Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2012Le operazioni di concentrazione hanno riguardato principalmente l’acquisizione diimpianti e frequenze per la diffusione del segnale radiofonico, nell’ambito di un gradualeprocesso di consolidamento nel settore delle infrastrutture radiofoniche in cui alcunioperatori nazionali nuovi entranti stanno completando la copertura della loro rete,nonché il mercato della distribuzione al dettaglio di prodotti e servizi di telefonia mobilee relativi accessori. Ciascuna di queste operazioni di concentrazione è stata valutatanon suscettibile di determinare o rafforzare una posizione dominante nei mercatiinteressati.L’operazione di concentrazione più complessa esaminata dall’Autorità è stataquella consistente nell’acquisizione da parte della società Elettronica Industriale s.p.a.(EI) del controllo esclusivo della società Digital Multimedia Technologies s.p.a. (DMT).L’operazione coinvolgeva da un lato una società – controllata da Mediaset s.p.a., attivanella realizzazione, manutenzione e gestione delle reti con le quali sono diffusi lamaggior parte dei servizi televisivi del Gruppo – e, dall’altro, nella veste di societàacquisita, il principale operatore indipendente nella costruzione, installazione e manutenzionedi infrastrutture per le reti televisive, radiofoniche e di telecomunicazioni.L’Autorità, nel parere reso sul provvedimento di chiusura dell’istruttoria che autorizzaval’operazione con condizioni, ha in primo luogo condiviso l’individuazione dei mercatirilevanti e dei mercati interessati dall’operazione sia sotto il profilo merceologico chegeografico, con particolare riferimento alla corretta definizione del mercato rilevantedelle infrastrutture per la trasmissione del segnale televisivo, il quale consiste nell’offertadi servizi di ospitalità agli impianti televisivi degli operatori di rete su apposite infrastrutture(torri e siti), nonché in altri servizi accessori. L’Autorità ha inoltre concordatocon l’AGCM circa i potenziali effetti anticoncorrenziali che l’acquisizione del controlloesclusivo di DMT da parte di EI potrebbe determinare sul mercato delle infrastruttureper la radiodiffusione televisiva e, a valle, nel broadcasting terrestre e nella raccolta pubblicitariasu mezzo televisivo. Quanto alle misure correttive previste, l’Autorità ha precisatocome le stesse vadano apprezzate anche con riferimento alla regolamentazionedi settore, richiamata nel parere nei sui punti salienti, ritenendo altresì necessario essereinvestita della competenza a svolgere il monitoraggio delle misure stesse, nonché arisolvere eventuali controversie che dovessero insorgere tra gli operatori.Nel corso del 2011 l’Autorità ha inoltre reso un parere in merito a un’intesa restrittivadella concorrenza e un parere riguardante una fattispecie di abuso di posizionedominante.Per quanto concerne la fattispecie di intesa restrittiva della concorrenza, l’Autorità,nel maggio 2011, ha reso il parere sul provvedimento finale dell’istruttoria I734“Guida remunerazioni e tariffe 2009/2010 per operatori pubblicitari”, volta all’accertamentodi una presunta violazione dell’art. 2 della legge 287 del 1990 e concernentei mercati rilevanti dei servizi di marketing per le comunicazioni e dei servizi di intermediazionepubblicitaria. Nel parere, l’Autorità, dopo aver condiviso l’individuazione e ladefinizione di tali mercati operata dall’AGCM, ha confermato che la condotta posta inessere dalle associazioni di imprese coinvolte – consistente nella predisposizione di untariffario indicante i minimali per la remunerazione delle prestazioni professionali deglioperatori del settore pubblicitario associati – in quanto idonea a coordinare il comportamentodegli operatori associati, ha rappresentato una deliberazione di associazionidi imprese avente come oggetto e/o effetto la riduzione del confronto competitivo neimercati rilevanti, a nulla rilevando il valore asseritamente indicativo del tariffario pergli iscritti alle associazioni.408