bilancio PARERE_PRE_2012.pdf - Comune di Aci Catena

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________COMUNE DI ACI CATENAProvincia di CataniaPARERE DELL’ORGANO DI REVISIONESULLA PROPOSTA DIBILANCIO DI PREVISIONE 2012PLURIENNALE 2012 - 2014E DOCUMENTI ALLEGATIL’ORGANO DI REVISIONEDott.Santo CardaciDott. Rosario CalabrettaDott. Salvatore LicciardelloParere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 1

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________Comune di Aci CatenaCollegio dei revisoriVerbale n. 12 del 17 maggio 2012PARERE SUL BILANCIO DI PREVISIONE 2012Premesso che l'organo di revisione ha:Il Collegio dei Revisori- esaminato la proposta di bilancio di previsione 2012, unitamente agli allegati di legge;- rilevato che nel suo operato si è uniformato allo statuto ed al regolamento di contabilità;- visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli entilocali»;- visto il D.P.R. 31 gennaio 1996, n. 194;- visti i principi contabili per gli enti locali emanati dall’Osservatorio per la finanza e contabilitàdegli enti locali;- visti i principi di revisione e di comportamento dell’organo di revisione degli enti localiapprovati dai Consigli nazionali dei Dottori commercialisti e dei Ragionieri;(all'unanimità di voti)Deliberadi approvare l'allegata relazione quale parere sulla proposta di bilancio di previsione perl'esercizio 2012, del Comune di Aci Catena che forma parte integrante e sostanziale delpresente verbale.Li 17/05/2012L’ORGANO DI REVISIONEDott. Santo CardaciDott. Rosario CalabrettaDott. Salvatore LicciardelloParere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 2

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________SommarioVerifiche preliminariVerifica degli equilibri- Gestione 2012- A. Bilancio di previsione 2012- B. Bilancio pluriennaleVerifica coerenza delle previsioni- Coerenza interna- Coerenza esternaVerifica attendibilità e congruità delle previsioni anno 2012- Entrate correnti- Spese correnti- Organismi partecipati- Spese in conto capitale- IndebitamentoVerifica attendibilità e congruità del bilancio pluriennale 2012–2014Osservazioni e suggerimentiConclusioniParere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 3

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________viste le disposizioni di legge che regolano la finanza locale, in particolare il Tuel;visto lo statuto dell’ente, con particolare riferimento alle funzioni attribuite all’organo direvisione;visti i postulati dei principi contabili degli enti locali ed il principio contabile n. 1 approvatidell’Osservatorio per la finanza e contabilità presso il Ministero dell’Interno;visto il regolamento di contabilità;visti i regolamenti relativi ai tributi comunali;visto il parere espresso dal responsabile del servizio finanziario sia in qualità di responsabiledel procedimento che in fase di stesura del parere di regolarità tecnica e contabile nelladeliberazione di G.M. che approva lo schema di Bilancio 2011, in merito alla veridicità delleprevisioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa, avanzate dai vari servizi,iscritte nel bilancio annuale o pluriennale;hanno effettuato le seguenti verifiche al fine di esprimere un motivato giudizio di coerenza,attendibilità e congruità contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti, comerichiesto dall’art. 239, comma 1, lettera b) del Tuel.Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 5

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________A. BILANCIO DI PREVISIONE 20121. Verifica pareggio finanziario ed equivalenza dei servizi per c/terziIl bilancio rispetta, come risulta dal seguente quadro generale riassuntivo delle previsioni dicompetenza 2012, il principio del pareggio finanziario (art. 162, comma 5, del Tuel) edell’equivalenza fra entrate e spese per servizi per conto terzi (art. 168 del Tuel):EntrateQuadro generale riassuntivoSpeseTitolo I: Entrate tributarie 7.565.000,00 Titolo I: Spese correnti 17.285.288,64Titolo II: Entrate da contributi etrasferimenti correnti delloStato, della Regione e di altrienti pubblici7.407.658,49 Titolo II: Spese in conto capitale 43.116.781,11Titolo III: Entrate extratributarie 2.316.854,93Titolo IV: Entrate da alienazioni, datrasferimenti di capitale e dariscossioni di crediti41.844.878,17Titolo V: Entrate derivanti daaccensioni di prestiti 27.766.902,94Titolo III: Spese per rimborso diprestiti 27.666.127,72Titolo VI: Entrate da servizi per conto diterzi12.720.000,00Titolo IV: Spese per servizi perconto di terzi12.720.000,00Totale 99.621.294,53 Totale 100.788.197,47Avanzo di amministrazione 20111.166.902,94Disavanzo di amministrazione2011 presuntoTotale complessivo entrate100.788.197,47 Totale complessivo spese 100.788.197,47Il saldo netto da finanziare o da impiegare risulta il seguente:equilibrio finaleentrate finali (titoli I,II,III e IV) + 59.134.391,59spese finali (titoli I e II) - 60.402.069,75saldo netto da finanziare - 1.267.678,16saldo netto da impiegare +Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 7

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________2. Verifica equilibrio corrente anno 2012L’equilibrio corrente di cui all’art. 162, comma 6, del Tuel è assicurato come segue:Entrate titolo I 7.565.000,00Entrate titolo II 7.407.658,49Entrate titolo III 2.316.854,93Totale entrate correnti 17.289.513,42Spese correnti titolo I 17.285.288,64Differenza parte corrente (A)Quota capitale amm.to mutui 666.127,72Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari -Quota capitale amm.to altri prestiti -Totale quota capitale (B)Differenza (A) - (B)-4.224,78666.127,72661.902,94( note per gli equilibri correnti)La differenza negativa di parte corrente può essere finanziata con:- avanzo d'amministrazione 2011 presunto per finanz.to debiti fuori bilancio parte corrente- avanzo d'amministrazione 2011 presunto per finanziamento spese non ripetitive- avanzo destinato ad estinzione anticipata di prestiti ( art. 11 d.l. 159/07)- alienazione di patrimonio per finanz.to debiti fuori bilancio parte corrente- proventi permesso di costruire iscritti al titolo IV delle entrate ( massimo 75%)Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 8

