vita e mare n 5-6 2007.pmd - Delegazione di Pozzallo

2 VITA E MARE MAGGIO-GIUGNO 2007IL CONVEGNO DI ROMA SU ECONOMIA E RISORSE UMANE NEL CLUSTER MARITTIMODiecimila italiani su navi estereanche se la flotta nazionale cresce“A supporto della nostra indagine– ha detto Giuseppe Perassosegretario generale dellaFederazione del Mare – abbiamoelaborato un questionariodestinato agli armatori italiani.Dalle risposte sono emersi datidegni di attenzione circa la distribuzionedel personale imbarcatoe soprattutto il grandeinteresse manifestato dalleaziende ad incrementare laquota di personale italiano daimbarcare sulle nostre navi… E’peculiare il fatto che, a fronte diuna forte carenza di personalequalificato che i nostri armatorinon riescono a reperire, dal Rapportoemerga che circa 10.000marittimi italiani sono imbarcatisu navi battenti bandiere diverseda quella italiana”.Sono tanti gli interrogativisollevati dal dossier messo apunto dalla Federazione delmare, in collaborazione conIsfort e Provincia di Genova epresentato al convegno del 26giugno scorso a Roma. Ci sichiede quali effetti abbianoavuto i mutamenti strutturaliverificatisi nel mondo marittimosulle esigenze formative,quali sfide siano state affrontate,quali vinte, quali restino ancoraincerte. Ma soprattutto:quali risorse umane siano statemesse alla prova e quali sarannole caratteristiche che gli uominidei cantieri, delle navi, deiporti, del terziario marittimo,delle istituzioni dovranno averenel prossimo futuro.Mediante un’apposita mappaturaper ruolo e per settore,è stato messo in evidenza il livellodi competenza atteso dallevarie attività marittime per glioltre 164.000 posti di lavoro:dalla navigazione a quelle portuali,dai cantieri alla pesca, dalleattività di governo e controlloa quelle finanziarie e di intermediazione.Di fatto l’armamentoitaliano si sta sviluppandoa ritmi asiatici; e la cantieristicaitaliana anziché scomparireper la concorrenza dell’EstremoOriente acquista posizionidi primato nel settoredelle navi da crociera e deimega-yacht. In questo quadrola portualità italiana potrebbegiocare un ruolo inserendosinei flussi di traffico provenientedal Far East che passino nelMediterraneo?E possono i marittimi, i navalmeccanici,i portuali italiani,inserirsi in questi processi di rinnovamento?Le risposte contenute nelRapporto hanno dato speranzemotivate: il mantenimento delknow-how dei naviganti, la specializzazionedei cantieri, le nuoveprofessionalità nei porti nonsolamente sono qualità chepossono essere salvaguardatema soprattutto costituisconouna condizione “sine qua non”per garantire che l’espansionedel cluster marittimo italianopossa continuare a svilupparsi.Giocano a favore delle nostrerisorse umane molteplici fattori.Per i naviganti, l’origine dimoltissimi armatori da famigliemarittime, la presenza nell’aziendadi manager formatisia bordo, la prevista carenza diufficiali su scala mondiale, le sinergiefra imprese e istituzioninel campo della formazione,come l’Accademia del mare diGenova rappresenta in manieraemblematica.Alla tavola rotonda hannoparlato: su armamento e personalenavigante Nicola Coccia,presidente Confitarma; RemoDi Fiore, International TransportWorkers’ Federation; Luigi Giannini,direttore generale Federpesca.Su porti e portuali: RobertoRubboli, presidente Ancip; LuigiRobba direttore Assopirti. Sucantieristica e metalmeccanici:Anton Francesco Albertoni,presidente Ucina; Livio Marchesini,direttore Assonave. Sui serviziad armamento, portualità ecantieristica: Umberto Masucci,presidente Federagenti; UgoSalerno, amministratore delegatoRINA SpA. Sulle istituzioni:Raimondo Pollastrini, oggicomandante generale Capitaneriedi Porto; Antonio Parlato,presidente Ipsema; PierluigiRosati, capo reparto personaleStato Maggiore Marina.Sono intervenuti il viceministrodei Trasporti Cesare De Piccolie il direttore della NavigazioneMarittima Massimo Provinciali.Ha concluso il dibattitoAlessandro Repetto presidentedella Provincia di Genova,coordinatore