Il commercio di prodotti di<br />
base è invece disciplinato tramite accordi bilaterali, vale a dire tra la Svizzera e il rispettivo partner commerciale.<br />
Questo approccio consente di negoziare concessioni su misura e di garantire lo sviluppo autonomo<br />
delle politiche agricole dei singoli Stati AELS.<br />
Il 1° ottobre 2010 è entrato in vigore l’accordo di libero scambio con la Serbia, il 1° novembre 2010 quello<br />
con l’Albania e il 1° luglio <strong>2011</strong> quelli con Perù e Colombia. Inoltre, sono stati finalizzati, ma non ancora<br />
attuati, accordi di libero scambio nell’ambito dell’AELS con gli Stati arabi del Consiglio di cooperazione del<br />
Golfo, l’Ucraina e Hong Kong. Attualmente sono in corso trattative con Algeria, India, Tailandia, Indonesia,<br />
Bosnia-Erzegovina, Montenegro e l’Unione doganale tra Russia, Bielorussia e Kazakistan. Con il Vietnam le<br />
trattative dovrebbero essere avviate nel secondo semestre <strong>2011</strong>. La Svizzera e gli Stati AELS mantengono<br />
i contatti, inoltre, con altri potenziali partner quali la Georgia, la Malesia, gli Stati dell’America Centrale e<br />
il MERCOSUR (Argentina, Brasile, Paraguay, Uruguay), allo scopo di discutere l’avvio o l’intensificazione di<br />
relazioni di libero scambio.<br />
188
n Accordi bilaterali di libero scambio<br />
La Svizzera ha concluso accordi bilaterali di libero scambio con le isole Färöer e il Giappone.<br />
All’inizio del <strong>2011</strong> sono stati intavolati negoziati per un accordo bilaterale di libero scambio tra la Svizzera<br />
e la Cina.<br />
n Rinegoziazione della Convenzione AELS<br />
Su mandato dei propri ministri, gli Stati AELS hanno iniziato i lavori in vista di un aggiornamento della<br />
Convenzione AELS, allo scopo di ampliare la liberalizzazione del commercio di prodotti agricoli tra gli stessi.<br />
Sono state individuate numerose possibilità di esportazione che andranno concretizzate tramite concessioni<br />
globali. Le trattative a livello tecnico sono state avviate nella primavera <strong>2011</strong> e dureranno, prevedibilmente,<br />
fino a fine anno. In questo contesto saranno anche rielaborati gli aspetti non tariffari e la struttura della<br />
convenzione.<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
3.1.3 Accordo agricolo Svizzera – UE<br />
Se i negoziati su un accordo nei settori agricoltura, sicurezza delle derrate alimentari e dei prodotti e sanità<br />
pubblica si trovano, per diversi motivi, in una fase di stallo, l’accordo agricolo esistente tra la Svizzera e<br />
l’UE continua a essere sviluppato da entrambe le parti in maniera mirata; di conseguenza, le relazioni in<br />
ambito agricolo si ampliano sempre più. Il 10 novembre 2010 si è svolta, a Bruxelles, la decima riunione<br />
del Comitato misto (CM) per gli accordi agricoli sotto la presidenza della Commissione europea (COM). Con<br />
l’entrata in vigore, il 1° gennaio <strong>2011</strong>, delle decisioni 1/2010 e 2/2010 del CM, sono state poste altre pietre<br />
miliari per un migliore accesso reciproco al mercato agevolando, in particolare, il commercio di materiale di<br />
moltiplicazione della vite e di altre varietà vegetali.<br />
Le parti concordano nel portare a termine, prossimamente, i lavori iniziati per l’adeguamento degli allegati 7<br />
(commercio dei prodotti vitivinicoli) e 8 (bevande alcoliche) ai nuovi regolamenti UE. Lo stesso vale per l’allegato<br />
9 (prodotti biologici) che va adeguato in seguito all’introduzione di un nuovo regime d’importazione<br />
UE per i prodotti biologici provenienti da Stati terzi. Quest’ultimo, che entrerà in vigore nel 2013, prevede<br />
che i prodotti biologici provenienti da Stati terzi certificati da un ente riconosciuto dall’UE e registrato in un<br />
apposito elenco vengano introdotti senza ostacoli sul mercato europeo. Si avrebbe, di conseguenza, una<br />
semplificazione della prassi attualmente in vigore che prevede la richiesta di un’autorizzazione per ogni<br />
prodotto o gruppo di prodotti proveniente da un Paese terzo.<br />
Nel settore fitosanitario (allegato 4) si è ulteriormente concretizzata l’intenzione di realizzare uno spazio<br />
fitosanitario comune. Con la parallela eliminazione dei controlli alla frontiera, nell’accordo bisognerà stabilire<br />
esplicitamente che i controlli fitosanitari per le merci provenienti da Paesi terzi saranno di base condotti,<br />
come quelli veterinari, al punto d’ingresso. La revisione mira ad eliminare l’attuale rischio per la sicurezza<br />
dei dispendiosi controlli successivi di merci non controllate provenienti da Paesi terzi garantendo quindi una<br />
migliore protezione della produzione agricola e orticola.<br />
Entrambe le parti, inoltre, si impegnano a sancire nell’accordo l’eliminazione dei controlli alla frontiera per<br />
gli alimenti per animali (allegato 5) e le sementi (allegato 6).<br />
189
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
n Accordo sulla protezione reciproca di DOP e IGP<br />
Conformemente alla dichiarazione d’intenti espressa nell’Accordo agricolo Svizzera-CE del 1999, entrambe<br />
le parti avevano intavolato, nell’ottobre 2007, negoziati per il riconoscimento reciproco delle denominazioni<br />
di origine protette (DOC/DOP) e delle indicazioni geografiche protette (IGP).<br />
Tali trattative si sono concluse il 1° luglio 2010 con la parafatura di una bozza di accordo, in seguito alla<br />
quale entrambe le parti hanno avviato la procedura interna di approvazione. Dopo l’approvazione da<br />
parte del Consiglio federale per la Svizzera e del Consiglio dei Ministri per l’UE, l’accordo è stato firmato a<br />
Bruxelles, il 17 maggio <strong>2011</strong>, dal Consigliere federale Johann N. Schneider-Ammann, dal rappresentante<br />
ungherese della presidenza del Consiglio, il ministro dell’agricoltura Sándor Fazekas, e dal commissario<br />
all’agricoltura dell’UE, Dacian Ciolos.<br />
Nell’accordo in questione la Svizzera e l’Unione europea si impegnano a riconoscere reciprocamente le loro<br />
indicazioni geografiche e a proteggerle, a seconda di norme transitorie distinte, da qualsiasi imitazione o<br />
utilizzo abusivo. Di conseguenza, i prodotti DOP e IGP registrati in Svizzera e nell’Unione europea ottengono<br />
sul territorio dell’altra parte la stessa protezione giuridica di cui godono sul territorio d’origine. Al termine<br />
di una procedura chiaramente definita, l’accordo prevede anche la registrazione di nuove denominazioni. Al<br />
momento, sul territorio svizzero saranno protette 818 denominazioni europee, mentre la Svizzera si garantirà<br />
l’estensione della protezione per 22 denominazioni a un territorio di circa 500 milioni di consumatori.<br />
Di queste denominazioni fanno parte anche prodotti d’esportazione di notevole rilevanza, come la carne<br />
secca grigionese e il Gruyère. Quest’ultimo avrà, ad esempio, la denominazione unica «Gruyère AOC» su<br />
tutto il territorio europeo, mentre la denominazione elvetica «Emmentaler» e quelle europee contenenti le<br />
designazioni «Emmentaler» o «Emmental» sono state momentaneamente escluse dall’accordo.<br />
L’accordo costituisce un importante segnale politico a favore di una migliore protezione delle indicazioni<br />
geografiche sia a livello nazionale, quale elemento della strategia della qualità, sia a livello internazionale,<br />
nel quadro degli sforzi profusi da entrambe le parti in seno all’OMC.<br />
Affinché l’accordo possa entrare in vigore, da parte dell’UE manca solo il consenso del Parlamento. Una<br />
volta questo ottenuto, esso sarà integrato, come nuovo allegato, all’accordo agricolo concluso nel 1999<br />
tra la Svizzera e l’Unione europea e applicato, sulla base del nuovo accordo di trilateralizzazione, anche nel<br />
Principato del Liechtenstein.<br />
190
3.1.4 Protocollo n. 2<br />
Il Protocollo n. 2 dell’Accordo di libero scambio concluso tra Svizzera e CE nel 1972 disciplina il commercio<br />
di prodotti agricoli trasformati tra la Confederazione e l’UE. È stato rivisto nel 2005 nel quadro degli Accordi<br />
bilaterali II.<br />
Esso permette alla Svizzera di compensare i divari di prezzo delle materie prime agricole nel commercio con<br />
l’UE attraverso la concessione di contributi all’esportazione per i prodotti trasformati e il prelievo di dazi<br />
sulle importazioni. Queste misure di compensazione dei prezzi non devono superare le differenze di prezzo<br />
delle materie prime di base esistenti tra Svizzera e UE. Il Protocollo n. 2 contempla i prezzi di riferimento e le<br />
differenze di prezzo determinanti per le misure di compensazione, da verificare, e all’occorrenza modificare,<br />
a scadenza almeno annuale. Esso è anche oggetto di trattative con l’UE riguardo a un ALSA&ASP e sarà<br />
soppresso al completamento del libero scambio con l’UE nel settore agroalimentare.<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
Il 1° febbraio <strong>2011</strong> sono stati rivisti, nell’ambito del Protocollo n. 2, i prezzi di riferimento validi dal<br />
1° febbraio 2010 e avvicinati nuovamente alle attuali condizioni sui mercati di Svizzera e UE. Su questa<br />
base sono stati adeguati i dazi svizzeri sulle importazioni di prodotti agricoli trasformati. Dal punto di vista<br />
dell’esportazione occorre tenere in considerazione che le aliquote dei contributi previste dalla legge sul cioccolato<br />
per le esportazioni verso l’UE non devono superare le differenze dei prezzi di riferimento concordate.<br />
A causa di un «preventivo della legge sul cioccolato» insufficiente a garantire un’integrale compensazione<br />
dei prezzi (cfr. cap. 2.1.1.6), dal 1° gennaio al 30 aprile <strong>2011</strong> è stato compensato solo il 70 per cento, e dal<br />
1° maggio <strong>2011</strong> solo il 90 per cento, della differenza di prezzo della materia prima.<br />
3.1.5 Politica agricola comune dell’UE<br />
n Similitudine di ambiti tematici nelle politiche agricole di Unione europea e Svizzera<br />
Sin dalla sua introduzione, la politica agricola dell’UE è un compito d’interesse generale. La politica agricola<br />
comune (PAC) è notevolmente cambiata negli ultimi quattro decenni: inizialmente orientata al potenziamento<br />
dell’autoapprovvigionamento, oggi mira al sostegno di un’agricoltura multifunzionale e alla promozione<br />
delle aree rurali. La politica agricola svizzera ha seguito uno sviluppo simile ed entrambe hanno,<br />
attualmente, molti punti in comune. Si pensi ad esempio, tra le altre cose, all’ampio trasferimento del<br />
sostegno del mercato ai pagamenti diretti disaccoppiati e il vincolo di questi ultimi a prestazioni ambientali,<br />
la cosiddetta Cross-Compliance (rispetto di condizioni inerenti agli standard ambientali, di benessere degli<br />
animali e di sicurezza delle derrate alimentari), che può essere comparata alla prova che le esigenze ecologiche<br />
sono rispettate della Svizzera. Altre similitudini sono la promozione della fornitura di beni pubblici, il<br />
particolare sostegno alle aree sfavorite, nonché l’orientamento alla qualità, quale fulcro della futura politica<br />
agricola. Dal punto di vista degli strumenti, pertanto, la PAC e la politica agricola svizzera sono ampiamente<br />
comparabili; tuttavia, il livello di sostegno dell’UE è decisamente più basso di quello svizzero.<br />
191
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
n Proposte della Commissione sull’ulteriore sviluppo della Politica agricola comune<br />
Le disposizioni della PAC vigenti si applicano fino al 2013 e i preparativi della prossima tappa di riforma<br />
procedono a ritmo serrato. Nel novembre 2010, la Commissione europea ha pubblicato una prima Comunicazione<br />
sull’ulteriore sviluppo della PAC per il 2013–2020, nella quale si rilevano le stesse sfide indicate<br />
dalla Svizzera nella Strategia per l’agricoltura e la filiera alimentare nell’orizzonte temporale 2025:<br />
– sicurezza alimentare<br />
– ambiente e cambiamenti climatici<br />
– equilibrio territoriale e varietà delle aree rurali.<br />
Una maggiore focalizzazione dei pagamenti diretti su obiettivi concreti è un presupposto, sia nell’UE che<br />
in Svizzera, affinché la politica agricola venga accettata a livello politico. Un utilizzo efficiente e sostenibile<br />
delle risorse naturali, inoltre, è fondamentale per il superamento delle sfide globali ed è nell’interesse stesso<br />
delle parti per una filiera agroalimentare produttiva.<br />
Per il superamento di tali sfide va mantenuto l’attuale sistema a due pilastri (primo pilastro: pagamenti<br />
diretti e mercati; secondo pilastro: sviluppo rurale).<br />
Riguardo ai pagamenti diretti (primo pilastro), nella Comunicazione è riportato che il sostegno deve essere<br />
reimpostato sulla base di criteri più oggettivi, più equi e più comprensibili per i contribuenti, oltre che in maniera<br />
più mirata. Analogamente al sistema dei pagamenti diretti elvetico, la Commissione fa una distinzione<br />
tra criteri economici o sociopolitici («sostegno al reddito») e criteri ecologici («indennizzo dei beni pubblici<br />
forniti»). Alla base del futuro regolamento dei pagamenti diretti non dovrebbero più esserci periodi storici di<br />
riferimento (pagamenti unici per azienda erogati sulla base del sostegno alla produzione precedentemente<br />
assegnato), ma si mira a una più equa ripartizione dei fondi tra i Paesi, basata sui seguenti criteri:<br />
– premio base per ettaro, uniforme a livello regionale (sicurezza base del reddito);<br />
– pagamento base aggiuntivo con una «componente verde» in settori quali il clima e la biodiversità<br />
(greening);<br />
– integrazione di una compensazione della difficoltà nel secondo pilastro con un pagamento aggiuntivo<br />
riferito alla superficie;<br />
– mantenimento della possibilità di erogare pagamenti accoppiati, d’importo limitato, a settori particolarmente<br />
sensibili;<br />
– modifica/semplificazione del regolamento per piccoli agricoltori.<br />
Si vaglia inoltre l’introduzione di un limite massimo per i pagamenti diretti a grossi agricoltori (capping), al<br />
fine di migliorare la distribuzione dei pagamenti tra gli agricoltori.<br />
Gli strumenti di mercato del primo pilastro (p.es. interventi pubblici, contributi a scorte private) vanno<br />
mantenuti con fondi ridotti.<br />
I temi ambiente, cambiamenti climatici e innovazione devono essere inseriti anche nel secondo pilastro,<br />
orizzontalmente in tutti i programmi. Inoltre, quale nuovo elemento della futura politica di sviluppo rurale,<br />
vanno introdotti strumenti di gestione del rischio.<br />
192
Oltre a tali cambiamenti di principio, per la futura impostazione della PAC la Commissione ha abbozzato<br />
le tre seguenti opzioni.<br />
1. Soppressione delle lacune più pressanti della PAC tramite l’introduzione di cambiamenti graduali –<br />
A tal fine, la PAC deve essere adeguata e migliorata nel suo ambito più controverso, ovvero la questione<br />
dell’equa ripartizione dei pagamenti diretti. I vantaggi di tale opzione sono la stabilità e la continuità,<br />
oltre che la possibilità di una pianificazione a lungo termine per la filiera d’approvvigionamento in<br />
derrate alimentari.<br />
2. Impostazione di una PAC più rispettosa dell’ambiente, più equa, più efficiente ed efficace – Questa variante<br />
prevede una sostanziale modifica della politica in modo da rafforzarne la sostenibilità e instaurare<br />
un migliore equilibrio tra i vari obiettivi politici, gli agricoltori e gli Stati membri. Tale opzione contribuirebbe<br />
a una maggiore efficienza delle uscite e a un accento più forte sul valore aggiunto per l’UE.<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
3. Trasferimento del fulcro dalle misure di mercato e dal sostegno al reddito agli obiettivi ambientali e<br />
climatici – Il sostegno al reddito dovrebbe essere gradualmente abbandonato e gli sforzi finanziari concentrati<br />
su problematiche connesse all’ambiente e al clima nell’ambito della politica di sviluppo rurale.<br />
Tale soluzione dovrebbe promuovere le strategie regionali.<br />
La Commissione esprime una preferenza per la seconda opzione. La Comunicazione ha dato avvio al dibattito<br />
istituzionale e spiana la strada alle proposte della Commissione di adeguamento della legislazione<br />
previste per il <strong>2011</strong>.<br />
L’agricoltura, quale maggiore voce di spesa dell’UE, è sottoposta a forte pressione. Nel giugno <strong>2011</strong> la<br />
Commissione ha pubblicato il quadro finanziario per il periodo 2014–2020, confermando il suo interesse<br />
verso una PAC forte, per quanto con determinati tagli. Si prevedono, ad esempio, riduzioni del preventivo<br />
agricolo tra il 5 e il 10 per cento, mentre dovrebbero andare a beneficio degli agricoltori anche i fondi a<br />
disposizione nell’ambito della riserva di assistenza, del fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione,<br />
dei fondi per la ricerca e dell’aiuto alimentare.<br />
n Diversità di reazione degli Stati membri dell’UE<br />
La maggior parte degli Stati membri ritiene la Comunicazione della Commissione europea una buona base<br />
per i successivi dibattiti e sostiene la richiesta di una PAC forte, dotata di sufficienti risorse finanziarie.<br />
Dal punto di vista del contenuto, però, le posizioni divergono in diversi punti. L’Europa dell’Est chiede una<br />
riforma ambiziosa che prevede soprattutto una ripartizione equilibrata dei pagamenti diretti e, pertanto, una<br />
diminuzione delle differenze tra gli Stati membri. Il Paese più agguerrito nel sostenere tale punto di vista è<br />
la Polonia: l’importante produttore agricolo chiede un premio forfettario. Si schierano contro tale richiesta<br />
Germania e Francia, che non vogliono una nuova ripartizione e si oppongono a un limite massimo nazionale<br />
per i pagamenti diretti. I membri fondatori della CE incontrano, in tale questione, il sostegno dell’Austria.<br />
Quest’ultima li segue anche nel richiedere la compensazione di particolari svantaggi e nel ritenere che la<br />
gestione in condizioni difficili (p.es. regioni di montagna) continua a essere necessaria e va incentivata. I tre<br />
Paesi sostengono la «svolta verde» della PAC, ma ritengono che non debba essere applicata se genera un<br />
maggiore dispendio amministrativo. Gli Stati membri del nord (p.es. Svezia, Danimarca, Paesi Bassi e Gran<br />
Bretagna) chiedono a gran voce una migliore competitività e orientamento al mercato. La Gran Bretagna,<br />
la quale ritiene che una profonda riforma sia necessaria, si allinea, indirettamente, alla posizione della<br />
Polonia e pensa che la riforma debba vagliare addirittura la prosecuzione del sistema dei pagamenti diretti<br />
in quanto tale.<br />
193
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
n Il Parlamento dell’UE sostiene la proposta della Commissione<br />
Sulla base del nuovo contratto UE, il Parlamento europeo ha, per la prima volta, pieno diritto a essere<br />
interpellato sulla futura politica agricola. Con una risposta sul documento di consultazione della Commissione<br />
ha definito, a giugno <strong>2011</strong>, le sue posizioni riguardo al futuro della PAC. Approva, a maggioranza, il<br />
concetto della Commissione secondo cui una parte dei pagamenti diretti dovrebbe essere maggiormente<br />
vincolata a misure ambientali quali la riduzione delle emissioni di CO 2 e il consumo di energia e si dovrebbero<br />
sviluppare ulteriormente i programmi ambientali. Al contempo, i deputati si sono detti categoricamente<br />
contrari ai tagli del preventivo agricolo e favorevoli all’intenzione della Commissione, fonte di controversia<br />
tra gli Stati membri, di introdurre limiti massimi per i pagamenti alle grandi aziende.<br />
Per ulteriori informazioni sull’ulteriore sviluppo della PAC dopo il 2013 visitare la pagina Internet http://<br />
ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_it.htm. (in francese, inglese e tedesco).<br />
3.1.6 OMC<br />
n Andamento dei negoziati del ciclo di Doha dal settembre 2010<br />
I negoziati del ciclo di Doha dell’OMC attraversano, da settembre 2010, una fase problematica. Sussiste, di<br />
fondo, una discrepanza tra la volontà politica espressa di concludere il ciclo di trattative e l’effettivo andamento<br />
delle stesse a Ginevra. I capi di Stato e di Governo del G-20, durante l’incontro al vertice a Seoul del<br />
novembre 2010, hanno dichiarato di voler portare a termine il ciclo di Doha in maniera rapida con risultati<br />
equilibrati e ambiziosi. Tale volontà è stata rinnovata alla conferenza dei ministri dell’economia presieduta<br />
dal Consigliere federale Johann N. Schneider-Ammann durante l’incontro del Forum economico mondiale<br />
a Davos, a fine gennaio <strong>2011</strong>. Partendo dalla dinamica scaturita da tali dichiarazioni, il direttore generale<br />
dell’OMC, Pascal Lamy, aveva prescritto l’obiettivo di creare, entro Pasqua <strong>2011</strong>, un nuovo pacchetto di<br />
testi negoziali in tutti i settori. In quello agricolo, nonostante le intense discussioni, non si sono compiuti<br />
progressi decisivi. Per tale motivo, il capo dei negoziati agricoli, il diplomatico neozelandese David Walker,<br />
ha presentato solo un rapporto sullo stato dei lavori dal quale emerge che sono fondamentalmente nove<br />
le questioni aperte per le quali vi è bisogno di un accordo tra le parti. Anche in altri ambiti, soprattutto in<br />
quello sui prodotti industriali, non è stato possibile imprimere una svolta. Dopo la Pasqua <strong>2011</strong>, pertanto,<br />
si è instaurata una fase critica del ciclo di Doha, durante la quale si discute anche di alternative alla conclusione<br />
del ciclo quale pacchetto globale. In questa fase la Svizzera, quale membro del cosiddetto «Friends<br />
of the System», si è impegnata a fondo per un proseguimento delle trattative. I conflitti si delineano soprattutto<br />
tra gli USA da un lato e gli Stati emergenti (p.es. Cina, India o Brasile) dall’altro e concernono la<br />
portata delle concessioni che questi ultimi dovrebbero fare nell’ambito dell’accesso al mercato.<br />
Un aspetto che, in tale contesto, non può essere trascurato è il fatto che gli USA, uno dei più importanti<br />
blocchi commerciali sviluppati, incontra forti difficoltà nel processo di ratifica, da parte del Congresso, degli<br />
accordi di libero scambio regionali, già conclusi, con Colombia, Corea del Sud e Panama. L’UE, al contrario,<br />
è in fase attiva di negoziati con importanti Paesi partner (p.es. India, Mercosur) e ha convenuto un accordo<br />
di libero scambio regionale con la Corea del Sud.<br />
Alla conclusione della redazione del presente rapporto non è ancora noto il prosieguo dei negoziati del<br />
ciclo di Doha dell’OMC e se durante la Conferenza dei ministri del dicembre <strong>2011</strong> si potrà varare un primo<br />
pacchetto.<br />
194
n Trade policy reviews: Giappone, Australia, Canada, UE<br />
Lo scorso anno è stata valutata la politica commerciale di numerosi, importanti membri dell’OMC. La valutazione<br />
avviene a cadenza regolare e fornisce, da un lato, una panoramica sui cambiamenti della politica<br />
commerciale, compresa quella agricola, dei membri dell’OMC e, dall’altro, la possibilità per altri membri di<br />
porre domande e indicare lacune e problemi. Al centro dell’attenzione sono state, in particolare, le verifiche<br />
delle politiche commerciali di Giappone, Australia, Canada e UE.<br />
Giappone<br />
La verifica della politica commerciale del Giappone (effettuata prima delle catastrofi naturali e dell’incidente<br />
alla centrale nucleare) ha confermato il ruolo trainante del Paese all’interno del sistema commerciale<br />
internazionale. Il Giappone ha, infatti, intrapreso alcuni sforzi per effettuare ulteriori liberalizzazioni e ha<br />
diminuito considerevolmente il dazio applicato (stabilizzandolo in media sul 5,8 %). Ha inoltre seguito<br />
attivamente le trattative nell’ambito della cosiddetta Trans Pacific Partnership (TPP) con l’intenzione di<br />
aderirvi in un secondo momento. Ciononostante, in alcuni settori della politica commerciale, quali la protezione<br />
in ambito agricolo e le misure di polizia sanitaria per gli animali, mantiene un approccio molto<br />
difensivo e protezionistico che, in fase di valutazione, gli ha attirato diverse critiche. Tale approccio crea<br />
anche difficoltà alla Svizzera nell’esportazione di prodotti carnei verso questo Paese. Nella sua risposta, il<br />
Giappone fa riferimento alla valutazione dei rischi delle sue autorità e ai colloqui bilaterali ma non affronta<br />
direttamente la critica.<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
Australia<br />
In generale, l’Australia pratica una politica commerciale relativamente liberale e ha già ridotto notevolmente<br />
buona parte dei suoi dazi (portandoli in media al 3,1 %). In ambito agricolo è un esportatore che segue<br />
una linea offensiva utilizzando relativamente pochi strumenti che influenzano il mercato. È un Paese molto<br />
attivo nel cercare di portare a termine il ciclo di Doha dell’OMC così come nell’ambito dei negoziati della<br />
TPP. La Svizzera ha criticato le tasse all’esportazione prelevate dall’Australia in ambito agricolo. Di rimando,<br />
quest’ultima ha affermato che tali tasse vengono utilizzate anche per la ricerca e lo sviluppo, nonché per<br />
programmi per la salute di animali e vegetali e che non è prevista una loro soppressione.<br />
Canada<br />
Nella valutazione della politica commerciale del Canada, molti membri dell’OMC hanno lodato il suo ruolo<br />
costruttivo nell’ambito dei negoziati del ciclo di Doha. Ha dato invece adito a critiche l’elevata protezione<br />
alla frontiera prevista dal Paese per alcuni gruppi di prodotti, tra i quali derrate alimentari e bibite. Il panorama<br />
da questo punto di vista è ambivalente: da un lato il Canada è un importante esportatore di materie<br />
prime agricole, tra le quali cereali o carne bovina e, dall’altro, mantiene un’elevata protezione alla frontiera<br />
per, ad esempio, latticini, pollame e uova. Le maggiori critiche da parte degli altri membri dell’OMC hanno<br />
riguardato il settore del latte, considerato che, per quanto da poco il Canada abbia rinegoziato le proprie<br />
concessioni OMC sulle quote d’importazione dei prodotti lattieri, di base non è prevista alcuna modifica<br />
della protezione alla frontiera. Nelle sue risposte, il Canada afferma che la normativa è conforme agli impegni<br />
assunti nell’ambito dell’OMC. Diversi membri, tra cui la Svizzera, hanno altresì messo in discussione<br />
il ruolo delle imprese commerciali statali nel settore agricolo.<br />
195
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
UE<br />
Il 6 e 8 luglio <strong>2011</strong>, a Ginevra, sotto la direzione dell’ambasciatore cileno Mario Matus, ha avuto luogo la<br />
decima, regolare valutazione OMC della politica commerciale dell’UE. Dall’entrata in vigore del Trattato di<br />
Lisbona era, questa, la prima valutazione del genere dell’UE. Quest’ultima ha ricevuto più di 1 200 domande<br />
da più di 30 membri, molti dei quali sottolineavano che l’UE, nonostante la partecipazione positiva, dovrebbe<br />
svolgere un ruolo di guida più determinato nei negoziati del ciclo di Doha. L’UE ha confermato di essere<br />
consapevole della propria responsabilità ribadendo che il sistema commerciale multilaterale dell’OMC<br />
resta la sua priorità (nonostante conduca negoziati di libero scambio a livello bilaterale). Tra le critiche<br />
rivolte all’UE vi era anche quella alla struttura doganale, considerata da molti membri dell’OMC troppo<br />
complicata, e ai dazi doganali per i prodotti agricoli, ancora molto elevati. L’UE ha dichiarato che non è<br />
prevista alcuna riduzione unilaterale dei dazi nell’ambito della nuova politica agricola e che potrebbe essere<br />
realizzata solo con la conclusione del ciclo di Doha. Si è, tuttavia, dichiarata disponibile ad accettare gli<br />
obblighi di riduzione concernenti le modalità agricole, quale parte del pacchetto Doha, che deve inglobare<br />
anche argomenti come il registro delle indicazioni geografiche di provenienza e l’estensione della validità<br />
della loro protezione. A destare interesse è stato anche il Sistema delle preferenze generalizzate (SPG)<br />
dell’UE: sono state elogiate le norme in materia di origine entrate in vigore il 1° gennaio <strong>2011</strong> sotto tale<br />
sistema. Riscontri positivi da parte dei membri dell’OMC sono giunti anche nei confronti della proposta della<br />
Commissione europea di un nuovo sistema delle preferenze. L’UE ha dichiarato che l’obiettivo di quest’ultimo<br />
sarebbe un maggiore orientamento alle necessità dei Paesi più poveri e, di conseguenza, l’esclusione<br />
dal Sistema dei Paesi in via di sviluppo avanzati o di recente industrializzazione.<br />
Una parte sostanziale delle domande rivolte all’UE riguardavano il settore agricolo. Da parte di esportatori<br />
quali Australia e Brasile, ad esempio, sono giunte critiche alle misure di sostegno interne, ma anche alle sovvenzioni<br />
all’esportazione e ai rispettivi effetti distorsivi sui mercati agricoli mondiali. Sono state poste altresì<br />
numerose domande sulla protezione delle indicazioni geografiche di provenienza nell’UE e nell’ambito di<br />
accordi bilaterali di libero scambio. A questo riguardo è evidente soprattutto la posizione particolarmente<br />
scettica dell’Australia.<br />
196
3.1.7 OCSE<br />
n Mercati agricoli mondiali – Prezzi in aumento e molto volatili<br />
Fattori d’influenza noti e nuovi<br />
Sui mercati agricoli mondiali, nell’ultimo decennio, si è rilevata una chiara tendenza al rialzo dei prezzi.<br />
Quelli dei cereali, ad esempio, hanno registrato un valore di due volte e mezzo superiore, quelli dello zucchero<br />
sono addirittura quadruplicati. Le ragioni sono note: da un lato la crescita demografica e l’aumento<br />
del potere d’acquisto nonché del consumo di carne nei Paesi di recente industrializzazione come pure la<br />
maggiore produzione di biocarburanti hanno generato un incremento della domanda di materie prime<br />
agricole; dall’altro l’offerta, limitata a causa della carente disponibilità di superfici agricole e acqua, della<br />
riduzione della crescita del rendimento e dei sempre più frequenti eventi meteorologici estremi, è avanzata<br />
in maniera insufficiente. La conseguenza della scarsa offerta è stata l’aumento dei prezzi che, secondo<br />
l’OCSE-FAO-Agricultural Outlook <strong>2011</strong>–20, preposto ai pronostici sui prezzi per i prossimi dieci anni, non<br />
conosceranno un’inversione di tendenza. Dagli indicatori più importanti della domanda e dell’offerta, inoltre,<br />
risulta che tenderanno a salire anche nel prossimo decennio: entro il 2020 i cereali rincareranno del 20<br />
e la carne addirittura del 30 per cento rispetto all’ultimo decennio.<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
Tendenza nominale dei prezzi di diversi prodotti agricoli fino al 2020<br />
USD/t<br />
800<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
2000 2005 2010 2015 2020<br />
4500<br />
4000<br />
3500<br />
3000<br />
2500<br />
2000<br />
1500<br />
1000<br />
500<br />
0<br />
2000 2005 2010 2015 2020<br />
2500<br />
2000<br />
1500<br />
1000<br />
500<br />
0<br />
2000 2005 2010 2015 2020<br />
Frumento<br />
Mais<br />
Riso<br />
Semi oleosi<br />
Zucchero<br />
Pollame<br />
Carne bovina<br />
Carne suina<br />
Latte intero in polvere<br />
Pesce<br />
Olio di pesce<br />
Farina di pesce<br />
Olio vegetale<br />
Farina di semi oleosi<br />
Fonte: OCSE-FAO Outlook <strong>2011</strong>–2020<br />
Negli ultimi anni, però, i prezzi non sono solo notevolmente aumentati, ma hanno anche subito le oscillazioni<br />
maggiori di tutto il periodo successivo alla crisi del petrolio degli anni settanta. Dopo un forte incremento<br />
nel 2007 e nel 2008, seguito da un crollo, nel 2010 e <strong>2011</strong> si è assistito a una nuova impennata dei<br />
prezzi (sopratt. per cereali, semi oleosi e zucchero). Negli ultimi mesi sono di nuovo leggermente diminuiti.<br />
197
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
Evoluzione dei prezzi di importanti prodotti agricoli dal 2000 a oggi<br />
Indice (2000/02 =100)<br />
450<br />
400<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
1/2000<br />
6/2000<br />
11/2000<br />
4/2001<br />
9/2001<br />
2/2002<br />
7/2002<br />
12/2002<br />
5/2003<br />
10/2003<br />
3/2004<br />
8/2004<br />
1/2005<br />
6/2005<br />
11/2005<br />
4/2006<br />
9/2006<br />
2/2007<br />
7/2007<br />