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________3. Verifica correlazione fra entrate a destinazione specifica o vincolata per legge espese con esse finanziateLa correlazione fra previsione di entrate a destinazione specifica o vincolata per legge e spesecon esse finanziate è cosi assicurata nel bilancio:Entrate previsteSpese previstePer funzioni delegate dalla Regione 1.193.883 1.193.883Per fondi comunitari ed internazionaliPer fondo ordinario investimentiPer contributi in c/capitale dalla RegionePer contributi in c/capitale dalla ProvinciaPer altri contributi straordinariPer proventi alienazione alloggi e.r.p.Per entrata da escavazione e cave per recupero ambientalePer sanzioni amministrative pubblicitàPer imposta pubblicità sugli ascensoriPer canone depurazione acquePer sanzioni amministrative codice della strada 110.000 55.000Per imposta di scopoPer mutui 766.903 766.9034. Verifica dell’effettivo equilibrio di parte correnteLa situazione corrente dell’esercizio 2012 è influenzata dalle seguenti entrate e spese aventicarattere di eccezionalità e non ripetitive:.- contributo rilascio permesso di costruire- contributo sanatoria abusi edilizi e sanzioni- recupero evasione tributaria- canoni concessori pluriennaliEntrateSpese- sanzioni al codice della strada 55.000 55.000- plusvalenze da alienazione- sentenze esecutive ed atti equiparati- eventi calamitosi- consultazioni elettorali o referendarie locali 240.000 240.000- ripiano disavanzi aziende riferiti ad anni pregressi- oneri straordinari della gestione corrente- spese per organo straordinario di liquidazione- compartecipazione lotta all'evasione- altre (recupero annualità pregresse acquedotto)Totale 295.000 295.000Differenza-Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 9

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________5. Verifica dell’equilibrio di parte straordinariaIl titolo II della spesa è finanziato con la seguente previsione di risorse distinta in mezzi proprie mezzi di terzi:- avanzo di amministrazione 2011 presunto 1.166.903- avanzo del bilancio corrente- alienazione di beni- altre risorseTotale mezzi propri1.166.903Mezzi di terzi- mutui 766.903- prestiti obbligazionari- aperture di credito- contributi comunitari- contributi statali 885.000- contributi regionali 25.493.664- contributi da altri enti 63.097- altri mezzi di terzi 14.741.214Totale mezzi di terziTOTALE RISORSETOTALE IMPIEGHI AL TITOLO II DELLA SPESA41.949.87843.116.78143.116.7816. Verifica iscrizione ed utilizzo dell’avanzo presuntoÈ stato iscritto in bilancio il presunto avanzo d’amministrazione dell’esercizio 2011, finalizzatoallo spese di cui alle lettere a), b) e c) del 2° comma dell’art. 187 del Tuel così distinto :- vincolato per spese correnti € ...........- vincolato per investimenti € ...........- per fondo ammortamento € …………..- non vincolato € 1.166.902,94.L’avanzo presunto, come da prospetto predisposto dal responsabile del servizio finanziario,deriva da:- da avanzo presunto della gestione di competenza 2011 € 1.166.902,94Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 10

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________B) BILANCIO PLURIENNALE6. Verifica dell’equilibrio corrente nel bilancio pluriennaleANNO 2013L’equilibrio corrente di cui all’art. 162, comma 6, del Tuel nell’anno 2013 è assicurato comesegue:Entrate titolo I 6.891.100,00Entrate titolo II 8.756.642,01Entrate titolo III 2.535.992,93Totale entrate correnti 18.183.734,94Spese correnti titolo I 17.245.242,42Differenza parte corrente (A)938.492,52Quota capitale amm.to mutui 1.357.750,90Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari -Quota capitale amm.to altri prestiti -Totale quota capitale (B)Differenza (A) - (B)-1.357.750,90419.258,38Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 11

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________ANNO 2014L’equilibrio corrente di cui all’art. 162, comma 6 del Tuel nell’anno 2014 è assicurato comesegue:Entrate titolo I 6.891.100,00Entrate titolo II 8.756.642,01Entrate titolo III 2.535.992,93Totale entrate correnti 18.183.734,94Spese correnti titolo I 17.216.577,00Differenza parte corrente (A)Quota capitale amm.to mutui 1.419.749,53Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari -Quota capitale amm.to altri prestiti -Totale quota capitale (B)Differenza (A) - (B)-967.157,941.419.749,53452.591,59Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 12

