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2Linee Guida per l’insediamento e la gestione di Aree Produttive SostenibiliL’analisi ha compreso sia un’indagine sugli strumenti di pianificazione territoriale e di controllodelle attività delle aree industriali posta in essere dagli Enti Locali di riferimento, sia una valutazionedel grado di conoscenza dell’impatto ambientale delle aree nel loro complesso.I dati ambientali riferiti alle aree produttive, ove presenti, sono raramente raccolti in maniera sistematicaed utilizzati per definire trend temporali di indicatori ambientali. Anche i Comuni e leProvince che pubblicano rapporti o relazioni sullo stato dell’ambiente del territorio amministratoconsiderano le aree produttive solo marginalmente o indirettamente, sebbene queste generalmentesiano fonti di impatti ambientali consistenti. Il primo passo per un Ente Locale che concretamentevoglia raggiungere degli obiettivi di miglioramento nella gestione di un’area produttiva è, quindi,eseguire uno studio accurato sugli impatti degli agglomerati “industriali” del suo territorio. Taleapproccio, però, risulta ancora poco diffuso sul territorio nazionale.Appare pertanto necessario svolgere, in via preliminare, un’attività conoscitiva e di analisi inizialmentefocalizzata sulle aree produttive e, successivamente, sulle singole aziende, alla quale farseguire un’attività operativa di intervento. Nel caso delle nuove aree è possibile invece ipotizzarela sottoscrizione di un “Regolamento” che vincoli le aziende che vi si vogliano insediare ad impegnarsia rispettare comportamenti “virtuosi” anche al proprio interno.Con questi elementi di partenza il progetto si è concentrato sulla definizione dei principali obiettiviche un’area produttiva sostenibile già esistente o da realizzare dovrebbe perseguire, sulla individuazionedelle strategie necessarie per conseguire gli obiettivi indicati e sui requisiti organizzativie gestionali che l’area deve possedere per poter raggiungere, documentare e condividere i propriobiettivi di sostenibilità. L’insieme di questi requisiti strategici viene definito come un“modello” di area industriale sostenibile e viene indicato nel manuale come “modello SIAM”.Tutti i requisiti sviluppati nel progetto sono applicabili sia ad aree industriali, sia, più in generale,ad aree produttive: questi termini sono pertanto da considerare intercambiabili per le finalità diqueste Linee Guida.Vista la carenza di software gestionali progettati specificatamente per la gestione sistemica di un’-area produttiva, il progetto SIAM ha sviluppato un sistema informativo di controllo e gestione perpermettere una più efficiente acquisizione, integrazione, elaborazione, rappresentazione e diffusionedei dati socio-economico-ambientali. Tale sistema consente al gestore di conoscere le risorseimpiegate nell’area e il conseguente impatto indiretto e diretto sui Sistemi Locali.E’ stato sviluppato inoltre un software specifico per la gestione della mobilità di persone e mercidi un’area industriale, vista l’importanza dell’impatto di tale aspetto sul territorio di riferimento.Il progetto SIAM ha infine affrontato il problema delle professionalità necessarie per la gestionesostenibile di un’area produttiva organizzando e gestendo un corso di formazione sia per“Responsabile di area produttiva sostenibile” che per “Progettista di area produttiva sostenibile”.16
2. Il progetto SIAM2Figura 2.1 - Le aree industriali partner del progetto SIAM(immagine tratta da Google Earth)Un punto di forza del progetto SIAM è stato sicuramente il vasto ed approfondito programma disperimentazione che ha coinvolto 8 aree industriali (Figura 2.1).Sono state selezionate aree localizzate in sei differenti regioni italiane per tentare di rappresentarela eterogeneità economica, industriale ed infrastrutturale che caratterizza gli insediamenti produttiviitaliani.Alcune delle aree inserite nella sperimentazione sono in fase di insediamento: il modello SIAMha considerato anche le problematiche di queste aree, differenziando i requisiti del modello organizzativoe gestionale.La sperimentazione ha consentito di raggiungere più di 3.500 imprese e di 25.000 addetti e coinvolgerenumerosi Enti Locali (Regioni, Province, Comuni, ecc.).La valutazione degli impatti di un’area produttiva ha incluso gli aspetti ambientali, economici esociali. Si è ritenuto, infatti, che solo un approccio integrato che considerasse contemporaneamentele tre dimensioni della sostenibilità potesse consentire il coinvolgimento e la partecipazionedi tanti partner diversi.Nel momento in cui si è conclusa la sperimentazione SIAM, non è stato possibile, per motivi ditempo, insediare ufficialmente nessun Soggetto Gestore di area in possesso di tutti i requisiti richiestidal modello.17
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