455 \\ Diritti di cittadinanza delle persone anziane non autosufficienti ...

Se si assumono questi indirizzi per la progettazione del sistema integrato deiservizi, i LESNA dovranno garantire al cittadino, non solo singole prestazioni, maservizi integrati supportati dalla valutazione multidimensionale e dal progettopersonalizzato condiviso. Dovranno garantire cioè il diritto all’informazione, allavalutazione del caso individuale/familiare, alla definizione di un percorsocondiviso, all’accompagnamento nel percorso stabilito, a prestazioni personalizzatenelle diverse componenti di cura, assistenza e sostegno personale e familiare. Inaltri termini si prefigura un “modello” di intervento volto ad affermare una gammadi diritti esigibili dai cittadini – diagnosi, definizione di percorsi, servizi – che nelladefinizione dei LESNA dovranno essere esplicitati al fine di garantire l’accesso aduna rete di “cura” integrata e monitorata per qualità e risultati.3. Le giustificazioni dell’intervento pubblico nel finanziamento e nell’offertadei programmi per la non autosufficienzaEsistono ragioni di carattere teorico, fondate cioè sulla teoria economica e sucondivisi presupposti normativi, tali da giustificare un intervento pubblico nei SNA?La risposta a questo quesito generale viene solitamente affrontata dagli studiosisociali attraverso un’analisi delle caratteristiche del servizio in esame e la valutazionedella capacità del mercato di essere in grado di soddisfare la domanda di SNA 4 . Lalogica è quella tipica della ricerca di eventuali possibili fallimenti del mercato, che,se individuati, possono giustificare un intervento da parte dello stato nelfinanziamento e/o nell’offerta di servizi.3.1 Motivazioni di efficienza e di equitàI profili sotto i quali vengono analizzate le caratteristiche dei servizi sonoriconducibili alla ricerca di possibili connotati del servizio come “bene pubblico”,vale a dire di un bene o servizio caratterizzato da due caratteristiche fondamentali:la rivalità (il consumo del servizio da parte di un soggetto non impedisce ilgodimento dello stesso da parte di tutti gli altri soggetti) e l’escludibilità (è possibileescludere un soggetto dal consumo del servizio).Alla luce delle caratteristiche dei SNA tratteggiate nel capitolo 2 è facileconcludere che i SNA non posseggono in nessun modo le caratteristiche di un4Un esempio meritevole di particolare attenzione è l’analisi contenta in Walker et al., 1998. Sivedano anche Glennerster, 1998; Gori, 2001.21