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI7. Verifica della coerenza internaL’organo di revisione ritiene che gli obiettivi indicati nella relazione previsionale eprogrammatica e le previsioni annuali e pluriennali siano coerenti con gli strumenti diprogrammazione di mandato (piano generale di sviluppo) e con gli atti di programmazione disettore (piano triennale dei lavori pubblici, programmazione fabbisogno del personale, pianoalienazioni e valorizzazione patrimonio immobiliare)7.1. Verifica adozione strumenti obbligatori di programmazione di settore e lorocoerenza con le previsioni7.1.1. PROGRAMMA TRIENNALE LAVORI PUBBLICIIl programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici di cui all’art. 128 deld.lgs.163/2006, è stato redatto conformemente alle indicazioni e agli schemi di cui al decretodel Ministero delle infrastrutture e trasporti del 9/6/2005, ed adottato dall’organo esecutivoentro il 15 ottobre dell’anno 2010.Trattandosi di programmazione di settore è coerente con il piano generale di sviluppo dell’ente.Nello stesso sono indicati:a) i lavori di singolo importo superiore a 100.000 euro;b) le priorità e le azioni da intraprendere come richiesto dall’art. 128 del d.lgs.163/2006,considerando comunque prioritari i lavori di manutenzione, recupero patrimonio,completamento lavori, progetti esecutivi approvati, interventi con possibilità difinanziamento privato maggioritario;c) la stima, nell’elenco annuale, dei tempi di esecuzione.7.1.2. PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALELa programmazione del fabbisogno di personale prevista dall’art.39, comma 1 della legge449/1997 e dall’art.6 del d.lgs. 165/2001 è stata approvata con specifico atto n…56 de 3Giugno 2011 ed è allegata alla relazione previsionale e programmatica.l’art.6,c. 6, del d.lgs.165/2001, dispone che in mancanza dell’atto di programmazione del fabbisogno nonè possibile assumere nuovo personale, compreso quello appartenente alla categorie protetteTrattandosi di programmazione di settore è coerente con il piano generale di sviluppo dell’ente.L’atto oltre ad assicurare le esigenze di funzionalità e d’ottimizzazione delle risorse per ilmiglior funzionamento dei servizi, prevede una riduzione della spesa attraverso il contenimentodella dinamica retributiva ed occupazionale.La previsione annuale e pluriennale è coerente con le esigenze finanziarie espresse nell’atto diprogrammazione del fabbisogno.Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 13

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________Limitazione spese di personaleLe spese di personale, come definite dall’art.1, c. 557 (o c. 562) della legge 296/2006,subiscono la seguente variazione:annoImporto2010 CONSUNTIVO 5.283.7172011 CONSUNTIVO 5.168.9792012 PREVISIONE 5.222.3482013 PREVISIONE 5.222.3482014 PREVISIONE 5.222.348La Corte dei Conti - Sezione autonomie - con delibera n.16/AUT/2009 del 9 novembre 2009 ha precisato cheai fini della corretta interpretazione delle disposizioni di cui all’art 1, commi 557 e 562, della legge 27dicembre 2006, n. 296, nelle “spese di personale” non debbono essere computati:- gli incentivi per la progettazione interna, di cui all’art. 92 del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (cd. “Codicedei contratti”);- i diritti di rogito, spettanti ai segretari comunali;- gli incentivi per il recupero dell’ICI.Tali spese sono così distinte ed hanno la seguente incidenza:Rendiconto2010Previsionidefinitive2011Bilancio diprevisione2012intervento 01 5.716.753 5.742.576 5.759.205intervento 03 32.882 45.457 21.565irap 355.684 398.147 345.214altre da specificarespese escluse 821.602 1.017.202 903.636totale spese di personale 5.283.717 5.168.979 5.222.348spese correnti 17.368.393 15.605.670 17.285.289incidenza sulle spese correnti 30,42 33,12 30,21popolazione residente al 31/12 28.680 28.691 28.920rapporto spese/popolazione 184,23 180,16 180,58L’intervento 01 è dato da 6.009.521,66 meno quota a carico della regione ex L.S.U pari adeuro 250.316,52.Il fabbisogno di personale nel triennio 2012/2014, rispetto al fabbisogno dell’anno 2011prevede esclusivamente l’assunzione di personale incluso nelle categorie protette. L’argomentodell’assunzione di categorie protette, stante i limiti imposti dalla legge, non presenta un chiaroed univoco orientamento. Per tale motivo si consiglia, prima di procedere all’ assunzione, diformulare specifica richiesta di parere alla competente Corte dei Conti.Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 14

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________7.2. Verifica contenuto informativo ed illustrativo della relazione previsionale eprogrammatica e della coerenza con le previsioniLa relazione previsionale e programmatica predisposta dall’organo esecutivo e redatta sulloschema approvato con DPR 3 agosto 1998, n. 326, contiene l'illustrazione della previsione dellerisorse e degli impieghi contenute nel bilancio annuale e pluriennale conformemente a quantocontenuto nell'art. 170 del Tuel, nello statuto e nel regolamento di contabilità dell'ente.Gli obiettivi contenuti nella relazione sono coerenti con le linee programmatiche di mandato econ il piano generale di sviluppo dell’ente.In particolare la relazione:a) è stata redatta secondo fasi strategiche caratterizzate da:- ricognizione delle caratteristiche generali;- individuazione degli obiettivi;- valutazione delle risorse;- scelta delle opzioni;- individuazione e redazione dei programmi e progetti;b) rispetta i postulati di bilancio in particolare quello della economicità esprimendo unavalutazione delle attività fondata sulla considerazione dei costi e dei proventi;c) per l'entrata comprende una valutazione generale sulle risorse più significative edindividua le fonti di finanziamento della programmazione annuale e pluriennale.Sarebbe stato opportuno che venisse inserita una analisi approfondita sui modi e suitempi di attuazione dell’accertamento dei tributi evasi e previsti nel Bilancio in modotale da capire quanto di previsione si tramuterà in accertamento nel 2012;d) per la spesa è redatta per programmi;e) per ciascun programma contiene:- le scelte adottate e le finalità da conseguire,- le risorse umane da utilizzare,- le risorse strumentali da utilizzare;f) individua i responsabili dei programmi e degli eventuali progetti attribuendo loro gliobiettivi generali e le necessarie risorse, motiva e spiega le scelte, gli obiettivi, lefinalità che s’intende conseguire e fornisce elementi dimostranti la coerenza delle stessecon le previsioni annuali e pluriennali, con gli obiettivi di finanza pubblica;g) elenca analiticamente i progetti di opere pubbliche finanziate negli anni precedenti enon ancora, in tutto o in parte realizzati;8. Verifica della coerenza esterna8.1. Principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica: Patto di stabilitàGli enti sottoposti al patto di stabilità devono iscrivere in bilancio le entrate e le spese correntiin termini di competenza in misura tale che, unitamente alle previsioni dei flussi di cassa dientrate e spese in conto capitale, al netto della riscossione e concessione di crediti (titolo IVdelle entrate e titolo II delle uscite), consenta il raggiungimento dell’obiettivo programmaticodel patto per gli anni 2012-2013 e 2014. Pertanto, la previsione di bilancio annuale epluriennale e le successive variazioni devono garantire il rispetto del saldo obiettivo.Dalla verifica della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con il patto di stabilità internorisulta:Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 15

