Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2012In diverse circostanze, l’Autorità ha altresì esercitato il potere di segnalazione aisensi dell’articolo 1, comma 6, lettera c) della legge 249 del 1997, al fine di sollecitareil Governo e Parlamento circa l’adozione di misure e interventi considerati necessariper sostenere la crescita e l’occupazione nei mercati delle comunicazioni. È il caso della“Segnalazione in tema di liberalizzazioni e crescita: un’agenda digitale per l’ltalia”, presentataal Governo e al Parlamento nel gennaio 2012, nella quale si proponeva l’adozionedi un’agenda digitale per l’Italia in grado di governare la modernizzazione delPaese instradandola sulle reti e i servizi di nuova generazione. Nella segnalazione siauspicava all’adozione documento programmatico e operativo che, attraverso precisepolitiche e adeguati strumenti, indicasse una road map per raggiungere gli obiettividell’Agenda digitale comunitaria. A tal fine, l’Autorità aveva altresì proposto l’istituzionedi una cabina di regia gestita dal Ministro dello sviluppo economico che coordinie renda trasparente l’azione dei vari attori coinvolti (Governo, Regioni, Enti locali, Autorità).Le proposte dell’Autorità hanno in parte avuto seguito. La Cabina di Regia perl’Agenda Digitale Italiana (ADI) è stata istituita il primo marzo con decreto del Ministrodello sviluppo economico di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione ela semplificazione, il Ministro per la coesione territoriale, il Ministro dell’istruzione, dell’universitàe della ricerca e il Ministro dell’economia e delle finanze e il sottosegretarioalla Presidenza del Consiglio dei ministri.Il potere di segnalazione è stato, peraltro, esercitato in relazione a una varietà ditemi. Nel febbraio 2011, la “Segnalazione al Governo e al Parlamento circa il recepimentodette nuove direttive comunitarie afferenti al settore delle comunicazioni elettroniche”,formulava osservazioni in merito alla tempistica dell’iter di recepimento e alruolo dell’Autorità. Nel settembre 2011, infine, la “Segnalazione al Governo e al Parlamentocirca la non estendibilità della cd. Robin tax alle società operanti nel settore delletelecomunicazioni e le misure per la crescita che possono scaturire dal settore” haaffrontato le questioni di compatibilità con il quadro normativo europeo delle comunicazionielettroniche di alcune misure proposte decreto-legge n. 138 del 3 agosto 2011.Gli atti di sindacato ispettivoSono stati prontamente forniti gli elementi, utili per rispondere a numerosi atti disindacato ispettivo, richiesti nella gran parte dei casi dal Ministero dello sviluppo economicoe dalla Presidenza del Consiglio. I principali temi oggetto di tali atti sono stati:problematiche connesse al passaggio al digitale terrestre, in particolare, al piano diassegnazione delle frequenze; la riserva di un terzo dei programmi irradiabili all’emittenzatelevisiva locale; la regolamentazione del piano di numerazione automatica deicanali della tv digitale terrestre in chiaro e a pagamento; la valutazione del Sistemaintegrato delle comunicazioni così come approvata dall’Autorità; questioni connesseal rinnovo del contratto di servizio tra la Rai e il Ministero delle attività produttive, anchecon riferimento alla rappresentazione della donna in televisione; la distribuzione dellerisorse pubblicitarie all’interno del mercato televisivo; la tutela del pluralismo politicoistituzionale sulle reti televisive; la limitazione alla partecipazione in imprese editrici digiornali quotidiani imposta ai soggetti esercenti l’attività televisiva; la assegnazionedei diritti calcistici televisivi; la regolamentazione dei servizi di media audiovisivi lineario radiofonici su altri mezzi di comunicazione elettronica e la fornitura di media audiovisivia richiesta; i disservizi connessi alla migrazione su rete fissa e mobile; i collegamentiADSL, la tutela del diritto d’autore sulle reti di comunicazione elettronica.404