12/2007<br />
5/2008<br />
10/2008<br />
3/2009<br />
8/2009<br />
1/2010<br />
6/2010<br />
11/2010<br />
4/<strong>2011</strong><br />
Zucchero<br />
Olio<br />
Cerealli<br />
Latte<br />
Carne<br />
Indice dei prezzi dei generi alimentari<br />
Fonte: FAO<br />
L’elevata volatilità dei prezzi è una peculiarità dei mercati agricoli, i quali sono caratterizzati da scarsa<br />
elasticità di domanda e offerta e da cicli di produzione stabiliti biologicamente. A causa di questi ultimi, ad<br />
esempio, i produttori possono rispondere solo con un certo ritardo alle variazioni della domanda. Tuttavia,<br />
secondo l’OCSE e la FAO, l’aumento delle fluttuazioni dei prezzi degli ultimi anni è riconducibile anche ad<br />
altri fattori. La volatilità è esplosa a causa delle esigue scorte mondiali, dell’instabilità dei prezzi del petrolio<br />
e della conseguente impennata dei prezzi dei concimi, nonché delle fluttuazioni dei corsi di cambio.<br />
A gettare insicurezza sui mercati ha provveduto anche lo shock dell’offerta, causato dalla siccità in Russia e<br />
Cina e dalle inondazioni in Canada, Cina e Australia. I timori riguardo alla scarsità dell’offerta sono inoltre<br />
stati acuiti dall’introduzione di restrizioni all’esportazione in importanti Paesi esportatori quali la Russia e<br />
l’Ucraina e dai disordini politici in Nord Africa. L’OCSE e la FAO ritengono che a causa di questi fattori la<br />
volatilità dei prezzi rimarrà elevata anche in futuro e che, a determinate condizioni, la situazione potrebbe<br />
addirittura peggiorare se intervenissero nuove variabili, come conseguenze più marcate del cambiamento<br />
climatico. Gli esperti non concordano invece sul modo in cui le operazioni a termine speculative potrebbero<br />
agire sulla volatilità dei prezzi: alcuni parlano di effetti potenziati (p.es. tramite la formazione di bolle), altri<br />
di nessun effetto o addirittura di effetti che porteranno alla stabilizzazione dei prezzi (p.es. attraverso la<br />
messa a disposizione di ulteriore liquidità).<br />
Problematica e possibilità d’intervento<br />
La volatilità dei prezzi ostacola la pianificazione e le decisioni d’investimento di tutti gli attori dell’economia<br />
alimentare e può generare, in particolare per i produttori, oscillazioni dei redditi. Dal forte rincaro delle<br />
derrate alimentari sono colpiti soprattutto i consumatori nei Paesi in via di sviluppo, che spendono fino a<br />
tre quarti del proprio reddito per comprare alimenti. Esiste pertanto un lecito interesse nel voler mantenere<br />
a un livello sopportabile le oscillazioni dei prezzi sui mercati. Tuttavia, le misure d’intervento sui mercati non<br />
possono influenzare la formazione dei prezzi in maniera così pesante da evitare che modifiche dei fattori<br />
fondamentali si ripercuotano sui prezzi. I produttori devono riconoscere tempestivamente i cambiamenti di<br />
domanda e poter reagire con un’offerta conseguente.<br />
198
Considerato l’aumento della domanda sui mercati agricoli, l’OCSE e la FAO chiedono che in futuro si<br />
investa maggiormente nell’agricoltura globale, allo scopo di aumentare la produttività e l’efficienza delle<br />
risorse e ridurre la vulnerabilità dei sistemi di produzione. Gli investimenti dovrebbero essere fatti soprattutto<br />
laddove il potenziale di produzione non è ancora esaurito, il che vale, in particolare, nei Paesi in via<br />
di sviluppo, mirando, di base, a un’intensificazione sostenibile. Considerata la scarsità dell’offerta è altresì<br />
importante, in questi Paesi lottare contro le perdite di raccolto e, nei Paesi industrializzati, ridurre gli scarti<br />
alimentari a livello di distribuzione e consumo. Un contributo alla riduzione della volatilità sui mercati agricoli<br />
internazionali può essere fornito, oltre che dal potenziamento del commercio internazionale, anche dal<br />
miglioramento della trasparenza e del flusso di informazioni sui mercati a termini e sui mercati agricoli fisici.<br />
È particolarmente importante anche avere una migliore visione d’insieme sulle scorte nei diversi Paesi oltre<br />
a un accesso facilitato di tutti gli attori di mercato a informazioni importanti concernenti la produzione e<br />
il mercato (previsioni meteorologiche, prezzi, possibilità di trasporto, ecc.). Per i produttori, poi, rappresentano<br />
importanti strumenti per la stabilizzazione del reddito i provvedimenti di gestione del rischio, quali la<br />
diversificazione delle aziende e dei redditi, le assicurazioni o la produzione contrattuale.<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
Situazione svizzera<br />
La protezione alla frontiera esistente per l’agricoltura svizzera attutisce gli effetti delle oscillazioni dei prezzi<br />
sul mercato internazionale sulla maggior parte dei prodotti. I rincari sui mercati mondiali, in ogni caso,<br />
sono stati percepiti anche in Svizzera: se nel 2007, ad esempio, i produttori di latte ricevevano circa 70<br />
centesimi al litro, saliti a quasi 78 nel 2008, nel 2009 il prezzo alla produzione di un litro di latte è stato di<br />
65 centesimi e nel 2010 di 62. In Svizzera, i pagamenti diretti e le entrate derivanti da attività non agricole<br />
hanno un effetto stabilizzante sul reddito dei produttori. Per i consumatori elvetici la volatilità dei prezzi<br />
è meno tangibile rispetto ai Paesi OCSE e, soprattutto, ai Paesi in via di sviluppo. In primo luogo, infatti,<br />
le oscillazioni sui mercati internazionali si ripercuotono meno sui prezzi di vendita delle singole derrate<br />
alimentari per via dell’elevata protezione alla frontiera e della quota relativamente bassa di materia prima.<br />
In secondo luogo, la parte di reddito spesa per l’acquisto di alimenti è relativamente esigua: in Svizzera<br />
corrisponde a circa il 7 per cento, contro la media del 22 per cento dei Paesi OCSE. Terzo, il rafforzamento<br />
del franco svizzero rispetto al dollaro e all’euro ha mitigato l’aumento dei prezzi.<br />
n La strategia di crescita verde dell’OCSE per il settore agroalimentare<br />
Siccome il fabbisogno di materie prime agricole è in crescita e la disponibilità delle risorse limitata, durante<br />
l’incontro dei ministri dell’agricoltura dell’OCSE, tenutosi a Parigi nel febbraio 2010, la crescita verde è stata<br />
individuata come uno degli obiettivi prioritari del futuro sistema agroalimentare. L’OCSE ha quindi elaborato<br />
il documento strategico «A Green Growth Strategy for Food and Agriculture», il cui obiettivo è mettere a<br />
disposizione di una popolazione mondiale in crescita quantità sufficienti di derrate alimentari, prodotte<br />
in maniera sostenibile ed efficace. Tale strategia dell’OCSE indica metodi per aumentare la produttività<br />
agricola e, al contempo, conservare le risorse naturali scarse e ridurre l’intensità di carbonio. In particolare,<br />
il suo obiettivo è quello di ridurre al minimo gli influssi nocivi dell’agricoltura sull’ambiente e promuovere<br />
prestazioni ambientali positive, quali il sequestro del carbonio e la conservazione della biodiversità.<br />
199
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
La strategia si basa sui seguenti elementi chiave.<br />
– Aumento sostenibile della produttività – È necessario incrementare l’efficienza delle risorse (ricavo<br />
per unità utilizzata) a tutti i livelli di offerta. Le risorse acqua, suolo, aria, eccetera vanno gestite in<br />
modo sostenibile per essere conservate, mentre i rifiuti provenienti dall’alimentazione e dall’agricoltura<br />
devono essere ridotti, riciclati e meglio valorizzati. Per raggiungere tali obiettivi, l’OCSE consiglia di dare<br />
maggiore priorità a ricerca e sviluppo, alle innovazioni, alla formazione e alla consulenza.<br />
– Segnali giusti dai mercati – Affinché le risorse vengano utilizzate in maniera più efficiente e i prodotti<br />
agricoli consumati in modo più sostenibile, i prezzi sui mercati devono rispecchiare la carenza delle<br />
risorse naturali e gli influssi, positivi e negativi, del settore agroalimentare sull’ambiente. Per le esternalità<br />
negative va applicato coerentemente il principio di causalità attraverso, eventualmente, tasse e<br />
regolamentazioni. È necessario ridurre i sostegni all’agricoltura svantaggiosi per l’ambiente e l’economia<br />
e informare meglio i consumatori. Provvedimenti in tale ambito potrebbero essere, secondo l’OCSE, la<br />
promozione tramite incentivi di beni e servizi agricoli correlati all’ambiente e la migliore integrazione di<br />
mercati indigeni e internazionali.<br />
– Acquisizione e affermazione dei diritti di proprietà – I diritti di proprietà incentivano un utilizzo<br />
ottimale delle risorse, in particolare dei mari, dei suoli, dei boschi, dell’aria (emissioni di gas serra incluse)<br />
e dell’acqua. La mancanza di diritti di proprietà o di un’affermazione degli stessi causa uno sfruttamento<br />
eccessivo e uno spreco di risorse naturali. La creazione di diritti di proprietà è complessa e, sempre più,<br />
una questione globale piuttosto che puramente nazionale. L’OCSE chiede alle autorità decisionali in<br />
ambito politico di dare maggiore importanza, in futuro, a tale aspetto.<br />
Una strategia verde per il settore agroalimentare richiede, da parte della politica, dell’economia e della<br />
società, risposte mirate, ben coordinate e coerenti a sfide economiche, ecologiche e sociali. Per le autorità<br />
decisionali a livello politico, l’economia verde sarà un elemento cruciale della conferenza dell’ONU sullo<br />
sviluppo sostenibile, che si terrà nel giugno 2012 a Rio. La FAO è responsabile dei lavori preliminari di<br />
questa conferenza per la parte riguardante il settore agroalimentare. L’UFAG partecipa attivamente a questo<br />
processo e si impegna energicamente, a livello nazionale come internazionale, in favore di un settore<br />
agroalimentare sostenibile e sicuro dal punto di vista dell’approvvigionamento.<br />
200
3.1.8 FAO<br />
n Conferenza <strong>2011</strong> / Comitato per la sicurezza alimentare mondiale<br />
Il vero punto cruciale della 37esima conferenza della FAO è stata la nomina del brasiliano José Graziano da<br />
Silva a nuovo direttore generale, che entrerà in carica il 1° gennaio 2012 come successore di Jacques Diouf.<br />
È stato anche rieletto Luc Guyau (Francia) in qualità di presidente indipendente del Consiglio della FAO.<br />
Durante la conferenza sono stati licenziati il piano 2010–2013, a medio termine, modificato nell’obiettivo<br />
di migliorare la regolamentazione delle priorità, nonché il programma di lavoro e il Preventivo 2012–2013.<br />
Quest’ultimo è stato portato a 1,015 miliardi di dollari, ovvero aumentato dello 0,56 per cento. Per il<br />
prossimo biennio, inoltre, la FAO conta su circa 1,4 miliardi di dollari provenienti da contributi volontari di<br />
Stati membri e partner. La quota della Svizzera al preventivo ordinario della FAO per il 2012–2013 è stata<br />
ridotta all’1,135 per cento. La conferenza ha trattato anche la riforma dell’organizzazione e ha licenziato il<br />
rapporto sull’attuazione del piano d’azione immediato nel biennio 2010–<strong>2011</strong>. Il rapporto, pur mettendo<br />
in rilievo i progressi raggiunti, indica la necessità di azioni complesse e globali. Si tratta, in particolare, di<br />
proseguire ed estendere la riforma negli ambiti del cambiamento culturale, della politica in quanto a risorse<br />
umane e della decentralizzazione e di applicare una strategia di partenariato, nello specifico con l’economia<br />
privata.<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
Su iniziativa delle Svizzera, a margine della conferenza la FAO ha organizzato un evento allo scopo di preparare<br />
la conferenza ONU sulla sostenibilità del 2012 («Rio+20»). L’obiettivo era quello di sensibilizzare i<br />
numerosi partecipanti di fronte all’importanza di un’integrazione totale dell’agricoltura nell’economia verde,<br />
questione principale di Rio+20. La Svizzera sostiene i lavori della FAO con il motto «Greening economy with<br />
agriculture». Essa ha presieduto l’evento, che ha riscontrato un enorme successo.<br />
201
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
Il Comitato per la sicurezza alimentare mondiale (CFS), la cui riforma è stata licenziata al più elevato livello<br />
politico durante il Vertice mondiale per l’alimentazione, si è riunita nell’ottobre 2010, aprendo le proprie<br />
porte a un esteso gruppo di stakeholder, provenienti dalla società civile e dall’economia privata. Il Comitato<br />
dovrà diventare la piattaforma internazionale e intergovernativa per la valutazione e l’osservazione delle<br />
politiche nell’ambito della sicurezza alimentare mondiale. L’assemblea plenaria dell’ottobre 2010 ha avuto<br />
risultati estremamente positivi. Il CFS si è espresso in favore soprattutto della prosecuzione dell’avviato<br />
processo di elaborazione di direttive volontarie sulla governance responsabile nell’utilizzazione del suolo e<br />
delle altre risorse naturali. Le parti interessate, provenienti da tutto il mondo, sono state invitate a esprimere<br />
il proprio parere su un relativo progetto, attualmente oggetto di trattative. Sarà probabilmente presentato<br />
per approvazione all’assemblea plenaria del CFS di ottobre <strong>2011</strong>. Il CFS, inoltre, ha incaricato il gruppo di<br />
esperti di alto livello «Sicurezza alimentare» di condurre studi sui temi (in ordine di importanza): instabilità<br />
dei prezzi agricoli, sicurezza sociale e cambiamenti climatici. Nel <strong>2011</strong>, l’UFAG ha finanziato i lavori di<br />
questo gruppo di esperti. Il rapporto sulla volatilità dei prezzi sarà presentato all’assemblea plenaria di<br />
ottobre <strong>2011</strong>.<br />
Nel 2010, l’UFAG ha concentrato le proprie attività nell’attuazione delle decisioni prese durante il Vertice<br />
mondiale per l’alimentazione del 2009. È stata elaborata, in stretta collaborazione con la DSC, una relativa<br />
nota informativa all’attenzione del Consiglio federale nella quale sono stati segnalati quattro ambiti in cui<br />
la Svizzera, grazie alle proprie risorse finanziarie e umane, potrebbe intensificare la propria azione concreta<br />
per ottenere maggiore visibilità e un profilo più interessante a livello internazionale.<br />
n Conferenza ONU sulla sostenibilità (Rio+20)<br />
Il 24 dicembre 2009, l’Assemblea generale delle Nazioni Unite ha licenziato una risoluzione (A/RES/64/236)<br />
dichiarandosi disposta a svolgere, nel 2012, la conferenza ONU sulla sostenibilità, detta anche «Rio+20»<br />
(http://www.uncsd2012.org/rio20/). La Conferenza, che si terrà a Rio dal 4 al 6 giugno, tratterà in particolare<br />
le due seguenti problematiche: la promozione dell’economia verde nell’ambito dello sviluppo sostenibile e<br />
della lotta alla povertà e l’elaborazione di un quadro istituzionale per lo sviluppo sostenibile. Attualmente<br />
la FAO è in piena fase di preparativi per il Rio+20 con l’obiettivo di colmare le lacune dell’Agenda 21,<br />
adottata nel 1992 in occasione della Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo. I lavori<br />
si concentreranno in particolare sulle falle del capitolo 14, concernente l’agricoltura e lo sviluppo rurale<br />
sostenibile, ma anche su quelle dei capitoli sull’utilizzo del suolo, la deforestazione, la desertificazione, le<br />
montagne, la biodiversità, gli oceani e le acque dolci. La FAO valuta, praticamente, gli effetti dell’economia<br />
verde sul settore agroalimentare. L’UFAG coadiuva la FAO nei preparativi per Rio+20.<br />
n Progetti in corso<br />
Nel 2010 la Svizzera ha dichiarato la propria disponibilità a presiedere il gruppo di lavoro interstatale del<br />
Codex Alimentarius sugli alimenti per animali («Ad Hoc Codex Intergovernmental Task Force on Animal<br />
Feeding»). L’UFAG ne è il responsabile di progetto e la direzione è stata affidata al suo vicedirettore Eva<br />
Reinhard (http://tfaf.clicdesign.ch/index.php?id=2). Il gruppo di lavoro si incontrerà a Berna, sotto la presidenza<br />
della Svizzera, dal 20 al 24 febbraio 2012 con l’obiettivo di elaborare direttive per la valutazione e la<br />
gestione dei rischi per la salute causati da alimenti di origine animale, che potrebbero diventare standard<br />
internazionali. Inoltre, sarà preparata per i Governi una lista di priorità riportante i rischi dei costituenti e<br />
degli additivi.<br />
202
3.1.9 Risorse genetiche / Agrobiodiversità<br />
n Convenzione sulla diversità biologica<br />
Durante la decima Conferenza degli Stati contraenti della Convenzione sulla diversità biologica (COP 10<br />
della CBD), tenutasi dal 18 al 29 ottobre 2010 a Nagoya, in Giappone, sono state prese diverse decisioni<br />
concernenti l’agrobiodiversità. L’evento più importante dal punto di vista politico, dopo più di dieci anni<br />
di trattative, è stata l’adozione del protocollo di Nagoya, sull’accesso alle risorse genetiche e l’equa condivisione<br />
dei benefici provenienti dal loro utilizzo (Protocole ABS, Access to genetic Resources and Benefit<br />
Sharing; http://www.cbd.int/abs/). L’obiettivo del protocollo è semplificare l’accesso alle risorse genetiche<br />
tramite un quadro internazionale determinato, volto a garantire che gli utilizzatori delle risorse genetiche<br />
rispettino le disposizioni degli accordi di trasferimento di materiale (ATM) concernenti la condivisione dei<br />
benefici, stabiliti dal Paese fornitore. Il protocollo vale per tutte le risorse genetiche, ma tiene conto delle<br />
particolarità e dell’elevato valore di quelle per l’alimentazione e l’agricoltura; riconosce, sulla base del<br />
principio del sostegno reciproco, i meccanismi internazionali esistenti, quali il Trattato internazionale sulle<br />
risorse fitogenetiche per l’alimentazione e l’agricoltura e concede sufficiente flessibilità per lo sviluppo, se<br />
necessario e possibile, di strumenti nuovi e specifici, a condizione che siano conformi con la Convenzione<br />
sulla diversità biologica e il Protocollo di Nagoya. L’11 giugno <strong>2011</strong> la Svizzera ha firmato il Protocollo e in<br />
Parlamento sono iniziati i lavori in vista della ratifica.<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
La COP-10 ha inoltre adottato il Piano d’azione strategico per la biodiversità, detto anche Aichi Target<br />
(<strong>2011</strong>–2020; http://www.cbd.int/sp/), comprendente 20 obiettivi e l’intenzione di raggiungere, entro il<br />
2020, i seguenti traguardi:<br />
– una gestione sostenibile delle superfici agricole a garanzia della conservazione della diversità biologica<br />
(obiettivo 7);<br />
– l’eliminazione degli incentivi che incidono negativamente sulla diversità biologica e lo sviluppo di incentivi<br />
positivi (obiettivo 3);<br />
– l’attuazione di misure a garanzia della sostenibilità della produzione e del consumo di elementi della<br />
diversità biologica (obiettivo 4);<br />
– la riduzione delle eccedenze di elementi nutritivi (eccedenze di nutrienti comprese) a un livello tale da<br />
non pregiudicare l’ecosistema e la biodiversità (obiettivo 8);<br />
– la conservazione di almeno il 17 per cento della superficie del suolo attraverso sistemi di tutela dell’habitat<br />
efficacemente gestiti, ecologicamente rappresentativi e ben connessi, integrati nell’ambiente terrestre<br />
circostante (obiettivo 11); e<br />
– la preservazione della diversità genetica delle piante coltivate e degli animali da reddito (obiettivo 13).<br />
203
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
n Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l’alimentazione e l’agricoltura<br />
Il Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l’alimentazione e l’agricoltura (di seguito: Trattato),<br />
entrato in vigore nel 2004, è un fondamentale strumento a garanzia della diversità delle risorse fitogenetiche,<br />
di cui agricoltori e allevatori hanno bisogno per poter superare le sfide globali nei settori della sicurezza<br />
alimentare e dei cambiamenti climatici. Esso costituisce il quadro di un sistema multilaterale, all’interno del<br />
quale si regolamenta l’accesso alle risorse fitogenetiche e l’equa condivisione dei benefici provenienti dal<br />
loro utilizzo. Le transazioni tra fornitori e utilizzatori di risorse fitogenetiche avvengono tramite un accordo<br />
tipo di trasferimento di materiale (ATM): ogni anno, sulla base dell’ATM, vengono scambiati più di 100 000<br />
campioni, la maggior parte dei quali provenienti dai Centri specializzati del Gruppo consultivo per la ricerca<br />
agricola internazionale. In Svizzera, nel 2010, la banca genetica nazionale ha effettuato 71 ATM.<br />
La quarta riunione dell’Organo direttivo del Trattato si è tenuta, in un’atmosfera molto costruttiva, dal 14<br />
al 18 marzo <strong>2011</strong> a Bali. Con le decisioni riguardanti gli ultimi punti istituzionali rimasti irrisolti, ovvero le<br />
modalità nei settori finanziamento e mediazione nel caso di inosservanza dell’ATM, il Trattato è stato liberato<br />
da un pesante fardello e i tempi sono ormai maturi per concentrarsi sui principali obiettivi: la conservazione<br />
e l’utilizzo sostenibile delle risorse fitogenetiche. Sono stati fatti progressi altresì nell’attuazione della<br />
strategia di finanziamento del Trattato e si è potuta, quindi, sovvenzionare una seconda serie di progetti<br />
per la conservazione delle risorse fitogenetiche in Paesi in via di sviluppo nell’ottica di un adeguamento ai<br />
cambiamenti climatici. Si intensifica la collaborazione con la Convenzione sulla diversità biologica, nello<br />
specifico nel quadro del Protocollo di Nagoya.<br />
Il concreto programma di lavoro per lo sviluppo di misure che incentivino l’utilizzo sostenibile delle risorse<br />
fitogenetiche, lanciato dalla Svizzera, che già durante la prima seduta dell’Organo direttivo nel 2006 aveva<br />
mostrato i propri punti di forza in questo ambito, è stato un successo. Ci si rammarica, invece, che non<br />
siano state prese decisioni concrete volte a sviluppare meccanismi per un’incentivazione più attiva di una<br />
partecipazione del settore delle sementi all’attuazione del sistema multilaterale del Trattato.<br />
La ratifica da parte degli USA resta tuttora un elemento decisivo per il futuro del Trattato: il processo è a<br />
buon punto, ma nel 2010 è stato rinviato a causa, soprattutto, delle elezioni alla Camera dei rappresentanti.<br />
n Commissione della FAO per le risorse genetiche per l’alimentazione e l’agricoltura<br />
Nell’ottobre 2010, la FAO ha pubblicato il secondo rapporto sullo stato delle risorse fitogenetiche mondiali<br />
per l’alimentazione e l’agricoltura (PGRFA; http://www.fao.org/agriculture/crops/core-themes/theme/<br />
seeds-pgr/sow/sow2/en/), elaborato dalla Commissione per le risorse genetiche. Nel rapporto è riportata<br />
una panoramica conclusiva degli sviluppi mondiali nell’ambito della conservazione e dell’utilizzo di risorse<br />
genetiche vegetali per l’alimentazione e l’agricoltura (PGRFA) a partire dalla pubblicazione del primo rapporto,<br />
nel 1996. Dalle informazioni ivi contenute, provenienti da più di 100 Paesi, tra i quali la Svizzera, da<br />
organizzazioni di ricerca e programmi di studio emerge che per la conservazione ex-situ della diversità di<br />
PGRFA sono stati fatti progressi nelle banche genetiche nazionali, ma che la diversità locale, presente nei<br />
campi, è ancora documentata e gestita in maniera lacunosa. La gestione delle PGRFA è un elemento fisso<br />
di strategie e misure politiche di numerosi Paesi, in conseguenza della conclusione e dell’applicazione di<br />
accordi internazionali quali il Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche. È però necessario intensificare<br />
la comunicazione e mirare a partenariati più solidi tra istituzioni di diritto pubblico e privato, attive nel<br />
settore della gestione delle PGRFA.<br />
204
La Commissione per le risorse genetiche per l’alimentazione e l’agricoltura, riunitasi per la tredicesima volta<br />
tra il 18 e il 22 luglio <strong>2011</strong>, a Roma, ha dato il via alla prima serie di progetti d’attuazione nei Paesi in via di<br />
sviluppo, impegnandosi e sostenendo diversi di questi nell’ambito del Piano d’azione globale per le risorse<br />
zoogenetiche, adottato durante la conferenza del 2007 a Interlaken. La Commissione ha inoltre approvato<br />
l’aggiornamento del piano d’azione globale per le risorse fitogenetiche per l’alimentazione e l’agricoltura e<br />
ha deciso di creare il gruppo di lavoro «Accesso ed equa condivisione dei benefici». Quest’ultimo ha il compito<br />
di sviluppare strumenti e meccanismi a sostegno dell’attuazione del Protocollo di Nagoya nell’ambito<br />
delle risorse genetiche per l’alimentazione e l’agricoltura. La Svizzera è stata nominata per rappresentare<br />
la regione «Europa» in questo gruppo di lavoro e in quello per le risorse zoogenetiche.<br />
3.1.10 Consiglio Internazionale dei Cereali e Convenzione sull’aiuto<br />
alimentare (CIC/CAA)<br />
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
L’Accordo internazionale sui cereali del 1995 è costituito da due accordi giuridicamente distinti: la Convenzione<br />
sul commercio dei cereali del 1995 e la Convenzione sull’aiuto alimentare del 1999.<br />
Se la Convenzione sul commercio dei cereali è oggetto di lavoro del Consiglio Internazionale dei Cereali,<br />
della Convenzione sull’aiuto alimentare si occupa, invece, il Comitato dell’aiuto alimentare, mentre il segretariato<br />
del Consiglio Internazionale dei Cereali, con sede a Londra, è responsabile dell’amministrazione<br />
generale.<br />
n Consiglio Internazionale dei Cereali (International Grains Council, IGC/CIC)<br />
L’obiettivo principale del Consiglio Internazionale dei Cereali è fornire l’analisi e il resoconto della situazione<br />
dei mercati di cereali, mais, riso e semi oleosi a livello mondiale. Esso riporta, in pubblicazioni quotidiane,<br />
settimanali e mensili, informazioni sull’evoluzione dei prezzi, sulle quantità prodotte e quelle smerciate e<br />
sulle attività principali dei Paesi d’esportazione e d’importazione (modifiche dei dazi all’importazione e<br />
all’esportazione, appalti, ecc.). Le informazioni da esso fornite contribuiscono in maniera fondamentale a<br />
creare maggior trasparenza sul mercato e a rafforzare la sicurezza alimentare a livello mondiale. Il Consiglio<br />
Internazionale dei Cereali, tuttavia, non interviene direttamente sull’andamento del mercato o nell’impostazione<br />
delle politiche cerealicole dei Paesi membri.<br />
La Svizzera è membro dell’Accordo internazionale sui cereali fin dalla sua creazione (1949). Dal 1° luglio<br />
2010 a giugno <strong>2011</strong> ha assunto la presidenza del Consiglio Internazionale dei Cereali.<br />
n Rinegoziazione della Convenzione sull’aiuto alimentare (Food Aid Convention, FAC/CAA)<br />
I membri della Convenzione sull’aiuto alimentare (CAA), ovvero Argentina, Australia, UE, Giappone, Canada,<br />
Norvegia, Svizzera e USA, si impegnano a fornire annualmente una determinata quantità di aiuto<br />
alimentare espressa in equivalenti grano. L’impegno della Svizzera è pari a una quota di 40 000 tonnellate<br />
di equivalenti grano. Nell’anno cerealicolo 2009/10 è stato registrato un aiuto alimentare pari a 7 milioni<br />
di tonnellate di equivalenti grano, 48 000 delle quali provenivano dalla Svizzera.<br />
La Convenzione garantisce un quadro giuridico per i quantitativi vincolanti di aiuti alimentari, per il coordinamento<br />
e per lo scambio di informazioni. I membri si impegnano, in particolare, a lottare contro la<br />
povertà e la fame che affliggono le popolazioni più deboli, senza pregiudicare lo sviluppo rurale locale. In<br />
base alle direttive, gli aiuti alimentari dovrebbero giungere nella maniera più efficace ed efficiente possibile<br />
ed essere orientati alla qualità. La Convenzione sull’aiuto alimentare è efficace solo in maniera indiretta,<br />
poiché i membri sviluppano le attività in questo settore tramite altri canali e ne notificano periodicamente<br />
le operazioni. L’acquisto degli aiuti alimentari finanziati dalla Svizzera avviene, ad esempio, in gran parte<br />
in stretta collaborazione con il Programma alimentare mondiale PAM, a cui viene delegata anche la distribuzione<br />
della merce.<br />
205
3.1 Sviluppi sul piano internazionale<br />
La Convenzione sull’aiuto alimentare non è mai stata modificata dal 1999 e non rappresenta più quello che<br />
è, oggi, l’effettivo aiuto alimentare. Ne costituiscono punti critici soprattutto la rigida definizione, il concetto<br />
di equivalenti grano e la mancata connessione della Convenzione con altre componenti nell’architettura<br />
alimentare internazionale. Tra giugno 2009 e dicembre 2010 sono stati condotti colloqui informali per<br />
elaborare una nuova convenzione. A dicembre 2010 è stata aperta la rinegoziazione della Convenzione<br />
sull’aiuto alimentare e la «Food Aid Convention» dovrebbe diventare una «Food Assistance Convention».<br />
206
3.2 Confronti sul piano internazionale<br />
3.2.1 Prezzi alla produzione e al consumo –<br />
Confronto con i Paesi limitrofi<br />
Di seguito si riporta un confronto tra i prezzi alla produzione e al consumo in Svizzera e nei Paesi limitrofi,<br />
Germania, Francia e Austria, presentando, da un lato i rispettivi prezzi assoluti di determinati prodotti scelti<br />
per l’anno del rapporto e, dall’altro, l’evoluzione degli stessi dal 2000/02 al 2010, sulla base degli indici.<br />
3.2 Confronti sul piano internazionale<br />
207
3.2 Confronti sul piano internazionale<br />
n In Svizzera prezzi alla produzione più elevati<br />
Si presentano, di seguito, i prezzi alla produzione di una selezione di prodotti in Austria, Francia, Germania<br />
e Svizzera. La vera difficoltà, in questa fase, è quella di trovare prodotti veramente confrontabili. Nel settore<br />
ortofrutticolo si aggiunge quella di rilevare prezzi allo stesso livello. Laddove, pertanto, sia stato impossibile<br />
trovare un prodotto comparabile, manca un’indicazione del confronto. Nei tre Paesi vicini i prezzi di latte,<br />
carne e prodotti campicoli sono relativamente omogenei, mentre per frutta e verdura si riscontrano, in parte,<br />
notevoli differenze. In Svizzera, a causa dei dazi, i prezzi alla produzione sono superiori a quelli dell’UE: nei<br />
tre Paesi limitrofi, ad esempio, il latte costa due terzi di quello svizzero, la carne quasi la metà e i cereali e<br />
i semi oleosi raggiungono un livello pari al 60 per cento di quello elvetico. In Svizzera costano di più anche<br />
frutta e verdura, ma dal confronto emergono differenze notevolmente varie a seconda del Paese considerato.<br />
Il prezzo può pertanto ammontare, in alcuni casi, al doppio, e in altri essere uguale.<br />
Prezzi alla produzione in Svizzera e nei Paesi limitrofi – 2010<br />
Prodotti Ø 2010<br />
D F A CH<br />
Latte ct./kg 42.63 40.34 41.94 60.30<br />
Carne<br />
Torelli, T3 fr./kg PM 4.35 4.27 4.43 8.16<br />
Vitelli, T3 fr./kg PM 6.53 7.86 6.95 13.46<br />
Suini fr./kg PM 1.91 1.80 1.94 3.79<br />
Cereali e semi oleosi<br />
Frumento, classe I fr./100 kg 29.10 n. c. 28.01 50.26<br />
Orzo fr./100 kg 22.62 19.81 19.89 34.30<br />
Mais da granella fr./100 kg 26.40 25.51 24.45 36.91<br />
Colza fr./100 kg 55.07 n. c. 47.68 81.15<br />
Sarchiate<br />
Patate stoccate fr./100 kg n. c. n. c. 24.14 48.11<br />
Barbabietole da zucchero fr./100 kg n. c. n. c. 3.64 7.77<br />
Frutta<br />
Mele da tavola, classe I fr./kg 0.60 1.06 0.46 1.07<br />
Pere da tavola, classe I fr./kg 0.68 1.39 1.02 1.12<br />
Verdura<br />
Carote fr./kg 0.38 0.54 0.46 0.80<br />
Lattuga cappuccio fr./pz. 0.55 0.72 0.39 0.68<br />
Cetrioli fr./pz. 0.55 0.73 0.43 0.87<br />
Cipolle fr./kg 0.38 0.43 0.43 0.79<br />
Avvertenza: è difficile individuare prodotti paragonabili in maniera assoluta per tutti e quattro i Paesi. Quelli considerati, pertanto, sono quelli<br />
che meglio si prestano a un tale confronto dei prezzi e per i quali si dispone di dati accessibili e comparabili.<br />
Valori del latte: D (4 % grasso, 3,4 % proteine), F (3,8 % grasso, 3,2 % proteine), A (3,7 % grasso, 3,4 % proteine), CH (4 % grasso,<br />
3,3 % proteine); mele da tavola, classe I: F (Golden e Gala); pere da tavola, classe I: F (Conférence); cipolle: CH (gialle), D, F, A (comuni).<br />
Fonti: FranceAgriMer, Agreste Francia; Agrarmarkt Austria (AMA), Bundesanstalt Statistik Austria, Bundesanstalt für Agrarwirtschaft Austria;<br />
Agrarmarkt Informations-Gesellschaft mbH (AMI) Germania; UFAG Osservazione del mercato<br />
208