Province dimare dell’UPI.Nicola Coccia, presidenteConfitarma, ha ricordato le numeroseiniziative che l’armamentoprivato ha avviato perfronteggiare l’esigenza di personalequalificato a bordo e aterra. Ha colto l’occasione perannunciare che dal prossimoautunno inizieranno i corsi diformazione dell’Italian MaritimeAcademy, un nuovo centroche avrà sede a Manila nelle Filippineper la formazione dimarittimi stranieri addestratisecondo gli standard richiesti inItalia. Tale iniziativa, avviata incollaborazione con il Rina, checertificherà e valuterà i corsi,coinvolgerà tutti gli enti privatie pubblici italiani competentinella formazione dei marittimi.Antonio Parlato, presidenteIpsema, ha messo in evidenzail problema di “costruire unacultura del mare, fin dalle scuolemedie… Il nostro ente -hadetto- può dare un grande contributoalla formazione delle risorseumane nel settore marittimo,soprattutto per quantoriguarda la prevenzione degliincidenti in mare... L’ultimo contrattocollettivo di lavoro delsettore marittimo prevedeespressamente la collaborazionedell’Ipsema nelle attività diformazione.”Il vice ministro dei Trasporti,Cesare De Piccoli, nel complimentarsiper l’attenzione rivoltaal tema delle risorse umanenel rapporto della Federazionedel Mare, ha anch’egli ribaditol’importanza della formazione.“Un fattore di competitivitàoggi -ha notato- è rappresentatodalla capacità di coniugarenuove figure professionalicon quelle tradizionali, che nelcluster continuano ad avereuno spazio...” Ha assicuratoinoltre la maggiore attenzionedel Governo alle richieste dell’armamentoe della Federazionedel Mare in merito all’urgenzadel decreto che consentaagli allievi dell’Accademia diGenova di sostenere l’esame finaleper ottenere la certificazionenecessaria all’imbarco. Il rappresentantedel governo haconcluso ribadendo l’impegnodi riconoscere finalmente il dirittodi voto ai marittimi imbarcatisulle navi italiane.Nel riprendere quanto affermatodal Presidente di Confitarmasull’esigenza che le struttureamministrative siano maggiormentecoinvolte e soprattuttoin grado di adeguarsi piùrapidamente alle nuove norme,Massimo Provinciali, direttoregenerale della Navigazionee del Trasporto Marittimo eInterno, ha riconosciuto l’esigenzadi una formazione all’internodell’Amministrazionestessa. Tutto il cluster marittimorichiede ormai un ammodernamentodel Ministero, appesantitoanche dai continui cambiamentiorganizzativi succedutisinegli ultimi dodici anni, complicela stasi prolungata nel ricambiodel personale.“In Italia manca una politicadel mare – ha concluso AlessandroRepetto, presidenteProvincia di Genova e coordinatoredi Province di mare nell’UPI– per questo conto di portareil problema in sede politica,sia nell’Unione Provinced’Italia sia all’attenzione dellaPresidenza del Consiglio. E’giunto il momento di dire conchiarezza su cosa si vuole puntare.”Per motivi di razionalità,occorre comunque coordinarele iniziative ed evitare sovrapposizioni:proporrà pertantoanche la costituzione di un tavolonazionale per la definizionedi un programma in materia.Tra le iniziative della Provinciadi Genova, ha ricordatoche grazie al suo apporto è statoavviato il primo corso di cinesenella scuola pubblica italiana.RISORSE UMANE, FORMAZIONE E CONTRATTUALISTICA NEL SETTORE MARITTIMODal sindacato internazionale ITFstop alla globalizzazione selvaggiaUn elemento da tenere inconsiderazione nell’affrontarela questione delle risorse umanein campo marittimo è lamulti-etnicità degli equipaggi:l’armatore può utilizzare personaledi nazionalità diverse earriviamo a casi di navi da crocieraove a bordo vi è personaledi ben sessanta paesi differenti.C’è poi il fenomeno dell’abbandonodel lavoro sul mare daparte dei giovani di paesi industrializzatisostituiti da altri provenientida paesi in via di sviluppoed a vocazione marinara. Latendenza è particolarmentedrammatica in Europa ed è statooggetto di studi approfonditida parte della CommissioneUE ai Trasporti dopo la famosaConferenza