Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

1. L’ecosistema digitalestreaming di opere cinematografiche, come quelli ampiamente commercializzati negliStati Uniti dall’offerta integrata di Netflix.Più in generale, negli ultimi dodici mesi è proseguito il dibattito nazionale einternazionale in relazione ai sistemi di protezione del diritto d’autore per le opereaudiovisive distribuite attraverso internet e agli strumenti a disposizione per promuoverelo sviluppo di un’offerta legale in grado di stimolare l’innovazione e la crescitadell’industria in questo settore (Focus 6). Difatti, il tema dell’equo compensodelle opere riprodotte attraverso la rete è solo una delle questioni che legislatorinazionali e regolatori dei mercati sono chiamati ad affrontare. La promozione dell’offertalegale, l’adozione di sistemi di enforcement tecnologicamente adeguati aidentificare e reprimere le diverse forme di violazione del copyright che possonoavvenire nel web, le modalità di bilanciamento più opportune rispetto ad altri valorie diritti fondamentali connessi, come la libertà di espressione, il diritto alla riservatezzae all’accesso a internet, rappresentano altrettante sfide poste sempre piùdi frequente all’attenzione delle autorità amministrative competenti per materia. InItalia, l’Autorità ha dedicato grande attenzione al tema, conducendo due consultazionipubbliche su proposte di una regolamentazione della materia, come previstodal d.lgs. 44/10, e relazionando due volte al Parlamento nel corso dell’ultimo anno(v. par. 3.2.2.9).Focus 6 - Scenari internazionali sul diritto d’autoreAl fine di collocare l’azione italiana all’interno del dibattito in corso nel contesto europeo,si forniscono di seguito alcune notazioni sulle principali iniziative adottate nelcorso dell’ultimo anno in materia di diritto d’autore in Europa e negli Stati Uniti.A livello globale, il dibattito sulla tutela del diritto d’autore in internet nel 2011 è statodominato da due iniziative molto controverse: la definitiva adozione e apertura allafirma del trattato multilaterale ACTA e la presentazione di due proposte di legge al Congressostatunitense.Il trattato ACTA – Anti-Counterfeiting Trade Agreement – negoziato nell’ambito dell’OrganizzazioneMondiale del Commercio ha come obiettivo quello di consentire unamaggiore cooperazione internazionale in tema di violazione dei diritti di proprietà intellettualee una più efficace applicazione a livello internazionale delle norme relative atale tematica, con lo scopo di combattere la proliferazione di merci contraffatte e usurpative,nonché di servizi che distribuiscono materiale contraffatto. Al negoziato hannopartecipato tutti gli Stati membri dell’UE, oltre all’Unione europea in quanto tale. Indata 26 gennaio 2012 in Giappone si è tenuta la cerimonia della firma dell’accordo.Oltre l’Unione europea, hanno sottoscritto il trattato 22 Stati membri, tra cui l’Italia,mentre gli Stati extra UE (Australia, Canada, Giappone, Corea del sud, Marocco, NuovaZelanda, Singapore e Stati Uniti) l’hanno firmato nell’ottobre 2011. Ogni Stato firmatariodovrà procedere alla ratifica, mentre l’Unione europea necessiterà dell’approvazioneda parte del Parlamento europeo.Negli Stati Uniti è in vigore dal 1998 il Digital millenium copyright act, che ha introdottoil sistema di notice and take down per i contenuti illeciti. In data 26 ottobre 2011 allaCamera dei rappresentanti statunitense è stata presentata la proposta di leggeH.R.3261, denominata Stop Online Piracy Act (SOPA), con lo scopo di consentire ai titolaridi diritti d’autore statunitensi di agire direttamente per impedire la diffusione di contenutiprotetti, con particolare efficacia nei confronti dei siti dediti alla pirateria digitale,anche non soggetti alla giurisdizione americana, potendosi conseguentemente vie-65