Per l’evoluzione delle differenze di prezzo alla produzione dal 2000/02 al 2010 si è potuto effettuare un<br />
confronto solo con l’Austria, poiché gli altri Paesi non disponevano di serie complete di dati. Considerato<br />
che i prezzi alla produzione dei Paesi vicini sono, nel complesso, piuttosto omogenei, aggiungendo la Germania<br />
e la Francia i risultati non dovrebbero variare di molto. Dal grafico emerge che fino al 2007 il divario<br />
è diminuito costantemente: se nel 2000/02 era del 48 per cento, nel 2007 si attestava solo al 33 per cento.<br />
Una simile evoluzione è riconducibile all’aumento dei prezzi dei principali prodotti agricoli sui mercati<br />
mondiali e al contemporaneo indebolimento del franco svizzero rispetto all’euro. Tra il 2007 e il 2010, lo<br />
scarto è nuovamente cresciuto, fino a raggiungere il 43 per cento. Il motivo principale è stata la ripresa del<br />
franco: nel 2007 un euro costava 1.64, nel 2010 1.38, ovvero il 16 per cento in meno.<br />
Evoluzione dei prezzi alla produzione in Austria rispetto alla Svizzera<br />
3.2 Confronti sul piano internazionale<br />
Indice (CH = 100)<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
2000/02 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Fonti: Statistik Austria, UFAG<br />
209
3.2 Confronti sul piano internazionale<br />
n Prezzi al consumo più elevati di quelli dei Paesi vicini<br />
Come per i prezzi alla produzione, di seguito si presentano i prezzi al consumo di una selezione di prodotti<br />
rilevati in Austria, Francia, Germania e Svizzera. A livello di consumo è ancora più difficile che a livello di<br />
produzione individuare prodotti adatti al confronto e i dati sono quindi lacunosi. Nei Paesi UE i prezzi al<br />
consumo risultano più eterogenei di quelli alla produzione. La spesa più economica si può fare in Germania,<br />
mentre Francia e Austria risultano un po’ più care per la maggior parte dei prodotti e in particolare per<br />
latte e carne. Il divario maggiore spicca tra la Svizzera e la Germania per la carne: i consumatori tedeschi<br />
la pagano meno della metà di quelli elvetici. Con l’Austria tale scarto è molto meno importante. I prezzi<br />
svizzeri sono i più alti anche per frutta e verdura, ma la differenza con i Paesi vicini è comunque più contenuta<br />
che non per la carne.<br />
Prezzi al consumo in Svizzera e nei Paesi limitrofi – 2010<br />
Prodotti Ø 2010<br />
D F A CH<br />
Latte e latticini<br />
Latte intero past. fr./l 0.85 0.99 1.29 1.41<br />
Burro fr./kg 5.35 8.77 8.05 14.78<br />
Yogurt naturale fr./kg 1.37 1.84 1.61 2.97<br />
Mozzarella fr./kg 5.86 n. c. n. c. 12.07<br />
Emmentaler fr./kg 11.92 11.54 14.03 18.52<br />
Carne e uova<br />
Entrecôte di manzo fr./kg n. c. 29.27 28.29 62.88<br />
Bollito fr./kg 8.33 n. c. 15.82 20.06<br />
Scaloppine di vitello fr./kg n. c. 30.86 37.41 68.97<br />
Scaloppine di maiale fr./kg 8.79 n. c. 12.79 26.97<br />
Cotolette di maiale fr./kg 6.68 n. c. 12.18 19.61<br />
Pollo fresco fr./kg 4.57 n. c. 6.04 9.66<br />
Uova da allevamento al suolo 10 pz. fr./uovo 0.19 n. c. n. c. 0.45<br />
Sarchiate<br />
Patate fr./kg n. c. n. c. 1.47 1.72<br />
Frutta<br />
Mele, Golden Delicious fr./kg 2.30 2.31 2.46 3.26<br />
Pere fr./kg 2.71 2.93 3.40 4.04<br />
Verdura<br />
Carote fr./kg 1.02 1.40 1.53 2.28<br />
Lattuga cappuccio fr./pz. 1.16 1.40 1.29 2.07<br />
Cetrioli fr./pz. 0.80 1.30 1.33 1.79<br />
Cipolle fr./kg 1.30 1.66 1.58 2.32<br />
Avvertenza: è difficile individuare prodotti paragonabili in maniera assoluta per tutti e quattro i Paesi. Quelli considerati, pertanto, sono quelli<br />
che meglio si prestano a un tale confronto dei prezzi e per i quali si dispone di dati accessibili e comparabili.<br />
Latte intero pastorizzato: F (latte UHT parzialmente scremato); yogurt naturale: A (yogurt naturale, marca in commercio, prezzo più basso<br />
austriaco, rilevato trimestralmente); pere: F (Conférence); cipolle: CH (gialle), D, F, A (comuni).<br />
Fonti: FranceAgriMer, Agreste Francia; Agrarmarkt Austria (AMA), Bundesanstalt Statistik Austria, Bundesanstalt für Agrarwirtschaft Austria;<br />
Agrarmarkt Informations-Gesellschaft mbH (AMI) Germania; UFAG Osservazione del mercato<br />
210
A livello di consumo, l’evoluzione delle differenze di prezzo ricalca la stessa struttura della produzione. Il<br />
divario si è ridotto tra il 2000/02 e il 2007, anno dal quale è nuovamente aumentato. Nel 2000/02 esso era<br />
infatti del 32 per cento, nel 2007 del 19 e nel 2010 è tornato al 27 per cento. L’avvicinamento registrato<br />
fino al 2007 è dovuto, da un lato all’indebolimento del franco e, dall’altro, agli aumenti dei prezzi dei generi<br />
alimentari nei Paesi limitrofi, più consistenti che in Svizzera. L’incremento della differenza a partire dal 2007<br />
è invece dovuto, come per la produzione, al rafforzamento del franco sull’euro.<br />
Evoluzione dei prezzi al consumo nei Paesi limitrofi rispetto alla Svizzera<br />
Indice (CH = 100)<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
2000/02 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
3.2 Confronti sul piano internazionale<br />
Fonte: Eurostat<br />
211
3.2 Confronti sul piano internazionale<br />
3.2.2 Aziende lattiere svizzere a confronto con quelle austriache<br />
e tedesche<br />
n Introduzione<br />
La Commissione UE, unitamente a tutti gli Stati membri dell’UE, gestisce una rete d’informazione sulla contabilità<br />
agricola (RICA), che si fonda su un metodo uniforme. La stazione di ricerca Agroscope Reckenholz-<br />
Tänikon ART dispone di risultati comparabili grazie alla conversione dei dati della rete contabile svizzera in<br />
base al metodo RICA. Il paragone avviene sulla base dell’euro. 1 euro equivale a 1.59 franchi nella media<br />
degli anni 2005–2008.<br />
n Metodo<br />
La rilevazione e la valutazione dei dati in base al metodo RICA presenta diverse differenze in numerosi settori<br />
rispetto alla rete contabile svizzera (Meier, 1996). Per illustrare i risultati contabili svizzeri in maniera da<br />
poterli confrontare con quelli RICA è necessario un adeguamento dei dati svizzeri. Per tale motivo i risultati<br />
delle aziende elvetiche di seguito presentati non sono comparabili con quelli scaturiti dalle analisi svizzere<br />
standard delle aziende di riferimento. I risultati delle aziende dedite alla produzione di latte (in base alla<br />
tipologia UE OTE 41) si riferiscono a una superficie tra i 30 e i 50 ettari. I confronti sono effettuati a livello<br />
di media di gruppo data la limitata disponibilità dei dati.<br />
212
n Risultati<br />
Struttura dell’azienda<br />
Per quanto riguarda le aziende dedite alla produzione lattiera di 30–50 ettari, quelle svizzere fanno registrare<br />
un maggiore impiego di manodopera con oltre 2 unità di lavoro, segue l’Austria con 1,9 e la Baviera<br />
con 1,5 unità. I lavoratori dipendenti sono rari nelle aziende delle regioni di riferimento europee, mentre in<br />
quelle svizzere rappresentano 0,6 unità di lavoro. Le aziende austriache detengono un effettivo di animali<br />
minore sulla stessa superficie agricola utile e pertanto il volume di produzione lattiera per azienda in Austria<br />
raggiunge soltanto il 65 per cento di quello delle aziende svizzere e il 70 per cento di quello delle aziende<br />
bavaresi.<br />
3.2 Confronti sul piano internazionale<br />
Strutture delle aziende specializzate nella produzione lattiera con 30–50 ettari di superficie<br />
agricola utile, 2008<br />
Paese / regione Svizzera Austria Baviera<br />
Dimensione economica [UDE 1 ] 80 33 44<br />
Unità di lavoro totali [ULA 2 ] 2,1 1,9 1,5<br />
Manodopera non salariata [ULA 2 ] 1,5 1,8 1,5<br />
Superficie sfruttata a scopo agricolo (ha) 37,2 37,8 37,5<br />
Effettivo totale di bestiame [UB 3 ] 53,1 37,0 54,7<br />
Vacche da latte [UB 3 ] 31,6 20,9 31,3<br />
Produttività (kg/vacca) 6 905 6 789 6 460<br />
Produzione lattiera [migliaia kg] 218 142 202<br />
1 Unità di dimensione europea<br />
2 Unità di lavoro annue<br />
3 Unità di bestiame<br />
<br />
Fonti: Commissione UE, RICA, ART Analisi centralizzata<br />
n Produzione lorda e sovvenzioni<br />
Le aziende svizzere produttrici di latte, rispetto ai Paesi europei di riferimento, realizzano dalla produzione<br />
agricola una produzione lorda maggiore, rispettivamente di 1,7 (Baviera) e 2,2 volte (Austria). Nel caso delle<br />
aziende austriache a incidere è l’effettivo di vacche più basso di circa un terzo. Rispetto al contesto bavarese,<br />
però, il prezzo del latte è più alto. I pagamenti diretti (sovvenzioni e imposte) delle aziende svizzere,<br />
pari a 53 000 euro, sono circa il doppio dell’importo a disposizione delle aziende austriache (26 000 euro).<br />
Osservando l’arco temporale emerge che nei Paesi le forti fluttuazioni dei prezzi del latte hanno avuto<br />
un impatto d’intensità variabile e manifestatosi in momenti diversi. Nel caso delle aziende svizzere, la<br />
produzione lorda di latte ha segnato un aumento del 20 per cento tra il 2007 e il 2008, mentre in Austria<br />
si è registrato un costante incremento, pari al 20 per cento annuo, dal 2006 al 2008. In Baviera il 2007 è<br />
stato un anno straordinario, tuttavia nel 2008 la produzione lorda di latte è ripiombata a quasi lo stesso<br />
livello del 2006.<br />
213
3.2 Confronti sul piano internazionale<br />
Produzione lorda e sovvenzioni delle aziende specializzate nella produzione lattiera con 30–50 ha<br />
di superficie agricola utile, 2005–2008<br />
Euro/azienda<br />
250000<br />
200000<br />
150000<br />
100000<br />
50000<br />
0<br />
2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008<br />
Svizzera Austria Baviera<br />
Sovvenzioni e imposte (SE600+SE405)<br />
Altre produzioni lorde (SE256)<br />
Coltura e produzione vegetale lorde (SE135)<br />
Produzione animale lorda, latte escl. (SE206–SE216)<br />
Latte di vacca e prod. (SE216)<br />
Fonti: Commissione UE, RICA, ART Analisi centralizzata<br />
n Uscite e reddito<br />
Le aziende svizzere si differenziano da quelle dei Paesi vicini anche per quanto concerne le uscite. Il grafico<br />
mostra le uscite totali e il reddito dell’azienda familiare. L’altezza complessiva delle colonne rappresenta la<br />
somma della produzione lorda, delle sovvenzioni e delle imposte rappresentate nel primo grafico. Le uscite<br />
totali delle aziende austriache e di quelle bavaresi corrispondono rispettivamente al 43 e al 58 per cento<br />
di quelle delle aziende svizzere. In tutte le voci di spesa rappresentate le aziende elvetiche sono notevolmente<br />
al di sopra dei gruppi di riferimento UE. Sono i costi salariali a incidere maggiormente sulle uscite.<br />
Nelle aziende UE si è ben lungi da importi simili. In Svizzera, anche i costi dell’affitto e degli interessi sono<br />
superiori alla media. La quota dei terreni in affitto rappresenta il 60 per cento circa nelle aziende svizzere, il<br />
50 per cento in quelle bavaresi e il 28 per cento in quelle austriache. I costi per la manutenzione di fabbricati<br />
e per le riparazioni nonché per altri consumi intermedi nelle aziende svizzere sono almeno il doppio di quelli<br />
sostenuti dalle aziende tedesche e austriache.<br />
La differenza fra produzione lorda – sovvenzioni comprese – e uscite totali dà il reddito delle aziende<br />
familiari. Nel 2005 esso ammontava a 53 000 euro nelle aziende svizzere. Essendo i costi comparativamente<br />
bassi, questo valore scendeva a 34 000 euro in Austria e a 30 000 euro in Baviera. Va osservato che<br />
in Svizzera, dati gli elevati prezzi al consumo, il potere d’acquisto di un euro è più basso del 20–30 per<br />
cento rispetto ai Paesi presi a confronto (Eurostat, 2010). Occorre anche tener presente che nelle aziende<br />
austriache la manodopera non salariata si aggira su un valore pari a 1,8 unità mentre il reddito dell’azienda<br />
familiare in Germania e in Svizzera indennizza 1,5 unità di manodopera non salariata. Le forti variazioni<br />
sui mercati agricoli, nel 2008, in Austria, hanno determinato un aumento del reddito dell’azienda familiare<br />
che ha raggiunto i 50 000 euro. In Baviera il record è stato segnato nel 2007 con un valore pari a 45 000<br />
euro, cui è seguita una forte flessione nel 2008 a 29 000 euro. In Svizzera le fluttuazioni sono state meno<br />
marcate. Nel 2008 il reddito dell’azienda familiare ammontava a 59 000 euro.<br />
214
Uscite e reddito dell'azienda familiare delle aziende specializzate nella produzione lattiera con<br />
30–50 ha di superficie agricola utile, 2005–2008<br />
Euro/azienda<br />
250000<br />
200000<br />
150000<br />
100000<br />
50000<br />
0<br />
2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008<br />
Svizzera Austria Baviera<br />
3.2 Confronti sul piano internazionale<br />
Affitti, interessi (SE375+SE380)<br />
Retribuzioni pagate (SE370)<br />
Ammortamenti (SE360)<br />
Altri consumi intermedi (escl. SE310, SE340)<br />
Spese macchinari e fabbricati (SE340)<br />
Alimenti bestiame al pascolo (SE310)<br />
Reddito dell'azienda familiare (SE420)<br />
Fonti: Commissione UE, RICA, ART Analisi centralizzata<br />
n Conclusioni<br />
L’analisi mostra che le aziende lattiere svizzere nella classe di dimensioni 30–50 ettari presentano, da<br />
un lato, entrate decisamente più elevate, dall’altro, però, anche costi notevolmente maggiori rispetto alle<br />
aziende austriache e bavaresi. A determinare le maggiori entrate sono i prezzi alla produzione più cari e<br />
maggiori pagamenti diretti, ma anche un surplus in termini di produttività (più latte, più carne). Decisamente<br />
più elevati sono anche i costi. Ciò in parte è riconducibile ai prezzi più cari dei mezzi di produzione,<br />
segnatamente degli alimenti per animali acquistati e dei servizi (p.es. manutenzione di fabbricati, macchine<br />
e tariffe dei veterinari) nonché agli investimenti in edifici, installazioni e macchine. Sulla base di questa<br />
analisi non può essere fatta alcuna affermazione sulla produttività dell’impiego di manodopera, mezzi di<br />
produzione e capitale. Le aziende hanno quasi la stessa grandezza, ma presentano differenze considerevoli<br />
in fatto di produttività. Le aziende svizzere realizzano anche redditi più elevati. Ciò è il caso, in particolare, se<br />
si considera il reddito per unità di lavoro della famiglia. La differenza di reddito ha la portata della differenza<br />
di potere d’acquisto tra la Svizzera e l’Austria.<br />
215
Collaborazione al Rapporto agricolo <strong>2011</strong><br />
Collaborazione al Rapporto agricolo <strong>2011</strong><br />
Direzione del progetto, segreteria<br />
Werner Harder, Alessandro Rossi, Monique Bühlmann<br />
Autori<br />
n Ruolo e situazione dell’agricoltura<br />
L’agricoltura, parte integrante dell’economia<br />
Alessandro Rossi<br />
Mercati<br />
Arnaud De Loriol, Simon Hasler, Théodore Muller, Vonimanitra Raharimanga, Frédéric Rothen, Beat Ryser,<br />
Beat Sahli, Hans-Ulrich Tagmann<br />
Situazione economica<br />
Vinzenz Jung, Werner Harder<br />
Aspetti sociali e società<br />
Esther Grossenbacher, Hans Wydler<br />
Ecologia ed etologia<br />
Brigitte Decrausaz, Daniel Felder, Esther Grossenbacher, Christine Zundel<br />
n Provvedimenti di politica agricola<br />
Produzione e smercio<br />
Jean-Marc Chappuis, Martin Messer<br />
Strumenti sovrasettoriali<br />
Patrik Aebi, Priska Dittrich, Emanuel Golder, Kilian Greter, Samuel Heger, Jacques Henchoz, Karin Hulliger,<br />
Tim Kränzlein, Alessandra Silauri, Barbara Steiner<br />
Economia lattiera<br />
Simon Hasler, Théodore Muller<br />
Produzione animale<br />
Simon Hasler, Hanspeter Lüthi, Catherine Marguerat, Théodore Muller, Colette Schmid, Yves Schleppi,<br />
Marcel Zingg<br />
Produzione vegetale<br />
Arnaud de Loriol, Hans-Ulrich Tagmann, Michaël Würzner<br />
Pagamenti diretti<br />
Thomas Maier, Victor Kessler, Laurent Nyffenegger, Jonas Plattner, Hugo Roggo, Olivier Roux,<br />
Daniela Schmied, Patricia Steinmann, Beat Tschumi, Peter Zbinden<br />
216
Miglioramento delle basi<br />
Miglioramenti strutturali e misure sociali collaterali<br />
René Weber, Gustav Munz, Wilhelm Riedo, Sandra Schärer, Andreas Schild, Christian Flury,<br />
Thomas Hersche, Robert Wernli, Andreas Zischg<br />
Conoscenze agricole – ricerca, consulenza, formazione<br />
Anton Stöckli, Urs Gantner, Etel Keller, David Raemy, Jakob Rösch<br />
Mezzi di produzione<br />
Doris Bühler<br />
Temi particolari<br />
Ispettorato delle finanze<br />
Rolf Enggist<br />
Collaborazione al Rapporto agricolo <strong>2011</strong><br />
Collegamento in rete delle banche dati agricole<br />
Wiebke Egli-Schaft, Ines Heer<br />
n Aspetti internazionali<br />
Sviluppi sul piano internazionale<br />
Krisztina Bende, Kilian Greter, Tim Kränzlein, Martin Messer, Corinne Müller, Isabelle Pasche,<br />
Hubert Poffet, François Pythoud, Fabian Riesen, Deborah Stotz<br />
Confronti sul piano internazionale<br />
Alessandro Rossi, Werner Harder, Dierk Schmid<br />
Servizi di traduzione<br />
Italiano:<br />
Francese:<br />
Tedesco:<br />
Patrizia Singaram, Francesca De Giovanni, Simona Stückrad<br />
Elisabeth Tschanz, Odile Derossi, Florent Gonnet, Isabelle Gris, Anne Hegmann,<br />
Madeleine Kobel, Martina Novotny<br />
Cornelia Heimgartner<br />
Internet<br />
Denise Kummer<br />
Assistenza tecnica<br />
Hanspeter Leu, Peter Müller<br />
217
Indice alfabetico<br />
Indice alfabetico<br />
A<br />
Accordo agricolo Svizzera – UE ................189, 190<br />
Accordo di libero scambio con l’UE ................... 188<br />
Affitti ............................................................................37, 40<br />
Agricoltura biologica ......................................138, 149<br />
Aiuti all’interno del Paese ................. 104, 110, 178<br />
Aiuti per la conduzione aziendale .40, 157, 161<br />
Alberi da frutto ad alto fusto nei campi ...................<br />
........................................................................139, 143, 145<br />
Allevamento di animali ......................119, 120, 157<br />
Aziende a titolo principale ........................................ 11<br />
Aziende gestite a titolo accessorio ....................... 11<br />
B<br />
Banca dati sul traffico di animali .................................<br />
..................................................115, 116, 118, 134, 182<br />
Bestiame da macello ...17, 26, 27, 114, 116, 117<br />
Biodiversità .............................................................................<br />
........67, 120, 145, 155, 173, 192, 199, 202, 203<br />
C<br />
Cash flow ........................................................................... 46<br />
Classificazione della qualità, neutrale ..............116<br />
Colture campicole ............................28, 76, 122, 142<br />
Colture innovative ...................................................... 121<br />
Colture speciali ........................32, 43, 58, 103, 149<br />
Commercio estero .... 9, 12, 13, 20, 24, 105, 188<br />
Compensazione, ecologica ...............139, 153, 156<br />
Consulenza .......62, 67, 163, 166, 170, 176, 200<br />
Consumi intermedi .................... 36, 37, 39, 69, 214<br />
Consumo di alimenti concentrati per animali .65<br />
Consumo di concimi minerali ................................... 65<br />
Consumo privato ........................................... 46, 48, 49<br />
Contingente doganale .......................................................<br />
..........................................21, 25, 29, 30, 34, 105, 107<br />
Conto economico, dell’agricoltura ........12, 36, 37<br />
Contributi all’esportazione .......................... 107, 191<br />
Contributi di coltivazione ........................38, 40, 121<br />
Contributi di declività ..... 17, 126, 127, 136, 169<br />
Contributi di superficie.103, 126, 127, 129, 133<br />
Contributi di trasformazione .........................94, 121<br />
Contributi ecologici ...................126, 127, 138, 152<br />
Contributi per la produzione estensiva di cereali<br />
e colza .............................................126, 127, 129, 148<br />
Costi di terzi ..................................................................... 42<br />
Crediti d’investimento ............... 40, 157, 158, 160<br />
D<br />
Denominazione di origine protetta, DOP .................<br />
.............................................................101, 102, 185, 190<br />
E<br />
Effettivo di animali .............................................64, 134<br />
Esportazione di bestiame ........................................... 25<br />
F<br />
Fasce di colture estensive in campicoltura ..............<br />
.............................................................139, 142, 144, 169<br />
Formazione ..................................................16, 163, 170<br />
Formazione di capitale proprio ......45, 46, 48, 49<br />
Formazione professionale ............................177, 178<br />
G<br />
Gestione rispettosa dell’ambiente ..............64, 126<br />
Grado di autoapprovvigionamento, lordo ......... 14<br />
Grado di autoapprovvigionamento, netto ......... 14<br />
I<br />
Identificazione ......................................................95, 101<br />
Indicazione geografica protetta, IGP ..........................<br />
.............................................................101, 102, 185, 190<br />
Indice dei prezzi all’importazione delle derrate<br />
alimentari ........................................................................... 15<br />
Indice dei prezzi dei mezzi di produzione agricoli.<br />
................................................................................................. 15<br />
Indice del prezzo di produzione agricoltura ..... 15<br />
Indice nazionale dei prezzi al consumo .............. 15<br />
Interessi passivi ............................................40, 42, 214<br />
Ispettorato delle finanze ..........................................180<br />
L<br />
Lavoratori ...................................................................10, 11<br />
Legge sul cioccolato ....................17, 107, 108, 191<br />
M<br />
Maggesi da rotazione .........................139, 141, 144<br />
Maggesi fioriti ........................................139, 141, 144<br />
Margine lordo ..........................................................27, 35<br />
Mercati, pubblici ............................................... 115, 117<br />
Mercato delle uova .................................23, 115, 118<br />
Mercato lattiero.17, 18, 23, 39, 94, 96, 109, 112<br />
Miglioramenti strutturali ........157, 158, 163, 169<br />
Misure di solidarietà ...............95, 96, 97, 112, 113<br />
Misure doganali e tariffali ...................................... 105<br />
N<br />
Norme d’importazione e d’esportazione .........105<br />
O<br />
Ordinanza sulla qualità ecologica ...............................<br />
...................................... 127, 145, 146, 155, 162, 180<br />
Organismi geneticamente modificati ................179<br />
Organizzazioni di categoria .................. 95, 96, 100<br />
Organizzazioni di produttori .................... 95, 96, 97<br />
218
P<br />
Pagamenti diretti, ecologici .125, 126, 127, 138<br />
Pagamenti diretti, generali ...............125, 127, 133<br />
Patate ....................18, 28, 32, 38, 98, 99, 104, 123<br />
Piattaforma di valutazione dati sul latte, VDL .......<br />
..............................................................................................113<br />
Politica della qualità .....................................................95<br />
Pollame ..............................18, 23, 24, 26, 39, 89, 91<br />
Prati, sfruttati in modo estensivo .................................<br />
................................................. 139, 140, 144, 145, 146<br />
Prati, sfruttati in modo poco intensivo ......................<br />
................................................. 139, 140, 144, 145, 146<br />
Prezzi al consumo ...........9, 15, 22, 207, 210, 211<br />
Prodotti trasformati .............17, 31, 107, 108, 191<br />
Produzione animale ..............................................38, 39<br />
Produzione animale .......................18, 94, 114, 116<br />
Produzione vegetale ..................................................... 38<br />
Profitto del lavoro .................................42, 44, 48, 51<br />
Programmi di detenzione di animali ....................89<br />
Promozione dello smercio .93, 94, 98, 100, 163<br />
Protocollo n. 2 ..............................................................191<br />
Provvedimenti di valorizzazione .......................... 118<br />
U<br />
Unità di lavoro della famiglia ..................42, 43, 44<br />
Uscita regolare degli animali da reddito all’aperto,<br />
URA ......................................................................150<br />
Uscite della Confederazione .....................................16<br />
Utilizzo del suolo .............................................. 153, 202<br />
V<br />
Valore aggiunto lordo ................................. 12, 37, 39<br />
Valore della produzione ......................18, 38, 39, 40<br />
Valorizzazione del latte ....................................20, 109<br />
Valorizzazione della frutta ..............................17, 122<br />
Valorizzazione della lana di pecora ...................118<br />
Vendite all’asta ................................................. 105, 106<br />
Vendite di prodotti fitosanitari ................................ 65<br />
Indice alfabetico<br />
Q<br />
Quota di capitale di terzi ....................................45, 46<br />
R<br />
Rapporto cash flow – investimenti ....................... 46<br />
Razze, minacciate ....................................................... 120<br />
Reddito da impresa netto ..........................36, 37, 40<br />
Reddito globale ............. 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49<br />
Reddito, agricolo ...................................42, 43, 44, 48<br />
Reddito, extraagricolo ..........................................42, 48<br />
Ricerca ............................16, 67, 163, 170, 172, 173<br />
S<br />
Salario comparabile ..............................................44, 45<br />
Sgravio del mercato ...................................................... 94<br />
Siepi e boschetti campestri e rivieraschi ................... .<br />
.............................................................139, 141, 145, 146<br />
Sistema d’informazione sulla politica agricola ......<br />
..............................................................................................128<br />
Sistema del prezzo soglia .......................................... 30<br />
Sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi<br />
degli animali, SSRA ..................... 89, 127, 129, 150<br />
Stabilità finanziaria .......................................................45<br />
Strategia della qualità ................95, 100, 104, 190<br />
Superfici di compensazione, ecologica ......................<br />
......................................... 64, 139, 144, 145, 156, 164<br />
T<br />
Terreni da strame .................................................................<br />
........................... 136, 139, 140, 144, 145, 146, 149<br />
Traffico di animali .......................................................118<br />
219
220
Allegato<br />
Allegato<br />
n Tabelle ................................................................................................................................................................................ A2<br />
Strutture .................................................................................................................................................................................. A2<br />
Mercati .................................................................................................................................................................................. A3<br />
Risultati economici ..................................................................................................................................................................... A14<br />
Conto economico dell’agricoltura ............................................................................................................................................. A14<br />
Risultati d’esercizio ........................................................................................................................................................................... A16<br />
Uscite della Confederazione ............................................................................................................................................... A27<br />
Uscite Produzione e smercio ........................................................................................................................................................ A27<br />
Uscite Promozione dello smercio ............................................................................................................................... A27<br />
Uscite Economia lattiera ................................................................................................................................................. A28<br />
Uscite Produzione animale ............................................................................................................................................ A28<br />
Uscite Allevamento di animali ..................................................................................................................................... A29<br />
Uscite Produzione vegetale ........................................................................................................................................... A30<br />
Uscite Pagamenti diretti ................................................................................................................................................................. A31<br />
Uscite Miglioramento delle basi ................................................................................................................................................. A52<br />
Uscite Agricoltura e alimentazione ........................................................................................................................................... A58<br />
n Atti legislativi, Terminologia e metodi ....................................................................................................................... A59<br />
n Abbreviazioni ................................................................................................................................................................................ A60<br />
n Bibliografia<br />
.................................................................................................................................................................................. A62<br />
A1
Allegato<br />
Tabelle<br />
Strutture<br />
Tabella 1<br />
Evoluzione delle aziende agricole, della superficie agricola utile e delle unità di bestiame grosso<br />
Classi di dimensioni in ha Aziende Superficie agricola utile Unità di bestiame grosso<br />
di superficie agricola<br />
utile 2000 2009 2010 2000 2009 2010 2000 2009 2010<br />
Numero Numero Numero ha ha ha Numero Numero Numero<br />
0-1 3 609 2 911 2 999 1 336 959 895 61 016 60 210 64 784<br />
1-3 4 762 3 739 3 660 8 861 6 919 6 756 14 753 11 914 11 598<br />
3-5 5 393 3 477 3 375 21 348 13 947 13 514 27 714 18 787 18 096<br />
5-10 13 149 9 669 9 280 99 056 73 025 70 209 127 361 93 356 89 289<br />
10-15 13 812 10 561 10 263 171 817 131 833 128 251 230 628 176 603 172 489<br />
15-20 11 172 9 303 9 042 193 856 161 778 157 345 247 517 217 470 209 628<br />
20-25 7 244 6 794 6 761 161 311 151 546 150 911 191 057 193 721 195 613<br />
25-30 4 430 4 759 4 671 121 005 130 219 127 924 130 901 155 683 154 457<br />
30-40 4 168 4 889 4 951 142 266 167 215 169 252 142 628 185 676 189 651<br />
40-50 1 591 2 048 2 099 70 501 90 905 93 217 61 914 92 355 94 476<br />
50-70 921 1 370 1 422 52 672 79 009 82 127 42 707 76 811 80 835<br />
70-100 209 407 423 17 021 32 871 34 239 13 290 29 670 30 605<br />
>100 77 107 119 11 444 15 421 17 107 8 025 11 869 14 144<br />
Totale 70 537 60 034 59 065 1 072 492 1 055 649 1 051 747 1 299 512 1 324 124 1 325 666<br />
<br />
Fonte: UST<br />
Tabella 2<br />
Evoluzione del numero di lavoratori nell'agricoltura<br />
Categoria Lavoratori a tempo pieno Lavoratori a tempo parziale Totale<br />
2000 2009 2010 2000 2009 2010 2000 2009 2010<br />
Capiazienda Uomini 49 339 38 373 37 638 25 385 18 763 18 600 74 724 57 136 56 238<br />