di Dublino del 1996contraddistinta da un temachiaramente indicativo: “I marittimieuropei sono una categoriain via di estinzione?”La specifica Commissionedell’Unione Europea sul problemaha evidenziato come lamotivazione legata a contenutisalari non sia la più importante.I giovani europei non accettanovolentieri una vita fatta disacrifici e di lontananza, pur afronte di una buona remunerazione.Non a caso una delle propostescaturite a livello europeoriguarda la possibilità di offrireal marittimo dopo un periododi lavoro sul mare un’alternativae una collocazione aterra che gli permetta di esserevicino alla famiglia e comunquedi vivere una vita normale.I dati raccolti per la Conferen-za di Dublino indicano comeper ogni posto-nave vi siano 5posti nell’indotto a terra, lavoriche abbisognano di un’esperienzaa bordo. Ciò significa, nelnostro caso, che se sparissero imarittimi italiani dalle navi, inlinea teorica potremmo pensaredi sostituirli con personalestraniero; ma in tal caso nonavremmo il ricambio per i postia terra.Il documento “principe” inmateria è la ricerca Bimco ISFsviluppata dal Warewick Institutee che viene aggiornataogni anno. Il dato più importanteriguarda la situazione domanda-offertadi personale a livellomondiale. Pur ipotizzandouna crescita moderata delleflotte, nel 2015 mancheranno27.000 ufficiali, mentre risulterannoin esubero 160.000 ratings.Circa il problema della carenzadi vocazioni, se vogliamoandare incontro alle tendenzedel mercato, è necessario privilegiarepercorsi formativi che riguardinole qualifiche professionalizzate;in questo modo sioffrirà ai giovani spazio occupazionalenon solo sotto la bandieranazionale. Sino ad oggi ilnostro Paese ha sofferto invecedi carenze formative all’internodella scuola tradizionale,la quale non ha saputo adeguarsiper tempo alle normativeinternazionali IMO (InternationalMarittime Organization),col risultato che, spariti anniaddietro i rimborsi del ministerodei Trasporti, i marittimi hannodovuto completare la formazionea proprie spese instrutture private, talora ancheall’estero.Solo in una fase recente, fermorestando che la scuola tradizionalenon è tuttora in gradodi accompagnare i giovanial conseguimento del titoloprofessionale, si sono avviatesul territorio nazionale iniziativeutili, a partire dall’Accademiadella Marina mercantile di Genova.Si tratta di progetti maggiormenteintegrati col mondodel lavoro in maniera tale che ilgiovane allievo, alternando periodia bordo e a scuola, puòmeglio completare il propriopercorso formativo. Certamenrevi sono alcune situazioni damodificare e, tra le altre, ricordiamol’esigenza di un decretoministeriale che porti a 12 mesi,dai 18 attuali, il periodo da allievo,nonché una più fattiva disponibilitàdegli armatori adimbarcare gli allievi. Con riferimentoai programmi, così comeavvenuto nel caso dell’Accademiadi Genova, occorre daregrande importanza non soloalla preparazione tecnica maanche a quella linguistica perquanto attiene all’inglese, linguacomune sulle navi.Dal punto di vista contrattualela liberalizzazione e globalizzazionedel sistema ha portatocon se’ l’esigenza per il sindacato(in particolare per la ITF) diun forte impegno per fissarecondizioni contrattuali valideper ogni marittimo, indipendentementedalla sua nazionalitào dalla bandiera della nave.A partire da una prima intesaraggiunta nel novembre2003 a S.Francisco tra ITF e ungruppo misto di armatori eagenti marittimi, si è giunti aformulare il contratto oggi dipiù larga applicazione. Il documentoha segnato una svoltanelle modalità di confronto incampo internazionale ed èl’unico esempio a livello mondialedi contratto applicabile atutti i lavoratori marittimi.L’intesa, davvero epocale, ilcui merito va anche attribuitoa Confitarma e Fit-Cisl, è di fattol’unica risposta concreta alfenomeno della globalizzazione.Il suo campo di applicazionenon include le bandiere nazionalima fa riferimento soloalle bandiere di convenienza(FOC-Flags of Convenience).La siutazione