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________1. spesa corrente media 2006/2008anno importo media2006 132202007 132812008 13327 132762. saldo obiettivoanno spesa corrente media coefficiente obiettivo di competenza2006/2008 mista2012 13276 15,6 2071,0562013 13276 15,4 2044,5042014 13276 15,4 2044,5043. saldo obiettivo con neutralizzazione riduzione trasferimentianno saldo obiettivo riduzione obiettivo datrasferimenti conseguire2012 2071 1090 9812013 2045 1090 9552014 2045 1090 955-dal prospetto allegato al bilancio gli obiettivi risultano così conseguibili:anno Saldo previsto Saldo obiettivo2012 1034 10342013 1088 10882014 1088 1088Pur se la previsione sembra realistica ed attendibile, l’Ente, come da disposizioni di legge inmerito, avrebbe dovuto fornire un apposito prospetto allegato al bilancio di previsione, per laparte relativa ai flussi di cassa, elaborato dal settore finanziario in stretta collaborazione con ilsettore tecnico che avrebbe dovuto indicare la tempistica dei pagamenti in base allaprogrammazione delle spese del titolo II, basati sull’analisi, per quanto riguarda la spesa, deipagamenti degli stati d’avanzamento di lavori già autorizzati nonché dei pagamenti prevedibilisulle opere da realizzare negli anni 20122014 avendo riguardo al cronoprogramma delprogramma triennale dei lavori pubblici, nonché alle opere programmate in conto capitale estanziate nel bilancio, ancorché non inserite nel programma opere pubbliche in quanto inferioria €. 100.000 di valore.Infatti il prospetto di cui sopra è finalizzato all’accertamento preventivo del rispetto del patto distabilità interno. Esso, pertanto, pur non incidendo in maniera diretta sul bilancio, è daconsiderarsi elemento costitutivo del bilancio stesso.Le previsioni di incasso delle entrate del titolo IV e di pagamento delle spese del titolo II,dovranno essere monitorate durante la gestione al fine di mantenere l’obiettivo di rispetto delpatto di stabilità interno.Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 16

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________VERIFICA ATTENDIBILITA’ E CONGRUITA’ DELLE PREVISIONI ANNO 2011Ai fini della verifica dell’attendibilità delle entrate e congruità delle spese previste per l’esercizio2012, alla luce della manovra disposta dall’ente, sono state analizzate in particolare le voci dibilancio appresso riportate.ENTRATE CORRENTIEntrate tributarieLe previsioni di entrate tributarie presentano le seguenti variazioni rispetto alle previsionidefinitive 2011 ed al rendiconto 2010:RendicontoRendicontoesercizioBilanciodiprevisione2010 2011 2012I.C.I. (I.M.U.) 1.425.000 1.475.000 2.500.000I.C.I. recupero evasione 583.492 600.000Imposta comunale sulla pubblicità 33.350 90.000 60.000Imposta comunale sulla pubblicità - recupero evasioneAddizionale comunale sul consumo di energia elettrica 350.000 380.000 450.000Addizionale I.R.P.E.F. 768.806 850.000 1.600.000Compartecipazione I.R.P.E.F. 0Imposta di scopo 0 0 0Altre imposte 1.000Categoria 1: Imposte 3.160.648 3.396.000 4.610.000Tassa per l'occupazione degli spazied aree pubblicheTassa occupazione spazi - recupero anni pregressi76.314 110.000150.000Tassa rifiuti solidi urbani 4.552.000 3.400.000 2.800.000Addizionale erariale sulla tassa smalt.rifiutiRecupero evasione smaltimento rifiutiCategoria 2: Tasse 4.628.314 3.510.000 2.950.000Diritti sulle pubbliche affissioni 5.000 5.000Altri tributi propri 0 0 0Categoria 3: Tributi speciali ed entr.trib.propr05.0005.000Totale entrate tributarie 7.788.962 6.911.000 7.565.000Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 17

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________Imposta comunale sugli immobiliIl gettito, con l’entrata in vigore dell’I.M.U., determinato sulla base delle aliquote vigenti perl’anno 2012 e sulla base del regolamento del tributo, è stato previsto in € 2.500.000,00, conuna variazione di euro 425.000 in più rispetto alla previsione definitiva 2011 e di euro491.508,00 in più rispetto al rendiconto 2010.Addizionale comunale Irpef.Il Commissario Straordinario con i poteri della giunta municipale con delibera n. 13 del20/03/2012 ha disposto l’adeguamento dell’addizionale comunale irpef allo 0,8%..Il gettito è previsto in € 1.600.000,00.Compartecipazione al gettito Irpef.Non vi è compartecipazione al gettito Irpef.Imposta di scopoIl Consiglio non ha instituito l’ imposta di scopo.T.A.R.S.U.Il gettito previsto in € 2.800.000 è stato determinato sulla base delle tariffe deliberate dalCommissario Straordinario con i poteri della giunta municipale con delibera n. 10 del20/03/2012,.La percentuale di copertura del costo è pari al 100 %, come dimostrato nella tabellaseguente:Ricavi- da tassa 2.800.000- da addizionale -- da raccolta differenziata- altri ricavi -Totale ricaviCosti- raccolta rifiuti solidi urbani e assimilati 2800000- raccolta differenziata- trasporto e smaltimento- altri costiTotale costiPercentuale di copertura2.800.0002.800.000100,00%(Per percentuale di copertura si intende il rapporto,, tra il totale dei proventi previsti al nettodelle addizionali ex ECA e contributo provinciale di cui all'art.19 del D.Lgs. n.504/92 e i costi diesercizio (diretti ed indiretti) delle nettezza urbana).Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 18