Donne 524 1 022 1 009 1 822 1 876 1 818 2 346 2 898 2 827<br />
Altri membri della famiglia Uomini 8 749 9 426 9 229 18 212 19 759 19 351 26 961 29 185 28 580<br />
Donne 14 281 8 765 8 411 47 665 40 876 40 153 61 946 49 641 48 564<br />
Manodopera familiare Totale 72 893 57 586 56 287 93 084 81 274 79 922 165 977 138 860 136 209<br />
Manodopera extrafamiliare, svizzeri Uomini 10 836 7 826 7 917 5 125 3 959 3 820 15 961 11 785 11 737<br />
Donne 2 592 2 044 1 906 4 194 3 498 3 622 6 786 5 542 5 528<br />
Manodopera extrafamiliare, stranieri Uomini 8 061 6 293 6 469 3 454 3 015 3 174 11 515 9 308 9 643<br />
Donne 1 613 1 731 1 760 1 941 2 562 2 585 3 554 4 293 4 345<br />
Manodopera extrafamiliare Totale 23 102 17 894 18 052 14 714 13 034 13 201 37 816 30 928 31 253<br />
Lavoratori Totale 95 995 75 480 74 339 107 798 94 308 93 123 203 793 169 788 167 462<br />
<br />
Fonte: UST<br />
A2
Mercati<br />
Allegato<br />
Tabella 3<br />
Superficie agricola utile secondo le forme di utilizzazione<br />
Prodotto 2000/02 2008 2009 2010 1 2000/02–<br />
2008/10<br />
ha ha ha ha %<br />
Cereali 178 576 156 105 152 842 151 513 -14.0<br />
Cereali panificabili 96 527 84 328 86 692 86 341 -11.1<br />
Frumento 91 045 79 255 80 798 79 853 -12.2<br />
Spelta 1 878 2 822 3 288 4 136 81.8<br />
Farro, piccola spelta 46 210 84 82 172.8<br />
Segale 3 518 2 014 2 495 2 248 -36.0<br />
Miscele di cereali panificabili 39 27 27 22 -35.6<br />
Cereali da foraggio 82 049 71 776 66 150 65 171 -17.5<br />
Frumento - 9 178 7 132 7 057<br />
Orzo 42 916 32 958 30 891 28 949 -27.9<br />
Avena 4 342 1 861 1 917 1 789 -57.3<br />
Miscele di cereali da foraggio 311 218 189 170 -38.1<br />
Mais da granella 22 280 17 593 16 713 16 898 -23.4<br />
Triticale 12 201 9 969 9 279 10 274 -19.3<br />
Miglio - - 30 34<br />
Leguminose 3 514 4 604 4 035 3 816 18.1<br />
Piselli da foraggio (proteici) 3 165 4 291 3 715 3 483 21.0<br />
Favette 294 245 259 274 -12.0<br />
Lupini 55 68 62 59 14.6<br />
Sarchiate 34 229 32 600 32 411 29 640 -7.8<br />
Patate (comprese quelle da semina) 13 799 11 058 11 215 10 874 -19.9<br />
Barbabietole da zucchero 17 886 20 469 20 191 17 842 9.0<br />
Barbabietole da foraggio (zuccherine<br />
e semizuccherine) 2 544 1 072 1 004 924 -60.7<br />
Semi oleosi 18 535 24 440 25 020 25 393 34.6<br />
Colza 13 126 19 203 20 259 20 731 52.9<br />
Girasole 4 389 4 218 3 633 3 544 -13.5<br />
Soia 989 997 1 108 1 087 7.6<br />
Zucche per l’estrazione d’olio 32 22 20 31 -23.1<br />
Materie prime rinnovabili 1 304 1 486 1 204 1 100 -3.1<br />
Colza 1 137 1 455 1 175 1 075 8.6<br />
Girasole 35 19 21 19 -43.5<br />
Altre (kenaf, canapa, ecc.) 132 12 8 7 -93.2<br />
Verdure in pieno campo 8 489 9 676 9 548 9 460 12.6<br />
Mais verde e da silo 40 652 44 735 46 126 46 759 12.8<br />
Maggese verde e fiorito 3 392 2 792 2 414 2 385 -25.4<br />
Altra superficie coltiva aperta 1 770 1 793 1 801 1 902 3.5<br />
Superficie coltiva aperta 290 462 278 230 275 401 271 968 -5.3<br />
Prati artificiali 117 671 127 259 129 460 131 401 9.9<br />
Altra superficie coltiva 2 427 1 935 1 176 1 153 -41.4<br />
Totale superficie coltiva 410 560 407 423 406 037 404 522 -1.1<br />
Frutticoltura 6 756 6 543 6 596 6 624 -2.5<br />
Viticoltura 15 048 14 841 14 820 14 942 -1.2<br />
Miscanthus sinensis 257 231 229 224 -11.3<br />
Prati naturali, pascoli 627 938 617 481 614 553 611 884 -2.1<br />
Altro utilizzo nonché strame e torba 10 572 11 615 13 449 13 551 21.7<br />
Superficie agricola utile 1 071 131 1 058 134 1 055 684 1 051 747 -1.5<br />
1 Dati provvisori<br />
<br />
Fonti: viticoltura e frutticoltura: UFAG; altri prodotti: USC, UST<br />
A3
Allegato<br />
Tabella 4<br />
Detentori ed effettivi di animali<br />
2000/02 2008 2009 2010 2000/02–<br />
2008/10<br />
Capi Capi Capi Capi %<br />
Detentori di animali da reddito<br />
Detentori di animali 58 602 51 640 50 714 50 018 -13.3<br />
Detentori di bovini 49 598 42 937 41 903 41 095 -15.4<br />
Detentori di equini 10 564 9 906 9 683 9 621 -7.8<br />
Detentori di suini 14 656 9 564 9 126 8 848 -37.4<br />
Detentori di ovini 12 158 10 541 10 035 9 779 -16.8<br />
Detentori di caprini 6 977 6 613 7 190 6 976 -0.7<br />
Detentori di pollame da reddito 19 943 14 660 13 784 13 500 -29.9<br />
Effettivi<br />
Bovini 1 597 684 1 604 287 1 597 484 1 591 233 0.0<br />
di cui vacche 716 784 726 875 707 742 700 315 -0.7<br />
Equini 50 566 58 969 60 156 62 113 19.5<br />
Suini 1 534 217 1 540 129 1 557 204 1 588 998 1.8<br />
Ovini 423 413 446 153 431 889 434 083 3.3<br />
Caprini 63 828 81 445 85 131 86 987 32.4<br />
Pollame da reddito 6 934 609 8 474 239 8 741 117 8 943 676 25.7<br />
di cui galline ovaiole e da allevamento 2 124 632 2 254 875 2 318 296 2 438 051 10.0<br />
<br />
Fonte: UST, bovini: dati 2009 e 2010 provenienti dalla banca dati sul traffico di animali<br />
A4
Tabella 5<br />
Produzione<br />
Prodotto Unità 2000/02 2008 2009 2010 2000/02–<br />
2008/10<br />
%<br />
Allegato<br />
Latte e latticini<br />
Latte di consumo t 505 764 488 397 491 546 493 181 -2.9<br />
Panna t 68 213 67 575 68 173 68 022 -0.4<br />
Burro t 40 247 45 763 47 895 48 511 17.7<br />
Latte in polvere t 47 152 54 128 60 467 57 213 21.5<br />
Formaggio t 166 668 179 338 178 276 181 329 7.8<br />
Carne e uova<br />
Carne di manzo t PM 110 111 105 143 109 360 111 216 -1.4<br />
Carne di vitello t PM 34 202 30 251 32 238 31 673 -8.2<br />
Carne suina t PM 231 645 231 013 237 884 249 470 3.4<br />
Carne ovina t PM 5 787 5 394 5 365 5 477 -6.5<br />
Carne caprina t PM 534 539 493 498 -4.5<br />
Carne equina t PM 1 164 729 802 748 -34.7<br />
Pollame t peso di vendita 29 435 40 816 41 726 44 050 43.4<br />
Uova in guscio mio. di pezzi 689 686 718 752 4.3<br />
Cereali 1 112 267 1 001 700 1 005 800 923 600 1 -12.2<br />
frumento panificabili t 521 667 451 100 467 800 448 800 1 -12.6<br />
frumento da foraggio t - 85 900 69 200 58 700 1 -<br />
Segale t 20 833 12 100 15 900 13 700 1 -33.3<br />
Orzo t 255 500 200 300 198 100 174 100 1 -25.3<br />
Avena t 22 533 9 500 10 500 8 900 1 -57.2<br />
Mais da granella t 206 333 170 700 174 000 143 500 1 -21.1<br />
Triticale t 75 067 58 900 56 300 58 300 1 -23.0<br />
Altri t 10 333 13 200 14 000 17 600 1 44.5<br />
Sarchiate<br />
Patate t 539 933 473 000 522 000 421 000 1 -12.6<br />
Barbabietole da zucchero t 1 288 852 1 625 219 1 719 707 1 302 055 1 20.2<br />
Semi oleosi 59 956 77 064 82 153 81 983 1 34.1<br />
Colza t 43 684 62 100 67 000 67 900 1 50.3<br />
Girasole t 12 972 11 700 11 800 10 600 1 -12.4<br />
Altri t 3 300 3 264 3 353 3 483 1 2.0<br />
Frutta (da tavola)<br />
Mele t 99 540 2 94 367 119 910 100 300 6.4 3<br />
Pere t 15 523 2 9 898 22 330 13 200 3.4 3<br />
Albicocche t 1 485 2 4 280 6 730 5 705 257.8 3<br />
Ciliegie t 1 810 2 1 308 2 225 1 960 6.3 3<br />
Prugne t 2 418 2 2 307 3 446 2 716 26.0 3<br />
Fragole t 5 064 5 181 5 199 5 663 5.6<br />
Verdure (fresche)<br />
Carote t 56 474 61 673 74 263 62 638 17.2<br />
Cipolle t 26 126 29 033 37 895 32 716 27.1<br />
Sedano rapa t 10 359 8 927 11 203 9 796 -3.7<br />
Pomodori t 30 398 39 806 40 945 42 979 35.7<br />
Lattuga cappuccio t 16 514 13 381 13 475 13 268 -19.0<br />
Cavolfiore t 6 474 7 166 6 793 7 180 8.8<br />
Cetrioli t 8 823 10 224 11 057 10 968 21.8<br />
Vino<br />
Vino rosso hl 574 245 578 948 586 775 533 792 -1.3<br />
Vino bianco hl 613 076 495 520 526 767 497 146 -17.4<br />
1 Dati provvisori<br />
2 Media degli anni 2000/03<br />
3 Variazione 2000/03–2007/10<br />
Fonti:<br />
Latte e latticini: TSM<br />
Carne: Proviande<br />
Uova: Aviforum<br />
Cereali, sarchiate e semi oleosi: USC<br />
Frutta: Associazione svizzera frutta, Interprofession des fruits et légumes du Valais<br />
Verdura: Centrale svizzera dell’orticoltura<br />
Vino: UFAG, Cantoni<br />
A5
Allegato<br />
Tabella 6<br />
Produzione di latticini<br />
Prodotto 2000/02 2008 2009 2010 2000/02–<br />
2008/10<br />
t t t t %<br />
Totale formaggio 166 668 179 338 178 276 181 329 7.8<br />
Formaggio fresco 35 832 42 620 43 644 44 920 22.0<br />
Mozzarella 12 208 17 183 17 176 18 820 45.2<br />
Altro formaggio fresco 23 624 25 437 26 468 26 100 10.1<br />
Formaggio a pasta molle 6 848 7 181 7 378 7 874 9.2<br />
Tomme 1 229 2 283 2 043 2 030 72.3<br />
Formaggio a crosta fiorita, da semigrasso a grasso 2 122 1 234 751 1 358 -47.5<br />
Altro formaggio a pasta molle 3 497 3 664 4 584 4 486 21.4<br />
Formaggio a pasta semidura 47 176 55 650 56 561 57 664 20.0<br />
Appenzeller 8 505 8 925 8 853 9 113 5.4<br />
Tilsiter 6 135 4 177 3 873 3 812 -35.5<br />
Formaggio da raclette 11 871 11 540 11 211 11 744 -3.1<br />
Altro formaggio a pasta semidura 20 665 31 008 32 624 32 995 55.9<br />
Formaggio a pasta dura 76 215 72 809 69 572 69 765 -7.2<br />
Emmentaler 42 171 28 831 25 723 27 059 -35.5<br />
Gruyère 26 072 28 207 28 420 28 166 8.4<br />
Sbrinz 2 940 2 129 1 863 1 857 -33.7<br />
Altro formaggio a pasta dura 5 032 13 642 13 566 12 683 164.2<br />
Prodotti speciali 1 663 1 079 1 121 1 106 66.2<br />
Totale prodotti a base di latte fresco 704 033 763 649 760 427 754 884 7.9<br />
Latte di consumo 505 764 488 397 491 546 493 181 -2.9<br />
Altri 198 270 275 252 268 881 261 703 35.5<br />
Totale burro 40 247 45 763 47 895 48 511 17.7<br />
Totale panna 68 213 67 575 68 173 68 022 -0.4<br />
Totale latte in polvere 47 152 54 128 60 467 57 213 21.5<br />
1 Formaggio di solo latte di pecora o di capra<br />
<br />
Fonti: TSM<br />
Tabella 7<br />
Valorizzazione del latte secondo le componenti (equivalente latte; EL)<br />
Prodotto 2000/02 2008 2009 2010 2000/02–<br />
2008/10<br />
%<br />
Formaggio 1 375 908 1 443 644 1 429 872 1 453 442 4.8<br />
Ricotta 19 366 16 855 16 808 15 999 -14.5<br />
Latte di consumo 459 605 438 267 425 410 422 867 -6.7<br />
Panna di consumo 258 197 258 686 262 261 266 864 1.7<br />
Yogurt 70 003 115 435 114 997 114 555 64.3<br />
Altri prodotti a base di latte fresco (compreso il gelato) 84 282 109 295 99 010 98 429 21.3<br />
Conserve di latte 331 579 361 144 367 990 367 795 10.3<br />
Burro 476 737 550 636 572 021 580 541 19.1<br />
Altra valorizzazione 122 375 129 086 126 983 117 130 1.7<br />
1 EL corrisponde a 1 kg di latte con una quota dello 7,3 % di grasso e proteine<br />
<br />
Fonte: TSM<br />
A6
Tabella 8<br />
Valorizzazione del raccolto della produzione vegetale<br />
Prodotto 2000/02 2008 2009 2010 2000/02–<br />
2008/10<br />
t t t t %<br />
Allegato<br />
Patate - 473 400 521 000 421 000 1 -<br />
Patate da tavola 169 433 185 100 187 600 183 000 1 9.3<br />
Patate destinate alla trasformazione 127 500 142 000 148 100 154 000 1 16.1<br />
Patate da semina 28 300 24 500 24 400 24 000 1 -14.1<br />
Somministrazione allo stato fresco agli animali 143 067 116 000 161 000 60 000 1 -21.5<br />
Trasformazione in alimenti per animali 71 633 300 0 0 1 -99.9<br />
Mele e pere svizzere da sidro<br />
(trasformazione in stabilimenti artigianali) 151 950 2 114 879 117 238 75 722 -22.5 3<br />
Quantitativo di frutta da sidro per succo grezzo 151 746 2 114 850 117 226 75 710 -22.5 3<br />
Sidro fresco da torchio 9 376 2 7 941 8 146 7 756 -15.1 3<br />
Sidro per la fabbricazione di acquavite 418 2 4 4 26 -97.9 3<br />
Succo concentrato 140 271 2 102 737 109 012 66 144 -23.5 3<br />
Altri succhi (compreso l’aceto) 1 682 2 4 168 64 1 784 39.2 3<br />
Frutta pigiata 204 2 29 12 12 -65.9 3<br />
Fabbricazione di bevande contenenti<br />
alcol di distillazione<br />
Di mele e pere svizzere 21 079 2 13 163 10 061 14 693 -39.5 3<br />
Di ciliegie e prugne svizzere 12 137 2 11 473 7 392 10 641 -17.1 3<br />
Verdure svizzere fresche per la fabbricazione<br />
di derrate alimentari<br />
Verdure congelate 25 157 24 268 30 942 32 504 16.2<br />
Verdure da conserva (fagiolini, piselli, carote parigine) 14 607 15 828 13 877 12 915 -2.7<br />
Cavolo (cappuccio) per crauti 6 410 5 570 3 716 5 561 -22.8<br />
Rape 1 059 641 498 494 -48.6<br />
1 Dati provvisori<br />
2 Media degli anni 2000/03<br />
3 Variazione 2000/03–2007/10<br />
Fonti:<br />
Patate: swisspatat<br />
Frutta da sidro: UFAG; bevande contenenti alcol di distillazione: Regia federale degli alcol<br />
Verdure per la trasformazione: Centrale svizzera dell'orticoltura<br />
A7
Allegato<br />
Tabella 9<br />
Commercio estero<br />
Prodotto 2000/02 2008 2009 2010 2000/02–<br />
2008/10<br />
t t t t %<br />
Esporta- Importa- Esporta- Importa- Esporta- Importa- Esporta- Importa- Esporta- Importazioni<br />
zioni zioni zioni zioni zioni zioni zioni zioni zioni<br />
Latte e latticini<br />
Latte 19 22 919 404 23 074 368 23 443 266 23 141 1 721.1 1.3<br />
Yogurt 3 494 148 6 411 8 166 5 509 9 765 6 905 10 635 79.6 6 333.8<br />
Panna 918 246 3 022 1 905 5 354 1 401 2 794 1 986 305.4 616.1<br />
Burro 447 4 960 19 296 4 201 55 4 145 220 523.3 -96.2<br />
Latte in polvere 11 688 1 076 8 450 2 731 28 733 3 192 23 443 1 234 72.9 121.8<br />
Formaggio e ricotta 52 295 31 087 56 143 41 081 57 014 44 101 58 379 46 892 9.3 41.6<br />
Carne, uova e pesce<br />
Carne di manzo 876 7 854 1 503 22 282 1 613 15 827 1 884 18 891 90.2 141.9<br />
Carne di vitello 0 1 115 0 795 0 331 0 746 - -44.0<br />
Carne suina 249 9 753 543 22 017 575 13 993 620 12 765 132.7 66.7<br />
Carne ovina 0 6 940 5 5 848 3 5 646 5 5 750 - -17.2<br />
Carne caprina 0 358 0 301 0 267 0 304 - -18.8<br />
Carne equina 0 4 117 0 4 958 0 4 745 0 4 872 - 18.0<br />
Pollame 331 42 770 62 55 421 120 56 428 236 53 933 -58.0 29.2<br />
Sottoprodotti della macellazione 3 1 552 6 934 15 793 21 723 20 809 18 360 21 467 15 025 1 147.2 164.9<br />
Uova 0 24 839 3 34 370 27 33 562 12 34 336 - 37.2<br />
Pesce, crostacei e molluschi 96 56 228 218 65 714 249 68 152 142 69 023 111.4 20.3<br />
Cereali<br />
Frumento 74 284 629 1 170 403 022 173 377 001 197 336 015 591.8 30.7<br />
Segale 1 7 250 122 4 000 0 3 649 67 4 719 6 290.6 -43.1<br />
Orzo 11 52 079 348 71 697 233 30 937 250 71 357 2 427.0 11.4<br />
Avena 5 540 50 469 9 60 397 1 43 781 23 56 391 -99.8 6.1<br />
Mais da granella 196 26 496 216 118 658 96 67 465 104 96 419 -29.3 255.5<br />
Sarchiate<br />
Patate 3 313 30 709 852 33 243 1 498 27 941 499 23 573 -71.3 -8.0<br />
Zucchero 152 572 188 008 281 040 244 119 200 503 174 981 99 996 84 438 27.1 -10.7<br />
Semi oleosi<br />
Semi oleosi 699 105 697 756 67 836 910 58 639 799 60 004 17.6 -41.2<br />
Oli e grassi vegetali 7 327 95 762 4 033 128 732 3 797 128 711 4 460 124 943 -44.1 33.1<br />
Frutta (fresca)<br />
Mele 1 342 1 8 595 1 1 504 9 169 730 9 477 689 7 503 -1.6 2 -8.2 2<br />
Pere 119 1 8 786 1 243 8 025 158 13 744 135 9 037 116.6 2 16.8 2<br />
Albicocche 26 1 9 155 1 75 6 666 166 6 766 121 7 030 291.4 2 -29.9 2<br />
Ciliegie 7 1 1 104 1 11 1 461 10 1 202 13 1 645 188.9 2 18.0 2<br />
Prugne e susine 8 1 5 254 1 32 6 677 30 7 085 73 7 926 425 2 25.4 2<br />
Fragole 22 11 240 36 11 716 0 13 043 58 13 503 40.9 13.5<br />
Uva 10 38 448 490 36 970 286 34 286 181 35 109 2 987.1 -7.8<br />
Agrumi 41 124 102 424 125 200 120 129 082 255 130 556 549.6 3.4<br />
Banane 1 73 363 4 82 125 1 80 772 8 79 889 336.7 10.3<br />
Verdure (fresche)<br />
Carote 26 6 739 132 5 970 1 216 2 458 64 5 626 1 687.3 -30.5<br />
Cipolle 51 6 432 2 7 095 1 3 822 581 3 277 284.2 -26.4<br />
Sedano rapa 0 287 0 334 0 147 0 130 - -29.0<br />
Pomodori 25 42 449 61 39 897 162 39 918 115 39 155 356.8 -6.6<br />
Lattuga cappuccio 3 2 537 3 2 860 6 2 945 4 3 460 30.0 21.7<br />
Cavolfiore 1 9 067 53 9 708 48 9 260 27 9 067 4 166.7 3.1<br />
Cetrioli 21 17 046 58 14 346 58 15 473 33 16 397 140.3 -9.6<br />
Vino<br />
Vino rosso (in hl) 6 585 1 417 802 13 369 1 307 144 13 247 1 360 033 14 231 1 368 625 106.8 -5.1<br />
Vino bianco (in hl) 5 997 214 349 5 391 296 573 5 422 299 130 5 998 314 033 -6.6 41.5<br />
1 Media degli anni 2000/03<br />
2 Variazione 2000/03–2007/10<br />
3 Voce di tariffa 0206<br />
Fonti:<br />
Latte e latticini, carne, sottoprodotti della macellazione, uova, cereali, sarchiate, semi oleosi, frutta, verdura e vino: DGD<br />
Zucchero: réservesuisse<br />
A8
Tabella 10<br />
Commercio estero di formaggio<br />
Prodotto 2000/02 2008 2009 2010 2000/02–<br />
2008/10<br />
t t t t %<br />
Allegato<br />
Importazioni<br />
Formaggio fresco 1 8 644 13 568 15 282 17 416 78.4<br />
Formaggio grattugiato 2 420 972 1 088 1 195 158.5<br />
Formaggio fuso 3 2 413 2 118 2 906 3 260 14.4<br />
Formaggio a crosta fiorita 4 2 321 2 220 2 159 2 146 -6.3<br />
Formaggio a pasta molle 5 5 731 7 630 8 308 8 191 40.3<br />
Formaggio a pasta semidura 6 4 400 7 174 7 086 7 199 62.6<br />
Formaggio a pasta dura 7 7 158 7 399 7 272 7 485 3.2<br />
Totale formaggio e ricotta (quark) 31 087 41 081 44 101 46 892 41.6<br />
Esportazioni<br />
Formaggio fresco 1 52 2 183 2 935 4 617 6 140.4<br />
Formaggio grattugiato 2 99 113 165 147 43.1<br />
Formaggio fuso 3 5 259 4 083 3 627 2 902 -32.7<br />
Formaggio a crosta fiorita 4 11 16 14 12 23.5<br />
Formaggio a pasta molle 5 109 816 1 432 1 743 1 120.5<br />
Formaggio a pasta semidura 6 7 361 12 420 13 752 13 296 78.7<br />
Formaggio a pasta dura 7 39 404 36 512 35 089 35 662 -9.3<br />
Totale formaggio e ricotta (quark) 52 296 56 143 57 014 58 379 9.3<br />
1 0406.1010, 0406.1020, 0406.1090<br />
2 0406.2010, 0406.2090<br />
3 0406.3010, 0406.3090<br />
4 0406.4010, 0406.4021, 0406.4029, 0406.4081, 0406.4089<br />
5 0406.9011, 0406.9019<br />
6 0406.9021, 0406.9031, 0406.9051, 0406.9091<br />
7 0406.9039, 0406.9059, 0406.9060, 0406.9099<br />
Fonte: DGD<br />
A9
Allegato<br />
Tabella 11<br />
Consumo pro capite<br />
Prodotto 2000/02 2008 2009 2010 1 2000/02–<br />
2008/10<br />
kg kg kg kg %<br />
Latte e latticini<br />
Latte di consumo 84.63 75.7 73.3 70.7 -13.5<br />
Bevande a base di latte 3.53 10.10 9.10 8.20 158.5<br />
Yogurt 16.57 18.40 18.50 18.20 10.9<br />
Burro 5.93 5.70 5.40 5.40 -7.3<br />
Panna 9.27 8.40 8.20 8.30 -10.4<br />
Formaggio e formaggio fuso 19.63 21.20 21.40 21.50 8.8<br />
Carne e uova<br />
Carne di manzo 10.22 11.32 10.99 11.20 9.3<br />
Carne di vitello 3.86 3.12 3.23 3.15 -18.0<br />
Carne suina 25.39 25.14 24.62 25.33 -1.4<br />
Carne ovina 1.51 1.26 1.22 1.23 -18.1<br />
Carne caprina 0.11 0.09 0.08 0.09 -21.2<br />
Carne equina 0.64 0.68 0.66 0.66 4.2<br />
Pollame 9.28 10.90 10.79 11.00 17.4<br />
Uova in guscio (pz.) 188 186 187 189 -0.4<br />
Cereali<br />
Pane e prodotti da forno 51.13 49.90 49.10 49.30 -3.3<br />
Sarchiate<br />
Patate e prodotti a base di patate 43.43 46.35 45.63<br />
4<br />
2.1 5<br />
Zucchero (compr. zucchero nei prodotti trasformati) 40.48 42.19 40.46<br />
4<br />
3.1 5<br />
Semi oleosi<br />
Oli e grassi vegetali 14.98 18.59 18.78<br />
4<br />
21.7 5<br />
Frutta (da tavola)<br />
Mele 14.7 2 13.25 16.53 13.76 -0.8 3<br />
Pere 3.33 2 2.30 4.61 2.84 1.5 3<br />
Albicocche 1.46 2 1.41 1.71 1.62 2.9 3<br />
Ciliegie 0.4 2 0.36 0.44 0.46 3.8 3<br />
Prugne e susine 1.06 2 1.16 1.35 1.36 17.8 3<br />
Fragole 2.25 2.19 2.34 2.45 3.4<br />
Agrumi 17.15 16.20 16.57 16.74 -3.8<br />
Banane 10.14 10.66 10.38 10.26 2.9<br />
Verdure (fresche)<br />
Carote 8.73 8.77 9.70 8.76 4.0<br />
Cipolle 4.49 4.69 5.36 4.55 8.3<br />
Sedano rapa 1.47 1.20 1.46 1.27 -10.9<br />
Pomodori 10.07 10.34 10.37 10.53 3.4<br />
Lattuga cappuccio 2.63 2.11 2.11 2.15 -19.4<br />
Cavolfiore 2.15 2.18 2.06 2.08 -2.0<br />
Cetrioli 2.81 3.02 3.11 3.31 11.8<br />
Vino<br />
Vino rosso (in l) 28.28 25.29 24.92 24.50 -11.9<br />
Vino bianco (in l) 12.45 11.11 10.88 11.10 -11.4<br />
Totale vino (in l) 40.73 36.40 35.80 35.60 -11.8<br />
1 Dati in parte provvisori<br />
2 Media degli anni 2000/03<br />
3 Variazione 2000/03–2007/10<br />
4 Pubblicazione fine <strong>2011</strong><br />
5 Variazione 2000/02–2007/09<br />
Fonti:<br />
Latte e latticini, zucchero e semi oleosi: USC<br />
Uova: Aviforum<br />
Carne: Proviande<br />
Cereali, frutta, verdura e vino: UFAG<br />
A10
Tabella 12<br />
Prezzi alla produzione<br />
Prodotto Unità 2000/02 2008 2009 2010 2000/02–<br />
2008/10<br />
%<br />
Allegato<br />
Latte<br />
Totale Svizzera ct./kg 79.23 77.65 64.78 61.79 -14.1<br />
Latte trasformato in formaggio ct./kg 79.14 77.88 68.12 67.07 -10.3<br />
Latte biologico ct./kg 94.18 86.12 77.50 74.72 -15.6<br />
Bestiame da macello 3 e uova 4<br />
Vacche T3 fr./kg PM 5.18 7.08 6.63 6.36 29.2<br />
Giovani vacche T3 fr./kg PM 6.28 7.60 7.12 6.90 14.8<br />
Torelli T3 fr./kg PM 7.64 8.93 8.09 8.16 9.8<br />
Buoi T3 fr./kg PM 7.40 8.93 8.07 8.14 13.2<br />
Manzi T3 fr./kg PM 7.39 8.90 8.07 8.11 13.1<br />
Vitelli T3 fr./kg PM 12.31 14.57 13.28 13.48 11.9<br />
Suini da carne, dal 2003 GQ fr./kg PM 4.57 4.97 4.31 3.80 -4.5<br />
Agnelli fino a 40 kg T3 fr./kg PM 12.53 11.34 10.29 9.71 -16.6<br />
Uova da allevamento al suolo ct./pz. - 22.73 22.85 21.98 -<br />
Uova da allevamento all’aperto estensivo ct./pz. - 23.46 23.64 23.06 -<br />
Cereali<br />
Frumento fr./100 kg 59.54 60.50 49.05 46.71 -12.5<br />
Segale fr./100 kg 49.98 53.89 40.20 39.23 -11.1<br />
Orzo fr./100 kg 46.16 40.86 37.31 36.77 -17.0<br />
Avena fr./100 kg 46.20 46.97 44.77 41.54 -<br />
Triticale fr./100 kg 46.95 40.90 36.28 36.19 -19.5<br />
Mais da granella fr./100 kg 45.38 41.73 36.96 36.01 -15.8<br />
Sarchiate<br />
Patate fr./100 kg 35.52 40.68 34.40 38.49 6.6<br />
Barbabietole da zucchero fr./100 kg 12.21 10.56 8.39 8.50 -25.1<br />
Semi oleosi<br />
Colza fr./100 kg 69.94 103.04 81.09 80.41 26.1<br />
Girasole fr./100 kg 78.45 103.66 87.10 87.45 18.2<br />
Frutta<br />
Mele: Golden Delicious, classe I fr./kg 0.98 1 1.11 5 0.9 5 0.93 5 -2.3 2<br />
Mele: Maigold, classe I fr./kg 0.77 1 1.16 5 0.9 5 0.6 6 15.9 2<br />
Pere: Conférence, classe I fr./kg 1.05 1 1.42 5 0.99 5 1.41 5 12.6 2<br />
Albicocche, tutte le classi fr./kg 2.69 1 2.92 2.55 2.73 -0.1 2<br />
Ciliegie, classe I fr./kg 3.4 1 3.80 3.70 3.70 6.6 2<br />
Prugne, classe I, 33 mm fr./kg 1.75 1 2.10 1.80 2.00 10.0 2<br />
Fragole fr./kg 5.03 5.80 6.40 6.20 21.9<br />
Verdure<br />
Carote (scorte) fr./kg 1.21 1.63 1.26 1.44 19.3<br />
Cipolle (scorte) fr./kg 1.14 1.60 1.09 1.30 16.7<br />
Sedano rapa (scorte) fr./kg 1.86 2.72 1.87 2.58 28.3<br />
Pomotori tondi fr./kg 2.12 2.55 2.38 2.78 21.0<br />
Lattuga cappuccio fr./pz. 0.94 1.14 1.14 1.24 24.8<br />
Cavolfiore fr./kg 2.06 2.68 2.50 2.69 27.3<br />
Cetrioli fr./pz. 1.01 1.21 1.15 1.23 18.5<br />
1 Media degli anni 2000/03<br />
2 Variazione 2000/03–2007/10<br />
3 Prezzi franco macello, escl. suini da carne franco fattoria; prezzi applicati dal 2006 per animali del programma gestione della qualità Carne svizzera<br />
4 Negli anni 2000–2002 non sono stati rilevati prezzi comparabili<br />
5 Il prezzo non si applica alle eccedenze<br />
6 Prezzo indicativo provvisorio<br />
Fonti:<br />
Latte e uova: UFAG<br />
Bestiame da macello: Proviande<br />
Cereali, sarchiate e semi oleosi: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Frutta: Associazione svizzera frutta e Interprofession des fruits et légumes du Valais; trattasi di prezzi indicativi alla produzione definitivi<br />
Verdura: Centrale svizzera dell’orticoltura; trattasi di prezzi indicativi franco distributore all’ingrosso<br />
A11
Allegato<br />
Tabella 13<br />
Prezzi al consumo<br />
Prodotto Unità 2000/02 2008 2009 2010 2000/02–<br />
2008/10<br />
%<br />
Latte e latticini<br />
Latte intero, pastorizzato, imballato fr./l 1.55 1.48 1.36 1.41 -8.8<br />
Latte intero UHT standardizzato 35 g 4 ) fr./l 1.36 1.31 -<br />
Latte drink, pastorizzato, imballato fr./l 1.55 1.49 1.38 1.40 -8.2<br />
Latte scremato UHT fr./l 1.44 1.54 1.52 1.49 5.3<br />
Emmentaler fr./kg 20.37 20.06 20.88 20.28 0.2<br />
Gruyère fr./kg 20.47 20.16 20.70 20.63 0.1<br />
Tilsiter fr./kg 17.66 17.52 17.78 17.49 -0.3<br />
Camembert 60 % (grasso s.s.) 125 g 2.68 2.80 2.60 2.57 -1.0<br />
Formaggio a pasta molle, a crosta fiorita 150 g 3.50 3.61 3.37 3.36 -1.5<br />
Mozzarella 45 % (grasso s.s.) 150 g 2.35 1.91 1.81 1.81 -21.4<br />
Burro speciale 200 g 3.10 2.97 2.99 2.96 -4.0<br />
Il Burro (burro da cucina) 250 g 3.01 2.98 3.14 3.11 2.2<br />
Panna intera, imballata 1<br />
/2 l 4.89 3.68 3.58 3.46 -26.9<br />
Panna per caffè, imballata 1<br />
/2 l 2.52 2.09 2.07 2.00 -18.4<br />
Yogurt, aromatizzato o alla frutta 180 g 0.69 0.68 0.67 0.64 -4.3<br />
Carne di manzo<br />
Entrecôte, tagliato fr./kg 49.80 62.18 62.90 62.88 25.8<br />
Fettine, noce fr./kg 38.77 46.76 46.82 46.18 20.2<br />
Arrosto, spalla fr./kg 26.68 30.28 30.94 30.62 14.7<br />
Carne macinata fr./kg 15.47 18.68 19.16 19.01 22.5<br />
Carne di vitello<br />
Costolette, tagliate fr./kg 40.89 51.52 50.87 49.69 24.0<br />
Fettine, noce fr./kg 34.44 39.08 38.54 37.59 11.5<br />
Spezzatino fr./kg 28.68 34.53 34.08 33.74 19.0<br />
Carne suina<br />
Costolette, tagliate fr./kg 20.31 23.04 21.22 19.61 4.8<br />
Fettine, noce fr./kg 26.06 28.64 28.88 26.97 8.1<br />
Arrosto, spalla fr./kg 19.09 20.66 21.08 19.05 6.2<br />
Spezzatino, spalla fr./kg 18.02 19.59 20.29 18.26 7.5<br />
Carne d'agnello, indigena, fresca<br />
Cosciotto senza osso femorale fr./kg 27.85 30.90 32.58 32.89 15.4<br />
Costolette, tagliate fr./kg 34.21 47.34 50.27 49.57 43.4<br />
Prodotti carnei<br />
Prosciutto cotto di coscia, nello stampo, affettato fr./kg 28.62 33.02 33.39 30.82 13.2<br />
Salame indigeno I, affettato fr./100 g 3.82 4.87 5.21 5.09 32.2<br />
Polli<br />
Indigeni, freschi fr./kg 8.99 9.79 9.64 9.66 7.8<br />
Uova 3<br />
Uova da allevamento al suolo ct./pz. - 48 49 48 -<br />
Uova da allevamento all’aperto estensivo ct./pz. - 63 64 63 -<br />
Produzione vegetale e prodotti di origine vegetale<br />
Pane bigio fr./500 g - 2.05 2.05 - -<br />
Pane semibianco fr./500 g - 1.78 1.79 - -<br />
Panini al latte / Michette fr./kg - 11.66 12.21 - -<br />
Cornetti fr./kg - 18.05 19.26 - -<br />
Patate fr./kg 1.99 2.38 2.51 2.69 26.8<br />
Zucchero cristallino fr./kg 1.43 1.93 1.65 1.38 15.3<br />
Frutta (indigena ed estera)<br />
Mele: Golden Delicious, classe I fr./kg 3.57 1 3.75 3.86 3.34 2.6 2<br />
Pere, classe I fr./kg 3.53 1 4.00 4.06 3.88 11.1 2<br />
Albicocche, classe I fr./kg 5.5 1 8.23 6.79 7.23 35.4 2<br />
Ciliegie, classe I fr./kg 9.27 1 13.74 10.26 14.47 32.3 2<br />
Prugne, classe I fr./kg 3.96 1 4.82 4.37 4.45 10.7 2<br />
Fragole fr./kg 10.01 13.28 13.59 12.91 32.4<br />
Verdure (per consumo fresco; indigene ed estere)<br />
Carote (scorte) fr./kg 1.99 2.35 2.08 2.28 12.2<br />
Cipolle (scorte) fr./kg 2.26 2.47 2.12 2.32 1.8<br />
Sedano rapa (scorte) fr./kg 3.64 4.59 4.17 4.87 24.7<br />
Pomodori tondi fr./kg 3.49 3.68 3.59 4.17 9.4<br />
Lattuga cappuccio fr./pz. 1.72 2.02 1.81 2.07 14.3<br />
Cavolfiore fr./kg 3.92 4.39 4.32 4.34 11.0<br />
Cetrioli fr./pz. 1.94 1.89 1.89 1.79 -4.3<br />
1 Media degli anni 2000/03<br />
2 Variazione 2000/03–2007/10<br />
3 Negli anni 2000-2002 non sono stati rilevati prezzi comparabili<br />
4 A partire dal 1.1.2009<br />
Fonti:<br />
Latte, uova, carne (paniere con carne label e convenzionale), frutta e verdura: UFAG<br />
Patate e zucchero cristallizzato: UST, altri prodotti vegetali: UFAG dal 2006<br />
A12
Tabella 14<br />
Grado di autoapprovvigionamento<br />
Prodotto 2000/02 2007 2008 2009 2000/02–<br />
2007/09<br />
% % % % %<br />
Allegato<br />
Percentuale quantitativa:<br />
Cereali panificabili 71 70 79 76 5.2<br />
Cereali da foraggio 1 84 74 63 63 -20.8<br />
Totale cereali 2 59 56 55 53 -7.9<br />
Percentuale in energia 3 :<br />
Totale cereali (compr. riso) 51 50 57 55 6.0<br />
Patate commestibili 94 92 90 93 -2.4<br />
Zucchero 67 75 75 79 14.8<br />
Grassi e oli vegetali 20 19 17 19 -7.4<br />
Frutta 4 77 80 68 74 -4.4<br />
Verdura 52 46 46 51 -8.3<br />
Latte di consumo 97 97 97 96 -0.8<br />
Burro 91 83 103 108 8.0<br />
Formaggio 117 118 116 110 -2.0<br />
Totale latte e latticini 106 103 109 102 -1.0<br />
Carne di vitello 96 96 97 99 1.1<br />
Carne bovina 90 84 81 85 -7.2<br />
Carne suina 94 96 91 94 -0.5<br />
Carne ovina 39 41 41 42 7.5<br />
Pollame 42 47 48 49 13.7<br />
Carne di tutti i tipi 5 70 69 66 69 -2.5<br />
Uova e conserve di uova 47 43 44 46 -6.3<br />
Derrate alimentari di origine vegetale 45 46 46 48 2.5<br />
Derrate alimentari di origine animale lorde 93 91 93 95 -0.3<br />
Derrate alimentari di origine animale nette 6 78 72 72 73 -7.1<br />
Totale derrate alimentari lorde 62 61 61 63 0.1<br />
Totale derrate alimentari nette 7 56 54 55 56 -2.5<br />
Percentuale in valore del totale derrate alimentari 8 63 65 68 70 7.4<br />
1 Compresi prodotti della molitura e cereali panificabili germogliati, esclusi i panelli oleosi; le variazioni delle scorte non sono considerate<br />
2 Cereali panificabili e da foraggio, compreso il grano duro<br />
3 In energia assimilabile<br />
4 Mele, pere, ciliegie, prugne, susine, albicocche e pesche<br />
5 Compresa la carne equina, caprina, di coniglio e la selvaggina, nonché pesci, crostacei e molluschi<br />
6 Esclusi i prodotti di origine animale ottenuti a partire da alimenti per animali importati<br />
7 In energia assimilabile, comprese le bevande alcoliche, in base al bilancio alimentare<br />
8 Produzione indigena ai prezzi alla produzione, importazione ai prezzi della statistica sul commercio (franco frontiera, non sdoganati)<br />
<br />
Fonte: USC<br />
A13
Allegato<br />
Risultati economici<br />
Conto economico dell’agricoltura<br />
Tabella 15<br />
Produzione dell’agricoltura ai prezzi base correnti, in 1 000 fr.<br />
Prodotto 2000/02 2008 2009 1 2010 2 2000/02– <strong>2011</strong> 3 2008/10–<br />
2008/10 <strong>2011</strong><br />
% %<br />
Produzione agricola di beni 9 865 686 10 248 009 9 676 381 9 295 230 -1.3 9 227 416 -5.3<br />
Produzione vegetale 4 712 454 4 648 040 4 697 134 4 502 834 -2.0 4 440 191 -3.8<br />
Cereali (incluse le sementi) 536 551 451 125 385 241 375 033 -24.7 396 577 -1.8<br />
Frumento 296 542 292 723 241 173 247 541 -12.2 256 695 -1.5<br />
Orzo 111 233 71 188 62 865 56 128 -43.0 61 245 -3.4<br />
Granturco 77 169 57 450 54 917 45 272 -31.9 52 700 0.3<br />
Altri cereali 51 607 29 763 26 286 26 092 -46.9 25 936 -5.3<br />
Piante industriali 261 299 318 295 274 746 243 079 6.7 270 752 -2.9<br />
Semi e frutti oleosi (incluse le sementi) 71 607 113 321 83 181 83 040 30.1 86 792 -6.9<br />
Piante proteiche (incluse le sementi) 9 913 13 689 9 866 9 460 11.0 9 493 -13.7<br />
Tabacchi greggi 20 386 18 554 14 751 18 404 -15.5 19 153 11.1<br />
Barbabietole da zucchero 154 982 167 145 160 159 126 866 -2.3 149 656 -1.1<br />
Altre piante industriali 4 411 5 585 6 789 5 310 33.6 5 657 -4.0<br />
Piante foraggiere 1 366 815 1 249 724 1 270 322 1 235 354 -8.4 1 084 484 -13.4<br />
Mais da foraggio 167 324 187 468 161 224 168 083 2.9 178 560 3.7<br />
Piante sarchiate da foraggio 16 314 7 614 6 902 6 307 -57.5 6 039 -13.0<br />
Altre piante foraggiere 1 183 178 1 054 642 1 102 196 1 060 965 -9.3 899 885 -16.1<br />
Ortaggi e prodotti orticoli 1 312 854 1 403 432 1 457 944 1 447 575 9.4 1 424 680 -0.8<br />
Ortaggi freschi 481 965 587 766 650 444 651 300 30.7 625 509 -0.7<br />
Fiori e piante 830 889 815 666 807 500 796 276 -2.9 799 171 -0.9<br />
Patate (incluse le sementi) 195 487 183 858 195 027 175 528 -5.5 178 588 -3.4<br />
Frutta 577 213 536 024 592 255 523 815 -4.6 568 644 3.3<br />
Frutta fresca 323 199 301 681 343 463 302 524 -2.3 333 739 5.7<br />
Uve 254 014 234 343 248 792 221 291 -7.6 234 906 0.0<br />
Vini 438 140 460 141 472 770 452 147 5.4 461 760 0.0<br />
Altri prodotti vegetali 24 095 45 443 48 829 50 302 100.0 54 706 13.5<br />
Produzione zootecnica 5 153 231 5 599 969 4 979 246 4 792 396 -0.6 4 787 224 -6.6<br />
Bovini 1 048 511 1 314 703 1 255 439 1 224 132 20.6 1 260 632 -0.3<br />
Suini 1 070 133 1 158 445 1 015 621 945 503 -2.8 883 896 -15.0<br />
Equini 6 787 5 932 6 602 3 136 -23.0 2 718 -48.0<br />
Ovini e caprini 57 827 44 803 43 182 41 469 -25.4 42 976 -0.4<br />
Pollame 190 394 228 929 238 314 245 055 24.7 251 957 6.1<br />
Altri animali 13 028 10 327 13 287 15 354 -0.3 16 161 24.4<br />
Latte 2 576 239 2 644 560 2 201 803 2 110 061 -10.0 2 121 607 -8.5<br />
Uova 182 442 184 660 198 569 201 671 6.9 200 558 2.9<br />
Altri prodotti zootecnici 7 871 7 609 6 430 6 014 -15.1 6 719 0.5<br />
Produzione agricola di servizi 560 790 647 887 650 046 655 193 16.1 659 364 1.3<br />
Servizi agricoli 526 408 647 887 650 046 655 193 23.7 659 364 1.3<br />
Locazione di quote latte 34 382 0 0 0 - 0 -<br />
Produzione agricola 10 426 475 10 895 897 10 326 427 9 950 423 -0.3 9 886 780 -4.9<br />
Attività secondarie non agricole (non separabili) 322 782 333 382 353 002 340 472 6.0 363 901 6.3<br />
Trasformazione di prodotti agricoli 183 398 210 234 208 820 204 604 13.4 206 828 -0.5<br />
Altre attività secondarie non separabili<br />
(beni e servizi) 139 384 123 148 144 182 135 869 -3.6 157 072 16.9<br />
Produzione dell’agricoltura 10 749 257 11 229 278 10 679 429 10 290 895 -0.1 10 250 680 -4.5<br />
1 Semidefinitivo, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
