455 \\ Diritti di cittadinanza delle persone anziane non autosufficienti ...

orientato a garantire livelli essenziali di servizi, per definizione offerti in misurauniforme a tutti i potenziali beneficiari, con lo stesso livello di bisogno.Nel caso del modello a capitalizzazione simulata, l’implicazione sarebbe unadifferenziazione dei diritti a seconda della contribuzione. Un’ipotesi difficilmenteaccettabile sotto il profilo redistributivo.Dal punto di vista distributivo, con riguardo al caso di assicurazione sociale,vi è un altro importante aspetto da considerare. Nel caso della capitalizzazionel’erogazione del servizio deve essere dilazionata sino al momento in cui non sianoaccumulate riserve sufficienti per far fronte ad una gestione finanziariamenteequilibrata. Nel caso della ripartizione è invece possibile offrire immediatamente ilservizio ai soggetti in stato i bisogno. La scelta tra questi due meccanismi implicaquindi anche un diverso modo di affrontare la distribuzione dell’onere fragenerazioni di soggetti. Nel caso di fondo a ripartizione risulta prevalentel’obiettivo di privilegiare le coorti di popolazione anziane, rispetto alle generazionifuture.3.4. L’equità intergenerazionaleLa natura dei SNA presenta caratteri particolari: la fruizione dei servizi siconcentra principalmente nel periodo finale della vita dell’individuo. Questacaratteristica pone evidentemente un problema di equità generazionale nellamodalità del finanziamento. E’ legittimo affermare, in questa prospettiva, chel’onere del finanziamento di tali servizi debba principalmente gravare sulle coorti dipopolazione che maggiormente ne traggano beneficio? Appaiono evidenti leconnessioni con i temi affrontati nei due precedenti paragrafi, che qui si riprendonocon particolare attenzione appunto all’aspetto dell’età dei soggetti.In questa prospettiva l’adesione, anche se solo parziale, al criterio del beneficiopotrebbe suggerire, per il finanziamento dei SNA, l’opportunità di graduare glioneri in modo tale da tenere conto che le coorti più giovani della popolazione nonstanno usufruendo in misura rilevante dei benefici dei servizi che concorrono afinanziare.Questa ragionevole considerazione va però temperata da un altro aspetto, che siricollega, ancora una volta al ruolo del lavoro informale nella societàcontemporanea. Gli anziani non sono solo i destinatari dei SNA, ma sono anche ipiù rilevanti produttori di servizi di cura. Secondo valutazioni relative a paesieuropei circa un terzo del totale dei servizi di cura per non autosufficienza è fornito27