Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

4. L’Autorità: rapporti istituzionali e organizzazioneL’audiovisivoNel periodo di riferimento, il processo di recepimento nazionale della direttiva suiservizi di media audiovisivi (SMAV) è stato pressoché completato e il dibattito a livellocomunitario si è concentrato sulle problematiche di tipo applicativo. A tal riguardo, laCommissione europea ha avviato contatti con gli Stati membri, al fine di fugare possibilipunti di contrasto tra le disposizioni nazionali e quelle comunitarie.Di tali aspetti si è discusso approfonditamente nel corso delle riunioni del Comitatodi contatto, istituito presso la Commissione dalla medesima direttiva, al quale l’Autoritàha continuato a partecipare insieme al Ministero dello sviluppo economico.In particolare, la riunione del 24 maggio 2011 si è focalizzata su alcuni aspetti rivelatisiparticolarmente problematici in fase di recepimento, quali l’applicazione dei criteriper l’individuazione della giurisdizione competente; le norme di contrasto all’incitamentoall’odio; la disciplina dell’inserimento di prodotti e le norme in materia di tuteladei minori. In vista del primo rapporto sull’applicazione della direttiva SMAV, le singoledelegazioni sono state anche coinvolte in un dettagliato processo ricognitivo suidiversi ambiti regolamentati.Nella successiva riunione del 23 novembre 2011 la Commissione ha dato conto delpossibile avvio di procedure di infrazione nei confronti di un certo numero di Stati membri,passando in rassegna gli ambiti che hanno dato evidenza di maggiori criticità. Nelcorso di tale riunione, il Comitato ha anche espresso parere positivo sulla lista deglieventi di maggiore rilevanza sociale, approvata dall’Autorità con delibera n.425/11/CONS e trasmessa per notifica secondo le procedure stabilite dalla medesimadirettiva. A seguito di tale parere positivo, la Commissione ha quindi approvato la listacon separata decisione (sulla quali si veda il paragrafo 3.2.2.8.).Sempre a livello comunitario, ha continuato a riunirsi il Gruppo di alto livello deiregolatori che, nella riunione del 15 novembre 2011, ha affrontato le problematicheregolamentari connesse alla connected/hybrid TV (in vista della costituzione di unapposito Gruppo di lavoro) ed esaminato i risultati degli studi commissionati dalla Commissioneeuropea in materia di indipendenza delle Autorità di regolazione (INDIREG)e di promozione della produzione europea nel quadro delineato dalla nuova direttiva.In tale occasione, si è anche discusso di una prossima revisione della Comunicazioneinterpretativa sulla pubblicità, adottata dalla Commissione nel 2004, che non apparepiù pienamente in linea con le nuove previsioni in materia di comunicazioni commerciali.Il 15 febbraio 2012 si è tenuta la riunione di insediamento del Gruppo di lavorosulla connected tv, in seno al Gruppo di alto livello dei regolatori. In tale sede si èdiscusso degli aspetti economici e tecnologici connessi ai principi del mercato internoe dei profili legati alla tutela dei consumatori dei servizi offerti dagli operatori cd.over-the-top.L’Autorità ha, inoltre, continuato a svolgere un ruolo attivo nell’ambito dell’EPRA,la piattaforma europea dei regolatori dell’audiovisivo, di cui continua a detenere lavice-presidenza. In linea con quanto stabilito nel Programma di lavoro per il 2011,nelle due riunioni plenarie tenutesi a Ohrid, dal 25 al 27 maggio 2011, e Bruxelles, dal5 al 7 ottobre 2011, sono stati approfonditi due filoni di indagine, rispettivamente intema di aspetti regolamentari connessi alla diffusione di contenuti audiovisivi su nuovimedia e di implicazioni che la nuova direttiva è suscettibile di avere sull’attività deiregolatori.399