2 Provvisorio, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
3 Stima, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
Le cifre sono arrotondate per eccesso o per difetto, di conseguenza è possibile che la somma dei singoli elementi differisca dai totali o dai saldi.<br />
Fonte: UST<br />
A14
Tabella 16<br />
Conti economici dell’agricoltura, a prezzi correnti, in 1 000 fr.<br />
Prodotto 2000/02 2008 2009 1 2010 2 2000/02– <strong>2011</strong> 3 2008/10–<br />
2008/10 <strong>2011</strong><br />
% %<br />
Allegato<br />
Produzione della branca di attività agricola 10 749 257 11 229 278 10 679 429 10 290 895 -0.1 10 250 680 -4.5<br />
Consumi intermedi 6 250 118 6 655 228 6 686 794 6 471 828 5.7 6 470 048 -2.0<br />
Sementi e piantine 320 477 330 631 340 964 319 205 3.1 314 816 -4.7<br />
Energia; lubrificanti 391 791 499 961 450 246 452 127 19.3 491 893 5.2<br />
Concimi e ammendanti 147 276 209 906 247 381 200 172 48.8 210 990 -3.7<br />
Prodotti per la difesa delle piante e la lotta antiparassitaria 134 183 125 372 129 430 125 471 -5.5 122 224 -3.6<br />
Spese veterinarie 161 451 214 264 209 481 212 709 31.4 210 716 -0.7<br />
Mangimi 2 860 966 2 778 704 2 766 971 2 633 034 -4.7 2 582 717 -5.3<br />
Manutenzione di attrezzi 399 129 500 663 503 903 503 612 26.0 499 829 -0.6<br />
Manutenzione di fabbricati 144 513 195 171 194 876 194 222 34.8 190 931 -2.0<br />
Servizi agricoli 560 790 647 887 650 046 655 193 16.1 659 364 1.3<br />
Altri beni e servizi 967 338 1 048 623 1 087 648 1 079 372 10.8 1 090 223 1.7<br />
Servizi di intermediazione finanziaria misurati indirettamente 162 204 104 045 105 848 96 711 -37.0 96 345 -5.7<br />
Valore aggiunto lordo ai prezzi base 4 499 140 4 574 051 3 992 634 3 819 067 -8.2 3 780 632 -8.4<br />
Ammortamenti 2 055 966 2 283 203 2 286 626 2 232 111 10.3 2 129 308 -6.1<br />
Ammortamenti, beni di investimento 1 009 546 1 140 177 1 180 707 1 157 270 14.8 1 139 702 -1.7<br />
Ammortamenti, costruzioni 936 902 1 008 938 974 701 943 801 4.2 860 514 -11.8<br />
Ammortamenti, piantagioni 98 445 104 036 104 252 105 713 6.3 106 398 1.7<br />
Ammortamenti, altri 11 073 30 052 26 966 25 327 147.9 22 694 -17.3<br />
Valore aggiunto netto ai prezzi base 2 443 174 2 290 848 1 706 009 1 586 956 -23.8 1 651 325 -11.3<br />
Altre imposte sulla produzione 113 699 138 796 148 634 149 929 28.2 170 770 17.1<br />
Altri contributi alla produzione 2 407 335 2 655 424 2 836 529 2 876 449 15.9 2 915 349 4.5<br />
Reddito dei fattori 4 736 810 4 807 475 4 393 904 4 313 476 -4.9 4 395 903 -2.4<br />
Redditi da lavoro dipendente 1 138 891 1 276 157 1 238 506 1 250 781 10.2 1 257 371 0.2<br />
Risultato di gestione netto / reddito misto netto 3 597 919 3 531 319 3 155 398 3 062 695 -9.7 3 138 532 -3.4<br />
Fitti 204 609 202 525 203 571 203 438 -0.7 203 390 0.1<br />
Interessi da pagare 246 449 269 844 238 914 230 421 0.0 231 686 -6.0<br />
Interessi da riscuotere 32 701 17 459 12 927 11 383 -57.4 11 092 -20.3<br />
Reddito da impresa netto 3 179 562 3 076 409 2 725 839 2 640 219 -11.5 2 714 548 -3.5<br />
1 Semidefinitivo, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
2 Provvisorio, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
3 Stima, stato 12.9.<strong>2011</strong><br />
Le cifre sono arrotondate per eccesso o per difetto, di conseguenza è possibile che la somma dei singoli elementi differisca dai totali o dai saldi.<br />
Fonte: UST<br />
A15
Allegato<br />
Risultati d’esercizio<br />
Tabella 17<br />
Risultati d’esercizio: tutte le regioni<br />
Caratteristica Unità 2000/02 2007 2008 2009 2010 2007/09–<br />
2010<br />
%<br />
Aziende di riferimento Numero 2 955 3 328 3 376 3 372 3 202 -4.7<br />
Aziende rappresentate Numero 52 596 49 203 49 397 48 375 47 166 -3.7<br />
Struttura aziendale<br />
Superficie agricola utile ha 19.09 20.31 20.44 20.69 21.06 2.8<br />
Superficie coltiva aperta ha 5.20 5.28 5.38 5.38 5.46 2.1<br />
Manodopera aziendale ULA 1.68 1.63 1.64 1.66 1.66 1.0<br />
di cui: manodopera familiare ULAF 1.29 1.24 1.23 1.22 1.22 -0.8<br />
Totale vacche Numero 13.8 14.3 14.8 15.1 15.2 3.2<br />
Totale animali UBG 24.3 24.1 24.3 25.5 25.8 4.7<br />
Struttura del capitale<br />
Totale attivi fr. 727 756 821 324 825 000 859 543 873 205 4.5<br />
di cui: attivo circolante fr. 139 412 142 097 145 538 153 383 152 401 3.7<br />
di cui: inventario vivo fr. 44 554 54 356 55 150 57 050 56 942 2.6<br />
di cui: attivo immobilizzato fr. 543 790 624 871 624 313 649 109 663 861 4.9<br />
di cui: attivo azienda fr. 678 557 774 288 779 294 807 930 823 594 4.6<br />
Quota di capitale di terzi % 41 45 44 44 44 -0.8<br />
Interesse del capitale proprio dell’azienda 1 fr. 13 797 12 345 12 675 9 912 7 506 -35.5<br />
Conto perdite e profitti<br />
Prestazione lorda fr. * 242 567 254 343 255 656 250 181 -0.3<br />
di cui: pagamenti diretti fr. 42 700 52 220 51 522 57 924 59 874 11.1<br />
Spese materiali fr. * 152 903 159 483 164 209 164 060 3.3<br />
Reddito aziendale fr. * 89 664 94 860 91 447 86 121 -6.4<br />
Costi del personale fr. 12 042 14 375 15 806 16 912 16 847 7.3<br />
Interessi passivi, altri costi/ricavi finanziari fr. 8 301 7 528 7 867 7 374 6 991 -7.9<br />
Canoni d’affitto fr. * 6 617 7 041 6 856 7 102 3.9<br />
Costi di terzi fr. * 181 424 190 197 195 351 194 999 3.2<br />
Reddito agricolo fr. 56 203 61 143 64 147 60 305 55 182 -10.8<br />
Reddito extraagricolo fr. 18 806 23 417 24 131 26 204 26 308 7.0<br />
Reddito totale fr. 75 009 84 561 88 278 86 509 81 490 -5.7<br />
Consumo privato fr. 63 222 69 934 71 532 71 568 71 421 0.6<br />
Formazione di capitale proprio fr. 11 787 14 627 16 746 14 941 10 069 -34.8<br />
Investimenti e finanziamento<br />
Totale investimenti 2 fr. 45 376 45 333 48 400 51 448 50 148 3.6<br />
Cash flow 3 fr, 42 203 45 495 48 270 49 836 46 677 -2.5<br />
Rapporto cash flow-investimenti 4 % 93 100 100 97 93 -6.1<br />
Aziende con eccedenza di finanziamenti 5 % 64 68 66 68 66 -2.0<br />
Stabilità finanziaria<br />
Aziende con una situazione finanziaria buona 6 % 45 42 42 42 38 -9.5<br />
Aziende con autonomia finanziaria limitata 7 % 20 26 25 24 22 -12.0<br />
Aziende con reddito insufficiente 8 % 19 17 17 17 20 17.6<br />
Aziende con una situazione finanziaria preoccupante 9 % 16 15 16 17 19 18.8<br />
Rapporto reddito aziendale-impiego di fattori<br />
Reddito aziendale per unità di manodopera fr./ULA 49 369 54 978 57 711 55 135 51 984 -7.1<br />
Reddito aziendale per ettaro di superficie agricola utile fr./ha 4 340 4 414 4 640 4 419 4 090 -8.9<br />
Rapporto reddito aziendale-attivi azienda % 12.2 11.6 12.2 11.3 10.5 -10.3<br />
Redditività<br />
Redditività del capitale totale 10 % -2.1 -1.7 -1.4 -2.0 -2.4 -20.0<br />
Redditività del capitale proprio 11 % -5.7 -4.8 -4.4 -5.2 -5.9 -13.5<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 32 906 39 488 41 732 41 184 39 149 -4.0<br />
(Valore medio)<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 29 754 36 630 37 187 36 465 35 500 -3.4<br />
(Valore mediano)<br />
1 Applicazione del tasso medio d’interesse delle obbligazioni della Confederazione (2000: 3.95 %; 2001: 3.36 %; 2002: 3.22 %; 2007: 2.91 %; 2008: 2.93 %; 2009: 2.22 %;<br />
2010: 1.65 %)<br />
2 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti sovvenzioni e disinvestimenti<br />
3 Formazione del capitale proprio (senza prestazioni proprie per investimenti) più gli ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell'inventario vivo<br />
4 Rapporto tra cash flow e investimenti totali<br />
5 Quota di aziende con cash flow > investimenti totali<br />
6 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio positiva<br />
8 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio negativa<br />
10 Rapporto tra interessi passivi più utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse del capitale proprio e attivo dell'azienda<br />
11 Rapporto tra utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse capitale proprio e capitale proprio dell'azienda<br />
12 Rapporto tra reddito agricolo meno interesse del capitale proprio dell'azienda e unità di lavoro annuale della famiglia (ULAF)<br />
* Questi valori possono essere calcolati unicamente a partire dal 2003.<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A16
Tabella 18<br />
Risultati d’esercizio: regione di pianura*<br />
Caratteristica Unità 2000/02 2007 2008 2009 2010 2007/09–<br />
2010<br />
%<br />
Aziende di riferimento Numero 1 300 1 524 1 434 1 444 1 358 -7.5<br />
Aziende rappresentate Numero 24 116 22 546 22 306 22 100 21 543 -3.5<br />
Struttura aziendale<br />
Superficie agricola utile ha 20.01 21.22 21.63 21.66 22.17 3.1<br />
Superficie coltiva aperta ha 9.40 9.71 9.92 9.78 9.97 1.7<br />
Manodopera aziendale ULA 1.78 1.71 1.75 1.77 1.75 0.4<br />
di cui: manodopera familiare ULAF 1.25 1.17 1.18 1.17 1.16 -1.1<br />
Totale vacche Numero 13.6 14.4 15.2 15.0 15.3 2.9<br />
Totale animali UBG 24.4 24.7 25.5 26.1 26.7 5.0<br />
Struttura del capitale<br />
Totale attivi fr. 833 276 933 570 956 736 990 381 989 105 3.0<br />
di cui: attivo circolante fr. 173 511 172 927 182 549 192 554 187 802 2.8<br />
di cui: inventario vivo fr. 45 056 53 320 55 354 56 159 56 401 2.7<br />
di cui: attivo immobilizzato fr. 614 709 707 323 718 833 741 668 744 903 3.1<br />
di cui: attivo azienda fr. 772 248 880 586 903 745 926 845 929 868 2.9<br />
Quota di capitale di terzi % 40 45 44 44 43 -3.0<br />
Interesse del capitale proprio dell’azienda 1 fr. 15 945 13 946 14 759 11 440 8 610 -35.7<br />
Conto perdite e profitti<br />
Prestazione lorda fr. ** 297 284 319 029 315 981 304 343 -2.1<br />
di cui: pagamenti diretti fr. 37 378 47 396 47 734 53 593 55 378 11.7<br />
Spese materiali fr. ** 185 324 197 444 200 233 197 255 1.5<br />
Reddito aziendale fr. ** 111 959 121 585 115 749 107 087 -8.0<br />
Costi del personale fr. 17 826 21 125 23 858 25 596 24 797 5.4<br />
Interessi passivi, altri costi/ricavi finanziari fr. 9 678 8 951 9 516 8 716 7 993 -11.8<br />
Canoni d’affitto fr. ** 9 049 9 641 9 362 9 670 3.4<br />
Costi di terzi fr. ** 224 449 240 459 243 908 239 715 1.5<br />
Reddito agricolo fr. 67 865 72 834 78 570 72 074 64 627 -13.2<br />
Reddito extraagricolo fr. 17 197 22 961 24 877 26 565 25 016 0.9<br />
Reddito totale fr. 85 061 95 795 103 447 98 639 89 643 -9.7<br />
Allegato<br />
Consumo privato fr. 70 916 76 473 79 674 80 081 78 841 0.1<br />
Formazione di capitale proprio fr. 14 145 19 322 23 773 18 558 10 802 -47.4<br />
Investimenti e finanziamento<br />
Totale investimenti 2 fr. 51 877 49 576 54 120 60 593 54 650 -0.2<br />
Cash flow 3 fr. 48 751 54 103 58 122 57 459 50 690 -10.4<br />
Rapporto cash flow-investimenti 4 % 94 109 107 95 93 -10.3<br />
Aziende con eccedenza di finanziamenti 5 % 65 69 69 69 64 -7.2<br />
Stabilità finanziaria<br />
Aziende con una situazione finanziaria buona 6 % 46 44 46 43 37 -16.5<br />
Aziende con autonomia finanziaria limitata 7 % 18 28 26 25 21 -20.3<br />
Aziende con reddito insufficiente 8 % 20 15 15 17 22 40.4<br />
Aziende con una situazione finanziaria preoccupante 9 % 16 13 14 15 20 42.9<br />
Rapporto reddito aziendale-impiego di fattori<br />
Reddito aziendale per unità di manodopera fr./ULA 58 142 65 378 69 453 65 491 61 347 -8.1<br />
Reddito aziendale per ettaro di superficie agricola utile fr./ha 5 196 5 277 5 621 5 345 4 831 -10.8<br />
Rapporto reddito aziendale-attivi azienda % 13.5 12.7 13.5 12.5 11.5 -10.9<br />
Redditività<br />
Redditività del capitale totale 10 % -0.6 -0.2 0.2 -0.6 -1.2 -500.0<br />
Redditività del capitale proprio 11 % -3.1 -2.2 -1.5 -2.7 -3.6 -68.8<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 41 391 50 139 53 885 51 700 48 458 -6.6<br />
(Valore medio)<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 38 364 46 484 50 668 47 488 44 682 -7.3<br />
(Valore mediano)<br />
1 Applicazione del tasso medio d’interesse delle obbligazioni della Confederazione (2000: 3.95 %; 2001: 3.36 %; 2002: 3.22 %; 2007: 2.91 %; 2008: 2.93 %; 2009: 2.22 %;<br />
2010: 1.65 %)<br />
2 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti sovvenzioni e disinvestimenti<br />
3 Formazione del capitale proprio (senza prestazioni proprie per investimenti) più gli ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell’inventario vivo<br />
4 Rapporto tra cash flow e investimenti totali<br />
5 Quota di aziende con cash flow > investimenti totali<br />
6 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio positiva<br />
8 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio negativa<br />
10 Rapporto tra interessi passivi più utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse del capitale proprio e attivo dell’azienda<br />
11 Rapporto tra utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse capitale proprio e capitale proprio dell’azienda<br />
12 Rapporto tra reddito agricolo meno interesse del capitale proprio dell’azienda e unità di lavoro annuale della famiglia (ULAF)<br />
* Regione di pianura: zona di pianura<br />
** Questi valori possono essere calcolati unicamente a partire dal 2003.<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A17
Allegato<br />
Tabella 19<br />
Risultati d’esercizio: regione collinare*<br />
Caratteristica Unità 2000/02 2007 2008 2009 2010 2007/09–<br />
2010<br />
%<br />
Aziende di riferimento Numero 874 961 1 046 1 057 998 -2.3<br />
Aziende rappresentate Numero 14 292 13 241 13 618 13 365 12 972 -3.3<br />
Struttura aziendale<br />
Superficie agricola utile ha 17.96 19.29 19.24 19.55 19.71 1.8<br />
Superficie coltiva aperta ha 3.01 2.94 3.09 3.12 3.12 2.3<br />
Manodopera aziendale ULA 1.58 1.53 1.53 1.56 1.58 2.6<br />
di cui: manodopera familiare ULAF 1.26 1.23 1.20 1.21 1.21 -0.3<br />
Totale vacche Numero 15.7 16.3 16.3 16.9 16.7 1.2<br />
Totale animali UBG 27.5 26.7 26.2 27.8 27.9 3.7<br />
Struttura del capitale<br />
Totale attivi fr. 682 949 775 604 770 399 790 071 831 520 6.8<br />
di cui: attivo circolante fr. 118 324 126 644 128 264 132 495 135 292 4.8<br />
di cui: inventario vivo fr. 49 221 60 224 60 137 62 486 62 000 1.7<br />
di cui: attivo immobilizzato fr. 515 404 588 736 581 998 595 089 634 228 7.8<br />
di cui: attivo azienda fr. 635 008 732 093 729 139 746 603 787 205 7.0<br />
Quota di capitale di terzi % 44 46 46 46 47 2.2<br />
Interesse del capitale proprio dell’azienda 1 fr. 12 207 11 406 11 434 8 834 6 848 -35.1<br />
Conto perdite e profitti<br />
Prestazione lorda fr. ** 222 356 232 618 233 174 234 042 2.0<br />
di cui: pagamenti diretti fr. 41 567 51 220 49 256 56 977 58 886 12.2<br />
Spese materiali fr. ** 143 722 148 562 153 069 156 779 5.6<br />
Reddito aziendale fr. ** 78 633 84 057 80 105 77 263 -4.5<br />
Costi del personale fr. 9 095 10 332 11 521 11 974 12 629 12.0<br />
Interessi passivi, altri costi/ricavi finanziari fr. 8 213 7 211 7 514 6 945 7 137 -1.2<br />
Canoni d’affitto fr. ** 5 569 6 212 5 807 5 929 1.1<br />
Costi di terzi fr. ** 166 835 173 809 177 795 182 475 5.6<br />
Reddito agricolo fr. 50 826 55 520 58 809 55 379 51 567 -8.8<br />
Reddito extraagricolo fr. 20 580 23 804 24 221 27 049 27 748 10.9<br />
Reddito totale fr. 71 406 79 324 83 030 82 428 79 314 -2.8<br />
Consumo privato fr. 60 504 67 489 68 643 68 325 68 296 0.2<br />
Formazione di capitale proprio fr. 10 901 11 835 14 387 14 102 11 019 -18.0<br />
Investimenti e finanziamento<br />
Totale investimenti 2 fr. 42 487 44 389 48 289 48 822 49 956 5.9<br />
Cash flow 3 fr. 40 021 42 097 45 479 47 387 47 279 5.1<br />
Rapporto cash flow-investimenti 4 % 95 95 94 97 95 -0.3<br />
Aziende con eccedenza di finanziamenti 5 % 65 69 66 69 67 -1.5<br />
Stabilità finanziaria<br />
Aziende con una situazione finanziaria buona 6 % 43 40 40 42 38 -6.6<br />
Aziende con autonomia finanziaria limitata 7 % 23 28 28 25 26 -3.7<br />
Aziende con reddito insufficiente 8 % 16 17 16 14 17 8.5<br />
Aziende con una situazione finanziaria preoccupante 9 % 17 15 16 20 19 11.8<br />
Rapporto reddito aziendale-impiego di fattori<br />
Reddito aziendale per unità di manodopera fr./ULA 46 461 51 304 54 760 51 231 48 972 -6.6<br />
Reddito aziendale per ettaro di superficie agricola utile fr./ha 4 105 4 076 4 369 4 098 3 920 -6.2<br />
Rapporto reddito aziendale-attivi azienda % 11.6 10.7 11.5 10.7 9.8 -10.6<br />
Redditività<br />
Redditività del capitale totale 10 % -2.6 -2.3 -1.8 -2.5 -2.7 -22.7<br />
Redditività del capitale proprio 11 % -7.1 -6.1 -5.3 -6.4 -6.8 -14.6<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 30 537 35 877 39 318 38 479 37 025 -2.3<br />
(Valore medio)<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 28 530 33 208 36 325 34 794 33 728 -3.0<br />
(Valore mediano)<br />
1 Applicazione del tasso medio d’interesse delle obbligazioni della Confederazione (2000: 3.95 %; 2001: 3.36 %; 2002: 3.22 %; 2007: 2.91 %; 2008: 2.93 %; 2009: 2.22 %;<br />
2010: 1.65 %)<br />
2 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti sovvenzioni e disinvestimenti<br />
3 Formazione del capitale proprio (senza prestazioni proprie per investimenti) più gli ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell’inventario vivo<br />
4 Rapporto tra cash flow e investimenti totali<br />
5 Quota di aziende con cash flow > investimenti totali<br />
6 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio positiva<br />
8 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio negativa<br />
10 Rapporto tra interessi passivi più utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse del capitale proprio e attivo dell’azienda<br />
11 Rapporto tra utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse capitale proprio e capitale proprio dell’azienda<br />
12 Rapporto tra reddito agricolo meno interesse del capitale proprio dell’azienda e unità di lavoro annuale della famiglia (ULAF)<br />
* Regione collinare: zona collinare e zona di montagna I<br />
** Questi valori possono essere calcolati unicamente a partire dal 2003.<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A18
Tabella 20<br />
Risultati d’esercizio: regione di montagna*<br />
Caratteristica Unità 2000/02 2007 2008 2009 2010 2007/09–<br />
2010<br />
%<br />
Aziende di riferimento Numero 781 843 896 871 846 -2.8<br />
Aziende rappresentate Numero 14 187 13 416 13 473 12 910 12 651 -4.6<br />
Struttura aziendale<br />
Superficie agricola utile ha 18.68 19.81 19.70 20.23 20.55 3.2<br />
Superficie coltiva aperta ha 0.26 0.16 0.17 0.17 0.16 -4.0<br />
Manodopera aziendale ULA 1.58 1.59 1.58 1.57 1.59 0.6<br />
di cui: manodopera familiare ULAF 1.37 1.34 1.34 1.33 1.33 -0.5<br />
Totale vacche Numero 12.0 12.3 12.6 13.4 13.4 5.0<br />
Totale animali UBG 21.0 20.4 20.2 22.1 22.1 5.7<br />
Struttura del capitale<br />
Totale attivi fr. 594 017 677 816 662 087 707 487 718 585 5.3<br />
di cui: attivo circolante fr. 102 662 105 538 101 722 107 952 109 664 4.4<br />
di cui: inventario vivo fr. 39 028 50 307 49 769 52 949 52 678 3.3<br />
di cui: attivo immobilizzato fr. 452 328 521 970 510 595 546 586 556 243 5.7<br />
di cui: attivo azienda fr. 563 737 637 296 623 947 667 854 679 935 5.7<br />
Quota di capitale di terzi % 40 42 42 43 43 1.6<br />
Interesse del capitale proprio dell’azienda 1 fr. 11 749 10 580 10 478 8 413 6 302 -35.8<br />
Conto perdite e profitti<br />
Prestazione lorda fr. ** 170 563 169 208 175 661 174 501 1.6<br />
di cui: pagamenti diretti fr. 52 913 61 314 60 083 66 317 68 544 9.5<br />
Spese materiali fr. ** 107 480 107 672 114 075 114 998 4.8<br />
Reddito aziendale fr. ** 63 082 61 536 61 587 59 503 -4.1<br />
Costi del personale fr. 5 185 7 022 6 805 7 158 7 635 9.1<br />
Interessi passivi, altri costi/ricavi finanziari fr. 6 063 5 450 5 494 5 521 5 135 -6.4<br />
Canoni d’affitto fr. ** 3 564 3 574 3 650 3 929 9.3<br />
Costi di terzi fr. ** 123 517 123 545 130 403 131 697 4.7<br />
Reddito agricolo fr. 41 789 47 046 45 663 45 258 42 804 -6.9<br />
Reddito extraagricolo fr. 19 725 23 801 22 806 24 711 27 032 13.7<br />
Reddito totale fr. 61 514 70 848 68 469 69 969 69 837 0.1<br />
Allegato<br />
Consumo privato fr. 52 925 61 356 60 971 60 352 61 990 1.8<br />
Formazione di capitale proprio fr. 8 589 9 492 7 498 9 617 7 847 -11.5<br />
Investimenti e finanziamento<br />
Totale investimenti 2 fr. 37 235 39 136 39 044 38 513 42 679 9.7<br />
Cash flow 3 fr. 33 246 34 381 34 781 39 320 39 225 8.5<br />
Rapporto cash flow-investimenti 4 % 89 88 89 102 92 -1.1<br />
Aziende con eccedenza di finanziamenti 5 % 63 64 62 67 69 7.3<br />
Stabilità finanziaria<br />
Aziende con una situazione finanziaria buona 6 % 45 43 37 40 41 2.5<br />
Aziende con autonomia finanziaria limitata 7 % 19 22 20 23 20 -7.7<br />
Aziende con reddito insufficiente 8 % 20 18 24 20 21 1.6<br />
Aziende con una situazione finanziaria preoccupante 9 % 16 17 19 17 18 1.9<br />
Rapporto reddito aziendale-impiego di fattori<br />
Reddito aziendale per unità di manodopera fr./ULA 35 483 39 655 39 026 39 210 37 508 -4.6<br />
Reddito aziendale per ettaro di superficie agricola utile fr./ha 3 008 3 185 3 124 3 044 2 895 -7.1<br />
Rapporto reddito aziendale-attivi azienda % 10.0 9.9 9.9 9.2 8.8 -9.0<br />
Redditività<br />
Redditività del capitale totale 10 % -4.9 -4.5 -5.0 -4.8 -5.0 -4.9<br />
Redditività del capitale proprio 11 % -10.0 -9.3 -10.3 -9.9 -10.3 -4.7<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 21 896 27 117 26 189 27 807 27 377 1.3<br />
(Valore medio)<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 19 909 26 561 24 292 24 185 23 525 -5.9<br />
(Valore mediano)<br />
1 Applicazione del tasso medio d’interesse delle obbligazioni della Confederazione (2000: 3.95 %; 2001: 3.36 %; 2002: 3.22 %; 2007: 2.91 %; 2008: 2.93 %; 2009: 2.22 %;<br />
2010: 1.65 %)<br />
2 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti sovvenzioni e disinvestimenti<br />
3 Formazione del capitale proprio (senza prestazioni proprie per investimenti) più gli ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell’inventario vivo<br />
4 Rapporto tra cash flow e investimenti totali<br />
5 Quota di aziende con cash flow > investimenti totali<br />
6 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio positiva<br />
8 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio negativa<br />
10 Rapporto tra interessi passivi più utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse del capitale proprio e attivo dell’azienda<br />
11 Rapporto tra utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse capitale proprio e capitale proprio dell’azienda<br />
12 Rapporto tra reddito agricolo meno interesse del capitale proprio dell’azienda e unità di lavoro annuale della famiglia (ULAF)<br />
* Regione di montagna: zone di montagna II a IV<br />
** Questi valori possono essere calcolati unicamente a partire dal 2003.<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A19
Allegato<br />
Tabella 21a<br />
Risultati d’esercizio secondo i tipi di azienda* – 2008/10<br />
Produzione vegetale<br />
Detenzione di animali<br />
Media di<br />
Caratteristica Unità tutte le Campi- Colture Latte Vacche Altri<br />
aziende coltura speciali commerciale madri bovini<br />
Aziende di riferimento Numero 3 317 138 117 1 292 201 180<br />
Aziende rappresentate Numero 48 313 3 276 3 656 15 328 3 189 3 679<br />
Struttura aziendale<br />
Superficie agricola utile ha 20.73 25.51 13.28 21.05 20.12 17.64<br />
Superficie coltiva aperta ha 5.40 21.10 6.35 1.13 0.93 0.41<br />
Mandopera aziendale ULA 1.65 1.21 2.39 1.64 1.34 1.43<br />
di cui: manodopera familiare ULAF 1.22 0.92 1.26 1.32 1.10 1.23<br />
Totale vacche Numero 15.0 2.7 1.0 20.2 18.6 8.2<br />
Totale animali UBG 25.2 6.9 2.1 27.8 20.7 16.5<br />
Struttura del capitale<br />
Totale attivi fr. 852 583 805 582 1 018 971 805 840 756 956 594 380<br />
di cui: attivo circolante fr. 150 441 170 423 276 611 127 657 109 726 96 822<br />
di cui: inventario vivo fr. 56 381 14 185 5 533 64 851 59 134 44 630<br />
di cui: attivo immobilizzato fr. 645 761 620 975 736 826 613 332 588 096 452 928<br />
di cui: attivo azienda fr. 803 606 748 360 950 806 761 184 710 541 555 344<br />
Quota di capitale di terzi % 44 38 40 45 45 46<br />
Interesse del capitale proprio dell’azienda 1 fr. 10 031 10 531 12 609 9 277 8 806 6 796<br />
Conto perdite e profitti<br />
Prestazione lorda fr. 253 393 243 116 327 851 215 628 167 341 148 695<br />
di cui: pagamenti diretti fr. 56 440 56 752 29 365 59 950 65 954 58 710<br />
Spese materiali fr. 162 584 151 230 164 187 135 886 106 986 102 147<br />
Reddito aziendale fr. 90 809 91 886 163 664 79 742 60 355 46 548<br />
Costi del personale fr. 16 522 10 391 58 292 10 685 8 181 5 015<br />
Interessi passivi, altri costi/ricavi finanziari fr. 7 411 6 854 8 906 6 768 6 785 5 015<br />
Canoni d’affitto fr. 6 999 9 349 9 647 6 123 4 139 3 462<br />
Costi di terzi fr. 193 516 177 824 241 033 159 463 126 091 115 639<br />
Reddito agricolo fr. 59 878 65 292 86 818 56 166 41 250 33 056<br />
Reddito extraagricolo fr. 25 548 31 064 24 026 21 931 36 981 27 933<br />
Reddito totale fr. 85 426 96 356 110 844 78 097 78 231 60 989<br />
Consumo privato fr. 71 507 84 646 86 453 65 756 68 310 56 498<br />
Formazione di capitale proprio fr. 13 919 11 709 24 391 12 341 9 921 4 491<br />
Investimenti e finanziamento<br />
Totale investimenti 2 fr. 49 999 43 740 51 309 49 650 41 481 37 315<br />
Cash flow 3 fr. 48 261 39 420 57 273 46 264 40 547 29 008<br />
Rapporto cash flow-investimenti 4 % 97 105 112 93 100 79<br />
Aziende con eccedenza di finanziamenti 5 % 67 63 65 69 70 65<br />
Stabilità finanziaria<br />
Aziende con una situazione finanziaria buona 6 % 41 46 42 41 44 33<br />
Aziende con autonomia finanziaria limitata 7 % 24 17 23 25 25 19<br />
Aziende con reddito insufficiente 8 % 18 24 18 16 15 25<br />
Aziende con una situazione finanziaria preoccupante 9 % 17 13 16 18 17 23<br />
Rapporto reddito aziendale-impiego di fattori<br />
Reddito aziendale per unità di manodopera fr./ULA 54 943 75 981 68 494 48 522 44 998 32 597<br />
Reddito aziendale per ettaro di superficie agricola utile fr./ha 4 383 3 616 12 321 3 791 3 001 2 642<br />
Rapporto reddito aziendale-attivi azienda % 11.3 12.3 17.2 10.5 8.5 8.4<br />
Redditività<br />
Redditività del capitale totale 10 % -2.0 0.8 0.7 -3.1 -3.3 -7.1<br />
Redditività del capitale proprio 11 % -5.2 -0.2 -0.5 -7.4 -7.9 -14.8<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 40 688 59 792 59 082 35 519 29 421 21 424<br />
(Valore medio)<br />
1 Applicazione del tasso medio d’interesse delle obbligazioni della Confederazione (2008: 2.93 %; 2009: 2.22 %; 2010: 1.65 %)<br />
2 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti contributi e disinvestimenti<br />
3 Formazione di capitale proprio (senza prestazioni proprie per investimenti) più gli ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell'inventario vivo<br />
4 Rapporto tra cash flow e investimenti totali<br />
5 Quota di aziende con cash flow > investimenti totali<br />
6 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio positiva<br />
8 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio negativa<br />
10 Rapporto tra interessi passivi più utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse del capitale proprio e attivo dell'azienda<br />
11 Rapporto tra utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse capitale proprio e capitale proprio dell'azienda<br />
12 Rapporto tra reddito agricolo meno interesse del capitale proprio dell'azienda e unità di lavoro annuale della famiglia (ULAF)<br />
* Nuova tipologia aziendale FAT99 Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A20
Tabella 21b<br />
Risultati d’esercizio secondo i tipi di azienda* – 2008/10<br />
Detenzione di animali<br />
Aziende combinate<br />
Media di Equini, Latte<br />
Caratteristica Unità tutte le ovini, Trasforma- comm./ Vacche Trasformaaziende<br />
caprini zione campicolt. madri zione Altre<br />
Aziende di riferimento Numero 3 317 49 77 272 62 515 415<br />
Aziende rappresentate Numero 48 313 2 276 1 320 3 347 1 052 4 616 6 574<br />
Struttura aziendale<br />
Superficie agricola utile ha 20.73 12.99 11.71 28.83 24.93 21.64 22.89<br />
Superficie coltiva aperta ha 5.40 0.55 0.99 15.27 11.12 7.21 7.36<br />
Mandopera aziendale ULA 1.65 1.34 1.48 1.90 1.59 1.83 1.67<br />
di cui: manodopera familiare ULAF 1.22 1.06 1.11 1.27 1.15 1.28 1.23<br />
Totale vacche Numero 15.0 1.3 8.8 24.0 19.7 18.2 17.7<br />
Totale animali UBG 25.2 14.2 46.3 31.8 22.3 49.2 27.8<br />
Struttura del capitale<br />
Totale attivi fr. 852 583 607 977 1 025 178 986 237 951 870 1 047 401 915 306<br />
di cui: attivo circolante fr. 150 441 84 093 216 037 182 248 168 247 171 123 150 038<br />
di cui: inventario vivo fr. 56 381 24 823 64 471 73 763 64 964 86 847 68 894<br />
di cui: attivo immobilizzato fr. 645 761 499 061 744 670 730 227 718 659 789 432 696 374<br />
di cui: attivo azienda fr. 803 606 585 622 921 210 937 126 904 500 1 002 651 862 546<br />
Quota di capitale di terzi % 44 47 46 42 44 46 45<br />
Interesse del capitale proprio dell’azienda 1 fr. 10 031 6 744 11 367 11 984 11 381 12 251 10 671<br />
Conto perdite e profitti<br />
Prestazione lorda fr. 253 393 131 972 398 468 318 721 245 660 428 866 263 952<br />
di cui: pagamenti diretti fr. 56 440 40 591 37 654 65 361 70 460 59 455 57 802<br />
Spese materiali fr. 162 584 86 066 300 818 202 270 161 011 303 868 170 316<br />
Reddito aziendale fr. 90 809 45 906 97 650 116 452 84 650 124 998 93 636<br />
Costi del personale fr. 16 522 10 959 13 279 22 415 18 286 22 137 15 877<br />
Interessi passivi, altri costi/ricavi finanziari fr. 7 411 5 936 9 464 7 963 8 376 9 558 8 196<br />
Canoni d’affitto fr. 6 999 2 796 4 571 11 671 8 058 8 613 8 019<br />
Costi di terzi fr. 193 516 105 756 328 132 244 319 195 731 344 176 202 408<br />
Reddito agricolo fr. 59 878 26 216 70 336 74 402 49 930 84 690 61 545<br />
Reddito extraagricolo fr. 25 548 36 452 32 624 19 030 33 684 21 941 24 732<br />
Reddito totale fr. 85 426 62 668 102 960 93 432 83 614 106 631 86 277<br />
Allegato<br />
Consumo privato fr. 71 507 57 588 74 522 79 811 76 180 80 559 73 080<br />
Formazione di capitale proprio fr. 13 919 5 079 28 439 13 621 7 434 26 072 13 197<br />
Investimenti e finanziamento<br />
Totale investimenti 2 fr. 49 999 32 328 49 876 60 524 59 117 61 891 55 309<br />
Cash flow 3 fr. 48 261 28 883 74 131 52 200 42 909 73 575 49 682<br />
Rapporto cash flow-investimenti 4 % 97 91 148 87 88 121 90<br />
Aziende con eccedenza di finanziamenti 5 % 67 54 71 64 61 71 67<br />
Stabilità finanziaria<br />
Aziende con una situazione finanziaria buona 6 % 41 27 38 44 34 45 41<br />
Aziende con autonomia finanziaria limitata 7 % 24 20 41 21 22 27 25<br />
Aziende con reddito insufficiente 8 % 18 34 8 20 20 13 17<br />
Aziende con una situazione finanziaria preoccupante 9 % 17 19 14 15 25 14 17<br />
Rapporto reddito aziendale-impiego di fattori<br />
Reddito aziendale per unità di manodopera fr./ULA 54 943 34 438 66 160 61 376 52 977 68 277 56 065<br />
Reddito aziendale per ettaro di superficie<br />
agricola utile fr./ha 4 383 3 534 8 320 4 044 3 393 5 781 4 092<br />
Rapporto reddito aziendale-attivi azienda % 11.3 7.9 10.6 12.5 9.3 12.5 10.9<br />
Redditività<br />
Redditività del capitale totale 10 % -2.0 -6.3 0.3 -1.0 -2.6 0.5 -1.8<br />
Redditività del capitale proprio 11 % -5.2 -14.2 -1.3 -3.2 -6.3 -0.9 -5.1<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 40 688 18 532 53 142 49 000 33 630 56 442 41 461<br />
(Valore medio)<br />
1 Applicazione del tasso medio d’interesse delle obbligazioni della Confederazione (2008: 2.93 %; 2009: 2.22 %; 2010: 1.65 %)<br />
2 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti contributi e disinvestimenti<br />
3 Formazione di capitale proprio (senza prestazioni proprie per investimenti) più gli ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell’inventario vivo<br />
4 Rapporto tra cash flow e investimenti totali<br />
5 Quota di aziende con cash flow > investimenti totali<br />
6 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio positiva<br />
8 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio negativa<br />
10 Rapporto tra interessi passivi più utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse del capitale proprio e attivo dell’azienda<br />
11 Rapporto tra utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse capitale proprio e capitale proprio dell’azienda<br />
12 Rapporto tra reddito agricolo meno interesse del capitale proprio dell’azienda e unità di lavoro annuale della famiglia (ULAF)<br />
* Nuova tipologia aziendale FAT99 Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A21
Allegato<br />
Tabella 22<br />
Risultati d’esercizio per quartili: tutte le regioni – 2008/10<br />
In base al reddito del lavoro<br />
Caratteristica Unità Media I quartile II quartile III quartile IV quartile<br />
(0–25%) (25–50%) (50–75%) (75–100%)<br />
Aziende di riferimento Numero 3 317 691 858 894 874<br />