contrattuale siè complicata negli ultimi annicon l’istituzione di molti registriinternazionali.In Italia è stato istituito conlegge del febbraio ’98 il Registrointernazionale che da unalato ha fornito benefici e alleggerimentodi costi agli armatorie dall’altro ha richiamato sottola bandiera nazionale ben700 navi, prima fuori controllo.Questo fatto certamente positivoha creato un forte fabbisognodi presonale marittimo chein termini di italiani o comunitarinon si riesce a soddisfare.Anche per questo oggi il settoremarittimo è forse l’unico nelnostro paese che conosce, salvoalcune eccezioni, la totaleoccupazione.REMO DI FIORESegretario nazionale Fit-CislCONTINUA DA PAG. 1Comesuperarela crisidi vocazionimarittimebastanza. Non ci stancheremo mai di ripeterlo,anche per quanto riguarda glistudi post-diploma: senza inglese nonsi va più da nessuna parte, soprattuttoper mare. Comunque oggi le esigenzeprofessionali richiedono un’altissimaspecializzazione e in questa prospettivaa Genova si è riusciti a dare una rispostaconcreta.”Intende la creazione dell’AccademiaItaliana della Marina Mercantile?“Sì: nel 2005 l’amministrazione provincialedi Genova con atto autonomoistituiva L’Accademia; con questo assumeval’iniziativa di istituzionalizzare lagestione del periodo di transizionescuola lavoro dei diplomati nautici. Uncorso biennale dove si alterna studio elavoro e dove si conseguono, con le garanzieproprie di un Ente pubblico checontrolla, tutte le certificazioni previstedalle convenzioni internazionali e dagliarticoli del codice italiano della navigazione.Un’iniziativa formativa unicain Italia, alla quale sovrintende laProvincia di Genova con un Consiglio diamministrazione nel quale le si affiancanoConfitarma, I.T.N. S.Giorgio, Assoagenti,Federlinea, Autorità Portuale diGenova, Ministero pubblica istruzione,ministero dei Trasporti, direzione generaleCapitanerie di porto, Regione Liguria,Commissione europea dei Trasporti.Un contesto di fervore organizzativoche è la somma di competenze professionalidiverse, alla quale non si escludese ne possano aggiungere altre infuturo. Questa è oggi la massimaespressione di concretezza e affidabilitàche può essere offerta ai giovani cheaspirano alla carriera del mare.”In quali termini è stato affrontato ilproblema della formazione al Convegnodi Roma?“Innanzitutto è stato riconosciutocome uno dei punti chiave per l’incentivoe lo sviluppo di tutto il cluster marittimo:il convegno stesso era incentratosu questo tema; tutti gli intervenuti hannoparlato di formazione. E’ stata ribadital’esigenza che essa sia integrata e polifunzionale,perché il mondo marittimoaumenti la propria efficienza complessiva,sia reclutando forza lavoro competente,sia aggiornando e sviluppandoquella già impiegata. Ci è piaciuta l’ideadi fondare una seconda Accademia mercantilea Venezia, dedicata a navi petroliere,gasiere, chimichiere e alla navigazionefluviale, che si distingua da quellagenovese, perché rivolta agli ufficiali giàformati, in cerca di ulteriore specializzazione.Sarebbe interessante che qualcosadi simile fosse istituito per gli ufficialiche lavorano nel Diporto: anche in questosettore c’è il problema degli allievi incerca di imbarco.”“Altro problema, che noi consideriamomolto urgente – riprende il presidentedel Collegio capitani – è quellolegato alla legge STCW’95 e del decretolegge ad esso connesso che non haancora trovato sbocco attuativo. Nelcorso della tavola rotonda romana èstato il segretario generale della Federazionedel Mare, Giuseppe Perasso, aricordarlo al viceministro dei TrasportiCesare De Piccoli. In base a questo decretoverrebbe riconosciuta definitivamentela possibilità agli allievi di affrontaregli esami da ufficiali dopo 12mesi di imbarco. Sarebbe fuori mercatola prospettiva di 18 mesi o peggio ancoradi 24, perché negli altri paesi europeii tempi di questo iter sono statigià ridotti! De Piccoli ha promesso maggioreattenzione al problema da partedel governo.”BETTINA ARCURIC M Y N