vertenza per la salvaguardia dell'agro romano -terre ... - Vini e Sapori

VERTENZA PER LA SALVAGUARDIA DELL'AGRO ROMANO -TERREPUBBLICHE AI NUOVI AGRICOLTORILa vertenza intende sottoporre all’attenzione delle istituzioni il problema dell’adeguatautilizzazione delle aree di proprietà pubblica a vocazione agricola presenti nel territorio dellaCapitale. Siano esse già patrimonio pubblico o pervenute alla disponibilità delle Amministrazionipubbliche per effetto di cessioni o compensazioni urbanistiche, ma anche delle IPAB o altri enti, eper il trasferimento di proprietà demaniali o per effetto della confisca di immobili alleorganizzazioni criminali,questi terreni dovrebbero essere utilizzati e, al contempo,salvaguardati, per produrre in maniera integrata beni privati e beni pubblici.Questo potrebbe avvenire attraverso strumenti di gestione del territorio quali i parchiagricoli. I vantaggi dei parchi agricoli urbani sono innumerevoli per i conduttori agricoli e per icittadini che, in ogni caso, non perdono la fruibilità degli spazi, ma anzi guadagnano la possibilità divivere in prima persona la campagna sotto casa.Questo documento nasce dall’idea di alcuni agricoltori e dalla volontà di giovani e disoccupati diritornare all’agricoltura e alle attività ad essa connesse, e dall’impossibilità pratica di accedere allaterra sia per mancanza di credito che per gli scarsi finanziamenti erogati all'agricoltura. Problemacomune, d’altronde, anche a molte realtà già esistenti, insediate da anni, e professionalmenteattrezzate che soffrono per l’impossibilità di aumentare o rilanciare la produzione.Questa vertenza è il risultato del presidio svoltosi nel mese di gennaio 2012, nel comprensorioagricolo di Tor Marancia, (circa 200 ettari di superficie - Mun. XI - all’interno del Parcodell’Appia Antica), terreno che è in corso di acquisizione alla proprietà da parte del Comune, aseguito della compensazione urbanistica approvata dal Consiglio Comunale con Deliberazione n. 71del 30 marzo 2006.Il presidio è stato organizzato e promosso dalla Coop. Carlo Pisacane, dalla Società AgricolaCo.R.Ag.Gio, dalle Coop. Agricoltura Nuova e Co.Br.Ag.Or insieme a TerritorioRoma, allaC.I.A. (Confederazione Italiana Agricoltori) Roma e all’A.I.A.B. (Associazione ItalianaAgricoltura Biologica).Il presidio di Tor Marancia è stato anticipato da altri appuntamenti: il presidio all’Acquafredda e larealizzazione di un Murales che rappresenta le tematiche della vertenza sulla panoramica a MonteMario, per ricordarne solo alcune. Il movimento, inoltre, proseguirà nella sua azione continuandogli incontri con le Istituzioni interlocutrici della vertenza – incontri già avviati e in corso questigiorni – ma anche ricercando il confronto con tutte quelle realtà che possono contribuire adallargare la base del movimento. Noi immaginiamo di aprire il fronte dell’interlocuzione sociale epolitica sulla nostra proposta, dedicandoci al confronto a 360 gradi – nel mondo agricolo, nelmondo associativo e sindacale, con le rappresentanze politiche. Tassello dopo tassello, definendo isoggetti per ognuno dei settori con i quali vogliamo e dobbiamo confrontarci per trovare punti divista comuni, immaginiamo che la vertenza non si fermi ai confini di Roma ma possaprogressivamente coinvolgere l’hinterland e l’area metropolitana con le sue realtà territoriali eassociative e proseguire le iniziative.Centrale nella vertenza è che Roma rimanga il Comune agricolo più grande d’Europa equesto grazie all’attività degli agricoltori, la cui sopravvivenza è costantemente minacciatadall’espansione urbanistica e dall’assenza di ricambio generazionale. Nonostante si riscontriun interesse crescente per il ritorno alla terra ed una rinnovata attenzione dei consumatoriper le produzioni locali, la campagna dell’Agro Romano, ricca di storia e cultura e che, pertanta parte della storia della capitale ne ha determinato la ricchezza e i rapporti di potere,vive in attesa del cambio di destinazione d’uso tramite variante urbanistica.