Aziende rappresentate Numero 48 313 12 083 12 079 12 080 12 072<br />
Struttura aziendale<br />
Superficie agricola utile ha 20.73 15.45 18.64 21.70 27.14<br />
Superficie coltiva aperta ha 5.40 2.78 3.31 5.25 10.27<br />
Manodopera aziendale ULA 1.65 1.46 1.65 1.69 1.81<br />
di cui: manodopera familiare ULAF 1.22 1.16 1.34 1.28 1.12<br />
Totale vacche Numero 15.0 11.1 14.6 16.6 17.9<br />
Totale animali UBG 25.2 18.5 22.5 26.7 33.0<br />
Struttura del capitale<br />
Totale attivi fr. 852 583 722 717 736 877 892 536 1 058 375<br />
di cui: attivo circolante fr. 150 441 114 642 129 779 161 741 195 635<br />
di cui: inventario vivo fr. 56 381 44 316 52 244 59 951 69 023<br />
di cui: attivo immobilizzato fr. 645 761 563 759 554 855 670 844 793 716<br />
di cui: attivo azienda fr. 803 606 680 103 696 675 836 658 1 001 153<br />
Quota di capitale di terzi % 44 46 43 43 45<br />
Interesse del capitale proprio dell’azienda 1 fr. 10 031 8 247 8 916 10 650 12 313<br />
Conto perdite e profitti<br />
Prestazione lorda fr. 253 393 157 861 203 779 265 168 386 871<br />
di cui: pagamenti diretti fr. 56 440 45 052 53 013 58 584 69 123<br />
Spese materiali fr. 162 584 124 202 136 060 164 645 225 475<br />
Reddito aziendale fr. 90 809 33 659 67 719 100 523 161 396<br />
Costi del personale fr. 16 522 11 053 11 100 15 329 28 614<br />
Interessi passivi, altri costi/ricavi finanziari fr. 7 411 6 969 6 244 7 223 9 207<br />
Canoni d’affitto fr. 6 999 4 286 5 279 7 135 11 300<br />
Costi di terzi fr. 193 516 146 511 158 683 194 332 274 597<br />
Reddito agricolo fr. 59 878 11 351 45 096 70 836 112 274<br />
Reddito extraagricolo fr. 25 548 39 854 23 034 19 969 19 326<br />
Reddito totale fr. 85 426 51 205 68 130 90 805 131 600<br />
Consumo privato fr. 71 507 58 795 63 754 74 165 89 328<br />
Formazione di capitale proprio fr. 13 919 -7 590 4 376 16 640 42 271<br />
Investimenti e finanziamento<br />
Totale investimenti 2 fr. 49 999 44 018 41 596 46 062 68 338<br />
Cash flow 3 fr. 48 261 24 492 35 654 50 565 82 361<br />
Rapporto cash flow-investimenti 4 % 97 56 86 111 121<br />
Aziende con eccedenza di finanziamenti 5 % 67 54 66 72 76<br />
Stabilità finanziaria<br />
Aziende con una situazione finanziaria buona 6 % 41 22 40 48 53<br />
Aziende con autonomia finanziaria limitata 7 % 24 13 20 28 35<br />
Aziende con reddito insufficiente 8 % 18 35 22 11 6<br />
Aziende con una situazione finanziaria preoccupante 9 % 17 30 19 13 7<br />
Rapporto reddito aziendale-impiego di fattori<br />
Reddito aziendale per unità di manodopera fr./ULA 54 943 23 014 41 172 59 324 89 175<br />
Reddito aziendale per ettaro di superficie agricola utile fr./ha 4 383 2 188 3 634 4 633 5 951<br />
Rapporto reddito aziendale-attivi azienda % 11.3 5.0 9.7 12.0 16.1<br />
Redditività<br />
Redditività del capitale totale 10 % -2.0 -8.6 -5.4 -1.1 4.3<br />
Redditività del capitale proprio 11 % -5.2 -18.0 -11.2 -3.5 6.2<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 40 688 2 642 27 087 47 086 89 088<br />
(Valore medio)<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 36 384<br />
(Valore mediano)<br />
1 Applicazione del tasso medio d’interesse delle obbligazioni della Confederazione (2008: 2.93 %; 2009: 2.22 %; 2010: 1.65 %)<br />
2 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti contributi e disinvestimenti<br />
3 Formazione di capitale proprio (senza prestazioni proprie per investimenti) più gli ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell’inventario vivo<br />
4 Rapporto tra cash flow e investimenti totali<br />
5 Quota di aziende con cash flow > investimenti totali<br />
6 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio positiva<br />
8 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio negativa<br />
10 Rapporto tra interessi passivi più utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse del capitale proprio e attivo dell’azienda<br />
11 Rapporto tra utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse capitale proprio e capitale proprio dell’azienda<br />
12 Rapporto tra reddito agricolo meno interesse del capitale proprio dell’azienda e unità di lavoro annuale della famiglia (ULAF) Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A22
Tabella 23<br />
Risultati d’esercizio per quartili: regione di pianura* – 2008/10<br />
In base al reddito del lavoro<br />
Caratteristica Unità Media I quartile II quartile III quartile IV quartile<br />
(0–25%) (25–50%) (50–75%) (75–100%)<br />
Aziende di riferimento Numero 1 412 318 360 374 359<br />
Aziende rappresentate Numero 21 983 5 506 5 499 5 507 5 470<br />
Struttura aziendale<br />
Superficie agricola utile ha 21.82 17.58 19.44 22.67 27.63<br />
Superficie coltiva aperta ha 9.89 6.90 8.00 10.06 14.62<br />
Manodopera aziendale ULA 1.75 1.59 1.77 1.74 1.92<br />
di cui: manodopera familiare ULAF 1.17 1.14 1.27 1.20 1.06<br />
Totale vacche Numero 15.2 13.4 15.1 16.7 15.6<br />
Totale animali UBG 26.1 21.6 23.6 27.2 32.0<br />
Struttura del capitale<br />
Totale attivi fr. 978 741 902 114 882 527 996 071 1 135 424<br />
di cui: attivo circolante fr. 187 635 159 382 173 519 198 425 219 449<br />
di cui: inventario vivo fr. 55 971 49 873 52 098 59 186 62 786<br />
di cui: attivo immobilizzato fr. 735 134 692 860 656 909 738 460 853 189<br />
di cui: attivo azienda fr. 920 153 850 467 824 412 933 043 1 073 867<br />
Quota di capitale di terzi % 44 45 42 42 45<br />
Interesse del capitale proprio dell’azienda 1 fr. 11 603 10 533 10 625 12 105 13 162<br />
Conto perdite e profitti<br />
Prestazione lorda fr. 313 118 219 609 270 347 324 197 439 156<br />
di cui: pagamenti diretti fr. 52 235 42 439 46 577 54 427 65 604<br />
Spese materiali fr. 198 311 165 656 177 192 199 578 251 190<br />
Reddito aziendale fr. 114 807 53 953 93 156 124 618 187 966<br />
Costi del personale fr. 24 750 18 338 20 351 22 505 37 893<br />
Interessi passivi, altri costi/ricavi finanziari fr. 8 742 8 765 7 885 8 173 10 150<br />
Canoni d’affitto fr. 9 558 6 879 7 633 10 438 13 303<br />
Costi di terzi fr. 241 361 199 638 213 061 240 695 312 536<br />
Reddito agricolo fr. 71 757 19 971 57 286 83 502 126 619<br />
Reddito extraagricolo fr. 25 486 37 580 24 893 19 436 19 999<br />
Reddito totale fr. 97 243 57 551 82 179 102 938 146 619<br />
Allegato<br />
Consumo privato fr. 79 532 66 919 73 630 81 971 95 697<br />
Formazione di capitale proprio fr. 17 711 -9 369 8 548 20 967 50 922<br />
Investimenti e finanziamento<br />
Totale investimenti 2 fr. 56 454 56 018 42 757 53 216 74 012<br />
Cash flow 3 fr. 55 424 27 410 43 630 58 342 92 586<br />
Rapporto cash flow-investimenti 4 % 98 49 105 112 125<br />
Aziende con eccedenza di finanziamenti 5 % 67 53 67 72 77<br />
Stabilità finanziaria<br />
Aziende con una situazione finanziaria buona 6 % 42 21 43 51 52<br />
Aziende con autonomia finanziaria limitata 7 % 24 14 19 26 36<br />
Aziende con reddito insufficiente 8 % 18 35 21 10 6<br />
Aziende con una situazione finanziaria preoccupante 9 % 16 30 16 12 6<br />
Rapporto reddito aziendale-impiego di fattori<br />
Reddito aziendale per unità di manodopera fr./ULAF 65 430 34 032 52 542 71 554 97 913<br />
Reddito aziendale per ettaro di superficie agricola utile fr./ha 5 266 3 091 4 797 5 493 6 817<br />
Rapporto reddito aziendale-attivi azienda % 12.5 6.3 11.3 13.4 17.5<br />
Redditività<br />
Redditività del capitale totale 10 % -0.5 -6.4 -3.3 0.5 5.6<br />
Redditività del capitale proprio 11 % -2.6 -13.6 -7.5 -0.7 8.5<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 51 348 8 249 36 578 59 357 106 740<br />
(Valore medio)<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 47 613<br />
(Valore mediano)<br />
1 Applicazione del tasso medio d’interesse delle obbligazioni della Confederazione (2008: 2.93 %; 2009: 2.22 %; 2010: 1.65 %)<br />
2 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti contributi e disinvestimenti<br />
3 Formazione di capitale proprio (senza prestazioni proprie per investimenti) più gli ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell’inventario vivo<br />
4 Rapporto tra cash flow e investimenti totali<br />
5 Quota di aziende con cash flow > investimenti totali<br />
6 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio positiva<br />
8 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio negativa<br />
10 Rapporto tra interessi passivi più utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse del capitale proprio e attivo dell’azienda<br />
11 Rapporto tra utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse capitale proprio e capitale proprio dell’azienda<br />
12 Rapporto tra reddito agricolo meno interesse del capitale proprio dell’azienda e unità di lavoro annuale della famiglia (ULAF)<br />
* Regione di pianura: zona di pianura Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A23
Allegato<br />
Tabella 24<br />
Risultati d’esercizio per quartili: regione collinare* – 2008/10<br />
In base al reddito del lavoro<br />
Caratteristica Unità Media I quartile II quartile III quartile IV quartile<br />
(0–25%) (25–50%) (50–75%) (75–100%)<br />
Aziende di riferimento Numero 1 034 201 258 283 292<br />
Aziende rappresentate Numero 13 318 3 368 3 293 3 334 3 323<br />
Struttura aziendale<br />
Superficie agricola utile ha 19.50 14.47 17.18 20.36 26.02<br />
Superficie coltiva aperta ha 3.11 2.08 2.46 2.99 4.92<br />
Manodopera aziendale ULA 1.56 1.41 1.53 1.59 1.71<br />
di cui: manodopera familiare ULAF 1.21 1.08 1.28 1.28 1.18<br />
Totale vacche Numero 16.7 11.7 15.4 18.4 21.3<br />
Totale animali UBG 27.3 19.3 23.7 28.7 37.6<br />
Struttura del capitale<br />
Totale attivi fr. 797 330 692 355 715 221 786 325 996 412<br />
di cui: attivo circolante fr. 132 017 110 828 119 842 132 739 164 833<br />
di cui: inventario vivo fr. 61 541 46 189 54 171 65 714 80 243<br />
di cui: attivo immobilizzato fr. 603 772 535 337 541 209 587 872 751 336<br />
di cui: attivo azienda fr. 754 316 652 391 677 523 746 471 941 923<br />
Quota di capitale di terzi % 46 49 46 43 46<br />
Interesse del capitale proprio dell’azienda 1 fr. 9 039 7 307 8 258 9 354 11 259<br />
Conto perdite e profitti<br />
Prestazione lorda fr. 233 278 153 983 192 255 234 730 352 940<br />
di cui: pagamenti diretti fr. 55 040 41 461 48 945 57 244 72 632<br />
Spese materiali fr. 152 803 122 732 129 897 147 817 211 089<br />
Reddito aziendale fr. 80 475 31 251 62 357 86 913 141 850<br />
Costi del personale fr. 12 041 11 033 7 912 9 692 19 515<br />
Interessi passivi, altri costi/ricavi finanziari fr. 7 199 7 325 6 433 6 142 8 893<br />
Canoni d’affitto fr. 5 983 3 876 4 674 5 600 9 793<br />
Costi di terzi fr. 178 027 144 966 148 916 169 252 249 289<br />
Reddito agricolo fr. 55 252 9 017 43 339 65 479 103 650<br />
Reddito extraagricolo fr. 26 339 43 120 24 010 19 099 18 936<br />
Reddito totale fr. 81 591 52 137 67 349 84 577 122 586<br />
Consumo privato fr. 68 421 58 290 61 119 69 835 84 526<br />
Formazione di capitale proprio fr. 13 169 -6 153 6 230 14 742 38 060<br />
Investimenti e finanziamento<br />
Totale investimenti 2 fr. 49 023 40 715 43 904 44 642 67 004<br />
Cash flow 3 fr. 46 715 27 037 37 034 45 902 77 089<br />
Rapporto cash flow-investimenti 4 % 95 67 90 104 116<br />
Aziende con eccedenza di finanziamenti 5 % 67 59 66 70 75<br />
Stabilità finanziaria<br />
Aziende con una situazione finanziaria buona 6 % 40 24 39 44 52<br />
Aziende con autonomia finanziaria limitata 7 % 26 16 23 30 37<br />
Aziende con reddito insufficiente 8 % 15 26 19 13 3<br />
Aziende con una situazione finanziaria preoccupante 9 % 18 33 19 13 8<br />
Rapporto reddito aziendale-impiego di fattori<br />
Reddito aziendale per unità di manodopera fr./ULA 51 654 22 204 40 696 54 844 82 946<br />
Reddito aziendale per ettaro di superficie agricola utile fr./ha 4 129 2 169 3 629 4 267 5 453<br />
Rapporto reddito aziendale-attivi azienda % 10.7 4.8 9.2 11.7 15.1<br />
Redditività<br />
Redditività del capitale totale 10 % -2.3 -8.5 -5.2 -1.8 3.6<br />
Redditività del capitale proprio 11 % -6.2 -19.4 -11.6 -4.6 5.0<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 38 274 1 487 27 319 43 845 78 022<br />
(Valore medio)<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 34 949<br />
(Valore mediano)<br />
1 Applicazione del tasso medio d’interesse delle obbligazioni della Confederazione (2008: 2.93 %; 2009: 2.22 %; 2010: 1.65 %)<br />
2 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti contributi e disinvestimenti<br />
3 Formazione di capitale proprio (senza prestazioni proprie per investimenti) più gli ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell’inventario vivo<br />
4 Rapporto tra cash flow e investimenti totali<br />
5 Quota di aziende con cash flow > investimenti totali<br />
6 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio positiva<br />
8 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio negativa<br />
10 Rapporto tra interessi passivi più utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse del capitale proprio e attivo dell’azienda<br />
11 Rapporto tra utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse capitale proprio e capitale proprio dell’azienda<br />
12 Rapporto tra reddito agricolo meno interesse del capitale proprio dell’azienda e unità di lavoro annuale della famiglia (ULAF)<br />
* Regione collinare: zona collinare e zona di montagna I Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A24
Tabella 25<br />
Risultati d’esercizio per quartili: regione di montagna* – 2008/10<br />
In base al reddito del lavoro<br />
Caratteristica Unità Media I quartile II quartile III quartile IV quartile<br />
(0–25%) (25–50%) (50–75%) (75–100%)<br />
Aziende di riferimento Numero 871 165 222 239 244<br />
Aziende rappresentate Numero 13 011 3 261 3 247 3 255 3 247<br />
Struttura aziendale<br />
Superficie agricola utile ha 20.16 13.84 16.94 21.59 28.30<br />
Superficie coltiva aperta ha 0.17 0.04 0.10 0.16 0.37<br />
Manodopera aziendale ULA 1.58 1.38 1.63 1.66 1.65<br />
di cui: manodopera familiare ULAF 1.33 1.21 1.46 1.41 1.26<br />
Totale vacche Numero 13.1 8.3 11.8 14.3 18.3<br />
Totale animali UBG 21.4 15.2 18.3 22.5 29.8<br />
Struttura del capitale<br />
Totale attivi fr. 696 053 553 976 616 420 723 593 890 785<br />
di cui: attivo circolante fr. 106 446 69 491 98 272 115 564 142 597<br />
di cui: inventario vivo fr. 51 799 36 160 45 477 54 694 70 925<br />
di cui: attivo immobilizzato fr. 537 808 448 325 472 671 553 335 677 262<br />
di cui: attivo azienda fr. 657 245 528 937 576 421 682 509 841 624<br />
Quota di capitale di terzi % 43 42 42 42 44<br />
Interesse del capitale proprio dell’azienda 1 fr. 8 398 6 855 7 475 8 855 10 412<br />
Conto perdite e profitti<br />
Prestazione lorda fr. 173 123 106 883 144 965 184 533 256 372<br />
di cui: pagamenti diretti fr. 64 982 47 214 57 465 69 952 85 360<br />
Spese materiali fr. 112 248 89 410 98 716 113 983 146 980<br />
Reddito aziendale fr. 60 875 17 473 46 249 70 551 109 392<br />
Costi del personale fr. 7 199 4 877 5 438 7 143 11 350<br />
Interessi passivi, altri costi/ricavi finanziari fr. 5 383 4 860 4 714 5 511 6 451<br />
Canoni d’affitto fr. 3 718 2 825 2 937 4 028 5 084<br />
Costi di terzi fr. 128 548 101 972 111 804 130 665 169 864<br />
Reddito agricolo fr. 44 575 4 911 33 161 53 868 86 508<br />
Reddito extraagricolo fr. 24 850 38 051 24 586 18 914 17 810<br />
Reddito totale fr. 69 425 42 962 57 748 72 782 104 318<br />
Allegato<br />
Consumo privato fr. 61 104 51 780 55 646 62 706 74 325<br />
Formazione di capitale proprio fr. 8 321 -8 818 2 102 10 076 29 993<br />
Investimenti e finanziamento<br />
Totale investimenti 2 fr. 40 079 36 168 27 950 40 573 55 641<br />
Cash flow 3 fr. 37 775 18 260 28 944 39 645 64 332<br />
Rapporto cash flow-investimenti 4 % 94 51 105 98 117<br />
Aziende con eccedenza di finanziamenti 5 % 66 48 70 71 76<br />
Stabilità finanziaria<br />
Aziende con una situazione finanziaria buona 6 % 39 20 38 47 53<br />
Aziende con autonomia finanziaria limitata 7 % 21 8 17 24 36<br />
Aziende con reddito insufficiente 8 % 22 44 25 14 4<br />
Aziende con una situazione finanziaria preoccupante 9 % 18 28 21 16 7<br />
Rapporto reddito aziendale-impiego di fattori<br />
Reddito aziendale per unità di manodopera fr./ULA 38 581 12 704 28 415 42 542 66 340<br />
Reddito aziendale per ettaro di superficie agricola utile fr./ha 3 021 1 265 2 731 3 269 3 867<br />
Rapporto reddito aziendale-attivi azienda % 9.3 3.3 8.0 10.4 13.0<br />
Redditività<br />
Redditività del capitale totale 10 % -4.9 -12.3 -9.0 -4.1 1.8<br />
Redditività del capitale proprio 11 % -10.2 -22.9 -17.2 -8.6 1.9<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 27 125 -1 623 17 656 31 821 60 400<br />
(Valore medio)<br />
Profitto del lavoro della manodopera familiare 12 fr./ULAF 24 001<br />
(Valore mediano)<br />
1 Applicazione del tasso medio d’interesse delle obbligazioni della Confederazione (2008: 2.93 %; 2009: 2.22 %; 2010: 1.65 %)<br />
2 Investimenti lordi (senza prestazioni proprie) dedotti contributi e disinvestimenti<br />
3 Formazione di capitale proprio (senza prestazioni proprie per investimenti) più gli ammortamenti più/meno le variazioni delle scorte e dell’inventario vivo<br />
4 Rapporto tra cash flow e investimenti totali<br />
5 Quota di aziende con cash flow > investimenti totali<br />
6 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio positiva<br />
8 Quota di capitali di terzi 50 % e formazione di capitale proprio negativa<br />
10 Rapporto tra interessi passivi più utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse del capitale proprio e attivo dell’azienda<br />
11 Rapporto tra utile calcolatorio/perdita calcolatoria più interesse capitale proprio e capitale proprio dell’azienda<br />
12 Rapporto tra reddito agricolo meno interesse del capitale proprio dell’azienda e unità di lavoro annuale della famiglia (ULAF)<br />
* Regione di montagna: zone di montagna II a IV Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A25
Allegato<br />
Tabella 26<br />
Risultati d'esercizio per regione, tipo di azienda e quartile: 2000/02–2008/10<br />
Unità Tutte le aziende Regione di pianura Regione collinare Regione di montagna<br />
Risultati d'esercizio per regione 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10<br />
Superficie agricola utile ha 19.09 20.73 20.01 21.82 17.96 19.50 18.68 20.16<br />
Manodopera familiare ULAF 1.29 1.22 1.25 1.17 1.26 1.21 1.37 1.33<br />
Reddito agricolo fr. 56 203 59 878 67 865 71 757 50 826 55 252 41 789 44 575<br />
Reddito extraagricolo fr. 18 806 25 548 17 197 25 486 20 580 26 339 19 725 24 850<br />
Reddito totale fr. 75 009 85 426 85 061 97 243 71 406 81 591 61 514 69 425<br />
Profitto del lavoro della<br />
manodopera familiare fr./ULAF 32 906 40 688 41 391 51 348 30 537 38 274 21 896 27 125<br />
Unità Campicoltura Colture speciali Latte commerciale Vacche madri<br />
Risultati d'esercizio per tipo di azienda 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10<br />
Superficie agricola utile ha 24.23 25.51 12.57 13.28 18.65 21.05 17.27 20.12<br />
Manodopera familiare ULAF 1.10 0.92 1.36 1.26 1.34 1.32 1.10 1.10<br />
Reddito agricolo fr. 69 492 65 292 73 163 86 818 50 192 56 166 39 811 41 250<br />
Reddito extraagricolo fr. 22 200 31 064 14 907 24 026 18 215 21 931 31 247 36 981<br />
Reddito totale fr. 91 693 96 356 88 070 110 844 68 406 78 097 71 058 78 231<br />
Profitto del lavoro della<br />
manodopera familiare fr./ULAF 49 026 59 792 40 617 59 082 28 231 35 519 24 120 29 421<br />
Unità Altri bovini Equini/ovini/caprini Trasformazione<br />
Risultati d'esercizio per tipo di azienda 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10<br />
Superficie agricola utile ha 15.90 17.64 13.64 12.99 11.30 11.71<br />
Manodopera familiare ULAF 1.27 1.23 1.20 1.06 1.15 1.11<br />
Reddito agricolo fr. 33 665 33 056 21 767 26 216 64 009 70 336<br />
Reddito extraagricolo fr. 21 325 27 933 29 559 36 452 17 090 32 624<br />
Reddito totale fr. 54 990 60 989 51 326 62 668 81 099 102 960<br />
Profitto del lavoro della<br />
manodopera familiare fr./ULAF 18 432 21 424 10 267 18 532 42 428 53 142<br />
Unità Aziende combinate: Aziende combinate: Aziende combinate: Aziende combinate:<br />
latte commerciale/ vacche madri trasformazione altre<br />
campicoltura<br />
Risultati d'esercizio per tipo di azienda 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10<br />
Superficie agricola utile ha 24.94 28.83 21.79 24.93 19.39 21.64 20.29 22.89<br />
Manodopera familiare ULAF 1.33 1.27 1.16 1.15 1.29 1.28 1.27 1.23<br />
Reddito agricolo fr. 70 405 74 402 57 703 49 930 69 752 84 690 56 658 61 545<br />
Reddito extraagricolo fr. 14 369 19 030 26 966 33 684 15 977 21 941 19 538 24 732<br />
Reddito totale fr. 84 774 93 432 84 669 83 614 85 730 106 631 76 197 86 277<br />
Profitto del lavoro della<br />
manodopera familiare fr./ULAF 40 656 49 000 37 282 33 630 41 244 56 442 33 830 41 461<br />
Unità I quartile II quartile III quartile IV quartile<br />
(0–25 %) (25–50 %) (50–75 %) (75–100 %)<br />
Risultati d'esercizio per quartile 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10 2000/02 2008/10<br />
Superficie agricola utile ha 14.41 15.45 17.05 18.64 19.82 21.70 25.08 27.14<br />
Manodopera familiare ULAF 1.26 1.16 1.36 1.34 1.33 1.28 1.20 1.12<br />
Reddito agricolo fr. 18 967 11 351 43 840 45 096 63 938 70 836 98 108 112 274<br />
Reddito extraagricolo fr. 28 621 39 854 18 171 23 034 15 535 19 969 12 888 19 326<br />
Reddito totale fr. 47 588 51 205 62 011 68 130 79 473 90 805 110 996 131 600<br />
Profitto del lavoro della<br />
manodopera familiare fr./ULAF 4 883 2 642 23 160 27 087 37 512 47 086 68 236 89 088<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A26
Uscite della Confederazione<br />
Allegato<br />
Uscite Produzione e smercio<br />
Tabella 27<br />
Uscite Promozione dello smercio<br />
Settori / Settori di prodotti di mercato Consuntivo 2009 Consuntivo 2010 1 Preventivo <strong>2011</strong><br />
fr. fr. fr.<br />
Produzione lattiera 28 900 000 30 985 596 27 400 730<br />
Formaggio, svizzero / estero 2 21 000 000 22 822 396 19 237 530<br />
Latte e burro 7 900 000 8 163 200 8 163 200<br />
Produzione animale 5 243 784 6 597 000 6 650 679<br />
Carne 3 769 612 4 806 000 4 836 400<br />
Uova 928 735 1 066 000 1 115 905<br />
Pesce 0 0 0<br />
Animali vivi 445 437 625 000 598 374<br />
Miele 100 000 100 000 100 000<br />
Produzione vegetale 6 547 958 6 695 269 7 640 624<br />
Verdura 885 697 886 623 618 695<br />
Funghi 166 266 250 000 250 000<br />
Frutta 2 274 142 2 327 500 2 502 200<br />
Cereali 416 741 369 166 320 000<br />
Patate 646 758 613 250 598 250<br />
Semi oleosi 351 101 382 110 431 479<br />
Piante ornamentali 474 697 420 000 420 000<br />
Vino 1 332 557 1 446 620 2 500 000<br />
Agriturismo 3 284 000 284 000 280 000<br />
Promozione delle esportazioni 4 162 618 550 000 400 000<br />
Provvedimenti collettivi 3 315 210 3 168 500 3 148 390<br />
Provvedimenti sovrasettoriali (Bio, PI) 3 365 884 4 164 590 4 229 590<br />
Pubbliche relazioni 2 778 410 2 778 410 2 785 000<br />
Piccoli progetti e sponsorizzazione 4 000<br />
A livello nazionale 50 601 864 55 223 365 52 535 013<br />
A livello regionale 2 617 000 2 861 690 3 229 150<br />
Totale 53 218 864 58 085 055 55 764 163<br />
1 Chiusura dei conti definitiva ancora pendente in alcuni casi<br />
2 Dati del <strong>2011</strong> provvisori, sono possibili correzioni nella voce Formaggio, estero<br />
3 In virtù dell’articolo 10 dell’ordinanza sulla promozione dello smercio<br />
4 Nuovo dal 2009<br />
Fonte: UFAG<br />
A27
Allegato<br />
Tabella 28<br />
Uscite Economia lattiera<br />
Denominazione Consuntivo 2009 Consuntivo 2010 Preventivo <strong>2011</strong><br />
fr. fr. fr.<br />
Sostegno del mercato (supplementi e aiuti)<br />
Supplemento per il latte trasformato in formaggio 247 759 007 256 292 300 258 608 000<br />
Supplemento per il foraggiamento senza insilati 31 888 900 32 707 700 33 392 000<br />
Aiuti all’interno del Paese a favore del burro 9 466 853 0 0<br />
Aiuti all’interno del Paese per latte scremato e latte in polvere 1 688 074 0 0<br />
Aiuti all’esportazione a favore del formaggio 2 224 333 0 0<br />
Aiuti all’esportazione a favore di altri latticini 972 833 0 0<br />
294 000 000 289 000 000 292 000 000<br />
Sostegno del mercato (amministrazione)<br />
Commissioni di ricorso in materia di contingentamento lattiero 188 277 0 0<br />
Amministrazione contingent. lattiero e valorizzazione latte 4 023 824 2 943 528 3 500 000<br />
4 212 101 2 943 528 3 500 000<br />
Totale 298 212 101 291 943 528 295 500 000<br />
Provvedimenti di sgravio<br />
Aiuti all’interno del Paese a favore del burro<br />
(addebitato al fondo per l’importazione di burro) 9 000 000 0 0<br />
Aiuti all’esportazione a favore della panna<br />
(addebitato al fondo per l’importazione di burro) 5 000 000 0 0<br />
Misure di sgravio delle scorte di burro<br />
(addebitato al fondo per l’importazione di burro) 4 500 000 0 0<br />
Totale sostegno del mercato 316 712 101 291 943 528 295 500 000<br />
<br />
Fonti: Conto dello Stato, UFAG<br />
Tabella 29<br />
Uscite Produzione animale<br />
Denominazione Consuntivo 2009 Consuntivo 2010 Preventivo <strong>2011</strong><br />
fr. fr. fr.<br />
Indennità a organizzazioni private per il bestiame da macello e la carne 6 182 500 6 182 500 6 182 500<br />
Sostegno del mercato della carne<br />
Contributi alle azioni d’immagazzinamento di carne di vitelllo 2 777 709 1 068 627<br />
2 777 709 1 068 627 4 317 500<br />
Sostegno del mercato delle uova<br />
Azioni di spezzatura 688 273 500 000<br />
Azioni di vendita a prezzo ridotto 1 021 960 1 500 000<br />
1 710 233 2 000 000 2 000 000<br />
Aiuti per l'esportazione di bestiame da allevamento e da reddito<br />
Animali della specie bovina 6 171 700<br />
Animali della specie ovina 36 100<br />
Animali della specie caprina 96 800<br />
Animali della specie equina 545 200<br />
6 849 800 0 0<br />
Contributi per la valorizzazione della lana di pecora<br />
Contributi per la valorizzazione della lana di pecora 734 759 274 532<br />
Contributi per progetti innovativi sulla lana di pecora 0 471 056<br />
734 759 745 588 800 000<br />
Contributi per apparecchi e/o attrezzature di<br />
mercati pubblici nella regione di montagna 1 506 19 010 150 000<br />
Aiuto finanziario Assicurazione della qualità Carne 0 220 000 0<br />
Totale 18 256 507 10 235 725 13 450 000<br />
Provvedimenti contro l’ESB: eliminazione dei sottoprodotti di origine animale 47 673 215 47 700 000 48 100 000<br />
Entrate del traffico di animali -10 496 853 -10 500 000 -9 600 000<br />
Spese d’esercizio per il traffico di animali 9 229 701 9 200 000 11 087 000<br />
<br />
Fonti: Conto dello Stato, UFAG<br />
A28
Tabella 30<br />
Uscite Allevamento di animali<br />
Specie animale e provvedimenti Consuntivo 2000 1 Consuntivo 2005 1 Consuntivo 2010 2 Organizzazioni di Razze<br />
allevamento 2010<br />
riconosciute 2010<br />
fr. fr. fr. Numero Numero<br />
Allegato<br />
Bovini 28 052 522 26 754 400 24 304 246 6 37<br />
Tenuta del libro genealogico 5 036 242 4 929 712 5 597 390<br />
Apprezzamento della conformazione 1 511 756 1 343 919 1 308 192<br />
Esami funzionali del latte 17 219 327 16 659 701 17 127 744<br />
Esami funzionali della carne 143 176 171 516 270 920<br />
Provvedimenti cantonali 4 142 021 3 649 552 0<br />
Equini 2 916 988 2 468 695 1 701 860 11 45<br />
Puledri identificati e registrati 1 792 373 1 646 580 1 393 800<br />
Esami funzionali 203 785 279 236 280 360<br />
Esami dello stallone in una stazione 21 187 55 300 10 500<br />
Esami dello stallone nell’azienda 0 0 17 200<br />
Provvedimenti cantonali 899 643 487 579 0<br />
Suini 2 794 903 3 530 742 3 399 027 3 10<br />
Tenuta del libro genealogico 1 154 581 1 221 066 1 272 285<br />
Esami nell’azienda 0 300 000 189 737<br />
Esami in una stazione 1 460 322 1 344 676 1 437 005<br />
Infrastruttura 0 485 000 500 000<br />
Provvedimenti cantonali 180 000 180 000 0<br />
Ovini 2 329 587 2 325 848 2 016 025 6 16<br />
Tenuta del libro genealogico 2 090 390 2 070 475 2 016 025<br />
Provvedimenti cantonali 239 197 255 373 0<br />
Capre e pecore lattifere 1 609 029 1 807 852 1 796 358 4 14<br />
Tenuta del libro genealogico 980 960 1 094 188 1 347 360<br />
Esami funzionali del latte 408 069 483 664 406 278<br />
Esami della capacità di sviluppo dei caprini 0 0 42 720<br />
Provvedimenti cantonali 220 000 230 000 0<br />
Camelidi del nuovo mondo 0 0 33 588 1 4<br />
Tenuta del libro genealogico 0 0 33 588<br />
Api mellifere 0 0 62 245 1 3<br />
Tenuta del libro genealogico 0 0 2 520<br />
Determinazione della purezza delle regine 0 0 1 575<br />
Esami funzionali nell’apiario sperimentale 0 0 22 050<br />
Stazione di fecondazione A 0 0 28 000<br />
Stazione di fecondazione B 0 0 8 100<br />
Conservazione delle razze svizzere 204 683 1 728 488 1 127 592<br />
Conservazione della razza delle<br />
Franches Montagnes 0 1 006 840 931 200 1 1<br />
Progetti 204 683 721 648 196 392<br />
Progetti di ricerca sulle risorse<br />
zoogenetiche 0 0 0<br />
Totale 37 907 712 38 616 025 34 440 941<br />
1 Contributi federali e cantonali<br />
2 Nuova perequazione finanziaria: contributi federali<br />
<br />
Fonti: Conto dello Stato, Organizzazioni di allevamento<br />
A29
Allegato<br />
Tabella 31<br />
Uscite Produzione vegetale<br />
Denominazione Consuntivo 2009 Consuntivo 2010 Preventivo <strong>2011</strong><br />
fr. fr. fr.<br />
Contributi nella campicoltura 69 602 964 65 894 870 72 440 000<br />
Contributi di superficie per semi oleosi 25 818 073 26 168 244 28 200 000<br />
Contributi di superficie per leguminose a granelli 3 968 643 3 812 951 4 100 000<br />
Contributi di superficie per piante da fibra 219 936 225 505 230 000<br />
Contributi di superficie per barbabietole da zucchero 37 630 573 33 638 486 37 810 000<br />
Contributi di superficie per sementi (dal 2009) 1 965 739 2 049 684 2 100 000<br />
Contributi di trasformazione e di valorizzazione 28 070 335 2 911 482 3 326 000<br />
Trasformazione di barbabietole da zucchero 0 0 0<br />
Trasformazione di semi oleosi 2 153 500 0 0<br />
Trasformazione di patate 4 060 867 0 0<br />
Produzione di sementi 2 481 000 0 0<br />
Valorizzazione della frutta 19 367 343 2 894 184 3 276 000<br />
Impianti pilota e di dimostrazione 7 625 17 298 50 000<br />
Promozione della vitivinicoltura 1 348 370 1 270 793 1 576 000<br />
Controllo della vendemmia 837 821 842 823 856 000<br />
Contributi di riconversione in vitivinicoltura 510 549 427 970 720 000<br />
Totale 99 021 669 70 077 145 77 342 000<br />
<br />
Fonti: Conto dello Stato, UFAG<br />
A30
Uscite Pagamenti diretti<br />
Tabella 32<br />
Evoluzione dei pagamenti diretti<br />
Allegato<br />
Tipo di contributo<br />
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
1 000 fr. 1 000 fr. 1 000 fr. 1 000 fr. 1 000 fr. 1 000 fr. 1 000 fr. 1 000 fr.<br />
Pagamenti diretti generali 1 999 091 1 993 915 1 999 606 2 007 181 2 070 357 1 986 617 2 190 245 2 201 118<br />
Contributi di superficie 1 317 956 1 317 773 1 319 595 1 319 103 1 275 681 1 200 649 1 225 518 1 221 166<br />
Contributi per la detenzione di animali da reddito<br />
che consumano foraggio grezzo 287 692 286 120 291 967 301 213 412 813 406 223 509 591 510 283<br />
Contributi per la detenzione di animali in condizioni<br />
difficili di produzione 287 289 284 023 282 220 281 258 277 786 276 528 352 540 354 306<br />
Contributi di declività generali 95 630 95 308 94 768 94 227 92 671 91 721 91 015 104 044<br />
Contributi di declività per vigneti in zone in forte<br />
pendenza e terrazzate 10 524 10 691 11 056 11 380 11 407 11 496 11 581 11 318<br />
Pagamenti diretti ecologici 476 724 494 695 506 895 518 211 523 533 539 022 566 108 597 955<br />
Contributi ecologici 381 319 207 458 213 582 216 999 217 737 224 472 234 928 249 710<br />
Contributi per la compensazione ecologica 124 927 125 665 126 023 126 976 126 928 122 870 123 014 128 715<br />
Contributi giusta l’ordinanza sulla qualità ecologica (OQE) 14 638 23 007 27 442 30 256 32 107 43 093 54 902 61 978<br />
Contributi per la produzione estensiva di cereali e colza 31 255 30 824 31 516 31 094 30 629 30 529 29 075 29 336<br />
Contributi per l’agricoltura biologica 27 135 27 962 28 601 28 672 28 074 27 980 27 937 29 680<br />
Contributi per la detenzione di animali da reddito<br />
particolarmente rispettosa delle loro esigenze 183 363 - - - - -<br />
Contributi etologici 190 651 195 767 203 247 207 796 216 590 222 950 225 632<br />
Contributi per sistemi di stabulazione particolarmente<br />
rispettosi degli animali - 46 517 47 089 49 749 51 602 56 025 59 890 61 729<br />
Contributi per l’uscita regolare all’aperto - 144 134 148 678 153 498 156 194 160 565 163 060 163 903<br />
Contributi d’estivazione 91 381 91 066 91 610 91 696 92 110 91 711 98 008 101 275<br />
