Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

1. L’ecosistema digitale1.5. I temi della convergenzaLa crescente diffusione di tecniche e apparati per la fruizione e lo scambio di contenutidigitali attraverso la rete ha rappresentato un fattore fondamentale per lo sviluppodei mercati delle comunicazioni elettroniche, ma non rappresenta l’unica innovazionerilevante per il mutamento di scenario in atto. L’evoluzione tecnologica, le continuetrasformazioni negli assetti delle imprese e dei mercati, i mutamenti socio-culturaliindotti dall’avvento di internet rappresentano altrettanti fattori di cambiamento,che alimentano il dibattito in corso circa il ruolo che i regolatori di settore sono chiamatia svolgere rispetto alla nuova configurazione dell’industria e alle sfide che essapone in termini di tutela della concorrenza e dei consumatori. Le dinamiche di convergenzache hanno connotato il settore delle comunicazioni negli ultimi venti anni hannoampliato il proprio raggio d’azione, prefigurando nuovi scenari di integrazione tra mercatie innovazione tecnologica.In questa prospettiva, che si può definire di convergenza “intersettoriale”, crescenterilevanza ha acquistato il tema delle smart cities, cui è stato dedicato ampiospazio anche nel corso del Forum PA 2012, che sottende l’idea di un crescente ricorsoalle tecnologie ICT, ai servizi di e-governement e all’internet delle cose al fine dimigliorare la qualità della vita nelle città europee. Tra gli esempi più avanzati di questomodello di integrazione tra innovazioni ICT e sviluppo urbano, vi è la città sudcoreanadi Busan dove un sofisticato sistema di servizi digitali consente ai propri cittadinidi essere perennemente connessi in qualsiasi punto dell’area metropolitana. Itratti peculiari di questo modello, noto anche come “ubiquitous o u-city” riguardanol’onnipresente disponibilità di servizi e infrastrutture avanzati di comunicazioni elettroniche,la capacità di gestire in maniera intelligente le funzioni amministrative e iservizi locali, per esempio il trasporto pubblico, attraverso sistemi wireless e reti fisseNGN, la fornitura di accesso in tempo reale a piattaforme integrate high-tech perl’erogazione di servizi sociali – dalle biblioteche all’assistenza sanitaria – l’integrazionedei servizi di connettività alla banda larga con avanzati sistemi di controllo egestione delle infrastrutture fisiche e abitative per finalità di risparmio energetico esostenibilità ambientale. Nel corso del 2011, la Commissione europea ha condottouna consultazione pubblica concernente il finanziamento dell’iniziativa “SmartCities and Communities”, da cui è emerso che lo sviluppo di servizi e applicazioniavanzate ICT ha un ruolo fondamentale nei settori della logistica e del trasportosostenibile, della sicurezza del territorio (per es. prevenzione rischio idrogeologico,geolocalizzazione, ecc.) e, ovviamente, per il complesso di servizi e-governement,sempre più destinati ad essere erogati mediante tablet e smartphone (per cui siparla di “m-government”). In tale contesto, assume concretezza la prospettiva diofferte integrate da parte di diversi operatori di tlc per la clientela business e la pubblicaamministrazione, dove ai servizi di connettività alla banda larga si associanosistemi innovativi per il mobile payment dei mezzi di trasporto pubblici e dei parcheggi,RFID (Radio Frequency Identification) per la registrazione in tempo reale – anchesul proprio conto corrente – degli acquisti presso i punti di vendita al dettaglio comei supermercati.In effetti, lo scenario di convergenza tecnologica, di mercato e regolamentaresembra investire soprattutto i settori energetico e delle comunicazioni elettroniche.Uno studio condotto dall’OCSE nel 2011 mostra infatti come l’elemento chiave di que-57