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________T.O.S.A.P. (Tassa sull’occupazione di spazi ed aree pubbliche)Il gettito della tassa sull’occupazione di spazi e aree pubbliche è stato stimato in € 150.000.Contributo per permesso di costruireE’ stata verificata la quantificazione dell’entrata per contributi per permesso di costruire sullabase della attuazione dei piani pluriennali e delle convenzioni urbanistiche attivabili nel corsodel 2012.I contributi per permesso di costruire sono calcolati in base: alle pratiche edilizie in sospeso; all’andamento degli accertamenti degli esercizi precedenti.La previsione per l’esercizio 2012, presenta le seguenti variazioni rispetto alla previsionedefinitiva 2009 ed agli accertamenti degli esercizi precedenti:AccertamentoAccertamento Prev. definitiva Previsione2009201020112012664.000,00 639.159,35 545.000,00 545.000,00Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 19

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________Risorse relative al recupero dell’evasione tributariaLe entrate relative all’attività di controllo delle dichiarazioni subiscono le seguenti variazioni:Rendiconto2009Rendiconto 2010Prev.definitive2011Prev.2012 Prev.2013 Prev.2014I.C.I. 42.719,33 583.491,96 600.000,00 0 0 0T.A.R.S.U. 2.052.000,00 600.000,00 0 0 0ALTRE 580.000,00 0 0 0Trasferimenti correnti dallo StatoIl gettito dei trasferimenti erariali è stato previsto sulla base della comunicazione del Ministerodell’Interno.Contributi per funzioni delegate dalla regioneI contributi per funzioni delegati dalla Regione sono previsti in euro 900.000,00 e sonospecificatamente destinati per uguale importo nella spesa, come risulta dalla tabella previstadal d.p.r. n. 194/96 riportante il quadro analitico per funzioni, servizi ed interventi delle speseper funzioni delegate dalla regione predisposta secondo le norme regionali ai sensi dell’articolo165, punto 12, del Tuel.Contributi da parte di organismi comunitari e internazionaliNon vi sono contributi di organismi comunitari ed internazionali.Proventi dei servizi pubbliciIl dettaglio delle previsioni di entrata e spesa dei servizi dell’ente suddivisi tra servizi adomanda individuale, servizi indispensabili e servizi diversi è il seguente:Servizi a domanda individualeEntrate/proventi prev. 2012Spese/costiprev. 2012%dicopertura2011%di copertura2010Asilo nidoImpianti sportiviMattatoi pubbliciMense scolastiche 25.000,00 39.000,00 64 49Stabilimenti balneari -Musei, pinacoteche, gallerie e mostre - -Uso di locali adibiti a riunioniAltri serviziTotale 25.000,00 39.000,00Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 20

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________Sanzioni amministrative da codice della stradaI proventi da sanzioni amministrative sono previsti per il 2012 in € 110.000,00 e sono destinaticon atto del Commissario Straordinario con i poteri di G.C. n. 23 del 02/04/2012 per il 50%negli interventi di spesa alle finalità di cui agli articoli 142 e 208, comma 4, del codice dellastrada, come modificato dalla legge n. 120 del 29/7/2010.Il Commissario Straordinario con i poteri di G.C ha stabilito complessivamente la quota del50% da destinare a ogni singola voce di spesa.Accertamento 2009 Accertamento 2010 Acc.to 2011 Previsione 201267.295,00 289.502,48 110.000,00 110.000,00La parte vincolata dell’entrata (50%) risulta destinata come segue:Tipologie di spese Impegni 2010Impegni 2011Previsione 2012Spesa Corrente 144.751,24 44.232,31 55.000,00Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 21

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________SPESE CORRENTI(Per le voci che seguono vengono indicare le scelte e gli obiettivi che l’ente intende perseguire anche in termini diaumento o riduzione dei costi, miglioramento qualitativo dei servizi indispensabili, a domanda individuale o produttivi.Vengono evidenziati i principali scostamenti rispetto ai dati del rendiconto 2009 e alle previsioni 2011).Il dettaglio delle previsioni delle spese correnti classificate per intervento, confrontate con idati del rendiconto 2009 e con le previsioni dell’esercizio 2010 definitive, è il seguente:Classificazione delle spese correnti per interventoRendiconto2010Previsionidefinitive2011Bilancio diprevisione2012Incremento %2011/201001 - Personale 5.921.270 5.958.749 6.009.522 1%02 - Acquisto beni di cons. e materie pr. 2.066.460 2.447.000 2.428.545 -1%03 - Prestazioni di servizi 5.266.523 6.092.987 5.785.942 -5%04 - Utilizzo di beni di terzi 89.799 91.300 86.800 -5%05 - Trasferimenti 1.264.401 1.455.768 1.250.820 -14%06 - Interessi passivi e oneri finanziari 1.238.597 1.309.256 1.259.963 -4%07 - Imposte e tasse 383.684 368.147 377.205 2%08 - Oneri straordinari gestione corr.09 - Ammortamenti di esercizio10 - Fondo svalutazione crediti11 - Fondo di riserva 53.305 86.491Totale spese correnti16.230.734 17.776.512 17.285.288 -3%Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 22