L’Agro Romano di oggi ha perso la sua identità e vive per negazione, non più campagna ma ciò chenon è ancora città. Allo stesso tempo, in città, l’agricoltura e la vita rurale riemergono negli spaziinterstiziali, sugli argini dei fiumi, riqualificano le periferie degradate. Da una parte un paesaggiospeculare alla trasformazione urbanistica della capitale: scomposto, discontinuo, raramentepianificato. Uno scenario pasoliniano fatto di palazzi e campagna, ruderi antichi emoderni centri commerciali, strade veloci e pascoli lenti, in un eterno contrasto tra la città chetracima dai propri confini e, dall’altra, una campagna che si insinua di fatto nel consolidato: unalotta di reciproche espansioni come olio nell'acqua. Una discontinuità urbana diffusa che si rifiuta diessere considerata area di completamento urbanistico e ambisce ad essere, ancora una volta, risorsaper Roma.A partire dal limite all'espansione, dettato proprio dai nuovi strumenti pianificatori, è possibile, dauna parte, superare l'idea che valorizzare un'area voglia dire trasformarla da agro a nuovaedificazione spostando sempre più in là il confine dell'urbanizzato e, dall'altra volgere decisamentelo sguardo verso una nuova ruralità con un potenziale mercato di oltre quattro milioni di residenti inambito provinciale: l'assurdità e lo spreco del nostro tempo sta tutto nell'immagine delle consolariromane intasate da tir pieni di merci destinate ai grandi centri commerciali mentre iterritori agricoli circostanti sono sempre meno produttivi e destinati all'abbandono. Rendere dunquedi nuovo produttivo l’Agro Romano strappandolo al limbo delle varianti al piano regolatore erilanciando l’agricoltura, applicando il modello dell'agricoltura biologica, multifunzionale, sociale –anche in città.Immaginiamo l’Agro Romano e i terreni agricoli urbani gestiti con la creatività, la vitalitàeconomica e la dedizione degli agricoltori. O con l’entusiasmo, la curiosità, e la propensione alfuturo dei giovani imprenditori agricoli. Le aziende agricole, società o cooperative che siano, sonouna componente fondamentale della società, del paesaggio e dell’economia del settore primario delnostro paese. Nonostante il risultato delle politiche agricole sia la tendenza all’accentramento delleterre in mano a chi con esse non ha un diretto rapporto di produzione e cura, sono proprio le aziendea svolgere una importante funzione di salvaguardia del territorio e ad aver rilanciato i mercati localicon la creazione di nuovi circuiti di produzione e consumo a livello territoriale, con il recupero e lavalorizzazione dei prodotti tradizionali e della biodiversità agricola. Inoltre, indagini condotterecentemente, affermano che sono proprio le piccole e medie imprese diversificate emultifunzionali, legate alla diversità dei sistemi territoriali che si dimostrano più sostenibili edinamiche a livello ambientale, economico e sociale.Sia con la Legge 3 agosto 2009, n.102 (art.4-quinquies) che con la recente Legge di Stabilità (art.7legge 12 novembre 2011, n.183), si è manifestata l’intenzione del Governo di facilitare l’accessodell’imprenditoria giovanile ai terreni agricoli pubblici, intenzione alla quale ad oggi non ha fattoseguito alcun atto concreto. E nulla si è fatto per riassorbire nel settore agricolo i soggetti che inquesti anni per motivi diversi hanno perso il lavoro. In particolare, per quanto concerne il Comunedi Roma, si susseguono invece assegnazioni di immobili su terreni agricoli con procedurenon trasparenti, a soggetti che nulla hanno a che vedere con l’agricoltura, o progetti di utilizzazioneinadeguati alla vocazione e alla storia di quelle aree. Al contrario, è evidente che nell'Agro Romanovi sono aziende agricole ben strutturate, professionali e forti di esperienze pluriennali di lavoro e dirapporti che possano sostenere l’insediamento dei giovani e costituire nuovi esempi di spazi agricoliproduttivi e multifunzionali.Per questo riteniamo intollerabile lo stato di degrado in cui versano ad oggi molte di questearee e il grave ritardo con il quale l’Amministrazione di Roma Capitale sta portando acompimento le procedure di acquisizione previste dalle compensazioni urbanistiche, alcunedelle quali derivano da vertenze “storiche” sostenute dal tessuto associativo locale. A maggiorragione in un periodo di grave crisi economica da questo patrimonio può e deve nascereun’opportunità di lavoro per giovani e meno giovani e un’occasione di rilancio del governo

