Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

4. L’Autorità: rapporti istituzionali e organizzazionetorità per le garanzie nelle comunicazioni. L’opportunità del conferimento all’Autoritàdelle competenze di regolamentazione e vigilanza nei mercati postali era stata evidenziatadal Presidente Calabrò nell’ambito della Segnalazione a Governo e Parlamentodel 19 febbraio 2010, anche in considerazione dell’opportunità di assicurare un disegnoistituzionale coerente con l’assetto prevalente in ambito europeo (per un’ampiatrattazione relativa alla disciplina del settore postale in Italia, v. cap. 3.3).Come sopra menzionato, i processi di armonizzazione e di costituzione di meccanismicomunitari di raccordo istituzionale tra regolatori di settore investono anche ilmercato dei servizi postali; in tale ambito, nell’ottica del potenziamento del mercatointerno dei relativi servizi, la Commissione europea ha istituito nel 2010 il Gruppo deiRegolatori Europei per i Servizi Postali (ERGP).L’Autorità, a valle dell’assegnazione delle nuove competenze, ha immediatamentenotificato all’ERGP la propria adesione al Programma di lavoro per l’anno 2012, assicurandonel contempo la propria attiva partecipazione ai gruppi di lavoro nei qualil’ERGP si articola (contabilità regolatoria, calcolo del costo netto del Servizio Universale,soddisfazione degli utenti, prodotti transfrontalieri, condizioni di accesso all’ingrosso),ai fini della diffusione di modelli regolamentari comuni.I rapporti bilaterali e i progetti di gemellaggioNel corso dell’anno di riferimento, l’Autorità ha partecipato a vari progetti digemellaggio amministrativo promossi dalla Commissione europea 174 .Nell’aprile 2011 si è concluso il progetto di gemellaggio a favore dell’Autorità egiziana(NTRA) che, avviato nell’ottobre 2008, ha visto AGCOM cooperare con il regolatoretedesco (BNetzA). Il progetto, che avrebbe dovuto durare 24 mesi (giungendo altermine nel novembre 2010), ha avuto una estensione di 120 giorni per consentire losviluppo di alcuni temi originariamente non previsti nel contratto (tra cui, dividendodigitale, Type approval e MVNO), ed é poi stato sospeso a causa dei rivolgimenti sociopoliticidei mesi di gennaio-marzo 2011 in Egitto.I risultati raggiunti dal progetto hanno consentito alla NTRA di portare a terminela prima market analysis del settore delle telecomunicazioni egiziano, di disegnare unaroad map per la transizione dal regime delle licenze a quello autorizzatorio, di applicarei primi modelli di costo per lo shared access ed il bitstream, nonché di predisporre iregolamenti per una più efficace tutela dei consumatori, per una attività sanzionatoriatrasparente e per il reperimento di informazioni dagli operatori. Come lo stesso Presidentedella NTRA ha dichiarato nella conferenza conclusiva, il regolatore egiziano haadesso a disposizione un vasto numero di strumenti per assicurare in futuro la regolamentazionedella concorrenza nel settore della telefonia mobile e la promozione dellatutela del consumatore e delle associazioni di categoria.Nel periodo in esame, sono inoltre proseguite le attività relative al progetto digemellaggio iniziato in data 26 febbraio 2011 con il Ministero delle comunicazioni israeliano,cui l’Autorità partecipa quale membro di un consorzio costituito anche dal rego-174 I gemellaggi amministrativi, o Institutional Twinning, sono strumenti adottati dalla Commissioneeuropea a partire dalla fine degli anni ’90 per promuovere l’armonizzazione, da partedelle istituzioni degli Stati beneficiari, della normativa e delle best practices degli Stati Membri aggiudicataridei progetti.401