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________Spese di personaleLa spesa del personale, invece, calcolata come segue: intervento uno euro 6.009.521,66 –quota carico regione L.S.U. euro 250.316,82, prevista per l’esercizio 2012 in euro5.759.204,84 riferita a n. 146 dipendenti, è pari ad euro 39.446 per dipendente.Gli oneri della contrattazione decentrata previsti per gli anni dal 2012 al 2014, non superano ilcorrispondente importo impegnato per l’anno 2011 e sono automaticamente ridotti in misuraproporzionale alla riduzione del personale in servizio, come disposto dall’art.9 del d.l. 78/2010.Il trattamento economico complessivo previsto per gli anni dal 2012 al 2014 per i singolidipendente, ivi compreso il trattamento economico accessorio, non supera il trattamentoeconomico spettante per l’anno 2011, come disposto dall’art.9, comma 1 del d.l. 78/2010.Limitazione trattamento accessorioL’ammontare delle somme destinate al trattamento accessorio previste in bilancio nonsuperano il corrispondente ammontare dell’esercizio 2010 ridotto annualmente in misuraproporzionale all’eventuale riduzione del personale in servizio come disposto dal comma 2 bisdell’art.78 del d.l. 78/2010.( la Corte dei conti- sezioni riunite- con delibera n.51 del 4/10/2011 ha chiarito che sono escluse dal blocco di aumentosolo le somme relative alle progettazioni interne ed all’avvocatura,mentre sono incluse le somme correlate agliincentivi per recupero Ici, per sponsorizzazioni)Spese per incarichi di collaborazione autonoma ( art.46 legge 133/08)Il limite massimo previsto in bilancio di euro 15.000 per gli esperti e consulenti nominati dalsindaco ed euro 9.513,02 per lo staff del sindaco. Non è previsto alcun incarico e quindi alcunlimite per altre collaborazioni autonome.L’ente pubblica regolarmente nel sito istituzionale i provvedimenti di incarico con l’indicazionedei soggetti percettori, della ragione dell’ incarico e del compenso.La mancata pubblicazione costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale.Spese per acquisto beni, prestazione di servizi e utilizzo di beni di terziIn relazione ai vincoli posti dal patto di stabilità interno, dal piano triennale di contenimentodelle spese di cui all’art.2, commi da 594 a 599 la previsione per l’anno 2012 è stata ridottanel complesso rispetto alla previsione definitiva per l’anno 2011 e rispetto al rendiconto 2010.In particolare le previsioni per l’anno 2012 rispettano i seguenti limiti:tipologia spesaRendiconto2009Riduzionedispostalimite Previsione 2012Studi e consulenze 50.000 80% 10.000 10.000Relazionipubbliche,convegni,mostre,pubblicità e rappresentanza240.000 80% 48.000 17.740Sponsorizzazioni 0 100% 0 0Missioni 13.417,47 50% 6.708 6.708formazione 7.923,40 50% 3.961 3.961Acquisto,manutenzione,noleggio,esercizio autovetture28.899,57 20% 23.119 23.119Si invita l’Ente ad intervenire prevedendo ed impegnando la spesa entro i limiti imposti dallalegge.Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 23

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________Fondo di riservaLa consistenza del fondo di riserva ordinario è di euro 86.490,92 e rientra nei limiti previstidall’articolo 166 del tuel (non inferiore allo 0,30 e non superiore al 2% del totale delle spese correntiinizialmente previste) ed in quelli previsti dal regolamento di contabilità ed è pari al 0,50 % dellespese correnti.ORGANISMI PARTECIPATINel corso del 2012 l’ente non ha provveduto ad esternalizzare servizi.L’onere a carico del bilancio del Comune per i servizi esternalizzati è così previsto nel bilancio2012:Per trasferimenti in conto esercizio (Aciambiente Spa) 2.800.000,00Per trasferimenti in conto impiantiPer concessione di creditiPer copertura disavanzi di consorzi, aziende speciali ed istituzioniPer aumenti di capitale non per perdite di società di capitalePer aumenti di capitale per perdite di società di capitalePer altro ( da specificare)SPESE IN CONTO CAPITALEL’ammontare della spesa in conto capitale, pari a € 43.116.781,11, è pareggiata dalle entratead essa destinate nel rispetto delle specifiche destinazioni di legge, come dimostrato nel punto5 delle verifiche degli equilibri.INDEBITAMENTOL’ammontare dei prestiti previsti per il finanziamento di spese in conto capitale risultacompatibile con il limite della capacità di indebitamento previsto dall’articolo 204 del Tuel,come modificato dall’art.1, commi 44 e 45 della legge n. 311/2004, dall’art. 1, comma 698della legge 296/2006, e dall’art. 1 comma 108 della legge 220/2010 che aveva fissato il limiteall’ 8%. Il decreto mille proroghe convertito in legge 10/2011 del 26/02/2011 ha stabilito lepercentuali limite del 10% per il 2012 e dell’ 8% per il 2013. Il calcolo della verifica vieneriportato nel seguente prospetto.Verifica della capacità di indebitamentoEntrate correnti (Titoli I, II, III) Rendiconto 2010 Euro 18.675.030Limite di impegno di spesa per interessi passivi (8%) Euro 2.241.004Interessi passivi sui mutui in ammortamento e altri debiti Euro 1.238.597Incidenza percentuale sulle entrate correnti % 6,63%Importo impegnabile per interessi su nuovi mutui Euro 1.002.406Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 24

