Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

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Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2012In diverse circostanze, l’Autorità ha altresì esercitato il potere di segnalazione aisensi dell’articolo 1, comma 6, lettera c) della legge 249 del 1997, al fine di sollecitareil Governo e Parlamento circa l’adozione di misure e interventi considerati necessariper sostenere la crescita e l’occupazione nei mercati delle comunicazioni. È il caso della“Segnalazione in tema di liberalizzazioni e crescita: un’agenda digitale per l’ltalia”, presentataal Governo e al Parlamento nel gennaio 2012, nella quale si proponeva l’adozionedi un’agenda digitale per l’Italia in grado di governare la modernizzazione delPaese instradandola sulle reti e i servizi di nuova generazione. Nella segnalazione siauspicava all’adozione documento programmatico e operativo che, attraverso precisepolitiche e adeguati strumenti, indicasse una road map per raggiungere gli obiettividell’Agenda digitale comunitaria. A tal fine, l’Autorità aveva altresì proposto l’istituzionedi una cabina di regia gestita dal Ministro dello sviluppo economico che coordinie renda trasparente l’azione dei vari attori coinvolti (Governo, Regioni, Enti locali, Autorità).Le proposte dell’Autorità hanno in parte avuto seguito. La Cabina di Regia perl’Agenda Digitale Italiana (ADI) è stata istituita il primo marzo con decreto del Ministrodello sviluppo economico di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione ela semplificazione, il Ministro per la coesione territoriale, il Ministro dell’istruzione, dell’universitàe della ricerca e il Ministro dell’economia e delle finanze e il sottosegretarioalla Presidenza del Consiglio dei ministri.Il potere di segnalazione è stato, peraltro, esercitato in relazione a una varietà ditemi. Nel febbraio 2011, la “Segnalazione al Governo e al Parlamento circa il recepimentodette nuove direttive comunitarie afferenti al settore delle comunicazioni elettroniche”,formulava osservazioni in merito alla tempistica dell’iter di recepimento e alruolo dell’Autorità. Nel settembre 2011, infine, la “Segnalazione al Governo e al Parlamentocirca la non estendibilità della cd. Robin tax alle società operanti nel settore delletelecomunicazioni e le misure per la crescita che possono scaturire dal settore” haaffrontato le questioni di compatibilità con il quadro normativo europeo delle comunicazionielettroniche di alcune misure proposte decreto-legge n. 138 del 3 agosto 2011.Gli atti di sindacato ispettivoSono stati prontamente forniti gli elementi, utili per rispondere a numerosi atti disindacato ispettivo, richiesti nella gran parte dei casi dal Ministero dello sviluppo economicoe dalla Presidenza del Consiglio. I principali temi oggetto di tali atti sono stati:problematiche connesse al passaggio al digitale terrestre, in particolare, al piano diassegnazione delle frequenze; la riserva di un terzo dei programmi irradiabili all’emittenzatelevisiva locale; la regolamentazione del piano di numerazione automatica deicanali della tv digitale terrestre in chiaro e a pagamento; la valutazione del Sistemaintegrato delle comunicazioni così come approvata dall’Autorità; questioni connesseal rinnovo del contratto di servizio tra la Rai e il Ministero delle attività produttive, anchecon riferimento alla rappresentazione della donna in televisione; la distribuzione dellerisorse pubblicitarie all’interno del mercato televisivo; la tutela del pluralismo politicoistituzionale sulle reti televisive; la limitazione alla partecipazione in imprese editrici digiornali quotidiani imposta ai soggetti esercenti l’attività televisiva; la assegnazionedei diritti calcistici televisivi; la regolamentazione dei servizi di media audiovisivi lineario radiofonici su altri mezzi di comunicazione elettronica e la fornitura di media audiovisivia richiesta; i disservizi connessi alla migrazione su rete fissa e mobile; i collegamentiADSL, la tutela del diritto d’autore sulle reti di comunicazione elettronica.404
4. L’Autorità: rapporti istituzionali e organizzazionePareri resi all’Autorità garante della concorrenza e del mercato inmerito alle operazioni di concentrazione e alle fattispecie di abusodi posizione dominanteNell’ambito della collaborazione istituzionale con l’Autorità garante della concorrenzae del mercato (AGCM), l’Autorità, nello svolgimento delle competenze di cuiall’art. 1, comma 6, della legge 249 del 1997, ha reso all’istituzione antitrust pareri inmerito alle operazioni di concentrazione, alle fattispecie di abuso di posizione dominantee ai casi di intese restrittive della concorrenza riguardanti operatori del settoredelle comunicazioni.In particolare, nel periodo compreso tra aprile 2011 e marzo 2012, il numero totaledei casi su cui l’Autorità è stata chiamata a rendere un parere è stato pari a 50 (48operazioni di concentrazione, un caso di abuso di posizione dominante e un caso di intesarestrittiva della concorrenza), come evidenziato nella Tabella 4.1.Tabella 4.1. Pareri resi all’Autorità garante della concorrenza e del mercatoN.PARERE TIPOLOGIA ARRIVO PARTI DELIBERAC10991 Costituzione impresa 08/04/2011 RCS Media Group s.p.a. 235/11/CONScomune tra RCS Mediae Editoriale DomusGroup e Editoriale DomusC11004 Acquisto del 11/04/2011 News Corporation 236/11/CONScontrollo esclusivoShine LimitedC11009 Acquisto del controllo 18/04/2011 Hearst Communication 266/11/CONSHachette RusconiC11035 Acquisizione 26/04/2011 Mondadori s.p.a. 267/11/CONScontrollo esclusivoMondadori Rodale s.p.a.I734 Guida remunerazioni 10/05/2011 314/11/CONSe tariffe 2009/2010 peroperatori pubblicitariC11047 Acquisto di un ramo 13/05/2011 Elemedia s.p.a. 313/11/CONSd’aziendaRadio DimensioneSuono s.p.a.C11080 Acquisto di un ramo 16/06/2011 Monradio s.r.l. 381/11/CONSd’aziendaRBC s.r.l.C11090 Acquisto di un ramo 16/06/2011 Gruppo Finelco-Virgin 380/11/CONSd’aziendaRadio Italy s.p.a.Mediatech s.r.l.C11109 Acquisto del controllo 01/07/2011 F2i S.g.r. s.p.a. 442/11/CONSesclusivoMetroweb s.p.a.C11076 Acquisto del controllo 09/06/2011 TLC Commercial 399/11/CONSesclusivoServices s.r.l.4G Holding s.p.a.C11115 Acquisto di un ramo 11/07/2011 Monradio s.r.l. 443/11/CONSd’aziendaRadio Padania Soc.Coop.C11120 Controllo esclusivo 11/07/2011 BT Italia s.p.a. 444/11/CONSBT EnìaTelecomunicazioni s.p.a.405
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