Rapporto finale linea credito Pmi - Cooperazione Italiana allo Sviluppo

1. QUADRO ISTITUZIONALECon incarico del 21.12.2012, repertorio n. 1592, l’ufficio IX della Direzione Generale Cooperazione allo Sviluppodel Ministero degli Affari Esteri ha affidato alla società STEM-VCR l’incarico di svolgere una valutazioneindipendente dei progetti di cooperazione allo sviluppo denominati: “Linea di credito in favore delle piccole emedie imprese tunisine” in Tunisia; “Programma di sviluppo del settore privato a sostegno alle piccole e medieimprese tramite il sistema di Private Banking Palestinese” nei Territori Palestinesi; “Programma di supporto allepiccole e medie imprese” in Egitto CIG 4622190FD6.A tale scopo, e per rispettare un’omogeneità metodologica nell’esercizio di valutazione dei tre progetti inTunisia, in Palestina e in Egitto, essenziale a rilevare elementi per un’eventuale comparazione, la società STEM-VCR ha costituito un’équipe centrale, con il compito di coordinare l’approccio teorico e metodologico nonché glistrumenti tecnici per la raccolta delle informazioni, e tre équipe nazionali ,una per ciascun paese interessatodalla valutazione. Nella composizione delle quattro équipe è stata prestata una particolare attenzione all’aspettodell’integrazione disciplinare e alle competenze linguistiche (inglese e arabo per l’Egitto e i Territori Palestinesi;francese e arabo per la Tunisia).L’équipe centrale (o nucleo centrale di valutazione) ha avuto i seguenti compiti:formulazione e operazionalizzazione degli strumenti metodologici e tecnici per la valutazione;definizione di un piano di valutazione; consultazione dei soggetti italiani coinvolti nelle diverse fasi diidentificazione, formulazione e implementazione delle iniziative di sviluppo valutate;elaborazione e validazione delle informazioni e dei dati raccolti;redazione del rapporto di valutazione nella sua versione preliminare.Le tre équipe nazionali - composte ciascuna da un esperto nazionale e da uno dei componenti del nucleocentrale – hanno avuto i seguenti compiti:la definizione del contesto e delle dinamiche nazionali all’interno dei quali l’intervento si è inserito, ancheattraverso la consultazione di key persons;l’organizzazione e predisposizione del lavoro sul campo;le attività di consultazione dei beneficiari e dei soggetti coinvolti nell’implementazione del progetto inognuno dei tre paesi interessati, attraverso interviste in profondità;la somministrazione di questionari alle imprese beneficiarie;la raccolta di dati economici al livello locale;la partecipazione alle attività di consultazione a distanza e a una e-conference di validazione per ognuno deitre paesi interessati dai progetti valutati.Gli esperti componenti del nucleo centrale hanno partecipato alla redazione del rapporto, mentre gli espertilocali ne hanno validato i contenuti. Gli esperti locali sono stati coinvolti anche nella somministrazione diquestionari strutturati (in arabo, in inglese e in francese in funzione dei 3 contesti nazionali e della conoscenzadelle lingue da parte degli attori intervistati).Dell’équipe centrale hanno fatto parte i seguenti esperti:Maurizio Floridi, esperto senior e coordinatore dell’équipe centrale, sociologo, con una lunga esperienzanella formulazione e nella valutazione di progetti di cooperazione allo sviluppo e in particolar modo diassistenza alle PMI in Tunisia;Gianfrancesco Costantini, esperto senior e responsabile degli aspetti metodologici e degli strumenti tecnici,socio economista e valutatore, con una lunga esperienza di valutazione nell’area del Mediterraneomeridionale e orientale (in particolar modo nei Territori Palestinesi);Alessandro Costa, esperto senior, giurista e docente di diritto commerciale, esperto di questioni normative elegate al credito delle PMI dell’area del Mediterraneo meridionale (con una particolare conoscenza dellaTunisia e dell’Egitto);18