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________Anticipazioni di cassaE’ stata iscritta in bilancio nella parte entrate, al titolo V, e nella parte spesa, al titolo III, unaprevisione per anticipazioni di cassa nel limite del 25% delle entrate correnti previsto dallenorme vigenti, come risulta dal seguente prospetto:Entrate correnti (Titolo I, II, III) Euro 18.675.030Anticipazione di cassa Euro 4.668.757Percentuale 25,00%Interessi passivi e oneri finanziari diversiLa previsione di spesa per interessi passivi e oneri finanziari diversi, pari a € 1.289.032, ècongrua sulla base del riepilogo predisposto dal responsabile del servizio finanziario dei mutui edegli altri prestiti contratti a tutt’oggi e rientra nel limite di indebitamento previsto dall’articolo204 del Tuel e dalla legge di stabilità per l’anno 2011.L’ente nell’anno 2010 ha provveduto alla rinegoziazione ed alla rimodulazione dei mutui con laCassa Depositi e Prestiti.L’indebitamento dell’ente subisce la seguente evoluzione:anno 2009 2010 2011 2012 2013 2014residuo debito 28.021 26.797 25.610 25.829 25.147 24.433nuovi prestiti 766 766 766 766prestiti rimborsati 1.224 1.187 628 666 666 666altre variazionitotale fine anno 26.797 25.610 25.748 25.929 25.247 24.533Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitaleregistra la seguente evoluzione:anno 2009 2010 2011 2012 2013 2014oneri finanziari 1.286 1.228 1.215 1.249 1.218 1.185quota capitale 1.224 1.187 628 666 697 730totale fine anno 2.510 2.415 1.843 1.915 1.915 1.915Il debito al 31/12 di ogni anno rispetto al totale delle entrate correnti al netto dei trasferimentierariali e regionali è la seguente:anno 2009 2010 2011 2012 2013 2014residuo debito al 31/12 26.797 25.610 25.748 25.829 25.147 24.433entrate correnti 14.966 18.675 18.442 17.289 18.183 18.183(meno )trasf.erariali e reg. 10.038 9.018 8.573 7.407 8.756 8.756entrate correnti nette 4.958 9.657 9.869 9.882 9.427 9.427rapp.debito/entrate 540,480032 265,196231 260,897761 261,37422 266,75507 259,181076Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 25

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________VERIFICA ATTENDIBILITA’ E CONGRUITA’ BILANCIO PLURIENNALE2012-2014Il bilancio pluriennale è redatto in conformità a quanto previsto dall’articolo 171 del Tuel esecondo lo schema approvato con il d.p.r. n. 194/96.Il documento, per la parte relativa alla spesa, è articolato in programmi, titoli, servizi edinterventi.Le spese correnti sono ripartite tra consolidate e di sviluppo.Gli stanziamenti previsti nel bilancio pluriennale, che per il primo anno coincidono con quelli delbilancio annuale di competenza, hanno carattere autorizzatorio costituendo limiti agli impegnidi spesa.Le previsioni di entrata e di spesa iscritte nel bilancio pluriennale tengono conto:dell’osservanza dei principi del bilancio previsti dall’articolo 162 del Tuel e dei postulati deiprincipi contabili degli enti locali e del principio contabile n. 1;dei mezzi finanziari destinati alla copertura delle spese correnti e al finanziamento dellespese di investimento;della dimostrazione della capacità di ricorso alle fonti di finanziamento ai sensi dell’articolo204 del Tuel;degli impegni di spesa già assunti ai sensi dell’articolo 183, commi 6 e 7, dell’articolo 200 edell’articolo 201, comma 2, del Tuel;delle linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare presentateall’organo consiliare ai sensi dell’articolo 46, comma 3, del Tuel;del piano generale di sviluppo dell’ente;delle previsioni contenute nel programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici;delle previsioni contenute negli strumenti urbanistici;dei piani economici-finanziari approvati e della loro ricaduta nel triennio;della manovra tributaria e tariffaria deliberata o attuabile in rapporto alla normativavigente;della programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui all’art. 91 del Tuel;del rispetto del patto di stabilità interno;del piano delle alienazioni e valorizzazione del patrimonio immobiliare;delle riduzioni dei trasferimenti e dei vincoli sulle spese disposte dal d.l.78/2010.Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 26

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________Le previsioni pluriennali 2012-2014, suddivise per titoli, presentano la seguente evoluzione:EntratePrevisione2012Previsione2013Previsione2014Totale triennioTitolo I 7.565.000 6.891.100 6.891.100 21.347.200Titolo II 7.407.658 8.756.642 8.756.642 24.920.942Titolo III 2.316.854 2.535.993 2.535.993 7.388.840Titolo IV 41.844.878 41.664.878 41.664.878 125.174.634Titolo V 27.766.903 27.766.903 27.766.903 83.300.709Somma 86.901.294 87.615.516 87.615.516 262.132.325Avanzo presunto 1.166.903 1.166.903Totale 88.068.197 87.615.516 87.615.516 263.299.228SpesePrevisione2012Previsione2013Previsione2014Totale triennioTitolo I 17.285.289 17.245.242 17.216.577 51.747.108Titolo II 43.116.781 42.831.781 42.831.781 128.780.343Titolo III 27.666.127 28.357.751 28.419.750 84.443.628Somma 88.068.197 88.434.774 88.468.108 264.971.079Disavanzo presuntoTotale 88.068.197 88.434.774 88.468.108 264.971.079Le previsioni pluriennali di spesa corrente suddivise per intervento presentano la seguenteevoluzione:Classificazione delle spese correnti per interventoPrevisioni2012Previsioni2013var.%Previsioni2014var.%01 - Personale 6.009.522 6.002.439 -0,12 6.002.43902 - Acquisto di beni di consumo e materie prime 2.428.545 2.367.445 -2,52 2.367.44503 - Prestazioni di servizi 5.785.942 6.116.883 5,72 6.116.88304 - Utilizzo di beni di terzi 86.800 86.800 86.80005 - Trasferimenti 1.250.820 1.179.585 -5,70 1.212.918 2,8306 - Interessi passivi e oneri finanziari 1.259.963 1.061.636 -15,74 999.637 -5,8407 - Imposte e tasse 377.205 398.147 5,55 398.14708 - Oneri straordinari della gestione corrente09 - Ammortamenti di esercizio10 - Fondo svalutazione crediti11 - Fondo di riserva 86.491 32.304 -62,65 32.308 0,01Totale spese correnti17.285.288 17.245.239 -0,23 17.216.577 -0,17Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 27