Contributi per la protezione delle acque<br />
e per i programmi sulle risorse 4 024 5 521 5 936 6 270 5 890 6 249 10 223 21 339<br />
Riduzioni 17 138 18 120 20 378 25 820 18 851 20 667 14 668 9 839<br />
Totale pagamenti diretti 2 458 677 2 470 490 2 486 122 2 499 572 2 575 039 2 504 972 2 741 686 2 789 234<br />
Avvertenza: non è possibile fare un paragone diretto con i dati del Conto dello Stato. I valori relativi ai pagamenti diretti si riferiscono all'intero anno di contribuzione, mentre<br />
il conto dello Stato riporta le spese sostenute durante un anno civile. Le riduzioni indicano le deduzioni in ragione delle limitazioni e delle sanzioni giuridiche e amministrative.<br />
<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A31
Allegato<br />
Tabella 33a<br />
Pagamenti diretti generali – 2010<br />
Contributi di superficie<br />
Contributi per animali da reddito che consumano foraggio grezzo<br />
Aziende Superficie Totale contributi Aziende UBGFG Totale contributi<br />
Numero ha fr. Numero Numero fr.<br />
Cantone<br />
ZH 3 307 69 844 89 884 900 2 577 56 177 29 411 883<br />
BE 11 353 186 425 223 175 424 10 675 186 762 99 021 766<br />
LU 4 711 76 314 87 611 900 4 439 89 780 46 729 796<br />
UR 596 6 629 6 889 822 592 7 308 4 379 680<br />
SZ 1 556 23 830 24 922 963 1 536 27 647 15 369 322<br />
OW 633 7 655 7 976 314 628 11 095 5 803 118<br />
NW 464 6 006 6 255 000 463 7 953 4 151 942<br />
GL 378 6 796 7 096 370 375 7 740 4 226 207<br />
ZG 517 10 216 11 381 540 501 11 802 6 060 529<br />
FR 2 860 74 426 90 921 482 2 576 79 505 39 525 874<br />
SO 1 312 31 258 38 602 896 1 182 26 392 14 136 696<br />
BL 885 21 335 25 402 854 771 17 699 9 441 838<br />
SH 540 14 225 19 956 814 335 6 646 3 739 173<br />
AR 690 11 764 12 219 828 685 13 923 7 266 068<br />
AI 491 7 042 7 321 962 483 8 063 4 120 487<br />
SG 3 937 70 303 75 952 258 3 803 89 439 46 067 974<br />
GR 2 406 53 170 55 812 598 2 344 48 709 29 538 853<br />
AG 2 859 58 293 76 856 321 2 330 47 740 25 602 204<br />
TG 2 421 48 407 61 652 861 1 986 49 334 24 002 487<br />
TI 814 13 031 14 332 072 651 10 357 6 030 371<br />
VD 3 588 105 857 142 776 688 2 449 66 174 35 423 908<br />
VS 3 153 35 340 40 795 527 1 990 26 630 15 584 923<br />
NE 832 31 194 33 865 376 745 25 954 13 419 866<br />
GE 279 10 450 14 474 918 100 2 025 1 244 318<br />
JU 1 006 39 323 45 027 727 964 35 993 19 983 976<br />
Svizzera 51 588 1 019 134 1 221 166 415 45 180 960 846 510 283 259<br />
Zona 1<br />
Pianura 22 004 477 011 634 851 655 16 802 397 356 203 488 408<br />
Collina 7 321 140 508 165 006 191 6 858 149 392 77 391 515<br />
ZM I 6 690 116 772 126 404 101 6 463 137 241 71 383 666<br />
ZM II 8 196 153 229 158 924 354 7 742 156 322 85 558 207<br />
ZM III 4 801 82 829 85 915 545 4 753 79 368 47 482 658<br />
ZM IV 2 576 48 785 50 064 569 2 562 41 167 24 978 805<br />
1 Classificazione della superficie in base alla quota di SAU gestita dall'azienda in una zona<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A32
Tabella 33b<br />
Pagamenti diretti generali – 2010<br />
Detenzione di animali in Contributi di declività generali Contributi di declività per vigneti<br />
condizioni difficili di produzione<br />
in zone in forte pendenza e terrazzate<br />
Totale Totale Totale<br />
Aziende UBGFG contributi Aziende Superficie contributi Aziende Superficie contributi<br />
Numero Numero fr. Numero ha fr. Numero ha fr.<br />
Allegato<br />
Cantone<br />
ZH 765 17 768 5 434 781 740 4 884 2 291 008 190 183 346 650<br />
BE 8 093 142 198 81 491 191 7 513 46 315 22 403 534 65 103 406 106<br />
LU 3 119 59 864 24 684 900 3 048 20 120 9 593 567 20 22 38 705<br />
UR 592 7 307 6 597 197 551 4 744 2 694 108 3 2 3 060<br />
SZ 1 410 25 088 14 686 529 1 377 10 058 4 982 629 11 11 21 480<br />
OW 606 10 529 6 334 673 584 4 479 2 440 238 2 2 5 010<br />
NW 441 7 451 4 140 684 433 3 250 1 710 265 0 0 0<br />
GL 346 6 897 4 893 110 342 3 058 1 525 605 1 2 7 650<br />
ZG 347 7 333 3 491 550 345 2 923 1 403 148 3 1 1 815<br />
FR 1 627 53 341 20 512 399 1 355 6 940 3 101 575 17 15 26 004<br />
SO 584 14 458 5 849 591 550 4 674 2 013 262 0 0 0<br />
BL 655 15 150 4 627 425 637 5 340 2 352 322 43 38 66 135<br />
SH 119 2 655 488 802 145 948 396 289 117 94 155 590<br />
AR 684 13 914 8 551 430 687 5 902 2 665 573 5 7 22 995<br />
AI 483 8 063 5 627 968 478 2 925 1 332 846 0 0 0<br />
SG 2 767 61 817 27 375 701 2 682 22 999 11 184 480 67 100 306 915<br />
GR 2 312 48 073 47 209 396 2 259 29 394 15 137 856 27 20 43 935<br />
AG 1 128 23 280 4 990 775 1 115 7 324 3 167 633 140 182 311 465<br />
TG 173 4 548 1 280 428 148 1 159 594 488 72 97 148 710<br />
TI 587 9 221 7 669 270 511 3 161 1 630 626 168 165 344 555<br />
VD 1 185 37 442 15 758 460 896 5 444 2 440 261 448 731 2 482 150<br />
VS 1 939 25 507 22 893 221 1 826 11 496 6 050 627 1 172 1 799 6 333 420<br />
NE 695 24 659 15 415 967 544 3 335 1 394 820 58 76 155 705<br />
GE 1 67 1 132 0 0 0 40 54 83 190<br />
JU 727 26 563 14 299 634 548 3 552 1 537 247 3 4 6 585<br />
Svizzera 31 385 653 194 354 306 214 29 314 214 422 104 044 007 2 672 3 707 11 317 830<br />
Zona 1<br />
Pianura 3 054 90 626 8 726 612 2 160 6 221 2 861 703 1 693 2 458 7 410 110<br />
Collina 6 844 149 010 43 557 730 6 416 35 277 15 606 248 207 274 699 894<br />
ZM I 6 449 136 993 65 581 188 6 176 43 878 20 451 474 177 223 652 043<br />
ZM II 7 736 156 234 112 000 625 7 318 58 116 28 172 677 454 699 2 360 754<br />
ZM III 4 745 79 267 76 223 558 4 699 44 196 22 768 316 100 40 148 555<br />
ZM IV 2 557 41 065 48 216 501 2 545 26 734 14 183 589 41 12 46 474<br />
1 Classificazione della superficie in base alla quota di SAU gestita dall'azienda in una zona<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A33
Allegato<br />
Tabella 34a<br />
Contributi ecologici – 2010<br />
Compensazione ecologica 1 Agricoltura biologica Produzione estensiva<br />
di cereali e colza<br />
Totale Totale Totale<br />
Aziende Superficie contributi Aziende Superficie contributi Aziende Superficie contributi<br />
Numero ha fr. Numero ha fr. Numero ha fr.<br />
Cantone<br />
ZH 3 300 9 514 13 621 467 312 6 612 2 413 152 1 423 6 319 2 520 238<br />
BE 11 103 18 563 18 873 574 1 149 18 049 4 684 495 4 003 12 846 5 138 658<br />
LU 4 712 8 866 10 259 080 277 4 555 1 276 165 1 046 2 802 1 120 696<br />
UR 592 1 320 673 680 57 850 171 386 0<br />
SZ 1 538 3 404 2 994 543 153 2 539 515 397 13 16 6 240<br />
OW 633 1 076 882 400 169 2 220 446 243 0<br />
NW 462 932 727 282 66 901 184 257 0<br />
GL 369 844 522 934 77 1 448 290 401 1 2 604<br />
ZG 519 1 707 1 909 462 70 1 330 303 548 53 126 50 396<br />
FR 2 781 6 439 7 145 076 113 2 506 933 556 1 027 5 440 2 176 187<br />
SO 1 310 4 277 5 441 479 115 3 120 863 876 634 3 427 1 365 348<br />
BL 885 3 405 4 422 184 120 2 710 798 377 561 2 874 1 133 507<br />
SH 529 1 771 2 682 513 19 508 256 305 325 2 569 1 009 914<br />
AR 642 839 673 078 111 2 182 438 119 1 1 297<br />
AI 434 530 386 111 21 301 60 324 0<br />
SG 3 906 7 989 8 664 375 410 7 373 1 672 645 228 595 235 444<br />
GR 2 385 15 392 6 697 544 1 311 30 514 6 346 087 209 646 258 324<br />
AG 2 861 7 900 11 256 727 212 4 054 1 693 292 1 508 7 162 2 863 985<br />
TG 2 397 5 218 7 452 638 231 4 238 1 794 165 766 3 149 1 258 703<br />
TI 777 1 655 1 292 545 114 1 909 449 995 59 254 101 464<br />
VD 3 394 9 575 12 432 808 131 3 029 1 242 525 1 718 16 149 6 454 527<br />
VS 1 758 4 154 2 391 231 265 4 868 1 401 629 89 287 114 708<br />
NE 608 1 754 1 581 372 41 1 242 330 314 285 2 258 903 364<br />
GE 276 1 122 1 927 371 12 346 235 078 205 3 521 1 343 831<br />
JU 965 3 287 3 803 694 85 3 039 879 108 449 3 211 1 279 990<br />
Svizzera 49 136 121 535 128 715 165 5 641 110 445 29 680 439 14 603 73 654 29 336 425<br />
Zona 2<br />
Pianura 21 214 51 628 75 444 401 1 169 23 109 10 570 450 9 046 53 349 21 227 427<br />
Collina 7 239 17 543 21 206 039 576 10 643 3 230 072 3 431 13 635 5 441 164<br />
ZM I 6 447 11 397 10 417 251 697 11 645 2 668 908 1 588 5 345 2 137 854<br />
ZM II 7 314 14 727 10 424 853 1 096 19 834 4 075 980 426 1 188 475 260<br />
ZM III 4 462 13 108 6 105 073 1 201 24 230 4 952 236 85 112 44 696<br />
ZM IV 2 460 13 133 5 117 548 902 20 984 4 182 793 27 25 10 024<br />
1 Alberi da frutto ad alto fusto convertiti in are<br />
2 Classificazione della superficie in base alla quota di SAU gestita dall'azienda in una zona <br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A34
Tabella 34b<br />
Contributi etologici – 2010<br />
Detenzione di animali da reddito particolarmente<br />
rispettosa delle loro esigenze<br />
Aziende UBG Totale contributi<br />
Numero Numero fr.<br />
Allegato<br />
Cantone<br />
ZH 2 032 51 901 12 402 306<br />
BE 9 040 197 185 43 492 536<br />
LU 3 873 115 488 28 359 990<br />
UR 429 5 641 1 144 191<br />
SZ 1 120 22 212 4 804 002<br />
OW 475 9 622 2 209 092<br />
NW 284 5 968 1 385 413<br />
GL 305 6 487 1 358 302<br />
ZG 398 11 765 2 699 258<br />
FR 2 394 86 604 20 182 192<br />
SO 1 043 26 922 6 186 421<br />
BL 617 16 130 4 046 498<br />
SH 265 8 548 2 048 084<br />
AR 601 14 242 3 028 645<br />
AI 413 10 382 2 382 770<br />
SG 2 971 82 761 19 118 580<br />
GR 2 224 46 990 10 554 073<br />
AG 1 741 47 003 11 715 549<br />
TG 1 713 56 490 13 409 422<br />
TI 582 9 335 2 082 247<br />
VD 2 113 65 108 15 192 572<br />
VS 1 270 17 926 3 643 968<br />
NE 651 23 930 5 387 480<br />
GE 82 1 746 404 757<br />
JU 899 36 021 8 393 225<br />
Svizzera 37 535 976 405 225 631 573<br />
Zona 1<br />
Pianura 14 119 439 055 105 350 563<br />
Collina 5 752 155 826 37 011 891<br />
ZM I 5 305 132 687 30 087 383<br />
ZM II 6 356 145 059 31 428 126<br />
ZM III 3 869 68 481 14 346 079<br />
ZM IV 2 134 35 297 7 407 531<br />
1 Classificazione della superficie in base alla quota di SAU gestita dall'azienda in una zona<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A35
Allegato<br />
Tabella 35a<br />
Contributi per la compensazione ecologica – 2010<br />
Prati sfruttati in modo estensivo<br />
Prati sfruttati in modo poco intensivo<br />
Aziende Superficie Totale contributi Aziende Superficie Totale contributi<br />
Numero ha fr. Numero ha fr.<br />
Cantone<br />
ZH 3 075 5 657 8 009 406 533 412 123 591<br />
BE 8 392 9 166 9 545 818 4 700 4 124 1 240 656<br />
LU 4 246 4 685 5 047 022 1 200 895 268 512<br />
UR 415 675 327 750 405 478 143 526<br />
SZ 1 165 1 206 873 649 343 238 71 427<br />
OW 576 689 438 772 145 76 22 815<br />
NW 391 552 348 344 147 104 31 149<br />
GL 342 618 364 075 116 103 31 011<br />
ZG 423 515 588 968 160 111 33 429<br />
FR 1 920 3 138 4 142 400 1 437 2 023 607 431<br />
SO 1 194 2 705 3 420 875 325 427 128 087<br />
BL 775 1 535 1 832 718 330 391 117 222<br />
SH 507 1 257 1 757 019 68 83 24 888<br />
AR 389 244 176 127 322 204 61 119<br />
AI 293 188 132 625 118 81 24 402<br />
SG 3 059 3 079 3 375 065 1 314 843 252 987<br />
GR 2 087 8 025 3 898 130 2 021 6 831 2 048 685<br />
AG 2 632 4 899 6 663 592 608 448 134 343<br />
TG 1 961 2 292 3 377 535 655 431 129 243<br />
TI 545 811 680 241 338 543 162 921<br />
VD 2 947 6 023 8 155 692 885 1 585 475 500<br />
VS 813 1 167 778 658 1 249 2 393 717 811<br />
NE 465 993 1 065 768 249 583 175 002<br />
GE 270 834 1 249 520 8 9 2 769<br />
JU 723 1 659 2 013 199 420 749 224 568<br />
Svizzera 39 605 62 612 68 262 965 18 096 24 166 7 253 094<br />
Zona 1<br />
Pianura 18 990 30 902 45 257 707 4 582 3 961 1 188 673<br />
Collina 5 772 8 187 9 607 426 2 756 2 639 792 632<br />
ZM I 4 578 4 601 3 416 385 2 692 2 329 699 708<br />
ZM II 5 095 5 963 4 041 487 3 303 4 001 1 201 169<br />
ZM III 3 252 6 707 3 110 556 2 771 4 836 1 451 311<br />
ZM IV 1 918 6 252 2 829 404 1 992 6 399 1 919 601<br />
1 Classificazione della superficie in base alla quota di SAU gestita dall'azienda in una zona<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A36
Tabella 35b<br />
Contributi per la compensazione ecologica – 2010<br />
Terreni da strame<br />
Siepi, boschetti campestri e rivieraschi<br />
Allegato<br />
Aziende Superficie Totale contributi Aziende Superficie Totale contributi<br />
Numero ha fr. Numero ha fr.<br />
Cantone<br />
ZH 1 133 1 435 1 956 754 1 059 215 534 641<br />
BE 744 567 371 364 2 234 441 1 020 628<br />
LU 554 391 345 241 1 285 255 611 690<br />
UR 76 67 52 472 3 0 877<br />
SZ 867 1 263 997 631 96 9 20 061<br />
OW 155 88 83 133 75 5 11 025<br />
NW 120 98 78 910 22 2 4 895<br />
GL 79 68 45 501 6 1 1 498<br />
ZG 322 548 438 159 306 53 120 497<br />
FR 116 62 61 861 816 263 642 704<br />
SO 4 2 2 146 365 101 243 124<br />
BL 0 0 0 283 98 237 936<br />
SH 9 7 10 650 270 75 186 750<br />
AR 268 198 140 722 77 11 22 455<br />
AI 220 210 146 902 59 10 21 462<br />
SG 1 709 1 791 1 522 837 604 91 213 312<br />
GR 230 122 58 047 479 76 157 206<br />
AG 164 162 240 347 1 250 345 853 885<br />
TG 173 99 140 699 417 81 202 116<br />
TI 61 65 71 016 35 11 25 618<br />
VD 139 118 94 980 1 062 398 974 143<br />
VS 33 17 9 641 81 17 37 478<br />
NE 8 5 3 507 104 44 100 566<br />
GE 3 2 2 460 117 34 86 075<br />
JU 50 28 25 381 410 200 462 282<br />
Svizzera 7 237 7 413 6 900 360 11 515 2 834 6 792 924<br />
Zona 1<br />
Pianura 1 944 2 079 3 024 600 6 260 1 578 3 937 937<br />
Collina 855 696 840 196 2 176 586 1 457 041<br />
ZM I 1 090 853 676 029 1 323 318 675 126<br />
ZM II 2 103 2 622 1 808 771 1 159 264 554 555<br />
ZM III 898 820 394 919 462 74 143 550<br />
ZM IV 347 343 155 845 135 13 24 715<br />
1 Classificazione della superficie in base alla quota di SAU gestita dall'azienda in una zona<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A37
Allegato<br />
Tabella 35c<br />
Contributi per la compensazione ecologica – 2010<br />
Maggesi fioriti<br />
Maggesi da rotazione<br />
Aziende Superficie Totale contributi Aziende Superficie Totale contributi<br />
Numero ha fr. Numero ha fr.<br />
Cantone<br />
ZH 279 184 515 099 62 77 177 468<br />
BE 228 204 571 882 34 34 77 384<br />
LU 30 16 44 072 9 6 14 582<br />
UR 0 0 0 0 0 0<br />
SZ 0 0 0 0 0 0<br />
OW 0 0 0 0 0 0<br />
NW 0 0 0 0 0 0<br />
GL 0 0 0 0 0 0<br />
ZG 8 5 12 628 2 1 2 300<br />
FR 193 182 509 705 15 22 49 795<br />
SO 41 50 140 285 15 21 48 001<br />
BL 97 91 253 736 34 49 112 930<br />
SH 158 134 374 164 9 7 14 950<br />
AR 0 0 0 0 0 0<br />
AI 0 0 0 0 0 0<br />
SG 25 18 49 616 0 0 0<br />
GR 19 13 37 016 5 11 24 794<br />
AG 367 163 457 380 77 86 197 800<br />
TG 93 88 245 448 18 18 41 262<br />
TI 4 4 12 544 5 11 25 093<br />
VD 273 373 1 044 260 59 92 212 727<br />
VS 3 4 10 388 1 4 8 602<br />
NE 25 30 83 748 7 4 8 901<br />
GE 64 137 383 236 28 55 127 121<br />
JU 55 70 197 176 4 11 24 610<br />
Svizzera 1 962 1 764 4 942 383 384 508 1 168 320<br />
Zona 1<br />
Pianura 1 651 1 540 4 315 392 319 423 973 483<br />
Collina 299 219 612 609 64 83 191 617<br />
ZM I 8 4 10 052 0 0 0<br />
ZM II 4 2 4 330 1 1 3 220<br />
ZM III 0 0 0 0 0 0<br />
ZM IV 0 0 0 0 0 0<br />
1 Classificazione della superficie in base alla quota di SAU gestita dall'azienda in una zona<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A38
Tabella 35d<br />
Contributi per la compensazione ecologica – 2010<br />
Fasce di colture estensive Striscia su superficie coltiva Alberi da frutto ad alto<br />
in campicoltura<br />
fusto nei campi<br />
Totale Totale Totale<br />
Aziende Superficie contributi Aziende Alberi contributi Aziende Alberi contributi<br />
Numero ha fr. Numero Numero fr. Numero Numero fr.<br />
Allegato<br />
Cantone<br />
ZH 9 4 5 720 26 6 13 409 2 313 152 401 2 285 379<br />
BE 13 4 5 144 36 8 17 965 7 653 401 585 6 022 732<br />
LU 3 2 1 963 6 1 3 105 3 884 261 527 3 922 893<br />
UR 0 0 213 9 937 149 055<br />
SZ 0 0 954 68 785 1 031 775<br />
OW 0 0 413 21 777 326 655<br />
NW 0 0 331 17 599 263 985<br />
GL 0 0 132 5 390 80 850<br />
ZG 1 1 1 755 6 1 2 691 459 47 269 709 035<br />
FR 8 2 2 839 28 9 19 616 1 693 73 915 1 108 725<br />
SO 1 3 3 822 5 1 1 789 1 056 96 890 1 453 350<br />
BL 0 17 8 18 952 832 123 246 1 848 690<br />
SH 1 0 130 1 1 1 242 346 20 848 312 720<br />
AR 0 0 321 18 177 272 655<br />
AI 0 0 75 4 048 60 720<br />
SG 4 2 2 795 3 1 1 748 2 673 216 401 3 246 015<br />
GR 8 1 1 196 0 539 31 498 472 470<br />
AG 3 0 234 91 17 39 836 2 345 177 954 2 669 310<br />
TG 4 1 1 183 9 2 4 554 1 938 220 735 3 310 598<br />
TI 0 1 0 1 012 247 20 940 314 100<br />
VD 19 16 21 112 9 2 5 589 1 791 96 587 1 448 805<br />
VS 2 2 3 094 1 0 690 747 54 994 824 869<br />
NE 0 0 162 9 592 143 880<br />
GE 1 0 65 3 0 690 104 5 029 75 435<br />
JU 5 1 780 10 2 3 818 620 56 792 851 880<br />
Svizzera 82 40 51 832 252 59 136 706 31 841 2 213 916 33 206 581<br />
Zona 1<br />
Pianura 56 30 39 648 193 47 108 908 15 225 1 106 678 16 598 052<br />
Collina 16 7 9 298 49 10 22 091 6 263 511 542 7 673 130<br />
ZM I 4 2 2 171 9 2 5 270 5 209 328 834 4 932 510<br />
ZM II 0 0 0 1 0 437 3 676 187 395 2 810 884<br />
ZM III 5 0 637 0 0 0 1 212 66 940 1 004 100<br />
ZM IV 1 0 78 0 0 0 256 12 527 187 905<br />
1 Classificazione della superficie in base alla quota di SAU gestita dall'azienda in una zona<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A39
Allegato<br />
Tabella 36<br />
Contributi per la qualità biologica e l'interconnessione – 2010<br />
Soltanto qualità biologica 1 Soltanto interconnessione 1 Contributi federali<br />
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Totale contributi<br />
Numero ha Numero ha Numero fr.<br />
Cantone<br />
ZH 1 465 2 667 1 616 4 156 2 045 5 198 995<br />
BE 4 839 5 797 8 497 16 296 8 794 14 478 848<br />
LU 2 606 2 876 1 442 3 413 2 906 5 687 602<br />
UR 309 627 283 762 401 691 299<br />
SZ 1 222 2 683 1 061 3 026 1 290 3 793 597<br />
OW 403 588 264 556 422 718 182<br />
NW 306 580 272 586 343 748 747<br />
GL 204 402 61 216 217 344 756<br />
ZG 420 886 404 1 377 478 1 966 696<br />
FR 474 620 647 1 799 903 1 753 729<br />
SO 246 415 219 474 404 841 558<br />
BL 610 1 481 562 1 694 629 1 894 347<br />
SH 208 406 170 508 248 773 128<br />
AR 274 283 170 232 287 430 596<br />
AI 236 244 255 322 297 436 534<br />
SG 2 172 3 058 1 754 3 713 2 604 5 400 892<br />
GR 1 637 5 033 1 342 5 171 1 674 5 167 593<br />
AG 988 2 510 704 2 763 994 3 937 039<br />
TG 891 889 1 656 2 230 1 843 2 558 574<br />
TI 234 565 56 323 251 464 696<br />
VD 1 152 2 347 370 1 387 1 333 1 893 316<br />
VS 458 865 157 840 520 732 116<br />
NE 329 864 126 447 379 504 914<br />
GE 49 66 0 0 49 43 174<br />
JU 382 1 480 244 1 543 477 1 516 780<br />
Svizzera 22 114 38 230 22 332 53 833 29 788 61 977 708<br />
Zone<br />
Pianura 7 255 9 516 8 244 16 414 11 164 21 434 361<br />
Collina 3 335 5 051 3 052 6 825 4 305 9 571 935<br />
ZM I 2 942 3 871 3 193 5 933 4 151 7 414 513<br />
ZM II 4 099 7 973 3 951 10 136 5 131 11 548 169<br />
ZM III 2 817 6 627 2 624 8 603 3 234 7 047 133<br />
ZM IV 1 666 5 193 1 268 5 921 1 803 4 961 597<br />
1 Alberi ad alto fusto convertiti in are<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A40
Tabella 37<br />
Contributi per la produzione estensiva di cereali e colza – 2010<br />
Cereali panificabili Cereali da foraggio Colza Totale<br />
Allegato<br />
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie Totale contributi<br />
Numero ha Numero ha Numero ha fr.<br />
Cantone<br />
ZH 1 165 4 680 731 1 427 85 212 2 520 238<br />
BE 2 361 6 939 2 889 5 669 110 238 5 138 658<br />
LU 675 1 492 610 1 134 86 175 1 120 696<br />
UR 0 0 0 0 0 0 0<br />
SZ 2 3 11 13 0 0 6 240<br />
OW 0 0 0 0 0 0 0<br />
NW 0 0 0 0 0 0 0<br />
GL 0 0 1 2 0 0 604<br />
ZG 24 49 31 61 4 16 50 396<br />
FR 717 3 385 690 1 864 56 191 2 176 187<br />
SO 472 1 993 472 1 337 42 97 1 365 348<br />
BL 396 1 531 440 1 269 20 74 1 133 507<br />
SH 315 2 127 118 323 44 119 1 009 914<br />
AR 0 0 1 1 0 0 297<br />
AI 0 0 0 0 0 0 0<br />
SG 69 197 181 360 18 37 235 444<br />
GR 121 362 142 248 14 36 258 324<br />
AG 1 282 4 756 970 2 214 94 193 2 863 985<br />
TG 657 2 395 356 661 40 93 1 258 703<br />
TI 29 132 34 117 1 4 101 464<br />
VD 1 277 9 856 1 174 4 324 508 1 969 6 454 527<br />
VS 66 237 32 48 1 1 114 708<br />
NE 148 862 262 1 277 34 119 903 364<br />
GE 190 2 529 167 910 20 82 1 343 831<br />
JU 283 1 690 345 1 413 27 107 1 279 990<br />
Svizzera 10 249 45 215 9 657 24 674 1 204 3 765 29 336 425<br />
Zona 1<br />
Pianura 7 355 36 565 5 150 13 785 945 2 999 21 227 427<br />
Collina 2 174 6 862 2 629 6 199 200 574 5 441 164<br />
ZM II 582 1 535 1 408 3 636 53 174 2 137 854<br />
ZM II 98 203 386 966 6 19 475 260<br />
ZM III 26 37 68 75 0 0 44 696<br />
ZM IV 14 13 16 12 0 0 10 024<br />
1 Classificazione della superficie in base alla quota di SAU gestita dall'azienda in una zona<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A41
Allegato<br />
Tabella 38<br />
Contributi per la detenzione di animali particolarmente rispettosa delle loro esigenze – 2010<br />
Sistemi di stabulazione particolarmente<br />
Uscita regolare all'aperto<br />
rispettosi degli animali<br />
Aziende UBG Totale contributi Aziende UBG Totale contributi<br />
Numero Numero fr. Numero Numero fr.<br />
Cantone<br />
ZH 1 275 34 405 3 669 985 1 952 47 953 8 732 321<br />
BE 3 887 83 672 10 012 426 8 912 184 123 33 480 110<br />
LU 2 729 80 160 9 738 118 3 777 101 415 18 621 872<br />
UR 111 1 399 132 721 428 5 614 1 011 470<br />
SZ 435 8 447 925 896 1 109 21 393 3 878 106<br />
OW 262 5 161 547 421 469 9 160 1 661 671<br />
NW 160 3 485 413 755 274 5 404 971 658<br />
GL 99 1 825 188 811 305 6 482 1 169 491<br />
ZG 254 8 038 806 682 389 10 662 1 892 576<br />
FR 1 475 49 071 5 846 850 2 336 79 758 14 335 342<br />
SO 617 15 789 1 686 636 1 013 24 889 4 499 785<br />
BL 422 11 046 1 190 978 612 15 174 2 855 520<br />
SH 202 7 469 917 462 220 6 247 1 130 622<br />
AR 196 4 048 472 367 603 14 029 2 556 278<br />
AI 164 4 194 616 150 411 9 410 1 766 620<br />
SG 1 463 40 275 4 774 904 2 948 77 892 14 343 676<br />
GR 1 064 22 678 2 144 732 2 221 46 687 8 409 341<br />
AG 1 256 34 363 4 236 635 1 670 39 639 7 478 914<br />
TG 1 121 39 777 4 678 066 1 623 48 271 8 731 356<br />
TI 199 3 610 345 214 598 9 106 1 737 033<br />
VD 1 213 39 353 4 288 930 2 044 60 577 10 903 642<br />
VS 299 4 424 464 052 1 267 17 453 3 179 916<br />
NE 351 12 390 1 221 022 646 23 374 4 166 458<br />
GE 35 920 104 904 80 1 617 299 853<br />
JU 621 24 223 2 303 812 888 34 464 6 089 413<br />
Svizzera 19 910 540 222 61 728 529 36 795 900 790 163 903 044<br />
Zona 1<br />
Pianura 9 299 297 637 35 035 192 13 553 385 742 70 315 371<br />
Collina 3 494 93 080 10 943 604 5 617 142 534 26 068 287<br />
ZM I 2 684 63 662 7 020 753 5 271 127 379 23 066 630<br />
ZM II 2 565 54 496 5 767 651 6 336 141 739 25 660 475<br />
ZM III 1 201 20 621 1 965 719 3 880 68 217 12 380 360<br />
ZM IV 667 10 727 995 610 2 138 35 179 6 411 921<br />
1 Classificazione della superficie in base alla quota di SAU gestita dall'azienda in una zona<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A42
Tabella 39<br />
Partecipazione al programma SSRA – 2010<br />
Base 1<br />
Partecipazione SSRA<br />
Categorie di animali UBG Aziende UBG Aziende UBG Aziende<br />
Numero Numero Numero Numero % %<br />
Allegato<br />
Vacche lattifere 587 870 32 769 207 757 6 982 35.3 21.3<br />
Altre vacche 86 541 15 160 67 688 5 619 78.2 37.1<br />
Animali di sesso femminile, di oltre 365 giorni, fino al primo parto 155 733 38 642 63 542 12 137 40.8 31.4<br />
Animali di sesso femminile, di età compresa tra 120 e 365 giorni 54 275 38 403 24 248 12 435 44.7 32.4<br />
Animali di sesso maschile, di oltre 730 giorni 3 948 8 864 1 974 3 608 50.0 40.7<br />
Animali di sesso maschile, di età compresa tra 365 e 730 giorni 12 155 15 191 6 378 4 539 52.5 29.9<br />
Animali di sesso maschile, di età compresa tra 120 e 365 giorni 31 292 29 103 16 482 7 174 52.7 24.7<br />
Totale animali della specie bovina 931 813 40 580 388 069 16 371 41.6 40.3<br />
Animali di sesso femminile e animali castrati di sesso maschile,<br />
di oltre 30 mesi 32 445 9 908 4 049 1 219 12.5 12.3<br />
Stalloni, di oltre 30 mesi 1 322 1 874 108 123 8.2 6.6<br />
Totale animali della specie equina 33 766 10 417 4 157 1 241 12.3 11.9<br />
Animali di sesso femminile, di età superiore a un anno 9 301 5 664 3 279 889 35.3 15.7<br />
Animali di sesso maschile, di età superiore a un anno 676 2 760 168 533 24.9 19.3<br />
Totale animali della specie caprina 9 977 6 436 3 447 980 34.6 15.2<br />
Verri da allevamento, di oltre 6 mesi 736 2 183 164 482 22.3 22.1<br />
Scrofe da allevamento non in lattazione, di oltre 6 mesi 22 616 2 616 15 117 1 289 66.8 49.3<br />
Scrofe da allevamento in lattazione 17 354 2 822 11 035 1 405 63.6 49.8<br />
Suinetti svezzati 17 540 2 736 11 082 1 281 63.2 46.8<br />
Suini da rimonta, fino a 6 mesi e suini da ingrasso 101 364 7 642 64 193 3 319 63.3 43.4<br />
Totale animali della specie suina 159 609 8 750 101 591 4 021 63.6 46.0<br />
Conigli 846 2 829 216 94 25.5 3.3<br />
Totale Conigli 846 2 829 216 94 25.5 3.3<br />
Galline e galli da allevamento (produzione di uova da cova<br />
per razze ovaiole e da allevamento) 929 1 561 306 60 32.9 3.8<br />
Galline ovaiole 21 286 11 364 18 568 1 622 87.2 14.3<br />
Pulcini, galletti e pollastrelle (escl. i polli da ingrasso) 3 246 513 2 506 142 77.2 27.7<br />
Polli da ingrasso 22 906 1 059 20 269 807 88.5 76.2<br />
Tacchini 1 133 201 1 079 57 95.2 28.4<br />
Totale pollame 49 500 12 636 42 728 2 534 86.3 20.1<br />
Totale di tutte le categorie di animali 1 185 511 45 091 540 208 19 749 45.6 43.8<br />
1 Aziende aventi diritto ai contributi (aziende che hanno ottenuto pagamenti diretti)<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A43
Allegato<br />
Tabella 40<br />
Partecipazione al programma URA – 2010<br />
Base 1<br />
Partecipazione URA<br />
Categorie di animali UBG Aziende UBG Aziende UBG Aziende<br />
Numero Numero Numero Numero % %<br />
Vacche lattifere 587 870 32 769 468 370 22 687 79.7 69.2<br />
Altre vacche 86 541 15 160 75 213 7 187 86.9 47.4<br />
Animali di sesso femminile, di oltre 365 giorni, fino al primo parto 155 733 38 642 118 484 25 273 76.1 65.4<br />
Animali di sesso femminile, di età compresa tra 120 e 365 giorni 54 275 38 403 38 048 23 561 70.1 61.4<br />
Animali di sesso femminile, fino a 120 giorni 10 771 37 816 3 882 13 184 36.0 34.9<br />
Animali di sesso maschile, di oltre 730 giorni 3 948 8 864 2 561 4 806 64.9 54.2<br />
Animali di sesso maschile, di età compresa tra 365 e 730 giorni 12 155 15 191 6 307 6 662 51.9 43.9<br />
Animali di sesso maschile, di età compresa tra 120 e 365 giorni 31 292 29 103 15 967 10 482 51.0 36.0<br />
Animali di sesso maschile, fino a 120 giorni 11 061 37 335 2 969 10 011 26.8 26.8<br />
Totale animali della specie bovina 953 645 40 587 731 803 31 381 76.7 77.3<br />
Animali di sesso femminile e animali castrati di sesso maschile,<br />
di oltre 30 mesi 32 445 9 908 26 907 7 453 82.9 75.2<br />
Stalloni, di oltre 30 mesi 1 322 1 874 773 835 58.5 44.6<br />
Animali, fino a 30 mesi 3 037 2 481 2 397 1 493 78.9 60.2<br />
Totale animali della specie equina 36 803 10 673 30 077 7 645 81.7 71.6<br />
Animali di sesso femminile, di età superiore a un anno 9 301 5 664 7 169 3 153 77.1 55.7<br />
Animali di sesso maschile, di età superiore a un anno 676 2 760 375 1 405 55.4 50.9<br />
Totale animali della specie caprina 9 977 6 436 7 544 3 374 75.6 52.4<br />
Animali di sesso femminile, di età superiore a un anno 37 690 8 545 31 838 6 145 84.5 71.9<br />
Animali di sesso maschile, di età superiore a un anno 1 558 6 122 1 090 4 170 70.0 68.1<br />
Agnelli magri 228 639 178 366 78.0 57.3<br />
Totale animali della specie ovina 39 476 8 608 33 106 6 167 83.9 71.6<br />
Verri da allevamento, di oltre 6 mesi 736 2 183 396 1 163 53.8 53.3<br />
Scrofe da allevamento non in lattazione, di oltre 6 mesi 22 616 2 616 15 079 1 354 66.7 51.8<br />
Scrofe da allevamento in lattazione 17 354 2 822 1 046 267 6.0 9.5<br />
Suinetti svezzati 17 540 2 736 783 204 4.5 7.5<br />
Suini da rimonta, fino a 6 mesi e suini da ingrasso 101 364 7 642 61 833 3 328 61.0 43.5<br />
Totale animali della specie suina 159 609 8 750 79 135 3 943 49.6 45.1<br />
Conigli 846 2 829 14 147 1.6 5.2<br />
Totale Conigli 846 2 829 14 147 1.6 5.2<br />
Galline e galli da allevamento (produzione di uova da cova<br />
per razze ovaiole e da allevamento) 563 572 240 25 42.7 4.4<br />
Galline ovaiole 21 286 11 364 15 021 2 678 70.6 23.6<br />
Pulcini, galletti e pollastrelle (escl. i polli da ingrasso) 3 246 513 658 99 20.3 19.3<br />
Polli da ingrasso 22 906 1 059 2 216 187 9.7 17.7<br />
Tacchini 1 133 201 1 072 79 94.6 39.3<br />
Totale pollame 49 133 12 636 19 207 2 942 39.1 23.3<br />
Totale di tutte le categorie di animali 1 249 489 46 597 900 885 36 610 72.1 78.6<br />
1 Aziende aventi diritto ai contributi (aziende che hanno ottenuto pagamenti diretti)<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A44
Tabella 41a<br />
Contributi d'estivazione – 2010<br />
Cantone Pecore Vacche munte, pecore Altri animali che consumano Aziende e contributi<br />
(escl. pecore lattifere) lattifere e capre lattifere 1 foraggio grezzo Totale<br />
Allegato<br />
Aziende Carico avente Aziende UBG aventi Aziende Carico avente Aziende Contributi<br />
diritto ai diritto ai diritto ai<br />
contributi contributi contributi<br />
Numero Carico normale Numero UBG Numero Carico normale Numero fr.<br />
ZH 0 0 0 0 7 330 7 108 917<br />
BE 182 2 344 387 11 243 1 557 48 940 1 662 20 882 737<br />
LU 36 298 2 28 231 6 149 236 2 113 089<br />
UR 65 1 521 111 2 096 252 5 015 329 2 708 117<br />
SZ 48 678 165 1 787 416 9 779 441 4 256 600<br />
OW 21 190 47 549 237 8 453 254 3 013 541<br />
NW 17 188 4 29 128 4 159 134 1 445 608<br />
GL 13 460 2 26 110 6 686 118 2 359 715<br />
ZG 0 0 1 3 9 208 9 69 534<br />
FR 42 530 28 652 585 22 975 607 7 997 655<br />
SO 1 3 1 7 62 2 458 62 816 076<br />
BL 1 20 0 0 9 348 10 119 930<br />
SH 0 0 0 0 1 100 1 32 878<br />
AR 0 0 22 318 110 2 374 111 895 830<br />
AI 8 90 76 1 129 141 1 863 147 1 093 236<br />
SG 32 1 062 75 3 828 415 17 135 428 7 218 129<br />
GR 176 7 910 225 11 207 839 36 314 957 18 119 305<br />
AG 2 15 0 0 6 343 8 116 921<br />
TG 0 0 0 0 6 329 6 108 548<br />
TI 87 2 277 59 3 500 195 4 643 247 3 304 358<br />
VD 32 748 8 175 622 32 808 639 11 056 445<br />
VS 154 5 884 109 5 357 440 16 382 522 8 288 392<br />
NE 1 117 1 46 145 4 348 147 1 490 606<br />
GE 0 0 0 0 1 6 1 1 841<br />
JU 2 103 0 0 104 10 983 104 3 656 697<br />
Totale 920 24 440 1 323 41 978 6 628 243 126 7 187 101 274 705<br />
1 Animali munti con una durata d'estivazione di 56–100 giorni<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A45
Allegato<br />
Tabella 41b<br />
Statistica sull'estivazione – 2010: aziende e carichi normali per Cantone<br />
Cantone Vacche Vacche madri Altri Equini Ovini Caprini Altri<br />
lattifere e nutrici bovini<br />
e altre vacche<br />
Aziende Carico Aziende Carico Aziende Carico Aziende Carico Aziende Carico Aziende Carico Aziende Carico<br />
Numero CN Numero CN Numero CN Numero CN Numero CN Numero CN Numero CN<br />
ZH 0 0 3 13 7 270 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
BE 1 074 26 029 360 3 117 1 519 26 191 226 920 192 2 903 446 815 8 54<br />
LU 85 1 122 95 844 230 3 711 17 25 37 290 36 48 4 20<br />
UR 206 3 618 57 583 180 2 241 11 10 68 1 639 64 295 0 0<br />
SZ 306 3 559 85 845 402 6 732 43 127 57 687 109 260 2 1<br />
OW 204 4 731 21 273 232 3 297 19 23 23 196 29 39 21 108<br />
NW 80 1 687 32 321 124 1 911 15 18 17 256 19 62 21 106<br />
GL 99 3 632 25 398 109 2 539 21 25 13 410 35 39 48 91<br />
ZG 2 39 1 0 9 161 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
FR 251 6 887 167 1 460 569 13 470 71 231 49 688 94 243 3 1<br />
SO 9 109 27 512 60 1 594 9 95 4 18 4 6 0 0<br />
BL 0 0 4 72 9 259 0 0 1 18 1 1 0 0<br />
SH 0 0 0 0 1 95 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
AR 80 1 308 8 58 106 1 113 7 12 0 0 38 41 16 48<br />
AI 118 1 511 3 12 134 1 267 5 4 8 80 45 84 20 41<br />
SG 263 7 100 138 1 665 401 9 980 33 88 37 1 632 120 232 2 3<br />
GR 365 12 880 597 11 629 739 19 084 233 826 195 7 435 138 1 075 7 8<br />
AG 0 0 3 57 6 267 1 1 2 15 0 0 0 0<br />
TG 0 0 5 131 6 200 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
TI 96 3 573 76 679 128 1 081 49 160 90 2 135 105 1 940 33 45<br />
VD 321 12 481 236 3 960 600 14 675 90 249 36 929 50 102 7 6<br />
VS 247 10 551 223 3 687 363 6 067 59 180 162 5 711 73 631 1 0<br />
NE 23 585 47 522 137 2 995 15 94 1 97 1 1<br />
GE 0 0 0 0 0 0 1 6 0 0 0 0 0 0<br />
JU 25 3 201 50 1 501 100 4 616 38 1 283 3 113 4 13 1 1<br />
Totale 3 854 104 602 2 263 32 343 6 171 123 816 963 4 376 995 25 252 1 411 5 928 194 532<br />
Un carico normale (CN) = 1 UBG * durata dell'estivazione / 100<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A46
Tabella 42a <br />
Pagamenti diretti a livello aziendale 1 : per zone e classi di dimensioni – 2010 2<br />
Zona di pianura<br />
ZC<br />