partecipato dell’Agro Romano, nel rispetto e nella valorizzazione delle sue caratteristichestoriche e naturali, che ne mantenga e valorizzi il carattere di “Bene Comune” fruibile.Quindi si chiede alle Autorità competenti attenzione e risposte, atti politici e azioniconseguenti alle seguenti richieste:1) Contrastare le politiche urbanistiche di ulteriore espansione edilizia a danno dell'agro romano eperseguire una riorganizzazione dell’area metropolitana fondata sulla “discontinuità ambientale”intesa come elemento di connessione e di identità degli insediamenti urbani esistenti. Per farequesto è necessario assumere come limite dell’espansione edilizia quanto previsto dal PRG e dalPTPG la cui pianificazione è coerente con quella del Piano Territoriale Paesistico Regionale chedeve essere approvato definitivamente così da garantire certezza nella tutela dell’agro romano.Pertanto è necessario annullare il bando per la trasformazione urbanistica delle aree agricoleapprovato con la delibera di Giunta Comunale 315/2008, intervenire sui toponimi attraversoprogrammi urbanistici dove la rettifica dei perimetri risponda solo ad effettive esigenze diriqualificazione e non a logiche meramente immobiliari, escludere le aree agricole dagli accordi diprogramma in deroga consentendo solo quanto previsto dalla normativa regionale vigente2) Portare rapidamente a compimento tutte le procedure tecniche e amministrative perl’acquisizione pubblica delle aree interessate e, nello specifico, di quelle coinvolte dacompensazioni urbanistiche e per l’impegno dei relativi oneri a carico dei cedenti, assicurandosi chevengano prese in carico e manutenzione anche per prevenire eventuali usi impropri che possonocompromettere un corretto utilizzo per il futuro, visto che sono costate alla città in termini di pesiurbanistici.3) Definire una strategia di utilizzo dell’intero sistema delle aree agricole di pregio già patrimoniopubblico, acquisite ed in corso di acquisizione da parte del Comune di Roma partendo dallanecessità del loro utilizzo agricolo. Evitare dunque che esse vengano trattate come aree verdistandard, dotate di spazi e attrezzature per un’utenza di tipo generico, quando sono, per vocazione estoria, parte integrante del patrimonio produttivo dell’Agro Romano e hanno, insite, valori storici,ambientali e paesaggistici molto elevati. Si richiede, inoltre, un’attenta vigilanza affinché le risorseeconomiche previste dalle compensazioni siano utilizzate in modo coerente al raggiungimento diquesto obiettivo.4) Individuare, censire e fare una ricognizione dei terreni e dei territori che possono essere definitiparchi agricoli come previsto dal nuovo P.R.G. del Comune di Roma ed eventualmente inserirle inun catasto agricolo dell'amministrazione.5) Predisporre un adeguato strumento pubblico trasparente per l’assegnazione con contratti agraridei terreni con vocazione agricola nella disponibilità di Roma Capitale, della Provincia di Roma,della Regione Lazio, dell’Agenzia del Demanio e di altri Enti ad aziende agricole che favoriscanoanche l'occupazione l’imprenditoria giovanile sulla base della valutazione del progetto aziendale,dell’integrazione con forme di gestione della fruizione, della manutenzione dei territori e servizi perla cittadinanza e della tutela delle aree interessate.6) Creare normative, forme di sostegno e di credito a favore delle realtà che investono su questopercorso, preferendo, laddove sono presenti quelle di giovani, di lavoratori sociali, soggetti espulsidal mondo del lavoro e donne, riproponendo l’aiuto del P.S.R. (PIANO di SVILUPPO RURALE) edelle Politiche Comunitarie anche a sostegno dell’area AgroRomano.È fondamentale ristabilire un rapporto tra la campagna e la città, rifondare un patto di solidarietà, unalleanza tra agricoltori e cittadini e questa vertenza e percorso ne possono essere una opportunità.« La lotta per la salvaguardia dei valori storico-naturali del nostro paese è la lotta stessa perl'affermazione della nostra dignità di cittadini, la lotta per il progresso e la coscienza civicacontrola provocazione permanente di pochi privilegiati onnipotenti. »

Antonio CedernaPROMUOVONO LA VERTENZA :Territorio-Roma; Cooperativa Agricoltura Nuova; Cooperativa Co.Br.Ag.Or.; C.I.A. Roma(Confederazione Italiana Agricoltori); Società Agricola Co.R.Ag.Gio.; Cooperativa Pisacane;AIAB (Associazione Italiana Agricoltura Biologica); CGIL Roma e Lazio.