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________Per quanto riguarda le spese di personale è stato previsto un andamento coerente con quantoindicato nell’atto di programmazione triennale del fabbisogno e con la rideterminazione dellapianta organica dell’ente.La spesa in conto capitale prevista nel bilancio pluriennale risulta così finanziata:Previsione 2012 Previsione 2013 Previsionne 2014 Totale triennioTitolo IVAlienazione di beniTrasferimenti c/capitale Stato 885.000 885.000 885.000 2.655.000Trasferimenti c/capitale da enti pubblici 25.573.664 25.393.664 25.393.664 76.360.992Trasferimenti da altri soggetti 15.386.214 15.386.214 15.386.214 46.158.642Totale 41.844.878 41.664.878 41.664.878 125.174.634Titolo V (netto anticip. di cassa)Finanziamenti a breve termine 2.000.000 2.000.000 2.000.000 6.000.000Assunzione di mutui e altri prestiti 766.903 766.903 766.903 2.300.709Emissione di prestiti obbligazionariTotale 2.766.903 2.766.903 2.766.903 8.300.709Avanzo di amministrazioneRisorse correnti destinate ad investimentoTotale 44.611.781 44.431.781 44.431.781 133.475.343In merito a tali previsioni si osserva:a) trasferimenti di capitaleI trasferimenti di capitale previsti sono attendibili.b) finanziamenti con prestitiI finanziamenti con prestiti sono così distinti:- euro 766.902,94 con assunzione di mutuiLe risorse derivanti da indebitamento sono integralmente destinate a spese d’investimento.Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 28

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________OSSERVAZIONI E SUGGERIMENTIL’organo di revisione a conclusione delle verifiche esposte nei punti precedenti considera:a) Riguardo alle previsioni parte corrente anno 20121) Le previsioni di entrata e spesa corrente, pur complessivamente attendibili e congrue,devono essere verificate ed emendate alle voci oggetto di rilievo, tenendo conto delle propostee suggerimenti dell’organo di revisione, adottando, anche successivamente alla lororimodulazione, immediato provvedimento di riequilibrio nel caso si rilevassero eccedenti oinsufficienti per mantenere l’equilibrio economico-finanziario complessivo.Per assicurare l’equilibrio nel tempo occorre che il saldo positivo della citata tabella siadestinato al finanziamento di spese del titolo II.b) Riguardo alle previsioni parte corrente pluriennaliAttendibili e congrue le previsioni contenute nel bilancio pluriennale.c) Riguardo alle previsioni per investimentiConforme la previsione dei mezzi di copertura finanziaria e delle spese per investimenti,all’elenco annuale degli interventi ed al programma triennale dei lavori pubblici, allegati albilancio.E’ opportuno rilevare che la realizzazione degli investimenti previsti per il triennio 2012-2014,è legata alla difficoltà dell’ Ente a reperire fonti di finanziamento tramite indebitamento.d) Riguardo agli obiettivi di finanza pubblica (patto di stabilità)Con le previsioni contenute nello schema di bilancio, l’ente può conseguire negli anni 2012,2013 e 2014, gli obiettivi di finanza pubblica.Il Collegio raccomanda di monitorare costantemente l’andamento dei flussi di cassa.A tale proposito il Collegio suggerisce di istituire un sistema di monitoraggio in tempo realedello “stato di salute” finanziario dell’Ente al fine di potere intervenire in maniera tempestivaallorquando, rispetto alle previsioni programmate, si registrassero significativi scostamenti.La liquidità è uno degli indicatori che desta massima preoccupazione del Collegio: i notevoliritardi nei pagamenti, il ricorso costante all’anticipazione di cassa, la difficoltà nella riscossionedei tributi locali sono tutti elementi negativi, richiamati espressamente nel presente parere,che incidono inevitabilmente sull’intero sistema gestionale.e)Riguardo ai proventi per rilascio permesso di costruire.Tenuto conto che l’accertamento di tale particolare entrate dipende dalla richieste di costruire ilcui andamento è influenzato dall’andamento del mercato immobiliare si ritiene necessarioimpegnare le spese corrispondenti solo al momento dell’accertamento della entrata.f) Riguardo agli organismi partecipatiL’ ente deve dotarsi delle procedure di controllo previste nel disegno di legge sulla Carta delleAutonomie atte ad impostare e monitorare i processi decisionali in corso nelle societàpartecipate direttamente ed indirettamente e degli altri organismi a cui sono stati affidatiservizi e funzioni, al fine di essere tempestivamente a conoscenza delle evoluzioni gestionali,economiche e patrimoniali.Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 29

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI ACI CATENA (CT)In carica dal 26 Aprile 2012 (Atto del Commissario Straordinario n. 16 del 24 Aprile 2012)________________________________________________________________________CONCLUSIONIIn relazione alle motivazioni specificate nel presente parere, richiamato l’articolo 239 del Tuele tenuto conto:del parere espresso dal responsabile del servizio finanziariodelle variazioni rispetto all’anno precedentel’organo di revisione:- ha verificato che il bilancio è stato redatto nell’osservanza delle norme di legge, dellostatuto dell’ente, del regolamento di contabilità, dei principi previsti dall’articolo 162 delTuel, dei postulati dei principi contabili degli enti locali e del principio contabile n. 1 deglienti locali;- ha rilevato la coerenza interna, la congruità e l’attendibilità contabile delle previsioni dibilancio e dei programmi e progetti;- ha rilevato la coerenza esterna ed in particolare la possibilità con le previsione proposte dirispettare i limiti disposti per il patto di stabilità e delle norme relative al concorso degli entilocali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblicaed esprime, pertanto, parere favorevole sulla proposta di bilancio di previsione 2012 e suidocumenti allegati.L’ORGANO DI REVISIONEDott. Santo CardaciDott. Rosario CalabrettaDott. Salvatore LicciardelloParere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Aci Catena 30