Caratteristica Unità 10 – 20 20 – 30 30 – 50 10 – 20 20 – 30 30 – 50<br />
ha SAU ha SAU ha SAU ha SAU ha SAU ha SAU<br />
Allegato<br />
Aziende di riferimento Numero 469 441 231 229 157 74<br />
Aziende rappresentate Numero 7 268 4 961 3 322 2 908 1 490 940<br />
Superficie agricola utile ha 15.52 24.28 37.17 15.02 23.96 36.28<br />
Pagamenti diretti in virtù della<br />
ordinanza sui pagamenti diretti (OPD)<br />
Pagamenti diretti generali, totale fr. 28 697 45 037 66 497 33 842 51 162 77 992<br />
Contributi di superficie fr. 20 155 32 049 49 657 17 328 28 676 43 651<br />
Contributi per animali che consumano<br />
foraggio grezzo fr. 7 873 12 123 15 732 9 440 13 102 20 421<br />
Contributi per la detenzione di animali in<br />
condizioni difficili di produzione fr. 405 596 791 5 080 6 714 10 145<br />
Contributi di declività fr. 265 269 316 1 995 2 671 3 776<br />
Contributi ecologici ed etologici, totale fr. 7 837 11 411 17 001 7 488 11 239 17 373<br />
Compensazione ecologica fr. 2 483 3 333 5 519 2 239 3 380 5 014<br />
Produzione estensiva fr. 696 1 009 1 802 528 886 1 531<br />
Agricoltura biologica fr. 442 404 1 035 304 488 479<br />
Contributi etologici fr. 4 217 6 665 8 646 4 417 6 485 10 350<br />
Totale pagamenti diretti giusta l’OPD fr. 36 534 56 448 83 498 41 330 62 401 95 365<br />
Prestazione lorda fr. 214 218 321 095 414 113 185 543 274 523 400 625<br />
Quota di PD giusta l’OPD rispetto alla prestazione lorda % 17.1 17.6 20.2 22.3 22.7 23.8<br />
Altri pagamenti diretti 3 fr. 4 317 5 980 10 675 3 358 5 258 6 742<br />
Totale pagamenti diretti fr. 40 851 62 428 94 173 44 689 67 659 102 108<br />
Quota totale di PD rispetto alla prestazione lorda % 19.1 19.4 22.7 24.1 24.6 25.5<br />
1 I risultati si basano sui dati della centrale analisi di ART<br />
2 Esclusi i tipi d’azienda colture speciali e trasformazione<br />
3 Contributi d’estivazione, contributi di coltivazione, altri contributi<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Tabella 42b<br />
Pagamenti diretti a livello aziendale 1 : per zone e classi di dimensioni – 2010 2<br />
ZM I<br />
ZM II<br />
Caratteristica Unità 10 – 20 20 – 30 30 – 50 10 – 20 20 – 30 30 – 50<br />
ha SAU ha SAU ha SAU ha SAU ha SAU ha SAU<br />
Aziende di riferimento Numero 214 131 64 170 168 71<br />
Aziende rappresentate Numero 2 635 1 272 668 2 402 1 759 896<br />
Superficie agricola utile ha 15.20 24.80 37.82 15.06 24.32 38.01<br />
Pagamenti diretti in virtù della<br />
ordinanza sui pagamenti diretti (OPD)<br />
Pagamenti diretti generali, totale fr. 39 027 60 188 88 083 41 671 63 009 89 077<br />
Contributi di superficie fr. 16 326 26 802 42 248 15 787 25 799 38 781<br />
Contributi per animali che consumano<br />
foraggio grezzo fr. 9 873 15 054 20 711 9 254 13 719 19 352<br />
Contributi per la detenzione di animali in<br />
condizioni difficili di produzione fr. 9 271 13 891 20 390 12 623 18 395 26 151<br />
Contributi di declività fr. 3 558 4 440 4 734 4 007 5 096 4 793<br />
Contributi ecologici ed etologici, totale fr. 6 104 11 983 15 027 5 700 9 222 12 776<br />
Compensazione ecologica fr. 1 505 3 094 2 931 1 408 2 007 1 924<br />
Produzione estensiva fr. 144 419 1 143 17 71 119<br />
Agricoltura biologica fr. 478 1 541 1 205 789 1 282 1 569<br />
Contributi etologici fr. 3 977 6 929 9 748 3 486 5 862 9 165<br />
Totale pagamenti diretti giusta l’OPD fr. 45 131 72 171 103 110 47 370 72 232 101 853<br />
Prestazione lorda fr. 175 073 252 655 342 436 154 945 221 818 292 720<br />
Quota di PD giusta l’OPD rispetto alla prestazione lorda % 25.8 28.6 30.1 30.6 32.6 34.8<br />
Altri pagamenti diretti 3 fr. 3 511 5 609 8 478 5 581 7 161 7 473<br />
Totale pagamenti diretti fr. 48 642 77 780 111 588 52 952 79 393 109 326<br />
Quota totale di PD rispetto alla prestazione lorda % 27.8 30.8 32.6 34.2 35.8 37.3<br />
1 I risultati si basano sui dati della centrale analisi di ART<br />
2 Esclusi i tipi d’azienda colture speciali e trasformazione<br />
3 Contributi d’estivazione, contributi di coltivazione, altri contributi<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A47
Allegato<br />
Tabella 42c<br />
Pagamenti diretti a livello aziendale 1 : per zone e classi di dimensioni – 2010 2<br />
ZM III<br />
ZM IV<br />
Caratteristica Unità 10 – 20 20 – 30 30 – 50 10 – 20 20 – 30 30 – 50 3<br />
ha SAU ha SAU ha SAU ha SAU ha SAU ha SAU<br />
Aziende di riferimento Numero 111 70 44 59 39 13<br />
Aziende rappresentate Numero 1 665 820 636 1 111 500<br />
Superficie agricola utile ha 14.84 24.79 37.16 14.97 24.58<br />
Pagamenti diretti in virtù della<br />
ordinanza sui pagamenti diretti (OPD)<br />
Pagamenti diretti generali, totale fr. 45 742 71 003 93 719 49 496 74 272<br />
Contributi di superficie fr. 15 286 25 882 37 975 15 862 25 504<br />
Contributi per animali che consumano<br />
foraggio grezzo fr. 9 613 14 563 17 370 9 807 14 515<br />
Contributi per la detenzione di animali in<br />
condizioni difficili di produzione fr. 15 308 23 202 29 349 17 596 25 672<br />
Contributi di declività fr. 5 534 7 355 9 024 6 232 8 580<br />
Contributi ecologici ed etologici, totale fr. 4 894 8 292 11 798 5 026 7 897<br />
Compensazione ecologica fr. 1 437 1 804 2 665 1 745 1 995<br />
Produzione estensiva fr. 2 19 19 0 0<br />
Agricoltura biologica fr. 694 1 822 2 903 1 032 1 879<br />
Contributi etologici fr. 2 762 4 647 6 210 2 249 4 023<br />
Totale pagamenti diretti giusta l’OPD fr. 50 636 79 295 105 516 54 522 82 169<br />
Prestazione lorda fr. 131 596 202 593 239 651 119 832 189 716<br />
Quota di PD giusta l’OPD rispetto alla prestazione lorda % 38.5 39.1 44.0 45.5 43.3<br />
Altri pagamenti diretti 4 fr. 6 128 7 793 10 065 6 295 8 604<br />
Totale pagamenti diretti fr. 56 764 87 088 115 581 60 817 90 773<br />
Quota totale di PD rispetto alla prestazione lorda % 43.1 43.0 48.2 50.8 47.8<br />
1 I risultati si basano sui dati della centrale analisi di ART<br />
2 Esclusi i tipi d’azienda colture speciali e trasformazione<br />
3 A causa dell’esiguità del campione non vengno forniti risultati<br />
4 Contributi d’estivazione, contributi di coltivazione, altri contributi<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A48
Tabella 43<br />
Pagamenti diretti a livello aziendale 1 : per regioni – 2010<br />
Caratteristica Unità Tutte le Regione Regione Regione<br />
aziende di pianura collinare di montagna<br />
Allegato<br />
Aziende di riferimento Numero 3 202 1 358 998 846<br />
Aziende rappresentate Numero 47 166 21 543 12 972 12 651<br />
Superficie agricola utile ha 21.06 22.17 19.71 20.55<br />
Pagamenti diretti in virtù della<br />
ordinanza sui pagamenti diretti (OPD)<br />
Pagamenti diretti generali, totale fr. 45 346 39 541 45 237 55 342<br />
Contributi di superficie fr. 25 125 29 113 22 333 21 195<br />
Contributi per animali che consumano<br />
foraggio grezzo fr. 10 583 9 476 11 535 11 490<br />
Contributi per la detenzione di animali in<br />
condizioni difficili di produzione fr. 7 206 521 8 333 17 434<br />
Contributi di declività fr. 2 433 431 3 037 5 222<br />
Contributi ecologici ed etologici, totale fr. 9 014 10 018 9 338 6 972<br />
Compensazione ecologica fr. 2 591 3 200 2 486 1 660<br />
Produzione estensiva fr. 627 1 006 572 38<br />
Agricoltura biologica fr. 691 540 537 1 105<br />
Contributi etologici fr. 5 105 5 272 5 742 4 169<br />
Totale pagamenti diretti giusta l’OPD fr. 54 360 49 559 54 575 62 314<br />
Prestazione lorda fr. 250 181 304 343 234 042 174 501<br />
Quota di PD giusta l’OPD rispetto alla prestazione lorda % 21.7 16.3 23.3 35.7<br />
Pagamenti diretti per ettaro fr./ha 2 581 2 236 2 769 3 032<br />
Altri pagamenti diretti 2 fr. 5 515 5 819 4 311 6 230<br />
Totale pagamenti diretti fr. 59 874 55 378 58 886 68 544<br />
Quota totale di PD rispetto alla prestazione lorda % 23.9 18.2 25.2 39.3<br />
1 I risultati si basano sui dati della Centrale analisi di ART<br />
2 Contributi d'estivazione, contributi di coltivazione, altri contributi<br />
<br />
Fonte: Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
A49
Allegato<br />
Tabella 44a<br />
Controlli PER – 2010<br />
Contestazioni<br />
Cantone<br />
Aziende aventi diritto ai PD<br />
(cifre Rapporto agricolo 2006)<br />
Aziende controllate in % di tutte le<br />
aziende aventi diritto ai PD<br />
Aziende controllate<br />
Notifica tardiva<br />
Detenzione degli animali da reddito<br />
rispettosa delle loro esigenze<br />
Registrazioni<br />
Bilancio di concimazione<br />
equilibrato<br />
Quota adeguata di superfici di<br />
compensazione ecologica<br />
Fasce tampone e di superficie<br />
inerbita<br />
Avvicendamento disciplinato<br />
delle colture<br />
Numero % Numero Numero Numero<br />
Protezione adeguata del suolo<br />
Selezione e utilizzazione mirate dei pro -<br />
dotti per il trattamento delle piante<br />
Altro<br />
Totale contestazioni<br />
ZH 3 330 54.14 1 803 0 0 76 6 3 18 0 0 0 189 292<br />
BE 11 376 20.97 2 386 11 211 74 113 60 79 6 12 113 7 686<br />
LU 4 718 33.91 1 600 0 46 357 75 11 14 4 2 16 12 537<br />
UR 597 69.35 414 0 27 23 0 3 3 0 0 0 5 61<br />
SZ 1 558 42.68 665 0 53 29 30 0 6 1 1 0 0 120<br />
OW 635 63.31 402 0 37 2 3 3 2 0 0 0 0 47<br />
NW 466 54.29 253 0 87 69 0 3 6 0 2 0 39 206<br />
GL 378 26.72 101 0 8 2 2 1 8 0 0 0 0 21<br />
ZG 521 44.34 231 0 9 5 3 1 0 0 0 1 0 19<br />
FR 2 868 28.14 807 1 80 7 7 8 2 2 4 1 8 120<br />
SO 1 320 100.38 1 325 4 51 8 0 1 7 1 0 0 0 72<br />
BL 890 65.62 584 0 22 21 2 0 2 2 0 3 18 70<br />
SH 541 51.57 279 0 6 4 0 0 3 2 3 7 7 32<br />
AR 692 27.02 187 0 16 12 4 0 6 0 0 0 10 48<br />
AI 497 36.22 180 0 19 12 2 0 0 0 0 0 0 33<br />
SG 3 958 32.11 1 271 0 90 289 4 18 3 0 0 0 19 423<br />
GR 2 413 95.98 2 316 0 68 59 1 80 24 0 0 7 0 239<br />
AG 2 877 39.90 1 148 13 77 83 1 15 29 6 43 6 3 276<br />
TG 2 443 51.53 1 259 0 46 126 38 27 49 7 7 29 29 358<br />
TI 821 37.64 309 0 30 40 0 0 1 0 0 0 25 96<br />
VD 3 600 34.92 1 257 21 95 29 29 2 33 2 13 15 1 240<br />
VS 3 159 51.95 1 641 174 40 83 4 4 1 1 0 1 99 407<br />
NE 835 36.77 307 10 0 5 0 2 3 1 1 0 31 53<br />
GE 280 67.86 190 8 0 2 2 2 0 6 1 7 2 30<br />
JU 1 008 32.94 332 0 0 29 7 7 7 2 1 3 0 56<br />
CH 51 781 41.03 21 247 242 1 118 1 446 333 251 306 43 90 209 504 4 542<br />
Se il numero di aziende controllate è superiore al numero di aziende aventi diritto ai PD significa che nel Cantone in questione vi sono più aziende notificate che aziende aventi<br />
diritto ai PD<br />
Fonte: AGIS/SIPA e rapporti cantonali concernenti i controlli e le sanzioni – 2010<br />
A50
Tabella 44b<br />
Controlli PER – 2010<br />
Allegato<br />
Cantone<br />
Contestazioni per 100 aziende<br />
aventi diritto ai PD<br />
Contestazioni per 100 aziende<br />
controllate<br />
Aziende con riduzioni<br />
Aziende con riduzioni per<br />
100 aziende aventi diritto ai PD<br />
Aziende con riduzioni per<br />
100 aziende controllate<br />
Riduzione in fr. per azienda<br />
con riduzioni<br />
% % Numero % % fr. fr.<br />
Totale riduzioni<br />
ZH 8.77 16.20 65 1.95 3.61 1 398.95 90 932<br />
BE 6.03 28.75 686 6.03 28.75 578.39 396 774<br />
LU 11.38 33.56 91 1.93 5.69 1 887.67 171 778<br />
UR 10.22 14.73 48 8.04 11.59 725.69 34 833<br />
SZ 7.70 18.05 68 4.36 10.23 1 613.76 109 736<br />
OW 7.40 11.69 47 7.40 11.69 843.15 39 628<br />
NW 44.21 81.42 36 7.73 14.23 663.41 23 883<br />
GL 5.56 20.79 8 2.12 7.92 2 416.50 19 332<br />
ZG 3.65 8.23 14 2.69 6.06 1 240.21 17 363<br />
FR 4.18 14.87 105 3.66 13.01 1 557.94 163 584<br />
SO 5.45 5.43 71 5.38 5.36 2 134.82 151 572<br />
BL 7.87 11.99 19 2.13 3.25 527.05 10 014<br />
SH 5.91 11.47 16 2.96 5.73 900.38 14 406<br />
AR 6.94 25.67 26 3.76 13.90 2 540.88 66 063<br />
AI 6.64 18.33 13 2.62 7.22 3 897.15 50 663<br />
SG 10.69 33.28 422 10.66 33.20 518.54 218 822<br />
GR 9.90 10.32 86 3.56 3.71 3 459.19 297 490<br />
AG 9.59 24.04 143 4.97 12.46 1 436.28 205 388<br />
TG 14.65 28.44 120 4.91 9.53 1 321.37 158 564<br />
TI 11.69 31.07 6 0.73 1.94 689.83 4 139<br />
VD 6.67 19.09 183 5.08 14.56 1 457.45 266 714<br />
VS 12.88 24.80 50 1.58 3.05 1 152.62 57 631<br />
NE 6.35 17.26 18 2.16 5.86 2 160.39 38 887<br />
GE 10.71 15.79 11 3.93 5.79 1 564.00 17 204<br />
JU 5.56 16.87 13 1.29 3.92 2 337.85 30 392<br />
CH 8.77 21.38 2 365 4.57 11.13 1 122.96 2 655 792<br />
Se il numero di aziende controllate è superiore al numero di aziende aventi diritto ai PD significa che nel Cantone in questione vi sono più aziende notificate che aziende aventi<br />
diritto ai PD<br />
Fonte: AGIS/SIPA e rapporti cantonali concernenti i controlli e le sanzioni – 2010<br />
A51
Allegato<br />
Uscite Miglioramento delle basi<br />
Tabella 45<br />
Contributi versati ai Cantoni – 2010<br />
Cantone Bonifiche fondiarie Edifici rurali Totale contributi<br />
fr. fr. fr.<br />
ZH 1 520 197 247 800 1 767 997<br />
BE 8 098 135 4 469 225 12 567 360<br />
LU 5 304 937 886 500 6 191 437<br />
UR 553 000 364 300 917 300<br />
SZ 1 923 990 992 200 2 916 190<br />
OW 236 589 707 928 944 517<br />
NW 493 741 409 115 902 856<br />
GL 285 904 264 710 550 614<br />
ZG 235 000 235 000<br />
FR 4 674 865 3 391 000 8 065 865<br />
SO 2 029 173 765 370 2 794 543<br />
BL 393 247 504 100 897 347<br />
SH 430 822 93 100 523 922<br />
AR 494 230 547 050 1 041 280<br />
AI 278 370 237 000 515 370<br />
SG 3 624 578 1 855 700 5 480 278<br />
GR 15 861 174 3 818 200 19 679 374<br />
AG 1 060 659 427 000 1 487 659<br />
TG 259 508 124 500 384 008<br />
TI 826 185 515 000 1 341 185<br />
VD 5 143 703 868 700 6 012 403<br />
VS 3 698 600 531 100 4 229 700<br />
NE 699 392 1 013 782 1 713 174<br />
GE 34 234 34 234<br />
JU 3 097 732 610 680 3 708 412<br />
Diversi 97 975 97 975<br />
Totale 61 120 940 23 879 060 85 000 000<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
Tabella 46<br />
Contributi a progetti approvati, secondo i provvedimenti e le regioni – 2010<br />
Provvedimenti Contributi Costi<br />
complessivi<br />
Regione Regione Regione Totale Totale<br />
di pianura collinare di montagna<br />
1000 fr.<br />
Bonifiche fondiarie<br />
Ricomposizioni particellari (infrastrutture incluse) 1 199 3 616 11 757 16 572 39 893<br />
Costruzione di strade agricole 1 587 4 560 13 366 19 513 74 763<br />
Altri impianti di trasporto 732 732 3 917<br />
Provvedimenti in relazione al bilancio idrico del suolo 1 377 621 3 224 5 222 18 400<br />
Acquedotti 44 2 096 10 388 12 528 51 934<br />
Approvvigionamento elettrico 23 6 572 601 2 373<br />
Ripristino e consolidamento 1 487 1 661 2 149 6 550<br />
Acquisto dei dati di base 168 363 531 1 529<br />
Ripristino periodico 1 124 258 1 958 3 340 19 072<br />
Progetti di sviluppo regionale 250 5 865 6 115 24 338<br />
Totale intermedio 5 771 11 644 49 886 67 301 242 769<br />
Edifici rurali<br />
Edifici rurali per animali che consumano foraggio grezzo 6 757 11 098 17 855 149 673<br />
Edifici alpestri 66 1 413 1 480 12 033<br />
Piccole aziende artigianali 293 348 642 5 869<br />
Edifici e installazioni comuni per lo stoccaggio e<br />
la commercializzazione di prodotti agricoli 1 778 798 2 575 17 874<br />
Totale intermedio 8 894 13 657 22 551 185 449<br />
Totale 5 771 20 538 63 543 89 852 428 218<br />
1 Danni provocati dal maltempo inclusi Fonte: UFAG<br />
A52
Tabella 47<br />
Crediti d'investimento accordati dai Cantoni – 2010<br />
Cantone Bonifiche fondiarie Edifici rurali Totale<br />
Allegato<br />
Provvedimenti collettivi P. collettivi P. individuali<br />
Crediti di costruzione Crediti d'investimento Crediti d'investimento Crediti d'investimento<br />
Numero 1 000 fr. Numero 1 000 fr. Numero 1 000 fr. Numero 1 000 fr. Numero 1 000 fr.<br />
ZH 5 197 103 19 462 108 19 659<br />
BE 1 130 7 2 297 15 1 657 354 47 281 377 51 365<br />
LU 12 4 690 7 682 1 540 185 25 105 205 31 017<br />
UR 1 240 14 1 515 15 1 755<br />
SZ 11 3 300 1 45 3 438 55 7 766 70 11 549<br />
OW 2 860 1 85 1 1 500 27 3 337 31 5 782<br />
NW 1 899 1 83 1 50 15 2 264 18 3 296<br />
GL 1 500 14 1 857 15 2 357<br />
ZG 13 1 561 13 1 561<br />
FR 6 1 003 23 6 053 101 17 625 130 24 681<br />
SO 3 412 1 74 1 37 46 8 737 51 9 260<br />
BL 3 208 45 6 043 48 6 251<br />
SH 2 94 30 4 197 32 4 291<br />
AR 31 3 696 31 3 696<br />
AI 1 176 19 2 010 20 2 186<br />
SG 1 100 8 2 700 177 23 948 186 26 748<br />
GR 18 14 130 12 2 949 115 15 525 145 32 604<br />
AG 5 4 380 104 13 964 109 18 344<br />
TG 2 63 78 13 979 80 14 042<br />
TI 3 1 800 1 40 4 338 13 1 650 21 3 827<br />
VD 2 830 64 9 099 141 21 402 207 31 331<br />
VS 4 1 226 2 2 100 29 4 017 35 7 343<br />
NE 5 510 22 3 359 27 3 869<br />
GE 4 171 4 569 8 740<br />
JU 3 100 62 9 400 65 9 500<br />
Totale 53 26 961 33 6 641 164 33 183 1 797 260 267 2 047 327 053<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A53
Allegato<br />
Tabella 48<br />
Crediti d'investimento secondo le categorie di provvedimenti – 2010 (crediti di costruzione esclusi)<br />
Cantone Aiuto Acquisto Edifici Edifici Diversi- Ortofloro- Piccole Energia Provvedi- Bonifiche Totale<br />
iniziale dell'azienda d'abita- rurali ficazione vivaismo aziende rinnova- menti fondiarie<br />
da parte zione artigianali bile 1 collettivi 2<br />
dell'affittuario<br />
1 000 fr.<br />
ZH 4 490 1 845 12 040 1 037 50 197 19 659<br />
BE 12 569 14 576 19 436 700 200 1 457 2 297 51 235<br />
LU 6 449 7 473 10 573 610 540 682 26 327<br />
UR 530 360 414 74 137 1 515<br />
SZ 2 150 1 700 3 515 401 438 45 8 249<br />
OW 1 360 560 1 360 57 1 500 85 4 922<br />
NW 590 792 807 75 50 83 2 397<br />
GL 700 680 376 101 1 857<br />
ZG 610 500 451 1 561<br />
FR 3 630 2 821 10 516 658 6 053 1 003 24 681<br />
SO 1 920 960 4 450 1 034 373 37 74 8 848<br />
BL 1 350 1 869 2 668 156 208 6 251<br />
SH 1 090 937 2 170 94 4 291<br />
AR 1 060 1 760 876 3 696<br />
AI 370 970 670 176 2 186<br />
SG 8 410 640 5 269 9 409 220 2 700 100 26 748<br />
GR 4 660 2 841 5 609 2 415 2 949 18 474<br />
AG 2 670 600 3 027 6 957 710 140 4 240 18 344<br />
TG 3 320 1 781 8 618 260 63 14 042<br />
TI 230 452 449 519 338 40 2 027<br />
VD 5 100 2 654 13 548 100 9 099 830 31 331<br />
VS 1 700 900 1 204 213 2 100 1 226 7 343<br />
NE 780 455 771 1 233 120 510 3 869<br />
GE 460 109 171 740<br />
JU 2 280 1 713 5 183 224 100 9 500<br />
Totale 68 478 1 695 57 320 122 531 9 684 50 510 1 840 31 343 6 641 300 091<br />
1 Impianti comuni per la produzione d'energia rinnovabile da biomassa<br />
2 Acquisto in comune di macchine e veicoli, aiuto iniziale per organizzazioni contadine di solidarietà,<br />
edifici e installazioni comuni per la lavorazione e lo stoccaggio di prodotti agricoli<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A54
Tabella 49<br />
Mutui accordati dai Cantoni nel quadro dell'aiuto alla conduzione aziendale – 2010 (quote federali e cantonali)<br />
Cantone Numero Importo Per singolo caso Durata ammortamento<br />
fr. fr. anni<br />
Allegato<br />
ZH 3 893 000 297 667 16.0<br />
BE 25 4 761 800 190 472 13.7<br />
LU 18 3 009 500 167 194 13.9<br />
UR 1 320 000 320 000 16.0<br />
SZ 2 351 000 175 500 14.0<br />
OW<br />
NW 1 90 000 90 000 12.0<br />
GL 1 160 000 160 000 19.0<br />
ZG 1 348 500 348 500 10.0<br />
FR 5 611 000 122 200 9.6<br />
SO 11 1 963 000 178 455 13.4<br />
BL 9 711 000 79 000 10.6<br />
SH 2 209 500 104 750 11.0<br />
AR 5 620 000 124 000 13.0<br />
AI 3 522 000 174 000 9.3<br />
SG 16 2 527 000 157 938 15.1<br />
GR 6 740 000 123 333 15.3<br />
AG 8 1 881 000 235 125 14.4<br />
TG 6 590 000 98 333 9.3<br />
TI<br />
VD 20 5 635 250 281 763 15.2<br />
VS 7 1 435 000 205 000 15.0<br />
NE 3 550 000 183 333 12.7<br />
GE<br />
JU 19 2 908 000 153 053 12.9<br />
Totale 172 30 836 550<br />
Media 179 282 13.5<br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A55
Allegato<br />
Tabella 50a<br />
Ricapitolazione dei contributi<br />
Provvedimenti<br />
Progetti approvati in 1 000 fr.<br />
2008 2009 2010<br />
Contributi 93 408 86 204 89 852<br />
Ricomposizioni particellari (infrastrutture incluse) 25 104 10 426 16 572<br />
Costruzione di strade agricole 19 423 23 930 19 513<br />
Acquedotti 7 321 10 110 12 528<br />
Progetti di sviluppo regionale 1 554 1 571 6 115<br />
Altri provvedimenti del genio civile (danni provocati dal maltempo inclusi) 14 620 15 877 12 574<br />
Edifici rurali per animali che consumano foraggio grezzo 24 781 22 866 19 334<br />
Altri provvedimenti nel settore delle costruzioni rurali 606 1 403 3 217<br />
Fonte: UFAG<br />
Tabella 50b<br />
Ricapitolazione dei crediti d’investimento e dei mutui per l’aiuto alla conduzione aziendale<br />
Provvedimenti<br />
Crediti accordati in 1 000 fr.<br />
2008 2009 2010<br />
Crediti d'investimento 1 343 063 303 631 300 091<br />
Aiuto iniziale 76 054 76 613 68 478<br />
Acquisto dell'azienda da parte dell'affittuario 3 706 3 019 1 695<br />
Edifici d'abitazione 53 908 56 989 57 320<br />
Edifici rurali 147 263 130 829 122 531<br />
Diversificazione 21 695 10 338 9 684<br />
Ortoflorovivaismo esercitato a titolo professionale 528 50<br />
Piccole aziende artigianali 479 1 221 510<br />
Impianti comuni per la produzione d'energia rinnov. da biomassa 2 923 1 678 1 840<br />
Provvedimenti collettivi 2 33 496 17 256 31 343<br />
Bonifiche fondiarie, crediti di costruzione esclusi 3 010 5 689 6 641<br />
Mutui per la conduzione aziendale 1 23 270 18 806 30 837<br />
1 Accordati dal Cantone<br />
2 Acquisto in comune di macchine e veicoli, aiuto iniziale per organizzazioni contadine di solidarietà, edifici<br />
e installazioni comuni per la lavorazione e lo stoccaggio di prodotti agricoli<br />
Fonte: UFAG<br />
A56
Tabella 51<br />
Aiuti per la riqualificazione – 2010<br />
Allegato<br />
Cantone Contributi prospettati Contributi versati 1<br />
Numero fr. Numero fr.<br />
ZH<br />
BE 1 48 910<br />
LU<br />
UR<br />
SZ<br />
OW<br />
NW 1 123 600<br />
GL<br />
ZG<br />
FR<br />
SO<br />
BL<br />
SH<br />
AR<br />
AI<br />
SG<br />
GR<br />
AG<br />
TG<br />
TI<br />
VD<br />
VS<br />
NE<br />
GE<br />
JU 1 113 100<br />
Totale 2 236 700 1 48 910<br />
1 Degli importi prospettati l’anno precedente <br />
<br />
Fonte: UFAG<br />
A57
Allegato<br />
Uscite Agricoltura e alimentazione<br />
Tabella 52<br />
Uscite della Confederazione per agricoltura e alimentazione, in 1 000 fr.<br />
Ambito di spesa 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Compiti inerenti all’agricoltura e all’alimentazione 3 644 826 3 601 158 3 550 873 3 691 923 3 665 703<br />
Nell’ambito del limite di spesa 3 359 451 3 318 647 3 265 861 3 383 444 3 369 167<br />
Produzione e smercio 605 644 547 874 536 221 471 318 428 052<br />
Promozione dello smercio 31 796 54 022 54 275 55 535 55 840<br />
Economia lattiera 442 742 365 981 349 720 298 499 291 944<br />
Produzione animale 18 791 18 483 18 218 17 798 10 191<br />
Produzione vegetale 112 316 109 387 114 008 99 486 70 077<br />
Pagamenti diretti 2 553 000 2 596 058 2 545 668 2 742 228 2 769 273<br />
Pagamenti diretti generali 1 989 000 2 071 158 1 996 790 2 167 745 2 181 967<br />
Pagamenti diretti ecologici 564 000 524 900 548 878 574 483 587 306<br />
Miglioramento delle basi 200 806 174 715 183 972 169 898 171 842<br />
Miglioramenti strutturali 107 474 92 366 88 521 82 792 85 000<br />
Crediti d’investimento 68 500 53 875 50 980 47 000 47 000<br />
Aiuti per la conduzione aziendale 2 250 6 040 2 239 2 006 2 213<br />
Produzione vegetale e animale 22 372 22 434 42 232 38 100 37 629<br />
Al di fuori del limite di spesa 285 375 282 512 285 012 308 479 296 537<br />
Amministrazione 45 180 46 378 47 767 51 672 55 219<br />
Consulenza 18 000 17 998 11 326 11 150 12 177<br />
Protezione delle piante 1 618 12 865 11 088 2 094 1 631<br />
Esecuzione e controllo (Agroscope) 46 615 44 484 44 897 47 466 47 671<br />
Istituto nazionale svizzero d’allevamento equino 7 472 7 386 7 391 7 497 7 527<br />
Prodotti agricoli trasformati (AFD) 90 000 79 200 75 000 93 000 76 711<br />
Assegni familiari nell’agricoltura (UFAS) 76 100 74 200 87 600 95 600 95 600<br />
Altre 390<br />
Uscite al di fuori dell’agricoltura 126 724 131 018 133 405 138 510 138 307<br />
Ricerca e sviluppo nell’agricoltura 72 636 69 452 70 386 74 636 72 893<br />
Salute degli animali 47 547 54 900 55 504 56 903 57 653<br />
Altre 6 541 6 666 7 515 6 971 7 761<br />
Avvertenza: con l'introduzione, nel 2007, del Nuovo modello contabile (NMC) la Confederazione presenta la propria<br />
contabilità con un nuovo sistema, ragion per cui non sono possibili confronti con gli anni scorsi.<br />
<br />
Fonte: Conto dello Stato<br />
A58
Atti legislativi, Terminologia e metodi<br />
Allegato<br />
Atti legislativi<br />
Gli atti legislativi possono essere consultati sul sito Internet seguente:<br />
– http://www.blw.admin.ch/dokumentation/00018/00498/index.html?lang=it<br />
Terminologia e metodi<br />
Terminologia e metodi possono essere consultati sul sito Internet seguente:<br />
– http://www.blw.admin.ch/dokumentation/00018/00498/index.html?lang=it<br />
A59
Allegato<br />
Abbreviazioni<br />
Organizzazioni/Istituzioni<br />
ACW<br />
AFD<br />
Agridea<br />
ALP<br />
AMI<br />
ART<br />
DFE<br />
DGD<br />
FAO<br />
IEA<br />
IRABL<br />
OCSE<br />
OMC<br />
PFZ<br />
PSL<br />
seco<br />
TSM<br />
UE<br />
UFAE<br />
UFAG<br />
UFAM<br />
UFAS<br />
UFFT<br />
UFS<br />
UFSP<br />
UFV<br />
USC<br />
UST<br />
Stazione di ricerca Agroscope Changins-Wädenswil ACW<br />
Amministrazione federale delle dogane, Berna<br />
Sviluppo dell’agricoltura e delle aree rurali<br />
Stazione di ricerca Agroscope Liebefeld-Posieux ALP<br />
Agrarmarkt Informations-Gesellschaft mbH<br />
Stazione di ricerca Agroscope Reckenholz-Tänikon ART<br />
Dipartimento federale dell’economia, Berna<br />
Direzione generale delle dogane, Berna<br />
Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura, Roma<br />
Istituto di economia agraria, Zurigo<br />
Istituto di ricerche dell’agricoltura biologica, Frick<br />
Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, Parigi<br />
Organizzazione mondiale del commercio, Ginevra<br />
Politecnico federale, Zurigo<br />
Produttori svizzeri di latte, Berna<br />
Segretariato di Stato all’economia, Berna<br />
Fiduciaria Latte Sagl, Berna<br />
Unione europea<br />
Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del paese, Berna<br />
Ufficio federale dell’agricoltura, Berna<br />
Ufficio federale dell’ambiente, Berna<br />
Ufficio federale delle assicurazioni sociali, Berna<br />
Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia, Berna<br />
Ufficio federale di statistica, Neuchâtel<br />
Ufficio federale della sanità pubblica, Berna<br />
Ufficio federale di veterinaria, Berna<br />
Unione svizzera dei contadini, Brugg<br />
Ufficio federale di statistica, Neuchâtel<br />
Unità di misura<br />
cts. centesimo<br />
fr.<br />
franco<br />
ha ettaro = 10 000 m 2<br />
h<br />
ora<br />
hl<br />
ettolitro<br />
kcal chilocalorie<br />
kg<br />
chilogrammo<br />
km<br />
chilometro<br />
l<br />
litro<br />
m<br />
metro<br />
m 2<br />
m 3<br />
mia.<br />
mio.<br />
metro quadrato<br />
metro cubo<br />
miliardo<br />
milione<br />
A60
pz.<br />
pezzi<br />
q<br />
quintale = 100 kg<br />
t<br />
tonnellata<br />
% per cento<br />
Ø<br />
media<br />
Allegato<br />
Terminologia/Denominazioni<br />
ADC<br />
ADFC<br />
AGIS/SIPA<br />
AI<br />
AVS<br />
ca.<br />
cfr.<br />
CO 2<br />
compr.<br />
DOP<br />
ESB<br />
IGP<br />
IPG<br />
IVA<br />
LAgr<br />
MBD<br />
MPR<br />
N<br />
OGM<br />
P<br />
PAC<br />
PER<br />
p.es.<br />
PI<br />
PM<br />
PTP<br />
PV<br />
risp.<br />
SAU<br />
SCE<br />
SSRA<br />
UBG<br />
UBGFG<br />
ULA<br />
ULAF<br />
UM<br />
UMS<br />
URA<br />
ZM I, II, ..<br />
Aliquota di dazio del contingente<br />
Aliquota di dazio fuori contingente<br />
Servizio d’informazione sulla politica agricola<br />
Assicurazione invalidità<br />
Assicurazione vecchiaia e superstiti<br />
circa<br />
confronta<br />
Anidride carbonica<br />
compreso<br />
Denominazioni di origine protette<br />
Encefalopatia spongiforme dei bovini («Malattia della mucca pazza»)<br />
Indicazioni geografiche protette<br />
Indennità per la perdita di guadagno<br />
Imposta sul valore aggiunto<br />
Legge sull’agricoltura<br />
Monitoraggio della biodiversità in Svizzera<br />
Materie prime rinnovabili<br />
Azoto<br />
Organismi geneticamente modificati<br />
Fosforo<br />
Politica agricola comune dell’UE<br />
Prova che le esigenze ecologiche sono rispettate<br />
per esempio<br />
Produzione integrata<br />
Peso alla macellazione<br />
Prodotti per il trattamento delle piante<br />
Peso vivo<br />
rispettivamente<br />
Superficie agricola utile<br />
Superficie di compensazione ecologica<br />
Sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali<br />
Unità di bestiame grosso<br />
Unità di bestiame grosso foraggio grezzo<br />
Unità di lavoro annuale<br />
Unità di lavoro annuale della famiglia<br />
Unità di manodopera<br />
Unità di manodopera standard<br />
Uscita regolare all’aperto<br />
Zona di montagna<br />
Rinvio all’allegato (p.es. tabelle)<br />
A61
Allegato<br />
Bibliografia<br />
Ammann C., Spirig C., Leifeld J., Neftel A., 2009.<br />
Assessment of the Nitrogen and Carbon Budget of Two Managed Grassland Fields.<br />
Agriculture, Ecosystems and Environment, 133, 150–162.<br />
Calanca P., Holzkämper A., 2010.<br />
Condizioni agrometeorologiche nell’Altipiano svizzero dal 1864 al 2050.<br />
Ricerca agronomica 1 (9), 320–325.<br />
Eurostat, 2010.<br />
Comparison of price levels in the EU27 in 2009 (disponibile in ingl., ted. e fr.).<br />
Lussemburgo.<br />
Fuhrer J., Jasper K., 2009.<br />
Bewässerungsbedürftigkeit in der Schweiz.<br />
Rapporto finale. Stazione di ricerca Agroscope Reckenholz-Tänikon ART.<br />
Fuhrer J., 2010.<br />
Abschätzung des Bewässerungsbedarfs in der Schweizer Landwirtschaft.<br />
Rapporto finale, Stazione di ricerca Agroscope Reckenholz-Tänikon ART.<br />
Gadermaier F., Berner A., Fliessbach A., Friedel J. K., Mäder P., <strong>2011</strong>.<br />
Impact of reduced tillage on soil organic carbon and nutrient budgets under organic farming.<br />
Renewable Agriculture and Food Systems, doi:10.1017/S1742170510000554.<br />
Gubler N., 2007.<br />
Wirtschaftlichkeit von Biogasanlagen.<br />
Rapporto ART n. 676.<br />
Hersener J.-L. (edit.), <strong>2011</strong>.<br />
Zentrale Auswertung von Ökobilanzen landwirtschaftlicher Betriebe.<br />
Rapporto finale. Stazione di ricerca Agroscope Reckenholz-Tänikon ART, in preparazione.<br />
Ivemeyer S., Maeschli A., Walkenhorst M., Klocke P., Heil F., Oser S., Notz C., 2008.<br />
Auswirkungen einer zweijährigen Bestandesbetreuung von Milchviehbeständen hinsichtlich Eutergesundheit,<br />
Antibiotikaeinsatz und Nutzungsdauer.<br />
Archivio Svizzero di Medicina Veterinaria, 150(19), 499–505.<br />
Landis M., Schiess I., Wolfensberger U., 2007.<br />
Partikelfilter-Nachrüstungen bei Traktoren. Abstimmung des Filtersystems auf den Fahrzeugeinsatz nötig.<br />
Rapporto ART n. 677.<br />
Leifeld J., Reiser R., Oberholzer H.-R., 2009.<br />
Consequences of conventional vs. organic farming on soil carbon: Results from a 27-year field experiment.<br />
Agronomy Journal 101, 1204–1218.<br />
Leifeld J., Bassin S. e Fuhrer J., <strong>2011</strong>.<br />
Peatland subsidence and carbon loss from drained temperate fens.<br />
Soil Use and Management, doi: 10.1111/j.1475-2743.<strong>2011</strong>.00327.x.<br />
A62
Meier B. (1996).<br />
Vergleich landwirtschaftlicher Buchhaltungsdaten der Schweiz und der EU – Methodische Grundlagen.<br />
Serie di articoli FAT n. 41.<br />
Allegato<br />
Organo consultivo sui cambiamenti climatici (OcCC), 2007.<br />
Klimaänderung und die Schweiz 2050 – Erwartete Auswirkungen auf Umwelt, Gesellschaft und Wirtschaft.<br />
Richner B., Schmidlin A., 1995.<br />
Mindestabstände von Tierhaltungsanlagen. Empfehlungen für neue und bestehende Betriebe.<br />
Rapporto FAT n. 476.<br />
Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG), diverse edizioni.<br />
Rapporto agricolo 2000 / 2001 / 2002 / 2003 / 2004 / 2005 / 2006 / 2007 / 2008 / 2009 / 2010.<br />
Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG), <strong>2011</strong>.<br />
Strategia sul clima per l’agricoltura. Protezione del clima e adattamento ai cambiamenti climatici per una filiera<br />
agroalimentare svizzera sostenibile.<br />
Ufficio federale dell’ambiente (UFAM), <strong>2011</strong>.<br />
Gesamt-Umweltbelastung durch Konsum und Produktion der Schweiz: Input-Output Analyse verknüpft mit<br />
Ökobilanzierung.<br />
Umwelt-Wissen n. 1111.<br />
Ufficio federale di statistica (UST).<br />
http://www.bfs.admin.ch/<br />
Widmer S. e Wydler H., <strong>2011</strong>b.<br />
Potenziale di sviluppo nel settore del care farming.<br />
Ricerca agronomica svizzera 2 (giugno/agosto 11).<br />
Wydler H. e Picard R., 2010.<br />
Care farming: prestazioni sociali nell’agricoltura.<br />
Ricerca agronomica svizzera (1): 24–29.<br />
A63
Allegato<br />
A64